Evropská unie a OSN - European Union and the United Nations

Evropská unie
Vlajka Organizace spojených národů.svg Vlajka Evropy.svg
Spojené národy členství
ČlenstvíPozorovatel (vylepšený)
Od té doby1974 (1974) (vylepšeno: 2011)
Bývalá jménaEvropských společenství
UNSC sedadloNeoprávněné
VelvyslanecOlof Skoog
Evropská unie
Vlajka Evropy.svg
Tento článek je součástí série o
politika a vláda
Evropská unie
Vlajka Evropy.svg Portál Evropské unie

The Evropská unie (EU) měl status stálého pozorovatele na Spojené národy (OSN) od roku 1974 a od roku 2011 má posílená účastnická práva. Samotná EU nemá hlasovací práva, ale je zastoupena vedle jeho 27 členů, jeden z nich, Francie, je stálý člen z Bezpečnostní rada.

Zastoupení

EU má lepší postavení status pozorovatele v OSN. Zatímco normální pozorovatelé jako arabská liga a Červený kříž není dovoleno mluvit před členskými státy na EU Valné shromáždění OSN „bylo EU uděleno právo hovořit mezi zástupci hlavních skupin dne 3. května 2011. Patří mezi ně: právo hovořit v debatách mezi zástupci hlavních skupin před jednotlivými státy, předkládat návrhy a změny, právo na odpověď, vznášet námitky a šířit dokumenty. EU však nemá hlasovací práva ani právo sedět v EU Bezpečnostní rada.[1][2]

EU je zastoupena EU Předseda Evropské rady, Vysoký představitel Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, Evropská komise a Delegace EU.[3] Předseda Evropské rady Herman Van Rompuy přednesl inaugurační projev EU na valné hromadě dne 22. září 2011.[4][5][6] Před udělením svých řečnických práv byla EU zastoupena státem, který je držitelem rotující předsednictví Rady.[7]

EU je smluvní stranou přibližně 50 mezinárodních dohod OSN jako jediný nestátní účastník. Je plným účastníkem Komise pro udržitelný rozvoj, Fórum o lesích a potravinářská a zemědělská organizace. Také to bylo a řádný účastník na určitých summitech OSN, jako je Rio a Kjótské summity o změně klimatu, včetně pořádání summitu. Delegace EU dále udržuje úzké vztahy s podpůrnými orgány OSN.[8]

EU má své pozorovatelské členství vedle plného členství všech svých 27 členských států, z nichž jeden, Francie, je vetování člen Rady bezpečnosti OSN (BR OSN).[7] Pokud má EU navíc definovaný postoj k bodu pořadu jednání Rady bezpečnosti OSN, tyto státy požádají vysokého představitele, aby byl vyzván k předložení postoje EU. To však nemá dopad na právo těchto států na formování zahraniční politiky (uvedené v Prohlášení 14 ).[9]

Vedoucí delegace

Tento seznam je neúplný; můžete pomoci přidání chybějících položek s spolehlivé zdroje.
Vedoucí delegaceNárodnostObdobí
Olof SkoogšvédskýProsinec 2019 do současnosti
João Vale de AlmeidaportugalštinaŘíjen 2015 až listopad 2019
Thomas Mayr-Harting[10]rakouskýOd října 2011 do října 2015
Pedro Serrano (úřadující)[11]španělštinaOd ledna 2010 do října 2011
Fernando Valenzuela[12]španělština2004 až 2009
John Richardson[13]britskýKvěten 2001 až 2004

Koordinace

EU koordinuje své hlasování v šesti hlavních výborech Valného shromáždění a dalších orgánech a agenturách, jako je Hospodářská a sociální rada, Agentury OSN (např Světová zdravotnická organizace a Mezinárodní agentura pro atomovou energii ). Za tímto účelem se v OSN koná více než 1 000 interních koordinačních setkání EU za účelem vypracování společného postoje EU. Článek 19 Smlouvy o EU rovněž stanoví, že členové EU v Radě bezpečnosti musí jednat ve shodě a podporovat zájmy EU.[7] EU rovněž hovořila jedním hlasem na všech významných konferencích OSN konaných od 90. let.[14]

Od začátku EU Společná zahraniční a bezpečnostní politika, koordinace hlasování v EU vzrostla z 86% v letech 1991–92 na 97% v letech 1998–99. Od roku 2007 zůstala kolem této úrovně s 2004 přistupujících zemí již hlasovali v souladu s EU před jejich vstupem.[7] Z 15–25% rezolucí, o nichž skutečně hlasovalo Valné shromáždění, hlasuje EU jednomyslně v průměru o čtyři pětiny času, a to i o kontroverzních tématech, jako je Blízký východ (od 90. let se dosahuje jednomyslnosti téměř při každé příležitosti).[14]

Soudržnost EU v hlasování Valného shromáždění OSN[14]
Rok91-9292-9393-9494-9595-9696-9797-9898-9999-0000-0101-0202-03
Soudržnost EU86%91%91%92%93%96%96%97%95%96%96%97%
Celková soudržnost OSN70%69%76%74%72%70%73%75%76%76%76%78%

V říjnu 2011 však spor mezi Spojeným královstvím a jeho kolegy z členů EU dosáhl vrcholu, protože Spojené království zablokovalo více než 70 prohlášení EU před výbory OSN. Řádek byl nad použitým zněním; prohlášení četla, že jsou jménem EU, nikoli „EU a jejích členských států“, jak trvala na Velké Británii. Činnosti Spojeného království byly určeny k zastavení vnímaného posunu směrem ke společné zahraniční politice EU a bylo na nich trvat Britský předseda vlády David Cameron a Ministr zahraničí William Hague. I když je tato záležitost čistě symbolická, stala se pro obě strany velkým problémem, přestože britská vláda byla kritizována za použití hodnotného politického kapitálu a dobré vůle na něco, co přinese, i když úspěšné, žádný skutečný zisk.[15]

Když členské státy EU dočasně působí v Radě bezpečnosti OSN, mohou prosazovat bezpečnostní zájmy jiných evropských zemí a mohou svůj zvýšený vliv využít k zajištění vedlejších plateb z rozpočtu EU.[16] V důsledku toho jsou členové EU úspěšnější při vyjednávání o rozpočtu EU, zatímco v Radě bezpečnosti OSN zastávají nestálé místo, než jindy.[16]

Příspěvek

Jednotlivé členské státy, nikoli EU jako celek, platí příspěvky. Součet příspěvků členských států EU poskytl v roce 2016 30,4% řádného rozpočtu OSN[17] (to je ve srovnání s USA 22% a Japonskem 9,7%).[18] Členské státy EU rovněž společně poskytují 33,2%[17] financování pro Mírové operace OSN mise a přibližně polovina rozpočtů pro fondy a programy OSN. Téměř třetina z Evropská komise Rozpočet na pomoc jde OSN.[7] Členské státy EU v roce 2006 společně poskytly 13,5% příslušníků mírových sil (11 140 mužů a žen).

EU rovněž provozuje své vlastní mise na podporu OSN, například Mise EU v Kongu podporovat Mírové síly OSN tam. EU rovněž zřídila a financuje africký mírový nástroj.[7]

EU podporuje hodnoty OSN týkající se svobody, demokracie a lidských práv. Preambule Smlouvy o EU uvádí: Charty OSN články o lidských právech a je velmi aktivní na internetu Rada OSN pro lidská práva. EU rovněž pomohla při zřízení systému zvláštních zpravodajů OSN pro otázky lidských práv.[7]

Dějiny

Západoevropské národy se dlouho zdráhaly spolupracovat v rámci OSN.[19] Dne 11. Října 1974 Valné shromáždění OSN udělilo status pozorovatele Evropské hospodářské společenství (EHS) zastoupená Evropská komise zastoupení v New York City. Byl to první nestátní subjekt, kterému byl udělen status pozorovatele a udělil mu účastnická práva, zejména v Hospodářské a sociální radě: EHS provozovalo společná obchodní politika od samého počátku a v takových záležitostech zastupovala EU Evropská komise, v jiných EU Předsednictví Rady dělal.[8]

Přestože se EU stala pozorovatelem, připojila se k několika smlouvám a získala plnou účast v řadě orgánů OSN (viz výše) a v roce 1991 byla prvním nestátním orgánem, který byl řádným členem agentury OSN s hlasovacím právem: Food a zemědělská organizace. V roce 2001 byl prvním nestátním subjektem, který uspořádal summit, Konferenci OSN o OSN Nejméně rozvinuté země v Brusel, Belgie.[8]

Když byla EU vytvořena, bylo EHS přejmenováno na Evropská komunita a vytvořil jeden ze tří pilířů EU. Společenství, nikoli EU jako celek, zdědilo mezinárodní roli EHS, a tak byla v letech 1993 až 2009 EU reprezentována jako Evropská komunita v OSN. Od prosince 2009, kdy vstoupila v platnost Lisabonská smlouva, Evropská unie jako celek převzala úlohu a povinnosti, které Evropské společenství dříve vykonávalo.[20] The Evropská komise a Rada delegace při OSN v roce 2006 New York City byly také sloučeny.[21][22]

V návaznosti na uzákonění Lisabonská smlouva EU navrhla Valnému shromáždění, aby získala stejná práva na zastupování (ale ne hlasovací práva) jako řádní členové. Valné shromáždění však v roce 2010 odhlasovalo svůj původní návrh kvůli bloku vedenému Austrálie (který se zdržel protestu proti rychlosti návrhu a předpokladu, že to projde) a další vedený Karibské společenství (požadující stejná práva pro ostatní regionální bloky). Po roce konzultací bylo přijato usnesení EU s pozměňovacím návrhem, který ostatním regionálním blokům umožňuje stejná práva:

Na základě žádosti jménem regionální organizace, která má status pozorovatele na valné hromadě a jejíž členské státy se dohodly na úpravách, které umožňují zástupcům této organizace hovořit jménem této organizace a jejích členských států, může valné shromáždění přijmout modality pro účast zástupců této regionální organizace.[1][2]

Budoucnost

EU má ve výkonné radě pro fondy a programy místo pozorovatele, kde Evropská komise je velkým dárcem a Mark Malloch Brown, bývalý náměstek generálního tajemníka OSN, věří, že EU bude postupně stále více zastoupena, počínaje útvary pomoci, které nakonec povedou k tomu, že se EU usadí v Radě bezpečnosti.[23]

Rozšíření role EU v OSN je však politicky citlivé mezi některými členy EU, zejména Spojeným královstvím během jeho členství, kteří nechtěli riskovat, že dosáhnou bodu, kdy by se museli vzdát svého stálého místa v Radě bezpečnosti .[1] Toto je vedle člena EU Německo žádající vlastní sídlo Rady bezpečnosti,[24] a je tam vokálně podpořen Spojeným královstvím a Francií.

Viz také

Reference

  1. ^ A b C „EU sáhne po nových mocnostech v OSN“. Euobserver.com. Citováno 1. září 2016.
  2. ^ A b „EU získává nové pravomoci v OSN a transformuje globální orgán“. Euobserver.com. Citováno 1. září 2016.
  3. ^ „Úřední dokument OSN“. Un.org. Citováno 1. září 2016.
  4. ^ „Tento TÝDEN v Evropské unii“. Euobserver.com. Citováno 1. září 2016.
  5. ^ „Archivovaná kopie“. Archivovány od originál dne 25. září 2011. Citováno 27. září 2011.CS1 maint: archivovaná kopie jako titul (odkaz)
  6. ^ „Van Rompuy se obrací na Valné shromáždění OSN“. Youtube. Citováno 1. září 2016.
  7. ^ A b C d E F G „Jak Evropská unie a OSN spolupracují“ (PDF). Regionální informační centrum OSN pro západní Evropu (UNRIC). Citováno 1. září 2016.
  8. ^ A b C „Archivovaná kopie“. Archivovány od originál dne 30. května 2010. Citováno 15. července 2010.CS1 maint: archivovaná kopie jako titul (odkaz)
  9. ^ „Informace o výzkumu - Evropská unie v OSN“. Parliament.uk. 20. května 2011. Citováno 1. září 2016.
  10. ^ „Archivovaná kopie“. Archivovány od originál dne 23. března 2012. Citováno 19. září 2011.CS1 maint: archivovaná kopie jako titul (odkaz)
  11. ^ „Archivovaná kopie“. Archivovány od originál dne 27. března 2012. Citováno 21. září 2011.CS1 maint: archivovaná kopie jako titul (odkaz)
  12. ^ „Archivovaná kopie“. Archivovány od originál dne 27. března 2012. Citováno 21. září 2011.CS1 maint: archivovaná kopie jako titul (odkaz)
  13. ^ „JOHN B RICHARDSON“.
  14. ^ A b C „Archivovaná kopie“ (PDF). Archivovány od originál (PDF) dne 12. května 2012. Citováno 1. září 2011.CS1 maint: archivovaná kopie jako titul (odkaz)
  15. ^ Julian Borger, diplomatický redaktor (20. října 2011). „Hněv EU na britský postoj k prohlášení OSN“. Opatrovník. Citováno 1. září 2016.
  16. ^ A b Mikulaschek, Christoph. „Propojení problémů mezi mezinárodními organizacemi: Zvyšuje dočasné členství evropských zemí v Radě bezpečnosti OSN jejich příjmy z rozpočtu EU?“. Přezkoumání mezinárodních organizací. 13: 491–518.
  17. ^ A b „Evropská unie v OSN“. EEAS. 16. září 2016. Citováno 12. září 2017.
  18. ^ Rakesh Dubbudu (13. září 2016). „Kolik přispívají různé země do rozpočtu OSN?“. fakticky. Citováno 12. září 2017.
  19. ^ Norbert Götz. "Západoevropané a další: Vytváření Evropy v OSN." Alternativy 33 (2008) 3: 359–381.
  20. ^ „Archivovaná kopie“. Archivovány od originál dne 21. července 2011. Citováno 15. července 2010.CS1 maint: archivovaná kopie jako titul (odkaz)
  21. ^ „„ Ambasády “komise EU udělily nové pravomoci. Euobserver.com. Citováno 1. září 2016.
  22. ^ „Archivovaná kopie“. Archivovány od originál dne 4. listopadu 2010. Citováno 15. července 2010.CS1 maint: archivovaná kopie jako titul (odkaz)
  23. ^ „EU míří do jediného sídla OSN, uvádí úředník OSN“. Euobserver.com. Citováno 1. září 2016.
  24. ^ "Německé naděje na posílení sedadla v Radě bezpečnosti | Německo | DW.COM | 15.03.2008". Dw-world.de. Citováno 1. září 2016.

externí odkazy

Oficiální webové stránky
Zprávy o spolupráci
Další dokumenty