Metropolitní hrabství - Metropolitan county

Metropolitní hrabství
Šest metropolitních krajů uvedených v Anglii
KategorieKraje
UmístěníAnglie
Nalezen vRegiony
VytvořilZákon o místní správě z roku 1972
Vytvořeno1. dubna 1974
Číslo6 (od roku 2008)
Dodatečný stavSlavnostní kraje
Populace1,2–2,8 milionu
PododděleníMetropolitní čtvrť

The metropolitní kraje jsou typem krajské úrovně správní rozdělení z Anglie. Existuje šest metropolitních krajů, z nichž každý pokrývá velké městské oblasti s počtem obyvatel mezi 1 a 3 miliony.[1] Byly vytvořeny v roce 1974 a jsou rozděleny do několika městských částí nebo městských částí.

Metropolitní krajské rady byly zrušeny v roce 1986 a většina jejich funkcí byla přenesena do jednotlivých městských částí, čímž byly městské části účinně nečleněné orgány. Zbývající funkce převzaly společné desky.[2] Od té doby však starosta i starosta kombinované orgány Byly vytvořeny prostředky, které slouží jako prostředky strategického vládnutí ve všech šesti metropolitních okresech, s různými pravomocemi přidělenými v závislosti na dohodách o decentralizaci sjednaných mezi radami městských částí a ústřední vládou.

Metropolitní kraje mají hustotu obyvatelstva mezi 900 (Jižní Yorkshire ) a 3 200 (západní Středozemí ) lidí / km². Jednotlivé metropolitní oblasti se pohybují od 4 000 lidí / km² v Liverpool na pouhých 500 osob / km² v Doncaster.[3] Obyvatelé metropolitních krajů tvoří přibližně 22% EU populace Anglie, nebo 18% z Spojené království.

Kraje a okresy

Šest metropolitních krajů a jejich městských částí jsou:

Metropolitní hrabstvíPopulace (2017)Ustavující městské části
Velký Manchester2,798,800Město Manchester, Město Salford, Bolton, Pohřbít, Oldham, Rochdale, Stockport, Tameside, Trafford, Wigan
Merseyside1,416,800Město Liverpool, Knowsley, St. Helens, Sefton, Wirral
Jižní Yorkshire1,250,000Město Sheffield, Barnsley, Doncaster, Rotherham
Tyne and Wear1,299,000Město Newcastle upon Tyne, Město Sunderland, Gateshead, Jižní Tyneside, North Tyneside
západní Středozemí2,897,300Město Birmingham, Město Coventry, Město Wolverhampton, Dudley, Sandwell, Solihull, Walsall
West Yorkshire2,307,000Město Leeds, Město Bradford, Město Wakefield, Calderdale, Kirklees

Dějiny

Tvorba

Myšlenka vytváření administrativních oblastí založených na velkých městské aglomerace mimo Londýn, po vzoru Hrabství Londýn nebo Velký Londýn, byl ve 20. století zmíněn několikrát. V roce 1948 Hraniční komise místní samosprávy navrhla několik nových krajů, včetněJihovýchod Lancashire Severovýchod Cheshire „(„ Selnec “) a„Jihozápad Lancashire Severozápad Cheshire '. V 60. letech Místní vládní komise pro Anglii navrhl takové ujednání pro Tyneside a návrhy návrhů to považovaly za Selnec. Pro Městská aglomerace ve West Midlands místo toho navrhla komise skupinu souvislých okresní čtvrti bez celkové metropolitní autority.

The Zpráva Redcliffe-Maud z roku 1969 navrhl vytvoření tří velkých „metropolitních oblastí“ založených na okolních aglomeracích Manchester, Liverpool a Birmingham (Selnec, Merseyside, a západní Středozemí ), které měly mít jak metropolitní rady pokrývající celé oblasti, tak okresní rady pokrývající části. Harold Wilson vláda zveřejnila a bílý papír široce přijímat tato doporučení a přidávat Jižní Yorkshire a West Yorkshire jako metropolitní oblasti.[4]

Návrhy byly radikálně změněny, když Edward Heath je Konzervativní vláda se dostala k moci v roce 1970. V únoru 1971 byla zveřejněna bílá kniha konzervativců o místní vládě, která pojmenovala metropolitní oblasti „metropolitními hrabstvími“ a dala jim „Merseyside, jihovýchodní Lancashire a severovýchodní Cheshire, západní Středozemí, West Yorkshire, Jižní Yorkshire a Tyne and Wear plocha".[5][6]

Navrhované okresy byly také mnohem menší než v původních návrzích; byly ořezány v každé následující fázi. Zpráva Redcliffe-Maud zahrnovala Chester v Merseyside a Redditch a Stafford ve West Midlands. Konzervativní politika upřednostňovala zachování historických hranic, pokud to bylo možné,[4] a nové návrhy bílé knihy obecně snížily metropolitní kraje na trvale zastavěnou oblast. Mnoho oblastí na okrajích bylo při přijetí zákona vyloučeno z metropolitních krajů: Easington, Harrogate, Knaresborough, Ellesmere Port, Nestone, New Mills, Whaley Bridge a Glossop; během průchodu Billa byly vyloučeny další oblasti, jako např Seaham, Skelmersdale a Holandsko, Poynton a Wilmslow. Jedna oblast, okresní okres Southport, byl přidán do Merseyside v návrhu zákona, na žádost místní rady.

Během průchodu Billa bylo učiněno několik dalších návrhů na metropolitní hrabství, včetně oživení návrhu pro Hampshire (buď jižní část, nebo celou)[7] a centrální Lancashire. Thamesside metropolitní hrabství, pokrývající oblasti na severu Kent a na jih Essex na Ústí Temže (a nyní považována za součást Temže Gateway ) byl rovněž navržen.[8]

Metropolitní kraje byly vytvořeny Zákon o místní správě z roku 1972. Krajské rady byly poprvé zvoleny v roce 1973 a formálně byly zřízeny v dubnu 1974.

Struktura

Metropolitní kraje byly nejprve vytvořeny s dvoustupňovou strukturou místní správy. Funkce místní správy byly rozděleny mezi metropolitní okres rady jako orgány nižšího řádu a městské rady hrabství jako vyšší úrovně.

Struktura se lišila od nemetropolitní kraje při rozdělení pravomocí mezi krajské a okresní rady. Městské části měly více pravomocí než nemetropolitní okresy v tom, že to bylo navíc odpovědné vzdělávání a sociální služby, odpovědnosti přidělené krajským radám jinde.

Magistráty metropolitních krajů měly být strategickými orgány, které provozovaly regionální služby, jako jsou hlavní silnice, veřejná doprava, pohotovostní služby, civilní ochrana, nakládání s odpady a strategické územní plánování. Metropolitní krajské rady fungovaly v letech 1974 až 1986.

Zrušení krajských rad

Pouhých deset let poté, co byly založeny Práce -kontrolovaná městská zastupitelstva a Rada Velkého Londýna měl několik významných střetů s konzervativní vládou Margaret thatcherová o překročení výdajů a vysokých sazby. Vládní politika v této otázce byla zvažována po celý rok 1982 a konzervativní strana dala ve svém manifestu pro „slib, že zruší městské rady krajů“ a GLC. Všeobecné volby 1983.[9][10][11]

Přesné podrobnosti reformy způsobily problémy.[12] V říjnu 1983[je zapotřebí objasnění ] publikoval a Bílý papír oprávněný Zefektivnění měst[13] , který stanovil podrobné plány na zrušení MCC společně se zrušením Rada Velkého Londýna (GLC).[14][15]

Návrh zákona byl oznámen v Queen's Speech[16] a byl krátce nato představen v parlamentu. Stalo se to Zákon o místní správě z roku 1985;[17] MCC a GLC byly zrušeny o půlnoci 31. března 1986.

Poslední volby do rad se konaly v květnu 1981; volby, které by se konaly v roce 1985, byly opuštěny pod Zákon o místní správě (prozatímní ustanovení) z roku 1984;[18] Původní plán spočíval v tom, že funkčnost členů rady vyprší v dubnu 1985, a aby členové rady byli do roku 1986 nahrazeni kandidáty z rad městských částí.[14]

Zatímco zrušení GLC bylo velmi kontroverzní, zrušení MCC bylo mnohem méně. The Liberální strana vůdce David Steel ve svém projevu na konferenci z roku 1981 podpořil zrušení MCC[Citace je zapotřebí ]. Vládní důvody pro zrušení MCC byly založeny na účinnosti a jejich překročení.

Skutečnost, že všechny krajské rady ovládala Labouristická strana, však vedla k obvinění, že jejich zrušení bylo motivováno stranickou politikou:[19] generální tajemník Nalgo popsal to jako „zcela cynický manévr“.[20][21] Zejména Merseyside vedl boj proti zrušení. Většina funkcí MCC přešla na metropolitní čtvrť radách nebo ve společných radách. Některá aktiva byla dána zbytková těla k likvidaci. Rozdělení funkcí od městských zastupitelstev bylo následující:[22]

Zvláštní společná ujednáníGranty dobrovolným orgánům, silnicím a řízení dopravy, nakládání s odpady, letištím
Spojovací deskyPožár, policie, veřejná doprava
QuangosUmění, důchody a dluhy, sport
Okresní radyUmění, civilní obrana, plánování, obchodní normy, parky, cestovní ruch, archivy, průmyslová pomoc, dálnice

Aktuální stav

  metropolitní čtvrť
  London Borough
  nečleněná autorita
  dvoustupňový nemetropolitní kraj

Metropolitní kraje jsou někdy označovány jako „bývalé metropolitní kraje“,[23][24] ačkoli tento popis není úplně správný. Krajské rady byly zrušeny, ale podle zákona o místní správě z roku 1972 zůstávají samotné okresy,[25][26] i když již neexistují v ISO 3166-2: GB jako existující správní členění.

Na základě Zákon o Lieutenancies 1997 zůstávají jako slavnostní kraje (někdy nazývané „geografické okresy“), které mají jmenovaného Lord poručíku. Používají se také v některých vládních statistikách, i když se již neobjevují Průzkum arzenálu mapy, které ukazují jednotlivce městské části.

Některé místní služby jsou stále provozovány na úrovni metropolitních krajů a jsou spravovány zákonem společné desky[27] a zvláštní společná ujednání; tyto zahrnují policie (kloubem policejní orgány ), hasičské sbory, veřejná doprava (podle vedení osobní dopravy ) a nakládání s odpady (v Merseyside a Velkém Manchesteru). Tyto společné rady se skládají z členů rady jmenovaných městskými částmi. Od roku 2000 jsou metropolitní hrabství využívány jako společné oblasti Místní dopravní plány.[28][29][30]

V roce 1999 po úspěšném referendu labouristická vláda Tony Blair uzákoněny k vytvoření strategického orgánu pro Londýn (dále jen "EU") Greater London Authority ). Navzdory určitým rozhovorům o tom nebyly ustanoveny žádné orgány, které by nahradily MCC. Blairova vláda místo toho sledovala myšlenku zvolení Regionální shromáždění, i když po neúspěšném referendu nejpozitivnější[je zapotřebí objasnění ] regionu, severovýchod, má tato myšlenka nyní několik zastánců. Myšlenka městské regiony byl navržen následně, ačkoli bílá kniha místní správy z roku 2006 neobsahovala žádné pevné návrhy na formální uznání tohoto konceptu. To se změnilo v roce 2010, kdy vláda přijala návrh EU Sdružení orgánů velkého Manchesteru založit a Kombinovaná autorita většího Manchesteru jako nepřímo zvolený, nejvyšší stupeň, strategický orgán pro Velký Manchester.[31] V roce 2014 byl nepřímo zvolen podobný kombinované orgány byly zřízeny pro metropolitní hrabství South Yorkshire a West Yorkshire a byly zřízeny dva spojené orgány, z nichž každý zahrnoval metropolitní hrabství a přilehlé mimoměstské okresy: Kombinovaný úřad Liverpool City Region pro Merseyside a Městská část Halton jednotný orgán a Severovýchodní kombinovaná autorita pro Tyne and Wear a nečleněné autority Hrabství Durham a Northumberland. V roce 2017 Kombinovaná autorita ve West Midlands byla založena pro hrabství West Midlands. Mnoho z těchto nových kombinovaných úřadů si zvolilo nebo právě volí regionální starosty.

Od roku 1995 se města Birmingham, Bristol, Leeds, Liverpool, Manchester, Newcastle, Nottingham a Sheffield se shromáždili společně v Skupina Core Cities. Tato organizace nepřiznává těmto radám žádný odlišný právní status nad jakoukoli jinou městskou radou v Anglii, ale zdá se, že organicky směřuje k jakémusi uznání jejich role regionálních hlavních měst mimo Londýn.

Viz také

externí odkazy

Reference

  1. ^ Jones, B. a kol., Politics UK, (2004).
  2. ^ Kancelář Jejího Veličenstva Aspekty Británie: Místní správa, (1996).
  3. ^ „Sčítání lidu z roku 2001: KS01 Obvyklé obyvatelstvo“. Archivovány od originál dne 22. května 2011. Citováno 9. srpna 2010.
  4. ^ A b Hampton, W., Místní správa a městská politika, (1991).
  5. ^ Města v přepracovaných místních radách ztrácejí status čtvrti. Časy. 17. února 1971.
  6. ^ Bryne, T., Místní vláda v Británii, (1994).
  7. ^ Budoucnost Hampshire: Dopis starostům Southamptonu a Southamptonu redakci. Časy. 12. dubna 1972.
  8. ^ Kraj Thamesside vyzval k řešení problémů s řekou. Časy. 19. ledna 1972.
  9. ^ Tory plánuje zrušit GLC a městské rady, ale sazby zůstanou. 15. ledna 1983.
  10. ^ Toryové mohou zrušit krajské rady, pokud zvítězí ve volbách. 5. května 1983.
  11. ^ Velká města vzdorují policii. 16. června 1983.
  12. ^ Whitehall připouští problémy se zrušením GLC a metropolitních conucilů. Časy. 23. září 1983.
  13. ^ „Cmnd. 9063“. Bopcris.ac.uk. 27. března 2007. Archivovány od originál dne 27. září 2007. Citováno 9. srpna 2010.
  14. ^ A b Byl představen „efektivní“ vzorec městských úřadů. Časy. 8. října 1983.
  15. ^ Pracovní bouře nad bílou knihou o probuzení rady, 8. října 1983.
  16. ^ Návrh zákona zruší vrchol GLC Queen's Speech. Časy. 7. listopadu 1984.
  17. ^ 1985, c. 51.
  18. ^ 1984, c. 53.
  19. ^ Martin Loughlin Zákonnost a místo: Role práva ve vztazích s ústřední samosprávou Oxford University Press, 1996 ISBN  0-19-826015-6
  20. ^ Rozzlobená reakce na rady Bílá kniha. Časy. 8. října 1983.
  21. ^ policy.co.uk Vydání Stručné Archivováno 13. listopadu 2007 v Wayback Machine a Web Jonathana Rawleho viz.
  22. ^ Kingdom, J., Místní správa a politika v Británii, (1991).
  23. ^ Počet okresů / okresů / unitárních úřadů / oddělení atd. Ve Velké Británii Archivováno 13. Dubna 2002 v Webový archiv vlády Spojeného království Úřad pro národní statistiku, 22. července 2003. Citováno 14. dubna 2009.
  24. ^ Ministerstvo dopravy - regionální dopravní statistika Archivováno 24. června 2009 v Wayback Machine, 20. března 2009. Citováno 14. dubna 2009.
  25. ^ Úřad pro národní statistiku - Místopisný časopis staré a nové zeměpisné oblasti Spojeného království, s. 48.
  26. ^ Metropolitní hrabství a okresy Archivováno 15. března 2008 v Wayback Machine Průvodce pro začátečníky po geografii ve Velké Británii, Úřad pro národní statistiku, 17. září 2004. Citováno 11. ledna 2007.
  27. ^ http://www.local.odpm.gov.uk/finance/stats/lgfs/lgfs14/xlsfiles_maps/chapter1/table13a.gif Archivováno 27. března 2009 v Wayback Machine
  28. ^ „Vítejte na webu Greater Manchester Local Transport Plan“. Gmltp.co.uk. Archivovány od originál dne 20. května 2000. Citováno 9. srpna 2010.
  29. ^ „Vítejte na webu TravelWise Merseyside“. Transportmerseyside.org. Archivovány od originál dne 28. února 2009. Citováno 9. srpna 2010.
  30. ^ "Domov". Westmidlandsltp.gov.uk. Archivovány od originál dne 19. července 2011. Citováno 9. srpna 2010.
  31. ^ [1] Archivováno 4. dubna 2010 v Wayback Machine