Vícerychlostní Evropa - Multi-speed Europe - Wikipedia
 | Tento článek má několik problémů. Prosím pomozte vylepši to nebo diskutovat o těchto problémech na internetu diskusní stránka. (Zjistěte, jak a kdy tyto zprávy ze šablony odebrat) (Zjistěte, jak a kdy odstranit tuto zprávu šablony)
|
Portál Evropské unie Vícerychlostní Evropa nebo dvourychlostní Evropa (nazývané také „Evropa s proměnnou geometrií“ nebo „Jádro Evropy "v závislosti na formě, kterou by to mělo v praxi) je myšlenka, že různé části Evropská unie by měl integrovat na různých úrovních a tempu v závislosti na politické situaci v každé jednotlivé zemi. Vícerychlostní Evropa je v současnosti skutečně realitou, přičemž členy EU je pouze podmnožina zemí EU eurozóna a Schengenský prostor. Stejně jako jiné formy diferencované integrace jako à la carte a variabilní geometrie„vícerychlostní Evropa“ má pravděpodobně za cíl zachránit „rozšiřování a prohlubování Evropské unie“ tváří v tvář politická opozice.
Důvody a aktuálnost konceptu
Koncept vstoupil do politického diskurzu, když se po skončení studené války začalo realizovat rozšiřování Evropské unie na východ a vyvstala otázka, jak lze „rozšíření“ učinit kompatibilním s „prohloubením“,[1] tj. jak lze zabránit bezprostřednímu procesu rozšiřování, aby neředil myšlenku „stále užší unie mezi evropskými národy“, jak to vyjádřila Smlouva o založení Evropského hospodářského společenství z roku 1957. V roce 1994 - ještě v době EU12 - Němec Křesťanští demokraté Wolfgang Schäuble a Karl Lamers zveřejnil dokument[2] ve kterém požadovali a Kerneuropa (= hlavní Evropa). Tato myšlenka předpokládala, že „jádro Evropy“ bude mít „dostředivý účinek“, magnetickou přitažlivost pro zbytek Evropy. Předchůdcem tohoto konceptu byl návrh dvou poradců německého kancléře Helmut Kohl, Michael Mertes a Norbert J. Prill, publikované již v červenci 1989. Mertes a Prill požadovali a soustředné kruhy Evropa, postavený na federálním jádru skládajícím se z Vnitřní šest (EU6) a podobně smýšlející členské státy EU.[3] V roce 1994 částečně zrušili svůj původní nápad a tvrdili, že EU po skončení studené války bude spíše vypadat jako „Evropa olympijských kruhů“ než „Evropa soustředných kruhů“.[4]
The vícerychlostní Evropa o tomto konceptu se v evropských politických kruzích diskutuje již roky, jako o způsobu řešení některých institucionálních problémů. Koncept spočívá v tom, že čím více členů je v Unii, tím obtížnější je dosáhnout shody v různých tématech a tím méně je pravděpodobné, že by všichni postupovali stejným tempem v různých oblastech.
Přechodné formy by mohly být omezeny na některé oblasti úzké spolupráce, jak jsou uvedeny některé historické příklady níže. Nyní je také možné využívat minimálně devět členských států EU posílená spolupráce, ale tento nový rámec byl použit pouze jednou. Druhý návrh, jednotný evropský patent, se blíží dokončení [k prosinci 2010], přičemž se neúčastní pouze dvě země (Itálie a Španělsko).[5]
Myšlenka vícerychlostní Evropy byla oživena z důvodu následujících iniciativ:
- euro s 19 členskými státy EU a jedním dalším v ERM II. Všechny státy kromě dvou (Dánsko, Spojené království ) souhlasili smlouvou s připojením, ale alespoň jeden z těchto signatářů smlouvy (Švédsko ) k tomu nepodnikl žádné další kroky.
- the Schengenský prostor Smlouva vedoucí ke společné hranici pro mnoho států EU (od dubna 2020[Aktualizace], vylučuje pět Členské státy EU: Bulharsko, Chorvatsko, Kypr, Irsko, a Rumunsko, ale zahrnuje čtyři nečleny EU - Norsko, Švýcarsko, Island a Lichtenštejnsko ). Baronka Williamsová z Crosby, v dům pánů Debata tvrdila, že Irsko jen neochotně souhlasilo, že nebude dodržovat smlouvu, aby se vyhnulo vytvoření fyzické hranice mezi republikou a Severním Irskem, protože Spojené království se rozhodlo neúčastnit se tohoto režimu.[6]
- další iniciativy omezené na některé státy, například Evropská obranná iniciativa a Prümská úmluva.
Kromě toho byly důležité události
- rozšíření Evropská unie do 28 členských států a v příštích letech další kandidáti (krocan, Černá Hora, Severní Makedonie, Srbsko a Island ), kde se noví členové zpočátku po nějakou dobu nepřipojují k schengenskému prostoru a eurozóně.
- the Evropská úmluva která vedla k Evropská ústava která byla podepsána v roce 2004 25 hlavami států, ale nebyla ratifikována všemi národními parlamenty nebo shromážděními, a tak selhala. Později byla většina jejích ustanovení přijata prostřednictvím Lisabonská smlouva to zahrnovalo další odhlášení pro některé státy.
- rozdíly v názorech členů EU na některé zahraniční diplomatické a vojenské otázky. V článku z roku 2004 Ekonom porovnal rozdíly v Evropě s jezerem, které má mnoho hlubokých částí (oblasti, ve kterých jsou si země podobné) a mnoho mělkých částí (oblasti, ve kterých mají země velké rozdíly).[7]
Klikací Eulerův diagram ukazující vztahy mezi různými nadnárodními evropskými organizacemi a dohodami.
V současné době v EU existují následující případy nejednotného uplatňování EU Právo Evropské unie:
| trvalé odchylky[8] | žádost států o spolupráci více než EU (pošta-přistoupení: žádost o účast na úrovni EU místo méně) | žádost států o spolupráci méně než na obecné úrovni EU |
| povoleno EU | Posílená spolupráce | Odhlášení z Evropské unie Méně důležitý Právo EU odchylky nebo výjimky stav zvláštních území |
| není povoleno EU | Mechanismus pro spolupráci a ověřování Eurozóna /Schengen pozastavení (po přistoupení: referenční hodnoty pro přijetí na úrovni EU) |
Přehled nejednotnosti uvnitř EU
| Účastník | Schengen | AFSJ | CFR | Euro | EHP | ESM | EFC | SRM | Euro + | SBOP | Prüm | Patent | Rozvod | Symboly |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
 Rakousko | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X |
 Belgie | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X |
 Bulharsko | C | X | X | C | X | Ó | X | X | X | X | X | X | X | X |
 Chorvatsko | C | X | X | C | C | Ó | X | C | Ó | X | Ó | Ó | Ó | Ó |
 Kypr | C | X | X | X | X | X | X | X | X | X | Ó | X | Ó | X |
 Česká republika | X | X | X | C | X | Ó | X | C | Ó | X | Ó | X | Ó | Ó |
 Dánsko | X | Ó | X | Ó | X | Ó | X | C | X | Ó | Ó | X | Ó | Ó |
 Estonsko | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X[9] | Ó |
 Finsko | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X | Ó | Ó |
 Francie | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X |
 Německo | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X |
 Řecko | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X | C | X | X | X |
 Maďarsko | X | X | X | C | X | Ó | X | X | Ó | X | X | X | X | X |
 Irsko | Ó | Ó | X | X | X | X | X | X | X | X | Ó | X | Ó | Ó |
 Itálie | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X | C | X | X | X |
 Lotyšsko | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X | Ó | X | X | Ó |
 Litva | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X | Ó | X | X | X |
 Lucembursko | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X |
 Malta | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X | Ó | X | X | X |
 Holandsko | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X | Ó | Ó |
 Polsko | X | X | Ó | C | X | Ó | X | C | X | X | Ó | X | Ó | Ó |
 Portugalsko | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X | C | X | X | X |
 Rumunsko | C | X | X | C | X | Ó | X | X | X | X | X | X | X | X |
 Slovensko | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X | Ó | X |
 Slovinsko | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X |
 Španělsko | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X | X | Ó | X | X |
 Švédsko | X | X | X | C | X | Ó | X | Ó | Ó | X | C | X | Ó | Ó |
| Účastník | Schengen | AFSJ | CFR | Euro | EHP | ESM | EFC | SRM | Euro + | SBOP | Prüm | Patent | Rozvod | Symboly |
X - člen
C - podmínky, které je třeba splnit před připojením nebo kandidátem
Ó - nečlen
Pol. : politika - Soc. : společnost - Eco. : ekonomika
Účast evropských zemí na integračních iniciativách mimo EU
- Pro integrační aktivity, které nebyly zahájeny EU, viz Evropská integrace
Řada zemí má zvláštní vztahy s Evropskou unií, která provádí mnoho jejích předpisů. Prominentně existují Norsko, Island, Švýcarsko a Lichtenštejnsko, které jsou jedinými zbývajícími členy ESVO, zatímco všichni ostatní bývalí členové ESVO konvertovali na členy EU. Prostřednictvím dohod jsou členy Norska, Islandu a Lichtenštejnska (kromě Švýcarska) Evropský hospodářský prostor od roku 1994. V důsledku účasti na jednotném trhu EU musí přijmout část EU Právo Evropské unie. Formálně by nemuseli financovat vládu EU[Citace je zapotřebí ] ale v praxi se rozhodli převzít svou část financování institucí EU, jak to vyžaduje právo EU (viz Granty EHP a Norska ), přičemž finanční stopa Norska je stejná jako stopa člena EU od roku 2009.[Citace je zapotřebí ] Je známo, že zejména Norsko a Island propadají členství v EU na základě Předpisy EU o rybolovu že se chtějí odhlásit. Norsko i Island podepsaly a provedly dohody o schengenském prostoru od samého začátku. Během nepokojů finanční krize Island zkoumal členství v eurozóně a o členství v EU požádal v roce 2009. Norsko se připojilo ke všem politickým smlouvám EU[vágní ] a několikrát se vztahovalo na členství v EU, ale při plnění požadavků bylo členství odmítnuto referendem v letech 1972 a 1994. To ponechává Norsko na integraci do institucí vnitřní Evropy, aniž by bylo součástí jejich řídícího orgánu.
- člen E.U.
- oficiální kandidát na vstup do EU
- uznávaný potenciální kandidát na vstup do EU
x - člen
c - podmínky, které je třeba splnit před připojením
s - jednostranné přijetí / účast prostřednictvím jiného státu, který je členem / některé nástroje podepsány, ale dosud neratifikovány
o - pozorovatel
Oživení myšlenek „vícerychlostní Evropy“ po hlasování po brexitu
V březnu 2017 Evropská komise prezident Jean-Claude Juncker zveřejnila pětibodový pohled na možné kurzy pro EK a její budoucí 27 poBrexit členové, těšíme se na rok 2025. Body, mezi nimiž Juncker nevyjádřil žádné preference, „sahají od ustupování od policejního dohledu nad vládním financováním společností, například k širšímu zpětnému rázu, který by EU v zásadě zbavil pouhé jednotný trh “, na jednu zprávu. Aktualizované možnosti by znamenaly, že členské země nebo skupiny zemí přijmou různé úrovně účasti v unii. EK se blížila k březnovému setkání 27 členů v Římě a Junckerův dokument se zabýval možnostmi, které „jednou pozvaly pohrdání od přesvědčených Eurofili „a zdálo se, že možná dokonce má nějakou podporu“ celoživotního federalisté „jako prezident.[11]
Viz také
- Agentury Evropské unie - různé příklady účasti států mimo EU a neúčasti některých členů EU
- Posílená spolupráce
- Evropské sdružení volného obchodu (ESVO)
- Evropská integrace
- Euroskepticismus
- Eurosféra
- Eurozóna
- Federální Evropa
- Vnitřní šest
- Mechanismus pro spolupráci a ověřování
- Odhlášení z Evropské unie
- Proevropanismus
- Schengenská dohoda
Reference
- ^ Marcin Zaborowski: Německo a rozšíření EU: Od sbližování k „novému zásahu“? In: Helene Sjursen (ed.), Perspektivní rozšíření Zpráva ARENA, únor 2005, s. 46.
- ^ Karl Lamers / Wolfgang Schäuble: Überlegungen zur europäischen Politik (Úvahy o evropské politice). Viz také Gilles Andréani: Jaká je budoucnost federalismu?, Centrum pro eseje o evropských reformách, září 2002, ISBN 1-901229-33-5, str. 7-8.
- ^ Michael Mertes / Norbert J. Prill: Der verhängnisvolle Irrtum eines Entweder-Oder. Eine Vision für Europa, Frankfurter Allgemeine Zeitung 19. července 1989.
- ^ Michael Mertes / Norbert J. Prill: Es wächst zusammen, byl zusammengehören vůle. „Maastricht Zwei“ muss die Europäische Union flexibel machen, Frankfurter Allgemeine Zeitung 9. prosince 1994, s. 11.
- ^ „Země prosazují omezený jednotný patentový plán EU“, out-law.com, 17. prosince 2010.
- ^ Parlament Spojeného království (12. března 1998). „Svazek: 587, část: 120 (12. března 1998: sloup 391, baronka Williams z Crosby)“. dům pánů Hansard. Citováno 13. října 2007.
- ^ „Koalice pro ochotné“, Ekonom, 1. února 2007.
- ^ Kromě trvalých odchylek existují v některých členských státech dočasná přechodná období pro uplatňování určitých ustanovení právních předpisů EU, ale mají již stanovená data pro zánik.
- ^ Podepsáno, ale není v platnosti.
- ^ A b De facto používá euro.
- ^ Valentine Pop, „Once Scorned,‘ Multispeed Europe ‘Is Back“ (předplatné), Wall Street Journal, 1. března 2017. Citováno 2017-03-01.