Vyhrazené a vyhrazené záležitosti - Reserved and excepted matters
Portál Spojeného království V Spojené království vyhrazené záležitosti a s výjimkou věcí jsou oblasti veřejné politiky, kde Britský parlament si zachovala exkluzivní sílu (jurisdikce ) vytvářet zákony (legislativně ) v Skotsko, Wales a Severní Irsko.
Každému z těchto tří národů byla udělena moc Britský parlament podle svých příslušných zákonů o přenesení pravomoci přijímat právní předpisy ve všech oblastech s výjimkou těch, které jsou vyhrazené (nebo s výjimkou Severního Irska).
Tyto vyhrazené záležitosti určit, které oblasti jsou převedeny na tři národy (neformálně známé jako přenesené záležitosti) a které nejsou. Pravomoci jsou stanoveny ve třech hlavních zákonech pro každý z těchto národů a v pozdějších změnách, které dále přenesly pravomoci na příslušné zákonodárné sbory:
- Skotský zákon z roku 1998 ve znění Skotský zákon z roku 2012 a Skotský zákon z roku 2016.
- Zákon o Severním Irsku z roku 1998 ve znění Zákon o Severním Irsku z roku 2006.
- Government of Wales Act 1998 ve znění Zákon vlády Walesu z roku 2006, Walesský zákon z roku 2014 a Walesský akt z roku 2017
v Skotsko, seznam vyhrazených záležitostí je výslovně uveden ve Skotském aktu z roku 1998 (a ve znění Skotských zákonů z roku 2012 a 2016). Jakákoli záležitost, která není výslovně uvedena v zákoně, je implicitně převedena na Skotský parlament.
v Severní Irsko, pravomoci Shromáždění Severního Irska nezakrývat vyhrazené záležitosti nebo s výjimkou věcí. Teoreticky by mohly být vyhrazené záležitosti převedeny později, ale s výjimkou věcí se nemělo uvažovat o další decentralizaci. V praxi je rozdíl malý Parlament je odpovědný za všechny pravomoci na obou seznamech a musí udělit souhlas s jejich přenesením.
v Wales, je seznam vyhrazených záležitostí výslovně uveden v souladu s ustanoveními zákona Wales Act z roku 2017. Jakákoli záležitost, která není v zákoně výslovně uvedena, je implicitně přenesena na Senedd ale před tím v letech 1999 až 2017 byl seznam věcí výslovně přenesen na tehdy známý Národní shromáždění pro Wales a jakékoli záležitosti, které nejsou uvedeny v tomto zákoně, byly implicitně vyhrazeny společnosti Westminster.
Skotsko
The Skotský parlament byl vytvořen Skotským zákonem z roku 1998, schválen Parlament Spojeného království. Tento zákon stanoví záležitosti, kterými se stále zabývá Westminsterský parlament, označované jako vyhrazené záležitosti.
Právní schopnost skotského parlamentu vydávat právní předpisy (jeho „legislativní pravomoc“) ve věci je do značné míry určována tím, zda je vyhrazena či nikoli.[1][2][3][4]
Cokoliv ne jako konkrétní vyhrazená záležitost ve Skotském zákoně je automaticky přenesl do Skotska, včetně:
- zemědělství, rybolov, lesnictví a rozvoj venkova
- starověké památky a historické budovy
- kultura
- vývoj ekonomiky
- vzdělávání a výcvik
- životní prostředí
- oheň a záchranné služby a podpora požární bezpečnosti
- jídlo
- zdraví a zdravotnické služby
- doprava
- bydlení
- místní samospráva
- the Skotský parlament
- veřejná správa
- sociální péče
- sport a rekreace
- cestovní ruch
- územní plánování
- voda a zaplavit obrana
To je jeden z klíčových rozdílů mezi Scotland Act 1998 a nikdy neprovedeným Skotský zákon z roku 1978.
Seznam vyhrazených záležitostí
Rezervované záležitosti se dělí do dvou kategorií: Obecné rezervace a konkrétní rezervace.
Obecné výhrady pokrývají hlavní problémy, které vždy řeší centrálně parlament ve Westminsteru:[5]
- the Koruna
- the svaz s Anglie, Wales a Severní Irsko
- imigrace a národnost
- výroba mír nebo válka
- obrana
- smlouvy nebo nějaký vztahy s cizími státy nebo vládami
- zahraniční obchod
- karanténa
- navigace (počítaje v to obchodní doprava )
- podmořské kabely
- bezdrátová telegrafie
- letecká navigace
- majáky
- měna
- autorská práva
- zrada
- the Britský parlament
- registrace a financování politické strany
- mezinárodní rozvoj
- the Domácí státní služba
Zvláštní výhrady pokrývají konkrétní oblasti sociální a hospodářské politiky, které jsou vyhrazeny pro Westminster a jsou uvedeny pod 11 hlavami:[6]
- Hlava A - Finanční a ekonomické záležitosti
- fiskální, hospodářská a měnová politika
- měna
- finanční služby
- finanční trh
- praní peněz
- Hlava B - vnitřní záležitosti
- ochrana dat a přístup k informacím
- volby
- klasifikace filmu
- imigrace a národnost
- vědecké postupy na živých zvířatech
- národní bezpečnost a boj proti terorismu
- sázení, hraní her a loterie
- nouzové pravomoci
- vydání
- poručíky
- charitativní organizace
Vedoucí C - Obchod a průmysl
- obchodní sdružení
- platební neschopnost
- soutěž
- duševní vlastnictví
- kontrola dovozu a vývozu
- mořský rybolov mimo skotskou zónu
- ochrana zákazníka
- produktové normy, bezpečnost a odpovědnost
- váhy a míry
- telekomunikace
- poštovní služby
- výzkumné rady
- Hlava D - energie
- Hlava E - doprava
- Hlava F - Sociální zabezpečení
- Hlava G - Regulace povolání
- Hlava H - Zaměstnanost
- Hlava J - Zdraví a léky
- xenotransplantace
- embryologie, náhradní mateřství a lidská genetika
- léky, zdravotnický materiál a jedy
- sociální potraviny
- Vedoucí K - Média a kultura
- Hlava L - spravedlnost
- Legální služby
- Právní pomoc
- Koronery
- Arbitráž
- práva na informace
- mentální kapacita
- osobní data
- veřejné záznamy
- informace veřejného sektoru
- Odškodnění osob postižených trestnou činností a justičními omyly
- Vězení a správa pachatelů
- Rodinné vztahy a děti
- Rozpoznávání pohlaví
- Evidence narození, úmrtí a míst uctívání
- Hlava M - Pozemky a zemědělská aktiva
- Hlava N - Různé
- soudní platy
- rovné příležitosti
- ovládání zbraně hromadného ničení
- Průzkum arzenálu
- Hlubinná těžba
- čas
- vesmír
- Antarktida
Vyhrazené záležitosti jsou v některých kruzích nadále kontroverzní[Citace je zapotřebí ] a existují určité konflikty nebo anomálie. Například, zatímco financování Skotská gaelština televize je řízena skotskou vládou, vysílání je vyhrazenou záležitostí, a zatímco energie je vyhrazenou záležitostí, územní rozhodnutí pro elektrárny je přeneseno.
Severní Irsko
Zákon o vládě Irska z roku 1920
Devoluce v Severním Irsku byla původně stanovena v EU Zákon o vládě Irska z roku 1920, který uvedl, že Parlament Severního Irska nemohl přijímat zákony v následujících hlavních oblastech:[7]
- the Koruna
- the svaz s Anglií a Walesem
- výroba mír nebo válka
- the ozbrojené síly
- smlouvy nebo nějaký vztahy s cizími státy nebo vládami
- naturalizace
- zahraniční obchod
- karanténa
- navigace (počítaje v to obchodní doprava )
- podmořské kabely
- bezdrátová telegrafie
- letecká navigace
- majáky
- měna
- autorská práva
Jednalo se o první praktický příklad decentralizace v EU Spojené království a následovaly tři neúspěšné pokusy o poskytnutí domací pravidlo pro celý ostrov Irsko:
Irští unionisté zpočátku oponoval domácí vládě, ale později ji přijal Severní Irsko, kde tvořili většinu. (Zbytek ostrova se osamostatnil jako to, co je nyní Irská republika.)
Přímé pravidlo
The Parlament Severního Irska bylo dne 30. března 1972 pozastaveno Zákon o Severním Irsku (dočasná ustanovení) z roku 1972,[8] s přenesením legislativních pravomocí Stormont na Královna v Radě.
Ústava Severního Irska z roku 1973
Parlament Severního Irska byl přímo zrušen Ústava Severního Irska z roku 1973;[9] místo toho byla svěřena legislativní pravomoc Shromáždění Severního Irska. Zákon z roku 1973 stanovil seznam vyloučených záležitostí (sch. 2) a „minimálních“ vyhrazených záležitostí (sch. 3).
Nová ústavní opatření rychle selhala a Shromáždění bylo pozastaveno dne 30. května 1974 poté, co schválila pouze dvě opatření.[Citace je zapotřebí ]
Opět přímé pravidlo
Shromáždění bylo zrušeno pod Zákon o Severním Irsku z roku 1974,[10] která přenesla svou zákonodárnou moc na Královna v Radě ještě jednou. Rámec pravomocí z roku 1974 pokračoval, dokud nebyly zákonodárné pravomoci převedeny do současnosti Shromáždění Severního Irska pod Zákon o Severním Irsku z roku 1998, v návaznosti na Belfastská dohoda ze dne 10. dubna 1998.
Zákon o Severním Irsku z roku 1998
Seznam klíčových věcí s výjimkou
Výjimky jsou uvedeny v příloze 2 zákona o Severním Irsku z roku 1998:[11]
- the Koruna
- Parlament
- Mezinárodní vztahy
- mezinárodní rozvoj
- obrana
- zbraně hromadného ničení
- vyznamenání
- zrada
- imigrace a národnost
- zdanění
- národní pojištění
- volby
- měna
- národní bezpečnost
- nukleární energie
- prostor
Seznam klíčových vyhrazených záležitostí
Vyhrazené záležitosti jsou uvedeny v Příloze 3 Severního Irska z roku 1998:[12]
- navigace (počítaje v to obchodní doprava )
- civilní letectví
- The břeh moře, mořské dno a podloží a jejich přírodních zdrojů
- poštovní služby
- kontroly dovozu a vývozu, zahraniční obchod
- národní minimální mzda
- finanční služby
- finanční trh
- duševní vlastnictví
- jednotky měření
- telekomunikace, vysílání, Internet služby
- The Národní loterie
- xenotransplantace
- náhradní mateřství
- lidské oplodnění a embryologie
- člověk genetika
- bezpečnost spotřebitele ve vztahu ke zboží
Převod policejní práce a spravedlnosti
Po pozastavení Parlament Severního Irska, policejní a soudní pravomoci převedeny na EU Britský parlament a byly následně spravovány Kancelář v Severním Irsku v rámci Vláda Spojeného království. Tyto pravomoci nebyly přeneseny po Belfastská dohoda.
The Dohoda o zámku Hillsborough [13] dne 5. února 2010 mělo za následek převedení následujících vyhrazených pravomocí na EU Shromáždění Severního Irska dne 12. dubna 2010:[14]
- trestní právo
- policie
- stíhání
- veřejný pořádek
- soudy
- vězení a zkušební doba
Některé pravomoci policie a spravedlnosti zůstávají Rezervováno do Westminsteru:[15]
- the výsada milosrdenství v případech terorismu
- klasifikace drog
- the Agentura pro vážný organizovaný zločin
- ubytování vězni v oddělených podmínkách
- průvody
- bezpečnost výbušniny
Řada policejních a soudních pravomocí zůstává výjimkou věcí, které nebyly přeneseny na pravomoci, mezi něž patří:
- vydání (jako Mezinárodní vztahy hmota)
- vojenské spravedlnosti (jako obrana hmota)
- přistěhovalectví
- národní bezpečnost (počítaje v to inteligence služby)
Parita
Severní Irsko má paritu s Velká Británie ve třech oblastech:
Politika v těchto oblastech je technicky přenesena, ale v praxi se řídí politikou stanovenou EU Westminsterský parlament zajistit konzistenci v celém systému Spojené království.[16]
Wales
Vyhrazené záležitosti
Podle ustanovení Walesský akt z roku 2017, záležitosti, které nejsou vyhrazeny, spadají do legislativní kompetence Senedd. Jedná se o vyhrazené záležitosti:
- the Koruna
- výroba mír nebo válka
- obrana
- smlouvy nebo nějaký vztahy s cizími státy nebo vládami
- naturalizace
- zahraniční obchod
- karanténa
- navigace (počítaje v to obchodní doprava )
- podmořské kabely
- bezdrátová telegrafie
- letecká navigace
- majáky
- měna
- autorská práva
- zrada
- the Britský parlament
- registrace a financování politické strany
- mezinárodní rozvoj
- the Domácí státní služba
Zvláštní výhrady pokrývají konkrétní oblasti sociální a hospodářské politiky, které jsou vyhrazeny pro Westminster a jsou uvedeny pod 13 hlavami:
- Hlava A - Finanční a ekonomické záležitosti
- fiskální, hospodářská a měnová politika
- měna
- finanční služby
- finanční trh
- praní peněz
- Hlava B - vnitřní záležitosti
- zneužívání drog
- ochrana dat a přístup k informacím
- volby
- střelné zbraně
- klasifikace filmu
- imigrace a národnost
- vědecké postupy na živých zvířatech
- národní bezpečnost a boj proti terorismu
- sázení, hraní her a loterie
- nouzové pravomoci
- vydání
- poručíky
- Charity
Vedoucí C - Obchod a průmysl
- obchodní sdružení
- platební neschopnost
- soutěž
- duševní vlastnictví
- kontrola dovozu a vývozu
- mořský rybolov mimo skotskou zónu
- ochrana zákazníka
- produktové normy, bezpečnost a odpovědnost
- váhy a míry
- telekomunikace
- poštovní služby
- výzkumné rady
- Hlava D - energie
- Hlava E - doprava
- Hlava F - Sociální zabezpečení
- Hlava G - Regulace povolání
- Hlava H - Zaměstnanost
- Hlava J - Zdraví a léky
- xenotransplantace
- embryologie, náhradní mateřství a lidská genetika
- léky, zdravotnický materiál a jedy
- sociální potraviny
- Vedoucí K - Média a kultura
- Hlava L - spravedlnost
- Legální služby
- Právní pomoc
- Koronery
- Arbitráž
- práva na informace
- mentální kapacita
- osobní data
- veřejné záznamy
- informace veřejného sektoru
- Odškodnění osob postižených trestnou činností a justičními omyly
- Vězení a správa pachatelů
- Rodinné vztahy a děti
- Rozpoznávání pohlaví
- Evidence narození, úmrtí a míst uctívání
- Hlava M - Pozemky a zemědělská aktiva
- Hlava N - Různé
- soudní platy
- rovné příležitosti
- Antarktida
- ovládání zbraně hromadného ničení
- Průzkum arzenálu
- Hlubinná těžba
- čas
- vesmír
Dříve převedené záležitosti
Před přijetím zákona Wales Act z roku 2017 byly problémy přeneseny, pouze pokud je to uvedeno v Government of Wales Act 1998 nebo Zákon vlády Walesu z roku 2006.
Government of Wales Act 1998
The Government of Wales Act 1998 uvádí následující pole, která mají být přenesena do Národní shromáždění pro Wales:[17]
- zemědělství, lesnictví, rybolov a jídlo
- starověké památky a historické budovy
- kultura (včetně muzeí, galerií a knihoven)
- vývoj ekonomiky
- vzdělávání a výcvik
- the životní prostředí
- zdraví a zdravotnické služby
- dálnice
- bydlení
- průmysl
- místní samospráva
- sociální služby
- sport a rekreace
- cestovní ruch
- územní plánování
- doprava
- voda a zaplavit obrana
- the Welština
Zákon vlády Walesu z roku 2006
The Zákon vlády Walesu z roku 2006 aktualizoval seznam polí takto:[18]
- zemědělství, rybolov, lesnictví a rozvoj venkova
- starověké památky a historické budovy
- kultura
- vývoj ekonomiky
- vzdělávání a výcvik
- životní prostředí
- oheň a záchranné služby a podpora požární bezpečnosti
- jídlo
- zdraví a zdravotnické služby
- dálnice a doprava
- bydlení
- místní samospráva
- the Národní shromáždění pro Wales
- veřejná správa
- sociální péče
- sport a rekreace
- cestovní ruch
- územní plánování
- voda a zaplavit obrana
- the Welština
Příloha 5 aktu z roku 2006 může být pozměněna tak, aby přidala konkrétní záležitosti k širokým předmětovým oblastem, čímž se rozšíří legislativní pravomoc shromáždění.[19]
Reference
- ^ Scotland Act 1998, s. 29
- ^ Scotland Act 1998, s. 30
- ^ Scotland Act 1998, sch. 4
- ^ Scotland Act 1998, sch. 5
- ^ Scotland Act 1998, Schedule 5, Part I
- ^ Scotland Act 1998, Schedule 5, Part II
- ^ Act of Ireland Act 1920, s. 3
- ^ Zákon o Severním Irsku (dočasná ustanovení) z roku 1972
- ^ Ústava Severního Irska z roku 1973
- ^ Zákon o Severním Irsku z roku 1974
- ^ Zákon o Severním Irsku z roku 1998, příloha 2
- ^ Zákon o Severním Irsku z roku 1998, příloha 3
- ^ Hillsborough Castle Agreement 2010
- ^ Zákon o Severním Irsku z roku 1998 (změna přílohy 3), nařízení z roku 2010
- ^ Policie a spravedlnost motion, Shromáždění v Severním Irsku, 12. dubna 2010 Archivováno 16. prosince 2010 v Wayback Machine
- ^ Zákon o Severním Irsku z roku 1998, část VIII, Sociální zabezpečení, podpora dětí a důchody
- ^ Government of Wales Act 1998, Schedule 2
- ^ Government of Wales Act 2006, Schedule 5
- ^ Government of Wales Act 2006, Schedule 5 (ve znění pozdějších předpisů) Archivováno 20. listopadu 2010 v Wayback Machine
externí odkazy
Legislativa
- Text Skotského zákona z roku 1998 ve znění platném dnes (včetně jakýchkoli změn) ve Spojeném království od legislativa.gov.uk.
- Znění zákona o Severním Irsku z roku 1998 ve znění platném dnes (včetně jakýchkoli změn) ve Spojeném království od legislativa.gov.uk.
- Znění zákona o vládě Walesu ve znění platném dnes (včetně jakýchkoli změn) ve Spojeném království od legislativa.gov.uk.
- Znění zákona o vládě z Walesu z roku 2006 ve znění platném dnes (včetně jakýchkoli změn) ve Spojeném království od legislativa.gov.uk.
Oficiální pokyny (zveřejněné Úřadem vlády)
- Pokyny k přenesení pravomoci
- Osídlení decentralizace: Skotsko
- Severní Irsko: Co se děje?
- Wales: Co se děje?
Analýza
| Převedené oblasti |
| ||||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Referenda1 | |||||||||||||
| Hlavy přenesené vlády | |||||||||||||
| Přenesené zákonodárné sbory2 | |||||||||||||
| S přenesenou správou3 | |||||||||||||
| Organizace a zákony zákonodárných sborů a vlády Spojeného království a přenesené oblasti |
| ||||||||||||
| Volby | |||||||||||||
| Související články |
| ||||||||||||
| |||||||||||||
Kategorie