Struktura společné bezpečnostní a obranné politiky - Structure of the Common Security and Defence Policy

Souřadnice: 50 ° 50'43 ″ severní šířky 4 ° 23'25 ″ východní délky / 50,84528 ° N 4,39028 ° E / 50.84528; 4.39028

Evropská unie
Vlajka Evropy.svg
Tento článek je součástí série o
politika a vláda
Evropská unie
Vlajka Evropy.svg Portál Evropské unie

Tento článek nastiňuje současnou strukturu Evropská unie je Společná bezpečnostní a obranná politika (SBOP), která je součástí Společná zahraniční a bezpečnostní politika (SZBP) na základě článků 42–46 Smlouva o Evropské unii (TEU).[1][2] Článek 42.2 SEU stanoví, že SBOP zahrnuje „postupné vytváření“ společné obranné politiky Unie a povede ke společné obraně, pokud Evropská rada národních hlav států nebo předsedů vlád, kteří jednají jednomyslně, tak rozhoduje.

SBOP zahrnuje vojenské nebo civilní mise jsou vysíláni k zachování míru, předcházení konfliktům a posilování mezinárodní bezpečnosti v souladu se zásadami EU Charta OSN. Vojenské mise provádí Síly EU stanovena s příspěvky z členské státy ' ozbrojené síly. SBOP také zahrnuje kolektivní sebeobrana mezi členskými státy[A] stejně jako a Stálá strukturovaná spolupráce (PESCO), ve kterém 25 z 28 národních ozbrojených sil sleduje strukturální integrace. Struktura SBOP, v jejímž čele stojí Unie Vysoký představitel (HR / VP), Federica Mogheriniová, skládá se z:

EU nemá stálou vojenskou velitelskou strukturu v duchu EU Organizace Severoatlantické smlouvy (NATO) Spojenecké velitelské operace (ACO), ačkoli bylo dohodnuto, že zdroje ACO mohou být použity k provádění misí SBOP EU. MPCC, která byla založena v roce 2017 a má být posílena v roce 2020, však představuje první krok EU v rozvoji stálého vojenského velitelství. Souběžně s tím nově vzniklé Evropský obranný fond (EDF) označuje poprvé Rozpočet EU se používá k financování nadnárodních obranných projektů. Struktura SBOP se někdy označuje jako Evropská obranná unie (EDU), zejména ve vztahu k jejímu budoucímu vývoji jako obranné složky EU.[3][4][5][b]

Rozhodnutí týkající se SBOP navrhuje vysoká představitelka / místopředsedkyně Komise, přijímá je FAC a obvykle vyžadují jednomyslnost, a poté je provádí vysoká představitelka / místopředsedkyně.

Postup nasazení

Vojenské operace může být spuštěn po čtyřech fázích plánování, během nichž velitel operace (op. Cdr.), Vojenský štáb (EUMS), Vojenský výbor (EUMC), Politický a bezpečnostní výbor (PSC) a Rada mají různé role:[6]

Já: Politický rámec pro krizový přístup (PFCA)
II: Koncept krizového řízení (CMC)
III: Vojenské strategické možnosti (MSO, pokud není v CMC) a Zahajovací vojenská směrnice (IMD)
IV: Koncept operací (CONOPS), Operační plán (OPLAN) a Pravidla zapojení (JIKRY)

Přehled

Další informace: Struktura velení a řízení Evropské unie

Všechny vojenské nebo civilní mise z Evropská unie (EU), jako součást jeho Společná bezpečnostní a obranná politika (SBOP), jsou plánovány a prováděny operačním velitelství (OHQ).

Všechny civilní mise jsou řízeny Schopnost civilního plánování a vedení (CPCC), ředitelství Služba pro vnější činnost (EEAS) v Brusel, Belgie.

Pro každou vojenskou misi je vybráno OHQ. EU nemá stálou vojenskou velitelskou strukturu v duchu EU Organizace Severoatlantické smlouvy (NATO) Spojenecké velitelské operace (ACO), ačkoli bylo dohodnuto, že zdroje ACO mohou být použity k provádění misí SBOP EU. The Schopnost vojenského plánování a vedení (MPCC), která byla založena v roce 2017 a má být posílena v roce 2020, však představuje první krok EU v rozvoji stálého operačního velitelství (OHQ).

The Struktura velení a řízení EU (C2) podle pokynů politických orgánů, které se skládají z členské státy zástupci a obecně vyžadují jednomyslná rozhodnutí, od dubna 2019:[7]

Spojení:       Rady a doporučení       Podpora a monitorování       Přípravné práce     
Politická strategická úroveň:
ISSEUCO Pres. (EUCO )Velení
Koordinace / podpora
SatCenCIVCOMHR / VP (FAC )
INTCENHR / VP (PMG )HR / VP (PSC ) (******)Erb Evropy.svg Erb Vojenského výboru Evropské unie.svg
Zlatá hvězda.svgZlatá hvězda.svgZlatá hvězda.svgZlatá hvězda.svg
CEUMC (EUMC )
CMPDErb Vojenského štábu Evropské unie.svg
Zlatá hvězda.svgZlatá hvězda.svgZlatá hvězda.svg
DGEUM (***) (EUMS )
Vojenská / civilní strategická úroveň:
Erb Vojenského štábu Evropské unie.svg
Zlatá hvězda.svgZlatá hvězda.svgZlatá hvězda.svg
Adresář MPCC (***) (MPCC)		JSCCCiv OpCdr CPCC(*)
Provozní úroveň:
MFCdr (****) (MFHQ)HoM (*)
Taktická úroveň:
CC(**) ZeměCC (**) VzduchCC (**) MarOstatní CC (**)
SílySílySílySíly


* V případě, že je v terénu také civilní mise SBOP, vztah s Schopnost civilního plánování a vedení (CPCC) a její civilní velitel operace (Civ OpCdr), jakož i podřízený vedoucí mise (HoM), jsou koordinováni, jak je znázorněno.
** Ostatní velitelé komponentů (CC) a servisní pobočky které mohou být stanoveny
*** MPCC je součástí EUMS a Dir MPCC má dvojí klobouk jako DGEUMS. Pokud se MPCC nepoužívá jako operační velitelství (OHQ), buď národní OHQ nabízené členskými státy, nebo NATO Velitelská struktura (NCS) by tomuto účelu sloužila. V druhém případě Zástupce nejvyššího velitele spojeneckých sil v Evropě (DSACEUR), spíše než Dir MPCC, by sloužil jako velitel operace (OpCdr).
**** Pokud se MPCC nepoužívá jako operační velitelství (OHQ), byl by MFCdr známý jako velitel sil (FCdr) a řídil by spíše velitelství sil (FHQ) než MFHQ. Zatímco MFHQ by jednalo jak na operační, tak taktické úrovni, FHQ by působilo čistě na operační úrovni.
***** Politická strategická úroveň není součástí struktury C2 sama o sobě, ale představuje politické orgány s přidruženými podpůrnými prostředky, které určují obecné směřování misí. The Rada určuje roli Vysoký představitel (HR / VP), který slouží jako Víceprezident z Evropská komise, navštěvuje Evropská rada schůze, předsedá Rada pro zahraniční věci (FAC) a může předsedat Politický a bezpečnostní výbor (PSC) v dobách krize. HR / VP navrhuje a provádí rozhodnutí SBOP.
****** Stejné složení jako Výbor stálých zástupců (COREPER) II, který se rovněž připravuje na práci FAC týkající se SBOP.

Orgány a politické vedení

Vysoký představitel

Hlavní článek: Vysoký představitel Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku
Vysoký představitel Federica Mogheriniová

Vysoký představitel Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, běžně označovaný jako vysoký představitel (VP / VP), je hlavním koordinátorem a zástupcem EU Společná zahraniční a bezpečnostní politika (SZBP), včetně SBOP. Pozici aktuálně drží Federica Mogheriniová.

Pokud se zahraniční věci dohodnou Členské státy EU, vysoký představitel může v této oblasti hovořit za EU, například vyjednávat jménem členských států.

Vedle zastupování EU na mezinárodních fórech a koordinace SZBP a SBOP je VP / VP:

Evropská komise

Služba pro vnější činnost

Hlavní článek: Evropská služba pro vnější činnost
Vojenský štáb Generální ředitel Pulkkinen

Evropská služba pro vnější činnost (ESVČ) je diplomatická služba a zahraniční, cizí a obrana ministerstvo EU. ESVČ je vedena vysokou představitelkou / místopředsedkyní Komise a sídlí v Bruselu.

ESVČ nenavrhuje ani neprovádí politiku svým jménem, ​​ale připravuje akty, které mají být přijaty vysokou představitelkou / místopředsedkyní, Evropská komise nebo Rada.[8] ESVČ je rovněž odpovědná za diplomatické mise EU (delegace )[9] a struktury zpravodajských služeb a řešení krizí.[10][11][12]

Na správě SBOP se podílejí tyto orgány ESVČ:

Vztah mezi Vysoký představitel, Vojenský štáb a Vojenský výbor od listopadu 2017:[18]Barevný klíč:
  Vysoký představitel (A Víceprezident z Komise )
  Erb Vojenského výboru Evropské unie.svg Vojenský výbor (EUMC; a Rada tělo)
  Erb Vojenského štábu Evropské unie.svg Vojenský štáb (EUMS; generální ředitelství Služba pro vnější činnost )

Vysoký představitel
Erb Evropy.svg
Předseda EUMC
Zlatá hvězda.svgZlatá hvězda.svgZlatá hvězda.svgZlatá hvězda.svg
Pracovní skupina
Zlatá hvězda.svg
Znak pracovní skupiny Vojenského výboru Evropské unie - Headline Goal Task Force.svg
Pracovní skupina / hlavní cílová pracovní skupina		Generální ředitel EUMS /
Ředitel MPCC
Zlatá hvězda.svgZlatá hvězda.svgZlatá hvězda.svg
Právní poradceZástupce generálního ředitele
Zlatá hvězda.svgZlatá hvězda.svg		Horizontální koordinace
Asistent náčelníka štábu pro synchronizaciBuňka EU v TVARSpolupráce EU na EU OSN v NYAsistent náčelníka štábu pro vnější vztahyNATO Stálý styčný tým
Koncepty a schopnosti
Ředitelství
Zlatá hvězda.svg		inteligence
Ředitelství
Zlatá hvězda.svg		Operace
Ředitelství
Zlatá hvězda.svg		Logistika
Ředitelství
Zlatá hvězda.svg		Komunikační a informační systémy
Ředitelství
Zlatá hvězda.svg		Vojenské plánování a
Schopnost chování (MPCC)
Náčelník štábu
Zlatá hvězda.svg
Pracovní skupina
Aktuální operace


Rada

Všeobecné Graziano sloužil jako Předseda z Vojenský výbor od roku 2018

The Rada Evropské unie má v Bruselu tyto přípravné orgány se sídlem v Bruselu:

Agentury

Umístění decentralizovaných agentur SBOP kromě sídlících v Bruselu Služba pro vnější činnost (ESVČ), Obranná agentura (EDA) a Rada

Následující agentury se týkají SBOP:

  • The Obranná agentura (EDA) se sídlem v Bruselu usnadňuje zlepšování vnitrostátních vojenských schopností a integraci. V této funkci předkládá návrhy, koordinuje, stimuluje spolupráci a provádí projekty.
  • The Agentura pohraniční a pobřežní stráže (Frontex), sídlící v Varšava, Polsko, vede evropskou pobřežní stráž, která kontroluje hranice EU Schengenský prostor.
  • The Institut pro bezpečnostní studia (ISS) se sídlem v Paříži je autonomní think tank, který zkoumá bezpečnostní otázky související s EU. Výsledky výzkumu jsou publikovány v novinách, knihách, zprávách, krátkých zprávách o politikách, analýzách a zpravodajích. Institut dále svolává semináře a konference o příslušných otázkách, na nichž se setkávají úředníci EU, národní odborníci, osoby s rozhodovací pravomocí a zástupci nevládních organizací ze všech členských států.
  • The Satelitní centrum (SatCen) se sídlem ve Torrejón de Ardoz ve Španělsku podporuje rozhodování poskytováním produktů a služeb vyplývajících z využívání příslušných vesmírných aktiv a vedlejších dat, včetně satelitních a leteckých snímků, a souvisejících služeb.

Trvalá strukturovaná spolupráce

Hlavní článek: Stálá strukturovaná spolupráce

Stálá strukturovaná spolupráce (PESCO) je rámec, ve kterém 25 z 28 národních ozbrojených sil sleduje strukturální rozvoj integrace. Na základě Článek 42.6 a protokol 10 úmluvy Smlouva o Evropské unii, představený Lisabonská smlouva v roce 2009 byl PESCO poprvé zahájen v roce 2017.[24] Počáteční integrace ve formátu PESCO je řada projektů plánovaných na zahájení v roce 2018.[25]

PESCO je podobný posílená spolupráce v jiných oblastech politiky v tom smyslu, že integrace nevyžaduje účast všech členských států EU.

Financování misí

Hlavní články: Mechanismus Athény a Evropský mírový nástroj

Koordinace obranného průmyslu a financování výzkumu

Hlavní článek: Evropský obranný fond

Evropský obranný fond je fond spravovaný EU pro koordinaci a zvyšování vnitrostátních investic do obranného výzkumu a zlepšování interoperability mezi vnitrostátními silami. V roce 2016 to bylo navrženo Prezident Jean-Claude Juncker a založena v roce 2017 v hodnotě 5,5 miliardy EUR ročně. Fond má dvě stanoviště; výzkum (90 milionů EUR do konce roku 2019 a 500 milionů EUR ročně po roce 2020) a vývoj a akvizice (celkem 500 milionů EUR na období 2019–20, poté 1 miliarda EUR ročně po roce 2020).[26]

Spolu s Koordinovaný výroční přezkum obrany a Stálá strukturovaná spolupráce tvoří nový komplexní obranný balíček pro EU.[27]

Infrastruktura vyvinutá v EU pro vojenské použití zahrnuje:

Viz také

Poznámky

  1. ^ Odpovědnost kolektivní sebeobrany v rámci SBOP vychází z článku 42.7 Smlouvy o EU, který stanoví, že tato odpovědnost nepříznivě neovlivňuje specifický charakter bezpečnostní a obranné politiky určitých členských států s odkazem na politiku nautality. Vidět Neutrální země§ Evropská unie k diskusi na toto téma. Podle Článek 42.7 „Pokud je členský stát obětí ozbrojené agrese na svém území, mají vůči němu ostatní členské státy povinnost pomoci a pomoci všemi prostředky, které mají v moci, v souladu s článkem 51 Charty Organizace spojených národů. aniž je dotčena zvláštní povaha bezpečnostní a obranné politiky některých členských států. “ Článek 42.2 dále stanoví, že NATO bude hlavním fórem pro provádění kolektivní sebeobrany pro členské státy EU, které jsou rovněž členy NATO.
  2. ^ Podobně jako v EU bankovní unie, hospodářská a měnová unie a celní unie.

Reference

  1. ^ „Lisabonská smlouva“. EU. Archivovány od originál dne 15. května 2011.
  2. ^ Článek 42 Smlouva o Evropské unii
  3. ^ „Přijaté texty - Úterý, 22. listopadu 2016 - Evropská obranná unie - P8_TA (2016) 0435“. www.europarl.europa.eu.
  4. ^ „Evropská komise - TISKOVÉ ZPRÁVY - Tisková zpráva - Evropská komise vítá první operativní kroky směrem k Evropské obranné unii *“. europa.eu.
  5. ^ http://eppgroup.eu/document/119334
  6. ^ „Vojenský štáb EU: Žába ve vroucí vodě?“. 2017-08-10.
  7. ^ Velení a řízení EU, str. 13, Vojenský štáb
  8. ^ Gatti, Mauro (2016). Evropská služba pro vnější činnost: Podpora soudržnosti prostřednictvím autonomie a koordinace. Leiden: Brill. p. 148. ISBN  9789004323612. OCLC  951833456.
  9. ^ Umění. 5 z ROZHODNUTÍ RADY o organizaci a fungování Evropské služby pro vnější činnost PDF, Rada Evropské unie, 20. července 2010
  10. ^ „Ředitelství krizového řízení a plánování (CMPD)“.
  11. ^ „Schopnost civilního plánování a vedení (CPCC)“.
  12. ^ „Vojenský štáb Evropské unie (EUMS)“.
  13. ^ „Vojenské velitelství EU převezme odpovědnost za mise v Africe“.
  14. ^ „Spolupráce EU v oblasti obrany: Rada zřizuje útvar pro vojenské plánování a vedení (MPCC) - Consilium“. www.consilium.europa.eu.
  15. ^ „Stálá strukturovaná spolupráce: Institucionální cesta pro evropskou obranu« Síť blogů CSS “. isnblog.ethz.ch.
  16. ^ SCADPlus: Evropská bezpečnostní a obranná škola (ESDC) Archivováno 3. Března 2016 v Wayback Machine, Citováno dne 4. března 2008
  17. ^ Sylvain, Paile (1. září 2011). „Evropa pro budoucí důstojníky, důstojníci pro budoucí Evropu - kompendium základního vzdělání evropských vojenských důstojníků“. hdl:2268/100625. Citovat deník vyžaduje | deník = (Pomoc)
  18. ^ https://eeas.europa.eu/sites/eeas/files/impetus_24_dp_final_1.pdf
  19. ^ France-Diplomatie: Hlavní orgány specifické pro SZBP: Politický a bezpečnostní výbor, zpřístupněno 21. dubna 2008
  20. ^ „Evropská komise - TISKOVÉ ZPRÁVY - Tisková zpráva - Vysoká představitelka Catherine Ashtonová jmenovala novou předsedkyni Politického a bezpečnostního výboru, novou vedoucí delegace / zvláštního zástupce EU pro Afghánistán a nové vedoucí delegací v Mauritánii a Sierře Leone“. europa.eu.
  21. ^ Rada Evropské unie: Struktury EBOP, zpřístupněno 21. dubna 2008
  22. ^ „Přípravný dokument týkající se CESDP: Zřízení výboru Evropské unie pro civilní řešení krizí (tisková zpráva: Brusel 10. 3. 2000)“ (PDF).
  23. ^ „Politicko-vojenská skupina (PMG) - Consilium“. www.consilium.europa.eu.
  24. ^ Stálá strukturovaná spolupráce (PESCO) - informační přehled, Evropská služba pro vnější činnost
  25. ^ http://www.consilium.europa.eu/media/32079/pesco-overview-of-first-collaborative-of-projects-for-press.pdf
  26. ^ „Evropská komise - TISKOVÉ ZPRÁVY - Tisková zpráva - Evropský obranný fond: 5,5 miliardy EUR ročně na posílení obranných schopností Evropy“. europa.eu.
  27. ^ Stálá strukturovaná spolupráce (PESCO) - informační přehled, Evropská služba pro vnější činnost

Další čtení

externí odkazy