Smithova komise - Smith Commission - Wikipedia

The Smithova komise oznámil předseda vlády David Cameron dne 19. září 2014 po hlasování „ne“ v roce 2014 Skotské referendum o nezávislosti. Zřízení komise bylo součástí procesu plnění Přísaha vytvořené vůdci tří hlavních odborář strany během posledních dnů referendové kampaně. Slib slíbil převedení více pravomocí z Parlament Spojeného království do Skotský parlament v případě nehlasu.

Po nehlasování Lord Smith z Kelvinu dostal za úkol „svolat jednání napříč stranami a usnadnit proces inkluzivního zapojení napříč Skotskem, aby do 30. listopadu 2014 předložil vedoucí dohod s doporučeními pro další přenesení pravomocí na Skotský parlament ".[1] Deset zástupců bylo nominováno politickými stranami s volenými členy ve skotském parlamentu; Komise zahájila jednání dne 22. října.[2] Bylo dosaženo dohody a zpráva byla zveřejněna 27. listopadu 2014.[3][4]

Po konzervativním volebním vítězství na Všeobecné volby 2015 ve Velké Británii, Skotský zákon 2015–16 bylo navrženo v první Queen's Speech, aby provedlo doporučení Smithovy komise.

Přísaha

Přísaha byla společným prohlášením vůdců tří hlavních unionistických stran, David Cameron, Ed Miliband a Nick Clegg slibující více pravomocí pro Skotsko v případě nehlasu. Do Slibu bylo zahrnuto, že v případě nehlasu:

Přísaha byla zveřejněna v Denní záznam,[5] jeden z hlavních bulvárních novin ve Skotsku, který také podpořil zákaz hlasování v referendu. Vysvětlení a pozadí publikace The Vow bylo vysvětleno v samotném denním záznamu jeden rok po referendu, kdy bylo uvedeno, že po průzkumu veřejného mínění, který ukazuje stranu „ano“, bylo pociťováno, že je zapotřebí přísných příslibů více pravomocí „Ne“ strana.[6]

Členství v komisi Smith

Pět politických stran se zastoupením v EU Skotský parlament byli vyzváni, aby nominovali dva zástupce do Komise. Byli nominováni:

Písemná podání

Komise vyzvala k podání příspěvků od jednotlivců a organizací před termínem 31. října.[9] Od veřejnosti bylo přijato přibližně 14 000 e-mailů a dopisů s dalšími 250 příspěvky od skupin.[9]

Konzervativci, labouristé a liberální demokraté, kteří všichni v referendu podpořili nehlasování, každý předložil návrhy, které byly podobné nálezům komisí, které zřídily před referendem.[10] SNP a skotští zelení, kteří podpořili hlasování pro ano, požadovali to, co BBC News popsalo jako „devo max“.[10]

The Scottish Trades Union Congress požadoval úplné převedení daně z příjmu, mnoho sociálních dávek a odlišnou přistěhovaleckou politiku.[11] The Institute of Chartered Accountants of Scotland poukázal na možná rizika a další náklady na správu způsobené rozdílnými daňovými systémy a sazbami.[12]

Tři skotská letiště (Edinburgh, Glasgow a Aberdeen ) to navrhl Povinnost cestujících v letecké dopravě (APD) by měl být přenesen s ohledem na jeho zrušení ve Skotsku.[13] Letiště uvedla omezující účinek APD na cestovní ruch, který během fiskálního roku 2013/14 zvýšil příjmy ve výši přibližně 200 milionů GBP.[13] WWF Skotsko se ve svém podání postavil proti decentralizaci APD s odvoláním na růst emisí uhlíku z letecké dopravy.[14] Skotská vláda dříve požadovala převedení APD v roce 2011, kdy byla převedena na Severní Irsko.[15] Tato akce byla přijata v očekávání zrušení podobné daně v Irské republice.[15]

Smithova zpráva

Zpráva zdůrazňuje tři hlavní hlavy dohody. Tyto jsou:

  • Sloup 1: Zajištění trvalého, ale citlivého ústavního řešení správy Skotska
  • Pilíř 2: Poskytování prosperity, zdravé ekonomiky, pracovních míst a sociální spravedlnosti
  • Pilíř 3: Posílení finanční odpovědnosti skotského parlamentu

V následujícím seznamu jsou uvedeny problémy projednávané v rámci hlavy dohod:

  • Sociální péče - kromě důchodů
  • Úleva na DPH pro charitativní organizace
  • Crown Estate
  • Energie
  • Podpora azylu
  • Zbývající pravomoci v oblasti dopravy
  • Regulace charity
  • Zaměstnatelnost
  • Zákon o rovnosti
  • Ochrana zákazníka
  • Zákoník práce
  • Zákon o zneužívání drog
  • Skotské volby a demokracie
  • Daň[16]

Doporučení

Dne 27. listopadu 2014 zveřejnila komise svá doporučení, která obsahovala:[3][4]

  • Skotský parlament bude mít úplnou moc stanovit daň z příjmu sazby a pásma kromě osobního příspěvku a správy (kterou stále provádí HMRC.)
  • Skotský parlament obdrží část z káď vybrané ve Skotsku ve výši prvních deseti procent standardní sazby (takže při současné standardní sazbě DPH 20% by Skotsko dostalo 50% příjmů). Skotský parlament by však neměl pravomoc ovlivňovat celkovou sazbu DPH Spojeného království a nebyl by daňou s přenesenou působností.
  • Skotský parlament posílil výpůjční pravomoci na podporu kapitálových investic a zajištění rozpočtové stability. Tyto pravomoci je třeba dohodnout s vládou Spojeného království.
  • Právní předpisy Spojeného království stanoví, že skotský parlament a skotská vláda jsou stálými institucemi. Parlament také získá pravomoci přijímat právní předpisy týkající se jeho volby a fungování.
  • Skotský parlament bude mít pravomoc rozšířit hlasování na 16- a 17leté, což jim umožní hlasovat v EU Volby skotského parlamentu v roce 2016.
  • Skotský parlament bude mít kontrolu nad řadou výhod, včetně plateb pro zdravotně postižené, plateb za zimní palivo a prvků bydlení v Universal Credit.
  • Skotský parlament bude mít nové pravomoci provádět diskreční platby v jakékoli oblasti blahobyt.
  • Skotský parlament bude mít kontrolu nad Povinnost cestujících v letecké dopravě cestujícím odlétajícím z letišť ve Skotsku.
  • Odpovědnost za řízení Crown Estate Ekonomická aktiva ve Skotsku, včetně mořského dna a minerálních a rybolovných práv Crown Estate, a výnosy z těchto aktiv, které mají být převedeny do skotského parlamentu.
  • Skotská vláda bude mít pravomoc to povolit veřejný sektor operátoři, o které se ucházet železniční franšízy financovány a specifikovány skotskými ministry.
  • Blokový grant od vlády Spojeného království pro Skotsko bude i nadále stanovován prostřednictvím operace Barnettův vzorec. Nová pravidla, která definují, jak bude upravena v okamžiku převodu pravomocí a poté schválena skotskou a britskou vládou a zavedena před vstupem pravomocí v platnost. Tato pravidla zajistí, že ani skotská, ani britská vláda z převodu moci neztratí ani finančně nezíská.
  • Poslanci zastupující volební obvody po celé Velké Británii, aby i nadále rozhodovali o rozpočtu Spojeného království, včetně daně z příjmu.
  • Skotské a britské vlády vypracují a dohodnou memorandum o porozumění, aby zajistily, že přenesení pravomocí nepoškodí celoevropskou kritickou národní infrastrukturu ve věcech, jako je obrana a bezpečnost, přistěhovalectví, obchod a energetika.

Komise rovněž uvažovala o přenesení pravomoci měnit všechny prvky Universal Credit (spíše než jen o jeho prvek bydlení), ale to se v závěrečných doporučeních komise neobjevilo.[17]

Reakce

Před zveřejněním

V říjnu 2014 sněmovna Výbor pro politické a ústavní reformy vyslechl důkazy kritické vůči harmonogramu stanovenému Smithovou komisí. Profesor Michael Keating uvedl, že věří, že zkrácený harmonogram, který požadoval návrh legislativy do ledna 2015, byl nereálný. Varoval před rizikem, že by se dohoda rozpadla, protože nebyl dostatek času na zvážení technických problémů. Jak profesor Keating, tak profesor Nicola McEwen uvedli, že je to kvůli politickým tlakům, přičemž vedoucí odboroví strany přislíbili, že udělí další pravomoci a Všeobecné volby ve Spojeném království se má konat dne 7. května 2015.[18]

The Skotská socialistická strana nebyli pozváni, aby byli součástí Smithovy komise, což jim ponechalo jedinou ze šesti politických stran, které se zaregistrovaly u Volební komise za referendovou kampaň, která nebyla schopna vyslat zástupce.[19]

Po zveřejnění

Nicola Sturgeon První skotský ministr uvedl: „Vítám, co se doporučuje“, ale argumentoval tím, že „nepřináší moderní formu domácí vlády“. Tvrdila, že do Skotska bude přenesena příliš malá moc, a dodala: „Chci mít moc v našich rukou, abychom vytvořili lepší systém, který vyvede lidi z chudoby, aby se naše ekonomika rozrostla. To je ten typ mocného parlamentu, který chci. Bohužel to nebude ten, kdo bude doručen. “[20] Iain Macwhirter, přihlašuji se The Herald, argumentoval tím, že neexistence decentralizace daní jiných než daň z příjmu „zablokuje Skotsko v ekonomickém úpadku“.[21] Anketa v listopadu 2014 naznačila, že většina Skotů chtěla větší decentralizaci, než jakou doporučila Smithova komise.[22]

Po všeobecných volbách ve Velké Británii v roce 2015

SNP získal 56 z 59 křesel napadených ve Skotsku ve všeobecných volbách ve Spojeném království v roce 2015, které se konaly dne 7. května 2015. Ve svém projevu po volbách první ministr Nicola Sturgeon vyzval k větším reformám, než jaké navrhoval Smith, zejména v oblasti daní a dobrých životních podmínek.[23] Bývalý první ministr Jack McConnell popsal Smitha jako „zmatek“ a vyzval Camerona, aby vedl novou ústavní konvenci.[24] Malcolm Rifkind, bývalý státní tajemník pro Skotsko, také vyjádřil podporu myšlence nějaké nové komise.[25] V reakci na to Cameron uvedl, že se bude „zabývat“ případnými návrhy dalších pravomocí pro Skotsko, ale chtěl si nechat nejprve provést plány Smithovy komise.[26]

Legislativa

Jakmile byla doporučení Smithovy komise zveřejněna, byla projednána v parlamentu Spojeného království a příkazový papír byla zveřejněna v lednu 2015 a předložila návrhy legislativních návrhů. Zpráva výboru skotského parlamentu zveřejněná v květnu 2015 uvedla, že návrh zákona navržený v lednu 2015 nesplňuje doporučení Smithovy komise, zejména pokud jde o sociální dávky. Mluvčí vlády Spojeného království uvedl, že bude následovat plná parlamentní diskuse.[27] Vláda Spojeného království v květnu 2015 oznámila návrh zákona založený na doporučeních Smithovy komise Queen's Speech.[28] Návrh zákona se následně stal zákonem jako Skotský zákon z roku 2016 v březnu 2016.

Viz také

Reference

  1. ^ "O". Smithova komise. Archivovány od originál dne 6. října 2014. Citováno 5. října 2014.
  2. ^ A b „Smithova komise o větších pravomocích pro první setkání Skotska“. BBC novinky. BBC. 22. října 2014. Citováno 22. října 2014.
  3. ^ A b Haroon Siddique (27. listopadu 2014). „Nové pravomoci pro Skotsko: klíčové body od Smithovy komise“. Opatrovník.
  4. ^ A b Ben Riley-Smith (28. listopadu 2014). „Vše, co potřebujete vědět o Smithově komisi“. The Telegraph.
  5. ^ „David Cameron, Ed Miliband a Nick Clegg podepisují společný historický slib, který zaručuje více přenesených pravomocí pro Skotsko a ochranu NHS, pokud budeme hlasovat ne“. Denní záznam. Citováno 22. října 2014.
  6. ^ „Inside THE VOW: Jak se zrodila historická přední strana Daily Record, která změnila směr britského ústavního urovnání“. Denní záznam. Citováno 28. prosince 2015.
  7. ^ A b C d E „Skotské referendum: Iain Gray se připojí k komisi pro mocnosti“. BBC novinky. 29. září 2014. Citováno 5. října 2014.
  8. ^ A b C d „Skotské referendum: John Swinney se připojí k komisi lorda Smitha“. BBC novinky. 25. září 2014. Citováno 5. října 2014.
  9. ^ A b Smith Commission obdrží více než 14 000 podání, BBC novinky
  10. ^ A b „SNP požaduje hlavní post-no pravomoci“. BBC novinky. 10. října 2014. Citováno 27. prosince 2015.
  11. ^ Skotské odbory požadují daňové, sociální a imigrační pravomoci, BBC novinky
  12. ^ Účetní orgán varuje před novými daňovými pravomocemi pro Skotsko, BBC novinky
  13. ^ A b Tři skotská letiště požadují ukončení letecké osobní dopravy, BBC novinky
  14. ^ Charita WWF Scotland hájí zelenou daň na letišti, BBC novinky
  15. ^ A b Skotská letiště zklamána daňovým rozhodnutím, BBC novinky
  16. ^ „Stručný průvodce zprávou Smitha Komise“. SCVO. SCVO. Citováno 21. dubna 2015.
  17. ^ Andrew Grice (28. listopadu 2014). „Smithova komise: skotské sociální kontroly oslabeny v jedenáctou hodinu“. Nezávislý.
  18. ^ „Časový plán Smithovy komise je nerealistický'". BBC novinky. Londýn. 16. října 2014. Citováno 28. května 2015.
  19. ^ Freeman, Tom (27. října 2014). „SSP vítá nové členy na konferenci“. Časopis Holyrood. Citováno 18. března 2015.
  20. ^ Libby Brooks (27. listopadu 2014). „Nicola Sturgeon: Smithova komise nedodává„ mocenský parlament “'". Opatrovník.
  21. ^ Iain Macwhirter (30. listopadu 2014). „Pouze moc nad daní z příjmu způsobí, že Skotsko bude klesat spirálou“. Herald Scotland.
  22. ^ Gordon, Tom (30. listopadu 2014). „Většina Skotů chce více pravomocí, než poskytuje Smith“. Herald Scotland.
  23. ^ „Volby 2015: Sturgeon říká, že Cameron musí jít dále k decentralizaci“. BBC novinky. BBC. 10. května 2015. Citováno 11. května 2015.
  24. ^ „Volby 2015: Smithova komise je„ zmatená “, říká Jack McConnell“. BBC novinky. BBC. 10. května 2015. Citováno 11. května 2015.
  25. ^ „Sir Malcolm Rifkind požaduje provizi za moc“. BBC novinky. BBC. 10. května 2015. Citováno 11. května 2015.
  26. ^ „Cameron se bude„ zabývat “návrhy na další skotskou decentralizaci“. BBC novinky. Skotsko. 15. května 2015. Citováno 28. května 2015.
  27. ^ „Návrh zákona o moci Holyrood„ nedosahuje “Smithových návrhů“. BBC novinky. BBC. 14. května 2015. Citováno 14. května 2015.
  28. ^ „Skotská decentralizace: Co dál pro Skotsko?“. BBC novinky. Skotsko. 27. května 2015. Citováno 28. května 2015.

externí odkazy