Třicátýosmý dodatek irské ústavy - Thirty-eighth Amendment of the Constitution of Ireland

Třicátýosmý dodatek irské ústavy

24. května 2019 (2019-05-24)
Vypuštění požadavku na období rozluky před zahájením řízení o rozvod. Rozpoznávat cizí rozvody
Umístění	Irsko
Výsledek
Odezva Hlasy % Ano 1,384,192 82.07% Ne 302,319 17.93% Platné hlasy 1,686,511 97.65% Neplatné nebo prázdné hlasy 40,545 2.35% Celkový počet hlasů 1,727,056 100.00% Registrovaní voliči / volební účast 3,397,636 50.83%
Zdroj: referendum.ie

The Třicátýosmý dodatek irské ústavy je změna ústavy Irska který změnil ustanovení upravující rozvod. Zrušil ústavní požadavek na stanovenou dobu rozluky před rozhodnutím soudu o zrušení manželství a zmírnil omezení uznávání cizích rozvodů.^[1] Změna byla provedena akt Oireachtů, Třicátýosmý dodatek zákona o ústavě (zrušení manželství) z roku 2019 (představen jako účtovat Ne. 57 z roku 2016).

Návrh zákona, jak byl představen, nenavrhoval úplné zrušení čekací doby z Ústavy, pouze zkrácení požadované lhůty. Po pozměňovacích návrzích Oireachtů byl návrh zákona předložen a referendum dne 24. května 2019, ve stejný den jako místní a Evropské volby.^[2] Návrh schválilo 82% voličů.^[3] Návrh zákona byl podepsal do práva dne 11. června 2019 do Michael D. Higgins, Prezident Irska.^[4]

Pozadí

Když Ústava Irska byl přijato v roce 1937, rozvod byl zakázán podle článku 41.3.2º. A referendum konané v roce 1986 odstranit tento zákaz byl poražen. Zákaz byl po vteřině odstraněn referendum konané v roce 1995, který byl těsně schválen o 50,28% na 49,72%. Uznání rozvodu ze zahraničí upravuje článek 41.3.3º, který nebyl ovlivněn referendem z roku 1995. Text těchto dvou pododdílů před změnou z roku 2019 je uveden níže:^[5]

2º Soud určený zákonem může rozhodnout o zrušení manželství, pouze pokud je přesvědčen, že -

i. ke dni zahájení řízení žili manželé od sebe odděleně po dobu předchozích pěti let nebo po dobu nejméně čtyř let,

ii. neexistuje rozumná vyhlídka na usmíření mezi manželi,

iii. takové ustanovení, které Soud považuje za vhodné vzhledem k okolnostem, existuje nebo bude učiněno pro manžele, jakékoli děti jednoho nebo obou z nich a jakoukoli jinou osobu předepsanou zákonem a

iv. jsou splněny všechny další podmínky předepsané zákonem.

3º Žádná osoba, jejíž manželství bylo zrušeno podle občanského práva kteréhokoli jiného státu, ale je existujícím platným manželstvím podle zákona prozatím platného v jurisdikci vlády a parlamentu zřízené touto ústavou, nebude schopna uzavřít platnou smlouvu sňatek v rámci této jurisdikce během života druhé strany takto uzavřeného manželství.

Rozvod je ve statutárním právu upraven zákonem o rodinném právu z roku 1996, který byl přijat po novele z roku 1995, která doslovně opakuje podmínky čl. 41 odst. 3 body i, ii a iii.^[6] Omezené uznání rozvodu ze zahraničí poskytuje zákon o domicilu a uznávání cizích rozvodů z roku 1986.^[7] V roce 2015 nejvyšší soud vyzval k reformě zákona z roku 1986.^[8][9]

Legislativní historie

Návrh zákona byl představen v 32. Dáil jako Třicátá pátá novela ústavy (rozvod) Návrh zákona z roku 2016, a soukromý členský účet podle a zadní sedadla TD z Fine Gael strana, Josepha Madigan. Navrhla zkrátit dobu oddělení ze čtyř let na dva roky nahrazením následujícího textu za čl. 41.3.2º (i) výše:^[10]

i. ke dni zahájení řízení žili manželé odděleně a odděleně po dobu nejméně dvou let v předchozích třech letech,

The Vláda vedená Fine Gaelem souhlasil s podporou zákona, čímž mu umožnil jít Druhá fáze v Dáile dne 6. dubna 2017.^[11] The fáze výboru byl postoupen užšímu výboru pro spravedlnost a rovnost, který jej posoudil dne 12. července 2017.^[12] The Nezávislí 4 Změna TD, Clare Daly, chtěli, aby období odluky bylo z Ústavy odstraněno a řešeno místo toho v zákoně, změnou zákona o rodinném právu (rozvodu) z roku 1996, jak to umožňuje článek 41.3.2 ° (iv). Josepha Madigan uvedla, že si „není jistá, zda jsou Irové zcela připraveni na to, aby toto ustanovení bylo vyjmuto z ústavy“. The Solidarita - lidé před ziskem TD, Ruth Coppinger, navrhl specifikaci maximální doby odluky, která by byla stanovena zákonem, nebo kratší, nebo žádná. Fine Gael TD, David Stanton, Státní ministr pro rovnost, přistěhovalectví a integraci, uvedla, že vláda navrhne podstatné změny zákona na adrese fáze hlášení, což ostatní poslanci kritizovali za nadbytečnost stadia výboru. Návrh zákona prošel fází výboru beze změny.

V listopadu 2017 byl Madigan jmenován do vlády jako Ministr kultury, dědictví a Gaeltacht. Nicméně na Dáilově objednávkovém papíru zákon formálně zůstal spíše jako zákon soukromého člena než vládní zákon; účty první třídy postupují pomaleji než účty druhé třídy, protože pro podnikání soukromých členů je vyhrazeno méně času Dáila.

Vládní změny

V lednu 2019 vláda oznámila, že ve fázi podávání zpráv navrhne změny zákona s cílem eliminovat čekací lhůtu a regulovat rozvod cizinců.^[1] V březnu 2019 vláda oznámila znění těchto dodatků. Navrhuje se vypustit odstavec (i) článku 41.3.2º a přečíslovat následující odstavce; a nahradit následující pododdíl 3º:^[2]

3. Zákon může stanovit, že podle práva státu bude uznáno zrušení manželství podle občanského práva jiného státu.

Vláda také zveřejnila návrh zákona o obecném schématu zákona o rodině (rozvodu) (pozměňovací návrh) z roku 2019, v němž uvedla, že by byl schválen, kdyby proběhlo referendum. Slíbený návrh zákona by změnil § 5 odst. 1 zákona o rodinném právu z roku 1996 nahrazením slova „dva roky během předchozích tří let“ slovy „čtyři roky během předchozích pěti let“.^[13]

Ministr Charles Flanagan navrhl změny ústavního zákona ve zprávě Dáila ve fázi podávání zpráv dne 3. dubna 2019; prošli bez námitek a návrh zákona dokončil zbývající Dáilovy etapy.^[14] Flanagan rovněž uvedl, že otázka změny zákona o rozvodech cizinců v rámci revidovaného článku 41.3.3º bude postoupena Komise pro reformu práva.^[14] Také bylo změněno číslo novely z 35 na 38 jako čísla novely 36 a 37 byly přijaty od zavedení rozvodového zákona.^[14]

Návrh zákona prošel všemi fázemi v Seanad dne 11. dubna 2019.^[15]

Referendum

Návrh zákona byl předložen referendum dne 24. května 2019, ve stejný den jako Volby do Evropského parlamentu a místní volby. Bylo to poprvé, co byl naplánován návrh soukromého člena na referendum. „Prohlášení pro informaci voličů“, které se objevilo na hlasovacím lístku, bylo schváleno totožným rozlišení Dáil a Seanad prošli bezprostředně po vyúčtování.^[16][15]

The Referendová komise pro pozměňovací návrh bylo referendum stanoveno dne 26. února 2019 s Nejvyšší soud za předsedkyni jmenována soudce Tara Burns.^[17][18][19] Registrace jako „schválený orgán „nárok na kampaň za nebo proti návrhu zákona byl otevřen od 10. dubna do 25. dubna.^[20]

Kampaň

Referendum bylo zastíněno kampaní za současné místní a evropské volby.^[21] Nevýraznou kampaň přisoudil „únavě kampaně“ aktivista na straně „Ne“ Seamas de Barra, který je pokladníkem Aliance pro obranu rodiny a manželství:

Myslím, že je to převážně únava z referenda o potratech.^[22]

Jedním z argumentů bylo, že páry podle současného zákona často získávají a soudní rozluka po dvou letech od sebe a rozvod po čtyřech letech, čímž vznikly dva soubory nákladů na právní zastoupení.^[23]

Někteří komentátoři kritizovali sdružování do jediného pozměňovacího návrhu se dvěma odlišnými změnami (zrušení čtyřleté čekací doby a uznání cizích rozvodů), což bránilo voličům ve schválení jednoho a odmítnutí druhého. Průzkum veřejného mínění provedený ve dnech 7. – 9. Května pro Irish Times nalezeno 77% respondentů by hlasovalo Ano, 8% Ne, 11% nejistých a 4% by nehlasovalo. Mezi pravděpodobní voliči, 91% zvýhodněno Ano.^[24]

Pozměňovací návrh podpořil Fine Gael,^[11] Fianna Fáil,^[11] Sinn Féin,^[11] the Dělnická strana,^[25] Solidarita – PBP,^[11], Sociální demokraté^[26] a Strana zelených,^[27] stejně jako Irská právnická společnost,^[28][23] Unie studentů v Irsku,^[29] Centra bezplatného právního poradenství,^[30] Irská rada pro občanské svobody,^[30] a Irská národní rada žen.^[30]

Zahrnuty byly i organizace, které vedly kampaň za „ne“ Richard Greene „Aliance pro obranu rodiny a manželství“^[31] a Renua Evropským kandidátem na Severozápadní volební obvod Midlands Michael O’Dowd.^[32] Novinářka Jennifer Brayová navrhla, aby se oponenti domnívali, že „závod je ztracen a ... vést kampaň v plném rozsahu by bylo zbytečné“.^[33] David Quinn řekl Institut Iona byl proti, ale neuskutečnil kampaň, protože „mezi našimi příznivci je o tento problém velmi malý zájem nebo povědomí. Sázky nejsou zdaleka tak vysoké jako debata o potratech ".^[33] Denis Nulty, Katolík Biskup z Kildare a Leighlin a předseda Rady pro manželství a rodinu Irská katolická biskupská konference, vyzval voliče k „hlubokému zamyšlení“ a uvedl, že cílem pozměňovacího návrhu je „spíše liberalizace rozvodu než podpora manželství“.^[34]

Výsledek

Návrh byl schválen.

Třicátýosmý dodatek k ústavě (zrušení manželství), návrh zákona z roku 2016^[35]

Výběr	Hlasy	%
Ano	1,384,192	82.07
Ne	302,319	17.93
Platné hlasy	1,686,511	97.65
Neplatné nebo prázdné hlasy	40,545	2.35
Celkový počet hlasů	1,727,056	100.00
Registrovaní voliči a volební účast	3,397,636	50.83

Legislativa

Pozměňovací návrh vstoupila v platnost kdy byl pozměňující akt podepsal do práva dne 11. června 2019 do Michael D. Higgins, Prezident Irska.^[36]

Doprovodný zákon o rodinném právu 2019 byl zveřejněny a představeny v Dáilu dne 9. října 2019; mezi navrhovanými změnami rozvodových zákonů byly ty, které nově povolila ústavní novela, a to zkrácení rozluky ze čtyř na dva roky a uznání rozvodů přiznaných v Evropská unie a příspěvek Brexit, ve Velké Británii a Gibraltar.^[37] Účty druhé čtení v Dáil byl dojat David Stanton dne 16. října,^[38] a toho dne prošlo zbývajícími Dáilovými etapami bez odporu.^[39] 23. října Seanad schválil zákon beze změny,^[37] a poté schválil návrh na jeho brzký podpis prezidentem,^[40] který ji tedy dne 25. října podepsal jako zákon Zákon o rodinném právu z roku 2019.^[41] Úseky snižující čekací dobu vstoupily v platnost 1. prosince 2019;^[42] ke dni 10. července 2020^{[Aktualizace]} sekce uznávající rozvod cizinců nebyly zahájeny.^[42]

Reference

Zdroje

• „Třicátýosmý dodatek zákona o ústavě (zrušení manželství) z roku 2019“. Elektronická irská statutová kniha. Generální prokurátor Irska. 11. června 2019.
• Třicátá pátá novela ústavy (rozvod) Návrh zákona z roku 2016 [zahájen] (PDF). Účty. Oireachtas. 6. července 2016. ISBN  9781446834701.
• „Třicátýosmý dodatek k ústavě (zrušení manželství), návrh zákona z roku 2016“. Debaty. Oireachtas.
• Cousins, Charlotte (27. března 2019). „Rozvod v Irsku - referendum 2019“ (PDF). Poznámky k sekci Knihovna a výzkum. Oireachtas. Citováno 13. dubna 2019.

Citace

externí odkazy

• Referendová komise oficiální webové stránky
• Referent vracející se referendum oficiální webové stránky
• Referendum o rozvodu Rejstřík zpráv RTÉ