Evropský výbor regionů - European Committee of the Regions

Evropský výbor regionů
Logo Evropského výboru regionů
Logo Evropského výboru regionů
Budova Jacquese Delorse
ZkratkaVR
MottoSjednoceni v rozmanitosti
Formace1994; Před 26 lety (1994)
TypPoradní orgán Evropské unie
ÚčelKonzultativní pro orgány EU; monitorování subsidiarity - může přistupovat k Soudní dvůr Evropské unie s ohledem na použití subsidiarita zásada
Hlavní sídloBudova Jacques Delors, Brusel,  Belgie
Souřadnice50 ° 50'26 ″ severní šířky 4 ° 22'38 ″ východní délky / 50,84056 ° N 4,37722 ° E / 50.84056; 4.37722Souřadnice: 50 ° 50'26 ″ severní šířky 4 ° 22'38 ″ východní délky / 50,84056 ° N 4,37722 ° E / 50.84056; 4.37722
Členství
350
Prezident
Apostolos Tzitzikostas
 Řecko, EPP
webová stránkawww.cor.europa.eu
Evropská unie
Vlajka Evropy.svg
Tento článek je součástí série o
politika a vláda
Evropská unie
Vlajka Evropy.svg Portál Evropské unie

The Evropský výbor regionů (VR) je Evropská unie Shromáždění místních a regionálních zástupců (EU), které poskytuje orgánům na nižší než celostátní úrovni (tj. regionům, krajům, provinciím, obcím a městům) přímý hlas v rámci Institucionální rámec EU.

VR, který byl založen v roce 1994, byl zřízen tak, aby se zabýval dvěma hlavními problémy. Nejprve asi tři čtvrtiny Legislativa EU se provádí na místní nebo regionální úrovni, takže místní a regionální zástupci museli mít slovo při vývoji nových zákonů EU. Zadruhé existovaly obavy z prohlubující se propasti mezi veřejností a procesem Evropská integrace; zahrnující zvolenou vládní úroveň nejblíže k občané byl jedním ze způsobů, jak tuto mezeru zaplnit.[1]

Dějiny

V Evropské unii místní a regionální orgány lobovaly za větší slovo v záležitostech EU. Výsledkem bylo vytvoření Evropského výboru regionů Evropskou unií Maastrichtská smlouva a ustanovení, aby členské státy byly v Radě EU zastoupeny ministry jejich regionálních vlád.[2]

Zásady

Jádrem práce výboru jsou tři hlavní zásady:[3]

Subsidiarita
Tato zásada zakotvená ve Smlouvách současně s vytvořením VR znamená, že rozhodnutí v Evropské unii by měla být přijímána na nejbližší praktické úrovni pro občana. Evropská unie by proto neměla přijímat úkoly, které jsou lépe přizpůsobeny vnitrostátním, regionálním nebo místním správám.[4]
Blízkost
Všechny úrovně správy by se měly snažit být „blízké občanům“, zejména transparentním uspořádáním své práce, aby lidé věděli, kdo je za co odpovědný a jak prosadit jejich názory.
Partnerství
Zdravé evropské řízení znamená spolupráci evropských, vnitrostátních, regionálních a místních vlád - všechny čtyři jsou nepostradatelné a měly by být zapojeny do celého procesu rozhodování o „víceúrovňové správě“.

Rozsah

Smlouvy zavazují: Evropská komise a Rada Evropské unie konzultovat Výbor regionů, kdykoli budou předloženy nové návrhy v oblastech, které mají dopad na regionální nebo místní úrovni. Mimo tyto oblasti Komise, Rada a Evropský parlament mají možnost konzultovat VR v otázkách, pokud vidí důležité regionální nebo místní důsledky pro návrh. VR může rovněž vypracovat stanovisko z vlastní iniciativy, které mu umožní zařadit záležitosti do agendy EU.[5]

VR získal právo (privilegované postavení) přistupovat k EU Evropský soudní dvůr teď, když Lisabonská smlouva vstoupila v platnost po ratifikaci všemi členskými státy EU (článek 8, protokol (č. 2) o uplatňování zásad subsidiarity a proporcionality).[6]

Složení

VR má 329 řádných členů a stejný počet náhradníků.[7] Počet z každé země EU odráží velikost jejího obyvatelstva, ale pohybuje se v rozmezí od zastoupení průměrně 88087 občanů Malty na sedadlo po 3,45 milionu občanů na sedadlo Němce. Jejími členy jsou místně a regionálně zvolení zástupci, včetně starostů, regionálních prezidentů a radních. Čísla pro jednotlivé země jsou následující:

StátČlenovéStátČlenovéStátČlenové
 Německo24 Belgie12 Irsko9
 Maďarsko12 Chorvatsko9 Francie24
 Portugalsko12 Litva9 Itálie24
 Švédsko12 Lotyšsko7 Španělsko21
 Bulharsko12 Slovinsko7 Polsko21
 Rakousko12 Estonsko7 Rumunsko15
 Slovensko9 Kypr6 Holandsko12
 Dánsko9 Lucembursko6 Řecko12
 Finsko9 Malta5 Česká republika12
Celkový329

Vnitřní struktura

Budova VR Jacques Delors v Bruselu

Prezident

Předseda je zvolen na dva a půl roku na plenárním shromáždění a řídí práci výboru, předsedá plenárním zasedáním a je oficiálním zástupcem VR. Karl-Heinz Lambertz (Belgie / Strana evropských socialistů, SES), předseda parlamentu Německy mluvící společenství Belgie byl zvolen předsedou Evropského výboru regionů dne 12. července 2017. Dne 12. února 2020 byl nahrazen Apostolos Tzitzikostas (Řecko / Evropská lidová strana, EPP).

Seznam prezidentů

Předseda VRPředsednictvíNárodnostEvropská politická skupina
Apostolos Tzitzikostas, Střední Makedonie2020 – dosudŘecko řeckýEvropská lidová strana
Karl-Heinz Lambertz, Německy mluvící společenství Belgie2017–2020Belgie belgickýStrana evropských socialistů
Markku Markkula, Espoo2015–2017Finsko FinštinaEvropská lidová strana
Michel Lebrun, Valonsko2014–2015Belgie belgickýEvropská lidová strana
Ramón Luis Valcárcel, Murcia2012–2014Španělsko španělštinaEvropská lidová strana
Mercedes Bresso, Piemont2010–2012Itálie italštinaStrana evropských socialistů
Luc van den Brande, Flandry2008–2010Belgie belgickýEvropská lidová strana
Michel Delebarre, Dunkirku, Nord-Pas-de-Calais2006–2008Francie francouzštinaStrana evropských socialistů
Peter Straub, Bádensko-Württembersko2004–2006Německo NěmecEvropská lidová strana
Sir Albert Bore, Birmingham2002–2004Spojené království britskýStrana evropských socialistů
Jos Chabert, Region hlavního města Bruselu2000–2002Belgie belgickýEvropská lidová strana
Manfred Dammeyer, Severní Porýní-Vestfálsko1998–2000Německo NěmecStrana evropských socialistů
Pasqual Maragall, Barcelona, Katalánsko1996–1998Španělsko španělštinaStrana evropských socialistů
Jacques Blanc, Languedoc-Roussillon1994–1996Francie francouzštinaEvropská lidová strana

První místopředseda

První místopředseda je rovněž volen plenárním shromážděním na dva a půl roku a zastupuje předsedu v jeho nepřítomnosti. Markku Markkula (Finsko / Evropská lidová strana, EPP), člen Espoo Městská rada byla zvolena prvním místopředsedou Evropského výboru regionů dne 12. července 2017. Dne 12. února 2020 byl nahrazen Vasco Alves Cordeiro (Portugalsko / Strana evropských socialistů, PES).

Kancelář

Předsednictvo je výkonným orgánem VR. Skládá se ze 61 členů: předseda, první místopředseda, předsedové 6 politických skupin, jeden místopředseda za každý členský stát (27) a 26 dalších členů národních delegací, což mu umožňuje odrážet národní a politickou rovnováhu . Předsednictvo se obvykle schází sedmkrát nebo osmkrát ročně, aby vypracovalo program politiky VR a dalo administrativě pokyny k provádění jeho rozhodnutí.[8]

Plenární shromáždění

Členové VR se scházejí na plenárním zasedání v Bruselu šestkrát ročně, aby projednali a přijali stanoviska, zprávy a usnesení.

Provize VR

VR strukturuje svou práci prostřednictvím šesti tematických komisí, které se specializují na aktuální oblasti:

  • CIVEX: občanství, správa, institucionální a vnější záležitosti
  • COTER: politika územní soudržnosti;
  • ECON: hospodářská politika;
  • ENVE: životní prostředí, změna klimatu a energie;
  • NAT: přírodní zdroje a zemědělství;
  • SEDEC: sociální politika, zaměstnanost, vzdělávání, kultura a výzkum.

Připravují návrhy stanovisek a pořádají konference a semináře zaměřené na oblasti jejich působnosti. Každá komise má přibližně 100 členů (každý člen může být součástí dvou komisí) a je podporována sekretariátem v rámci správy. Pro pomoc předsednictvu VR je rovněž zřízena zvláštní komise pro finanční a správní záležitosti (CFAA).

Politické skupiny

VR má šest politických skupin: Progresivní aliance socialistů a demokratů (PES) Evropská lidová strana (EPP), Obnovte Evropu (RE), Evropská aliance (EA), Evropští konzervativci a reformisté (ECR) a The Greens (GRE). Členové každé politické skupiny se scházejí před hlavními schůzemi, aby přijali společné postoje.

Konference předsedů

Předseda VR, první místopředseda, předsedové politických skupin a generální tajemník se scházejí na konferenci předsedů před každým plenárním zasedáním a dalšími důležitými zasedáními s cílem dosáhnout politické shody ohledně strategických otázek.

Národní delegace

VR se rovněž skládá z 27 národních delegací.[9] Členové se scházejí ve svých národních delegacích před plenárními zasedáními a jinými akcemi, aby projednali společné postoje.

Generální tajemník

Generálního tajemníka jmenuje předsednictvo na pět let. Jako vedoucí správy VR nesmí mít generální tajemník politický mandát. Je odpovědný za provádění rozhodnutí předsedy a předsednictva a za hladký chod správy VR. Petr Blížkovský je generálním tajemníkem VR od 16. prosince 2019.

Generální sekretariát

Generální sekretariát se skládá z pěti ředitelství: členů a plenárních zasedání; Legislativní práce 1; Legislativní práce 2; Sdělení; Lidské zdroje a finance. Ředitelství pro logistiku a překlady jsou řízena společně s Evropský hospodářský a sociální výbor. Celkový počet zaměstnanců VR v roce 2015 byl 527.

Rozpočet

Ve srovnání s podstatně zvýšenou rolí VR v globálním rámci EU, jak naznačila EU Lisabonská smlouva VR zůstává štíhlou a velmi efektivní organizací, což z něj činí třetí nejmenší orgán EU z hlediska rozpočtových potřeb. Rozpočet VR na rok 2013 (36,5 mil. EUR) představuje pouze 0,06% celkového rozpočtu EU. Rozdělení rozpočtu na rok 2014 (90,2 mil. EUR) podle účelu výdajů je následující: 39,7% - poradenské práce (35,8 mil. EUR); 30,3% - překlady, tlumočení a tisk (27,2 mil. EUR); 30% - Správa a fungování (27 mil. EUR). Rozpočet VR na rok 2015 činil 89,2 mil. EUR.[10] Ačkoli všechny výdaje VR formálně spadají do okruhu 5 (správní výdaje) rozpočtu EU, jako je tomu v případě EU Evropský parlament rozpočtu, podstatná část jeho rozpočtu se týká neadministrativních výdajů. Nejviditelnějším příkladem jsou všechny výdaje VR spojené s jeho členy a jejich politickými aktivitami.

Práce

OTEVŘENÉ DNY 2013. Bývalý předseda VR Ramón Luis Valcárcel a eurokomisař odpovědný za regionální politiku Johannes Hahn poslouchají úvodní projev předsedy EK Josého Manuela Barrosa
Zahajovací zasedání OPEN DAYS 2013

Názory

Evropská komise, Rada ministrů a Evropský parlament konzultují VR při přípravě legislativních textů (směrnice, nařízení atd.) O oblastech ovlivňujících místní a regionální orgány. Návrhy textů jsou předávány příslušné komisi VR. Poté je jmenován zpravodaj, který vypracuje stanovisko výboru. Před projednáním na plenárním zasedání musí tento návrh stanoviska přijmout komise VR. Jakmile bude oficiální stanovisko schváleno na plenárním zasedání, zašle se všem evropským institucím a zveřejní se v Úředním věstníku Evropské unie.

Rozlišení

Usnesení umožňují výboru vyjádřit svůj názor na důležité a aktuální otázky. Usnesení mohou vypracovat politické skupiny VR nebo 32 členů VR.

Studie a další publikace

VR vypracovává studie o různých aspektech místního a regionálního rozměru EU (vzdělávání, doprava, sociální otázky, rozšíření atd.). Jsou sestavovány s pomocí externích odborníků. VR rovněž vydává publikace pro širokou veřejnost i pro regionální a místní subjekty, jejichž cílem je vysvětlit své činnosti a nastínit současný politický vývoj.

Události

Jako místo setkání regionů a měst organizuje VR konference, semináře a výstavy ve spolupráci s místními a regionálními partnery a dalšími institucemi EU. Jednou za rok, během Evropského týdne regionů a měst, VR vítá ve svém sídle tisíce účastníků, kteří se účastní živých diskusí nebo hledají partnery pro spolupráci na společných projektech.

Klíčová data

1992 — Maastrichtská smlouva
Vedoucí představitelé EU se rozhodli zřídit Výbor regionů (VR) jako poradní shromáždění, které poskytne regionům a městům hlas v rozhodovacím procesu EU a bude působit jako přímé spojení mezi Bruselem a občany. Smlouva ukládá Evropské komisi a Radě ministrů povinnost konzultovat s VR klíčové oblasti regionálního zájmu. Členové VR mají být jmenováni vládami členských států a jejich funkční období bude čtyři roky. V březnu 1994 pořádá VR své první plenární zasedání v Bruselu.
1995 — Rozšíření EU
Po přistoupení Rakouska, Finska a Švédska se počet členů VR zvýšil ze 189 na 222.
1997 — Amsterodamská smlouva
Rozšiřuje působnost VR tak, aby pokrývala přibližně dvě třetiny legislativních návrhů EU. Smlouva rovněž umožňuje, aby s výborem konzultoval Evropský parlament.
2001 — Pěkná smlouva
Zdůrazňuje demokratickou legitimitu VR tím, že požaduje, aby jeho členové byli voleni nebo politicky odpovědni volenému regionálnímu nebo místnímu shromáždění; Omezuje počet členů na 350.
2002–03 - Úmluva o budoucnosti EU
Členové VR se účastní konvence odpovědné za vypracování ústavy EU. Text výslovně uznává úlohu a pravomoci místní a regionální správy; dává také VR právo obrátit se na Soudní dvůr Evropských společenství s cílem napadnout právní předpisy EU, které nejsou v souladu se zásadou subsidiarity.
Květen 2004 - rozšíření EU
Počet členů VR se po přistoupení 10 nových členských států zvýšil z 222 na 317.
Únor 2006 - Nové funkční období
VR začíná nové čtyřleté funkční období. Mezi její politické priority patří posílení úlohy místních a regionálních orgánů v souladu s Lisabonskou strategií pro zaměstnanost a růst, posílení soudržnosti a solidarity a vedení kampaně „Komunikace o Evropě - místní cesta“ s cílem přiblížit EU jejím občanům.
Leden 2007 - rozšíření EU
Se vstupem Bulharska a Rumunska se počet členů VR zvýšil z 317 na 344.
Prosinec 2007 - Lisabonská smlouva
Lisabonská smlouva potvrzuje právo VR obrátit se na Soudní dvůr Evropských společenství s cílem chránit jeho výsady a zásadu subsidiarity - toto právo již uznává Úmluva o budoucnosti EU. Toto nové oprávnění posílí politickou roli VR tím, že mu umožní účinněji jednat na úrovni EU ve prospěch regionálních a místních orgánů. Lisabonská smlouva prodlužuje funkční období členů VR ze čtyř na pět let.

Červenec 2013 - rozšíření EU

Počet členů VR se po přistoupení Chorvatska zvýšil z 344 na 353 (později se počet členů VR snížil na 350).

Počátek roku 2020 - Brexit a zelení

Po brexitu (31. ledna) se počet členů VR snížil na 329 v důsledku odvolání 24 členů z Spojené království. V únoru byla ve VR zastoupena nová politická skupina Zelení.

Kritika VR

V roce 2020 byl Výbor regionů kritizován za svůj 20 let starý a dosud nevyřešený případ Roberta McCoye, bývalého interního auditora, který byl krutě obtěžován poté, co nahlásil „podvod a zpronevěru“ orgánu EU . Ve svém projevu před Evropským parlamentem McCoy prohlásil, že VR proti němu vedl „pomstychtivou kampaň“ a „očerňoval“ jeho osobní a profesionální pověst. Kvůli této otázce dostal výbor kritiku i od nizozemského europoslance Sophie in 't Veld, který dříve pracoval pro Výbor regionů. Řekla Parlamentu, že podle jejích zkušeností byla administrativa ve VR „naprosto nekompetentní a shnilá až do morku kostí“. Obvinila také VR, že se zasekla v „režimu úplného odmítnutí“, a navrhla potenciální rozpočtové sankce.[11] Jedním z hlavních kritiků nečinnosti Výboru regionů v této oblasti byl také český europoslanec Tomáš Zdechovský, který řekl: „Když se podívám na tento případ, připomíná mi to americký film„ Hromnice o den více “, kde je hlavní hrdina uvězněn v časové smyčce.“ [12]

Viz také

Reference

  1. ^ „Shrnutí právních předpisů EU“. Evropa. Citováno 12. června 2013.
  2. ^ Wagstaff, Peter (1999). Regionalismus v Evropské unii. Velká Británie: Intellect Books. p. 185. ISBN  1-84150-001-1.
  3. ^ "Klíčová fakta". Výbor regionů. Citováno 12. června 2013.
  4. ^ „Shrnutí právních předpisů EU“. Evropa. Citováno 12. června 2013.
  5. ^ „Archivovaná kopie“. Archivovány od originál dne 16. května 2017. Citováno 29. června 2017.CS1 maint: archivovaná kopie jako titul (odkaz)
  6. ^ http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2007:306:0150:0152:EN:PDF
  7. ^ Delegace Evropské unie v Chorvatsku. „Chorvatská delegace ve Výboru regionů EU“. Archivovány od originál dne 17. října 2013. Citováno 12. června 2013.
  8. ^ http://cor.europa.eu/en/activities/bureau/Pages/bureau.aspx
  9. ^ „VR - národní delegace“. Evropa. Archivovány od originál dne 28. dubna 2015. Citováno 20. května 2015.
  10. ^ http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-en.htm
  11. ^ VON DER BURCHARD, HANS. „Příručka POLITICO Brusel: Získávání energie ve zdraví - dohoda o rozpočtu - sága informátora“. Politico.eu. Citováno 20. listopadu 2020.
  12. ^ VON DER BURCHARD, HANS. „Příručka POLITICO Brusel: Uchopení síly ve zdraví - dohoda o rozpočtu - sága informátora“. Politico.eu. Citováno 20. listopadu 2020.

externí odkazy