Zákon o přerozdělení sedadel z roku 1885 - Redistribution of Seats Act 1885

Zákon o přerozdělení sedadel z roku 1885

Parlament Spojeného království
Dlouhý název	Zákon o přerozdělení křesel při parlamentních volbách a pro jiné účely.
Citace	48 & 49 Vict. C. 23
Představil	William Gladstone
Územní rozsah	Spojené království
Termíny
královský souhlas	25. června 1885
Ostatní právní předpisy
Zrušeno	Zastoupení lidového zákona z roku 1918
Stav: Zrušeno

Zákon o přerozdělení sedadel z roku 1885 (48 a 49 Vict., C. 23) byl Akt z Parlament Spojeného království. Byl to kousek volební reforma právní předpisy, které přerozdělily křesla v EU sněmovna, zavádějící koncept rovnoměrně osídlených volební obvody, pojem v širším globálním kontextu nazývaný stejné rozdělení, ve snaze o vyrovnání zastoupení ve Velké Británii.^[1] To bylo spojeno s, ale není součástí, Zastoupení zákona o lidech z roku 1884.

Pozadí

První velká reforma křesel Commons proběhla pod EU Zákon o reformě z roku 1832. Druhá velká reforma poslaneckých křesel proběhla ve třech územně specifických zákonech v letech 1867–68:

• the Zákon o reformě z roku 1867 platí pro anglické a velšské volební obvody
• the Zákon o zastoupení lidu (Skotsko) z roku 1868 podal žádost skotským volebním obvodům a dal Skotsku další kvótu křesel
• the Zákon o zastoupení lidu (Irsko) z roku 1868 platí pro irské volební obvody.

Druhá sada zákonů ve Spojeném království nedosáhla Chartista usilovat o zmocnění a vyrovnání voličů. Volební kvóty se lišily a rozdíl do roku 1885 se zvětšil; nejostřeji v udržení městských částí pochybné velikosti a omezeného pokusu o vytvoření nových městských částí. Při snižování těchto předchozích reforem o polovinu došlo spíše ke sloučení do jejich okolí těch městských částí (historických měst), které měly při sčítání lidu 1861 méně než 10 000 obyvatel.^[2] V rámci radikalizace se několika největším městům dostalo tří poslanců, přičemž „nikdo nesmí hlasovat pro více než dva kandidáty“.^[3] Výsledkem bylo, že čistý stranický dopad těchto měst měl tendenci být vyvážen: například čtvrť dříve zastoupená dvěma liberály byla nyní obvykle zastoupena dvěma liberály a jedním konzervativcem. V hlasování Commons o stranických liniích konzervativní neutralizoval jednoho z liberálů, takže čtvrť počítala s hlasováním jedné strany, i když s větším a mírně vyrovnanějším zastoupením místních stran. Naproti tomu středně velké městské části se dvěma členy, jako jsou noví kreatoři - kdekoli se stalo, že měli dva poslance stejné strany - vyprodukovali dvojnásobnou hlasovací sílu ve sněmovně jako taková města.^[1]

V 80. letech 19. století vedl pokračující průmyslový růst a výsledné pohyby obyvatelstva ke zvýšené nerovnováze mezi volebními obvody, pokud jde o počet poslanců a počtu obyvatel.

Třetí reformní zákon

William Ewart Gladstone, vedoucí a Liberální vláda zavedla a Zastoupení lidového zákona v roce 1884, která se snažila značně rozšířit franšízu, ale nezměnit hranice volebních obvodů. Liberálové měli velkou většinu v EU sněmovna a opatření prošlo sněmovnou snadno. The dům pánů na druhé straně dominoval Konzervativní strana. Vůdce konzervativců, Lord Salisbury, byl proti návrhu zákona.^[4] Většina poslanců konzervativní strany byla volena kraji, přičemž liberálové byli ve městech voličsky silní. Uvědomil si, že rozšíření volebního práva pro domácnosti do krajů by obohatilo mnoho venkovských voličů, jako jsou těžaři uhlí a zemědělští dělníci, kteří by pravděpodobně hlasovali pro liberály. Tvrdil, že by to vedlo k „absolutnímu vymýcení konzervativní strany“. Salisbury doufal, že využije konzervativní většinu v lordech k zablokování zákona a donutí Gladstone usilovat o rozpuštění parlamentu, než budou moci být přijaty reformy. Páni zákon řádně odmítli a vrátili jej dolní sněmovně, což vyvolalo pobouření mezi radikálním křídlem liberálů. Kampaň organizovaná kolem hesla „The Peers Against the People“ volala po reformě nebo zrušení lordů, pokud návrh zákona odmítli podruhé.^[5]

„Arlington Street Compact“

V průběhu října 1884 Královna Viktorie zasáhl do rychle se měnící ústavní krize a vyzýval vůdce strany, aby se setkali a prolomili patovou situaci. Řádně začala jednání v londýnském domě v Salisbury v Arlington Street, Westminster, mezi vůdcem konzervativců a Sir Charles Dilke, člen Gladstoneova kabinetu. Lord Salisbury souhlasil, že umožní přijetí reformního zákona za podmínky, že bude schválen také zákon o přerozdělení parlamentních křesel; obě strany dosáhly dohody „Arlington Street Compact“, podle níž by většina poslanců byla volena ve volebních obvodech s jedním členem. Vypočítal, že by se tím minimalizoval nepříznivý dopad prodloužení hlasování na konzervativce: rozdělení krajů by umožnilo oddělit liberální a konzervativní volební obvody. Rozdělení městských částí by umožnilo, aby byly příměstské oblasti měst zastoupeny odděleně od vnitřních měst, což by umožnilo růst „Villa Toryism“.^[5][6] Dilke, člen radikálního (sociálně progresivního) křídla liberální strany, také upřednostňoval rozdělení městských částí, aby oslabil vliv whigové frakce ve straně. Před rokem 1885 bylo mnoho stávajících dvoučlenných městských částí, jeden Whig a jeden Radical, nominováno dohodou, což často vedlo k nesporným volbám.^[5][6]

Hraniční komise

Na konci roku 1884 byly jmenovány tři hraniční komise, jedna pro Anglii a Wales, jedna pro Skotsko a jedna pro Irsko.^[7] Každá komise dostala podobné pokyny.

Při rozdělení krajů, které měli použít Průzkum arzenálu mapy a další dokumenty za účelem stanovení hranic divizí. Přitom měli zajistit, aby každé rozdělení kraje mělo „pokud je to proveditelné“ rovné obyvatelstvo. Kromě toho byli instruováni „ve všech případech, kdy existují zalidněné lokality městského charakteru, aby byly zahrnuty do jednoho a téhož rozdělení, pokud to není možné bez vážných obtíží a hranic velmi nepravidelného a nežádoucího charakteru“. S výhradou těchto pravidel měly být divize co nejkompaktnější a měly by vycházet ze „dobře známých místních oblastí“, jako je drobné divizní divize nebo jiné agregace farností. Pokud je to nutné, mohla být k existujícím oblastem přidána samostatná farnost nebo farnosti, aby se vyrovnal počet obyvatel, ale za žádných okolností nebyla farnost rozdělena. Okresní divize měly být pojmenovány po „důležitém městě nebo místě“ v něm, „přednost byla dána jakékoli sloučené čtvrti nebo městským částem, nebo pokud se skládá převážně ze známé oblasti, z této oblasti“. Když komisaři navrhli schéma rozdělení pro kraj, podrobnosti měly být zveřejněny v místním tisku. Poté bude oznámeno datum, kdy se jeden z komisařů zúčastní „hlavního města“ v kraji, aby vyslechl námitky nebo navrhované úpravy.^[7]

Postup pro městské části (nebo burghs ve Skotsku) byl podobný. Nejprve měli komisaři určit, zda současné hranice nebo hranice navržené v návrhu zákona zahrnují „celou populaci, která by měla být součástí městské části“. Mohli se rozhodnout, zda oblast vytvoří s městem „zájmovou komunitu“ a bude zahrnuta do hranic čtvrti. Tam, kde předměstské oblasti měly dostatečně velkou populaci a odlišnou identitu, mohly by spíše tvořit okresní divizi, než aby byly zahrnuty do čtvrti. Pokud by byly městské části prodlouženy, měly by být pokud možno použity stávající „dobře zavedené“ hranice. Tam, kde měly být městské části rozděleny, měla být populace každé divize přibližně stejná a „zvláštní pozornost“ měla být věnována „pronásledování populace“.^[7] To bylo jasně chápáno v tom smyslu Dělnická třída a střední třída části měst měly být pokud možno odděleny.^[5][6]

Průchod parlamentem

Návrh zákona byl představen sněmovna podle premiér William Gladstone dne 1. prosince 1884.^[8] Návrh zákona byl považován za kompromisní opatření a nezahrnoval jej poměrné zastoupení. To vedlo k nepokojům mezi liberály. Leonard Courteney, Finanční tajemník státní pokladny, cítil se nucen rezignovat na svůj post a bič strany.^[8] Gladstone měl schůzku s liberálními poslanci dříve během dne v ministerstvo zahraničí, kde obhájil účet. Prohlásil, že nejde ani tak o kompromis, ale spíše o vládní návrh zákona, a že diskuse s opozicí byly vedeny „bez zaujatosti strany“.^[9] Návrh zákona obdržel své druhé čtení dne 4. prosince 1884 a poté byl zaslán dále do fáze výboru, která měla být zahájena dne 19. února 1885. Zpožděním bylo umožnit hraničním komisím dokončit svou práci s hranicemi a názvy nové volební obvody, které budou zahrnuty do listin závěrečného zákona.^[10]

Ve výboru bylo provedeno několik změn hranic doporučených komisaři. Výbor se však domníval, že navrhovaná jména pro mnoho divizí jsou neznámá, a upřednostňoval použití názvů „zeměpisných“, které obsahovaly bod kompasu. Došlo ke kompromisu, kdy byly oba začleněny do názvů mnoha volebních obvodů: sídlo tak oficiálně nazývané „severní nebo Biggleswade Division of Bedfordshire“ bylo neformálně označováno jako „Biggleswade“, „Biggleswade Division“, „Northern Bedfordshire“ nebo „North Bedfordshire“.^[11]

Akt přijat Královský souhlas dne 25. června a ustanovení o přerozdělování a zastoupení akty poprvé vstoupily v použití na 1885 všeobecné volby.

Ustanovení

Práce výboru spojená s Arlington Street Compact vyústila v zásadní přerozdělení podle tohoto zákona následovně:

• Parlamentní městské části (později známé jako volební obvody):
  • Všechny tyto jednotky s počtem obyvatel 15 000 nebo méně přestaly mít samostatné zastoupení a byly sloučeny do širšího rozdělení (volebního obvodu) svého kraje - konkrétně bylo zrušeno 79 volebních obvodů.
  • Šest dalších městských částí bylo také sloučeno do okresních divizí: čtyři, které zahrnovaly velkou část venkova (Aylesbury, Cricklade, East Retford, Shoreham ) a dva, kteří byli zbaveni práva kvůli korupci (Macclesfield a Sendvič ).^[8]
  • U osob s populací mezi 15 000 a 50 000 mělo být jejich zastoupení sníženo ze dvou poslanců na jednoho, konkrétně na 76 volebních obvodů.
  • Ti, kteří měli více než 50 000 obyvatel (celkem 23), byli i nadále souborem dvoučlenných volebních obvodů
  • The City of London by se jeho zastoupení snížilo na dva poslance a zůstalo by nerozděleno
  • Univerzity v Oxford, Cambridge, a Dublin.^[1] vrátí dva MP
• Dva anglické kraje s nízkou populací ztratily MP: Rutland byla snížena na jeden MP a Herefordshire dvěma poslancům.
• Počet křesel ve sněmovně se zvýšil z 652 na 670, včetně Irsko.^A

Kromě hraničních změn bylo v Anglii a Walesu nových (nebo „osvobozených“, jak to popsal Gladstone) přibližně 160 křesel. Počet křesel ve Skotsku se zvýšil o 12 a zastoupení Irsko v parlamentu zůstal na 103 členech, přestože jeho populace klesla ve srovnání se zbytkem Spojeného království v důsledku emigrace, která pokračovala od hladomor. Toto uspořádání popsal Časy jako „... očividně diktováno poněkud pusillanimním (slabým) výpočtem, že je lepší vyhnout se boji se stranou Parnellite.“^[8]

^ a Počet křesel byl stanoven na 658 v právních předpisech z let 1832 a 1867/8, ale dvě korupce byly zrušeny pro dva dvoučlenné městské části (Beverley a Bridgwater) a dva jednočlenné městské části (Cashel a Sligo).

Důsledky

Ukončení paktů volebních obvodů se dvěma poslanci a odvolání většinové a menšinové

Snížení počtu dvoučlenných volebních obvodů (volených blokové hlasování systém) skončil mezistátní spolupráce: před zákonem se v mnoha krajích a městských částech obě hlavní strany dohodly, že každá nominuje jednoho kandidáta, a žádné volby se nekonaly. Napadené volby se staly normou po přijetí zákona: na Úřadu bylo vybráno 657 z 670 křesel 1885 všeobecné volby.^[12]

Uznání střední a dělnické třídy

Rozdělení bývalých dvoučlenných volebních obvodů mělo přímý a jasný důsledek: uspíšilo pokles nadvlády parlamentu aristokracie (tvořeno těmi, kteří získali královskou a často vojenskou přízeň a jejich dědice, z nichž mnozí byli přesně označováni jako „pozemková šlechta“). Po roce 1885 počet poslanců spojených s průmyslem a obchodem poprvé převýšil počet těch, kteří úzce souvisí s panstvím.^[12] Páni okamžitě vystupovali jako nereprezentant voličů; „volební právo pro domácnost“ z roku 1885 dalo hlasování většině mužů; a do konce roku 1918 mohli volit všichni lidé ve věku nad 21 let a některé ženy.

Nicméně Páni a jejich synové, vnuci a synovci ve sněmovně nadále tvořil větší část Skříň až do Asquith ministerstvo - dále, páni legálně nesli stejnou sílu, kromě jejich neschopnosti iniciovat směnky vynakládající veřejné prostředky od roku 1407,^[13] do Asquithovy ústavy Zákon parlamentu z roku 1911.^[14] Páni mohli vetovat směnky a navrhovat většinu typů směnek.

Volební výsledky a dopad na strategii a postoje

Okamžité rozšíření Dělnická třída voliči způsobili početLib / Lab „Poslanci vzrostli ze 2 v roce 1874 na 13 v roce 1885. Nová křesla zákona zaznamenala 1% houpačka pro jednu stranu konzervativcům, a tak zisk pouze 10 křesel a podobný zisk 11 křesel o Nezávislí liberálové, druhý často o něco radikálnější (redistribuční) než obě strany hlavního proudu.

Náhlá rovnováha sil sedadel držených nebo vyhraných Irská parlamentní strana kandidáti pozvedli ty, kdo se stavěli proti Home Rule. Tato veta třetí strany v předvídatelném spojení s ukončením místních volebních paktů; Disraeli a Gladstone potřebovali centrální kontrolu nad svými členy, aby mohli pokračovat v užších příbězích a prosazovat odlišné hodnoty. IPP byly často označovány zejména médii a konzervativci jako „Parnellites '.^[8] Jejich síla viděla Gladstone učinit z Home Rule svůj prubířský kámen, ale tím distancovat svou párty od většiny vrstevníků, kteří, dokud nebyla Sněmovna lordů zaplavena liberálními vrstevníky v roce 1911, dávali přednost konzervativní politiky a hlídali jejich téměř stejnou moc. Peers of the Whig přesvědčování se hrnuli do konzervativní linie vzhledem k okamžité ztrátě rodinných vazeb (tedy pákový efekt) ve sněmovně a příliv reformní politiky zaplavující liberální stranu způsobené velkorysou franšízou zákona a ztrátou jejich prestižních a často sponzorovaných dvoučlenných křesel Whig-Radical a Whig-Conservative ve sněmovně. Stručně řečeno, většina vrstevníků cítila, že změna šla dostatečně daleko a rychle. Úvodní slova svobodného myšlení pánů v odpovědi na královninu řeč pocházela z Vévoda z Abercornu kdo říkal:-

„Moji lordi, navrhuji, aby byl jejím Veličenstvu předložen pokorný projev v reakci na laskavou řeč z trůnu, a při tom musím toužit po shovívavosti od vašich lordství, která se vždy přiznává tomu, kdo se obrací na vaše lordství poprvé .... Bude třeba projednat otázky zásadního okamžiku a důležitosti ovlivňující bezpečnost říše a země je bude pečlivě zkoumat; a způsob, jakým s nimi bude zacházeno parlamentem zvoleným poprvé v hlasovacím právu domácnosti, bude upřímně sledován. [zvýraznění přidáno]

— Hansard HL Deb 21. ledna 1886 sv. 302 sloupec 36

Liberální poslanci, kteří se stavěli proti vládě, rychle vytvořili novou stranu, která by stála při příštích volbách v roce 1886, Liberální unionisté kteří byli ochotni vládnout s konzervativci.

Liberálové se nemohli spoléhat na většinovou vládu (ratifikaci) žádných pánů od roku 1885 až do Zákon parlamentu z roku 1911. Zákon z roku 1911 navždy ukončil stejnou moc Sněmovny lordů, ústavně.^[1][6]

132 malých oblastí („parlamentních částí“) bylo sloučeno s částí nebo s celým okolním okresním volebním obvodem, přičemž všechny dříve vrátily dva členy. Po celá desetiletí, kdy byli liberálové posíleni příslibem sociálních změn, náboženské svobody a volného obchodu, jimž často sloužil radikálně nakloněný vedle a whig-nakloněný poslanec, měly tyto městské části ve většině voleb jen několik konzervativních poslanců. Jejich náhradní jednočlenná křesla, kde získávání předměstských a bohatých venkovských částí zvláště pomohlo konzervativní straně, která zaujala národní „sílu a jednotu“ v boji proti Komorník „radikalismus“ místo toho upřednostňuje reformu školství a staví se proti Gladstoneově Domací pravidlo „křížová výprava“ ve prospěch rozpočtových ústupků a podpory pro irské podniky unionistické.^[5][6] Následující Queens Speech ukázal královna byl „... rozhodně proti [irskému domácímu pravidlu] ... přesvědčen, že budu vřele podporován mým parlamentem a mým lidem.“^[15]

Myslitelé a vůdci konzervativní strany v obou komorách nyní osvobodili většinu mužů a důvěřovali jim, že prolomí patovou situaci ve svůj prospěch; na oplátku se hlásili k náboženské svobodě a téměř zcela volnému obchodu.^[5][6] The Liberální strana možná vyhrál 1885 všeobecné volby avšak noví pánové těžkou antipatii a irskou otázku roztrhali stranu.

Většina vícečlenných křesel viděla spolupráci před rokem 1885, zatímco podle nové normy jednoho poslance za volební obvod byla spolupráce jako ochránce a chráněnec nebo přilákání protichůdných voličů marná. Whig a nejprogresivnější radikální kandidáti by nyní mohli být označeni jako „slabí“, „rozděleni“ nebo „distancováni“ od linie Gladstone a jeho nástupců, což dokazovalo chybu v širokém sboru liberální strany až do vzniku poslední tříska skupina z roku 1931. Konzervativci zobrazili Gladstoneův tvrdohlavý pokrok v oblasti autonomní vlády, zejména jeho neúspěšné první a druhé irské návrhy zákonů o vládě v letech 1886 a 1893, což je otevřený nesouhlas Jejího Veličenstva, jako hlavní příčinu rozpadu liberální strany. Tato neortodoxie v kombinaci s těžkými porážkami na dalších Commons směnecích ve Sněmovně lordů, která začala krvácet, více Whigů vedlo k volebním sesuvům vítězství pro Konzervativní strana v 1886 a 1895 prolomit patovou situaci.

Redistribuovaná místa: Anglie

Redistributed seats: Wales

Redistribuovaná místa: Skotsko

Redistribuovaná místa: Irsko

Viz také

• Parlamentní franšíza ve Velké Británii 1885-1918

externí odkazy

• Zákon o přerozdělení sedadel z roku 1885, 48 a 49 Vict. C. 23

Reference

• Youngs, Frederic A, Jr. (1979). Průvodce místními správními jednotkami Anglie, sv. I: Jižní Anglie. Londýn: Královská historická společnost. ISBN  0-901050-67-9.
• Youngs, Frederic A, Jr. (1991). Průvodce místními správními jednotkami Anglie, sv. 2: Severní Anglie. Londýn: Královská historická společnost. ISBN  0-86193-127-0.