Jednotné orgány Anglie - Unitary authorities of England - Wikipedia

Jednotná autorita
Anglické unitární autority 2020.svg
KategorieObvody místních úřadů
UmístěníAnglie
Nalezen vRegiony
Číslo56 (od roku 2020)
Možný stavCerminózní Nemetropolitní kraj a Nemetropolitní okres (50)
Okres Berkshire (6)
Populace40,000–550,000

Jednotné orgány Anglie jsou místní úřady které jsou odpovědné za zajištění všech služby místní správy v rámci okresu. Jsou zřízeny pod Zákon o místní správě z roku 1992, který novelizoval Zákon o místní správě z roku 1972 umožnit existenci krajů, které nemají více okresů. Obvykle umožňují velkým městům mít oddělené místní úřady od méně urbanizovaných částí jejich krajů a poskytují jediný orgán pro malé okresy, kde by rozdělení do okresů bylo nepraktické. Jednotné úřady nepokrývají celou Anglii. Většina z nich byla založena v 90. letech, ačkoli další tranše byly vytvořeno v roce 2009 a 2019–20. Jednotné orgány mají pravomoci a funkce, které jsou jinde odděleně spravovány radami nemetropolitní kraje a nemetropolitní okresy v nich.

Dějiny

Pozadí

Termín "nečleněná autorita "byl poprvé použit v Zpráva Redcliffe-Maud v roce 1969 v současném smyslu pro orgán místní správy, který kombinuje funkce krajské rady a okresní rady.[1] Přísně vzato, tento termín nemusí nutně znamenat jedinou úroveň místní správy v dané oblasti, protože v některých případech také existuje farní rady ve stejné oblasti.

Ačkoli se na ně tento termín nevztahoval, okresní čtvrti mezi lety 1889 a 1974 byly ve skutečnosti jednotné orgány, tj. jednostupňové správní jednotky. Před rokem 1889 měly místní vládní orgány různé pravomoci a funkce, ale od středověku měla některá města vysokou míru autonomie kraje korporační. Některá menší sídla také požívala určitý stupeň autonomie od pravidelné správy as městské části nebo svobody.

The Zákon o místní správě z roku 1972 vytvořil oblasti pro místní správu, kde byla společně spravována velká města a jejich venkovská zázemí. Koncept jednotkových jednotek byl opuštěn s dvoustupňovým uspořádáním krajských a okresních rad ve všech oblastech Anglie, s výjimkou Ostrovy Scilly díky malé velikosti a vzdálenosti od pevniny to bylo nepraktické. V roce 1986 byl v šesti zaveden obecně jednotný systém místní správy metropolitní kraje a Velký Londýn, kde byly zrušeny vrchní úřady a jejich funkce byly rozděleny mezi ústřední vládu, městské rady a společné rady.[2]

Reforma 90. let

Hlavní článek: Místní vládní komise pro Anglii (1992)

V 90. letech byl zahájen přezkum s cílem vybrat nemetropolitní oblasti, kde by mohly být vytvořeny nové jednotné orgány.[3] Výsledné strukturální změny byly provedeny v letech 1995 až 1998. Bristol, Herefordshire, ostrov Wight a Rutland byly založeny jako okresy jednoho okresu; okresní rady v Berkshire se staly jednotnými; kraje Avon, Humberside a Cleveland byly rozděleny, aby vytvořily několik jednotných autorit; a řada okresů byla oddělena od přidružených krajů.[2] Změny způsobily slavnostní kraje bude definováno samostatně, jako tomu bylo před rokem 1974. Přezkum způsobil vytvoření 46 nečleněných orgánů.[2]

2009 změny

Hlavní článek: 2009 strukturální změny místní správy v Anglii

Další revize byla zahájena v roce 2007 a byla přijata v roce 2009. Revize stanovila Cornwall a Northumberland jako kraje jednoho okresu; ustavené jednotné orgány v hrabství Durham, Shropshire a Wiltshire pokrývající část hrabství, která nebyla oddělena již při přezkumu v 90. letech; a rozdělil zbytek Bedfordshire a Cheshire na dvě jednotné autority. Přezkum způsobil vytvoření devíti nečleněných autorit.

Další reforma

Viz také: 2019/2020 strukturální změny místní správy v Anglii

V roce 2016 předložila rada hrabství Oxfordshire návrh „Jeden Oxfordshire“, který by umožnil zrušení městské rady v Oxfordu a dalších čtyř okresních úřadů v Oxfordshire a jejich nahrazení jedinou jednotnou krajskou radou pro Oxfordshire. V roce 2017 vyjádřila městská rada v Oxfordu svůj nesouhlas s tímto návrhem. Rozhodnutí, zda bude návrh pokračovat, mělo být oznámeno v březnu 2017.[Citace je zapotřebí ]

V roce 2017 bylo navrženo, aby byly vytvořeny dva unitární úřady, které by pokrývaly obřadní hrabství Dorset. Jeden z orgánů by sestával ze stávajících nečleněných orgánů Bournemouth, Poole a nemetropolitní čtvrť Christchurch, druhá by se skládala ze zbytku hrabství.[4] V listopadu 2017 státní tajemník pro společenství a místní správu, Sajid Javid uvedl, že „má v úmyslu návrhy schválit“ a v únoru 2018 bylo potvrzeno konečné rozhodnutí o provedení modelu dvou jednotných orgánů. Statutární nástroje pro vytvoření dvou jednotných orgánů, které budou jmenovány Rada v Bournemouthu, Christchurch a Poole a Dorsetská rada, a byly vytvořeny stínové úřady pro nové oblasti rady vytvoření 1. dubna 2019.[5][6]

Rada hrabství Buckinghamshire a nemetropolitní okresy Aylesbury Vale, Chiltern, South Bucks, a Wycombe v Buckinghamshire byly nahrazeny jediným nečleněným orgánem známým jako Rada Buckinghamshire dne 1. dubna 2020. Stávající jednotný orgán v Milton Keynes nebyl ovlivněn; od 1. dubna 2020 tedy slavnostní hrabství Buckinghamshire byl složen ze dvou jednotných autorit.[7][8]

V březnu 2018 navrhla nezávislá zpráva zadaná ministrem pro bydlení, společenství a místní správu strukturální změny místní správě v Northamptonshire. Tyto změny by vedly ke zrušení stávající krajské rady a okresních rad a vytvoření dvou nových jednotných úřadů na jejich místo.[9] Jeden orgán by sestával ze stávajících okresů Daventry, Northampton a Jižní Northamptonshire a druhý orgán by sestával z Corby, East Northamptonshire, Kettering a Wellingborough okresy.[10] To bylo potvrzeno v květnu 2019, přičemž nové rady byly vytvořeny v dubnu 2021.

Funkce

Jednotné úřady kombinují pravomoci a funkce, které obvykle poskytují odděleně rady nemetropolitních krajů a nemetropolitních okresů. Těmito funkcemi jsou bydlení, nakládání s odpady, sběr odpadu, výběr obecních daní, vzdělávání, knihovny, sociální služby, doprava, plánování, ochrana spotřebitele, vydávání licencí, hřbitovy a krematoria. Rozdělení těchto služeb je následující:[11]

ServisNemetropolitní krajNemetropolitní okresJednotná autorita
VzděláváníšekYšekY
BydleníšekYšekY
Plánování aplikacíšekYšekY
Strategické plánováníšekYšekY
Plánování dopravyšekYšekY
Osobní dopravašekYšekY
DálnicešekYšekY
oheňšekYšekY
Sociální službyšekYšekY
KnihovnyšekYšekY
Volný čas a rekreacešekYšekY
Sběr odpadušekYšekY
Nakládání s odpadyšekYšekY
Environmentální zdravíšekYšekY
Výběr příjmůšekYšekY

Volební uspořádání

Většina nečlenských autorit je rozdělena do několika vícečlenných orgánů oddělení z nichž jsou členové rady voleni stejným způsobem jako ve dvoustupňových volbách do okresní rady. Výjimky, které se dělí na volební divize jako ve volbách do krajských zastupitelstev, jsou Cornwall, hrabství Durham, ostrov Wight, Northumberland, Shropshire a Wiltshire.[12]

Aktuální seznam

Většina nečlenských autorit je právně definována jako společné nemetropolitní kraje a nemetropolitní okresy provozované jedinou radou. I když to nezáleží na tom, mohou být provozovány buď krajskou radou, která má navíc okresní pravomoci a funkce, nebo okresní radou, která má navíc krajské pravomoci a funkce. Pokud existuje krajská rada, nemá okres žádnou radu a naopak. Okresy mohou mít navíc status čtvrť nebo město, i když to nemá žádný vliv na jejich pravomoci nebo funkce.

Jednotný úřadRadaVytvořenoSpuštěnSlavnostní kraj
Bath a severovýchodní Somerset[13]Bath a Rada pro severovýchodní Somerset1996OkresSomerset
Bedford[14]Rada města Bedford2009OkresBedfordshire
Blackburn s Darwen[15]Blackburn s Radou města Darwen1998OkresLancashire
Blackpool[15]Rada v Blackpoolu1998OkresLancashire
Bournemouth, Christchurch a Poole[16]Rada v Bournemouthu, Christchurch a Poole2019OkresDorset
Bracknell Forest[17]Rada města Bracknell Forest Borough Council1998Okres[A]Berkshire
Brighton and Hove[18]Rada města Brighton and Hove1997OkresVýchodní Sussex
Bristol[13]Rada města Bristolu1996OkresBristol
Buckinghamshire[19]Rada Buckinghamshire2020okresBuckinghamshire
Střední Bedfordshire[14]Ústřední rada Bedfordshire2009OkresBedfordshire
Cheshire East[20]Cheshire East Council2009OkresCheshire
Cheshire West a Chester[20]Rada Cheshire West a Chester2009OkresCheshire
Cornwall[21]Rada v Cornwallu2009okresCornwall
Hrabství Durham[22]Rada hrabství Durham2009okresHrabství Durham
Darlington[23]Rada města Darlington1997OkresHrabství Durham
Derby[24]Rada města Derby1997OkresDerbyshire
Dorset[16]Dorsetská rada2019okresDorset
East Riding of Yorkshire[25]Rada East Riding of Yorkshire1996OkresEast Riding of Yorkshire
Halton[26]Rada města Halton1998OkresCheshire
Hartlepool[27]Rada městské části Hartlepool1996OkresHrabství Durham
Herefordshire[28]Rada Herefordshire1998OkresHerefordshire
Isle of Wight[29]Rada Isle of Wight1995okresIsle of Wight
Kingston upon Hull[25]Rada města Hull1996OkresEast Riding of Yorkshire
Leicester[30]Rada města Leicester1997OkresLeicestershire
Luton[31]Rada města Luton1997OkresBedfordshire
Medway[32]Rada Medway1998OkresKent
Middlesbrough[27]Rada čtvrti Middlesbrough1996OkresSeverní Yorkshire
Milton Keynes[33]Rada Milton Keynes1997OkresBuckinghamshire
North East Lincolnshire[25]Severovýchodní rada Lincolnshire1996OkresLincolnshire
Severní Lincolnshire[25]Rada Severního Lincolnshire1996OkresLincolnshire
North Somerset[13]Rada North Somerset1996OkresSomerset
Northumberland[34]Rada hrabství Northumberland2009okresNorthumberland
Nottingham[35]Rada města Nottingham1998OkresNottinghamshire
Peterborough[36]Rada města Peterborough1998OkresCambridgeshire
Plymouth[37]Městská rada v Plymouthu1998OkresDevon
Portsmouth[38]Městská rada v Portsmouthu1997OkresHampshire
Čtení[17]Reading Borough Council1998Okres[A]Berkshire
Redcar a Cleveland[27]Redcar a Cleveland Borough Council1996OkresSeverní Yorkshire
Rutland[30]Rada hrabství Rutland1997OkresRutland
Shropshire[39]Rada Shropshire2009okresShropshire
Slough[17]Rada Slough Borough1998Okres[A]Berkshire
Southampton[38]Městská rada v Southamptonu1997OkresHampshire
Southend-on-Sea[40]Rada čtvrti Southend-on-Sea1998OkresEssex
Jižní Gloucestershire[13]Rada South Gloucestershire1996OkresGloucester
Stockton-on-Tees[27]Rada městské části Stockton-on-Tees1996OkresHrabství Durham a Severní Yorkshire
Stoke-on-Trent[41]Městská rada Stoke-on-Trent1998OkresStaffordshire
Swindon[42]Rada města Swindon1998OkresWiltshire
Telford a Wrekin[43]Rada města Telford a Wrekin1998OkresShropshire
Thurrock[40]Rada Thurrock1998OkresEssex
Torbay[37]Rada Torbay1998OkresDevon
Warrington[26]Warrington Borough Council1998OkresCheshire
West Berkshire[17]Rada West Berkshire1998Okres[A]Berkshire
Wiltshire[44]Rada ve Wiltshire2009okresWiltshire
Windsor a Maidenhead[17]Rada městské části Windsor a Maidenhead1998Okres[A]Berkshire
Wokingham[17]Rada města Wokingham1998Okres[A]Berkshire
York[45]Rada města York1996OkresSeverní Yorkshire

Poznámky

  1. ^ A b C d E F Nemetropolitní hrabství Berkshire nebylo zrušeno. Její rada byla zrušena, přičemž její funkce převzaly okresy. Na rozdíl od většiny jednotných úřadů nejsou okresy Berkshire mimoměstskými okresy.

Podobné úřady

The Rada ostrovů Scilly je sui generis jednostupňový orgán, vytvořený v roce 1890 a od roku 1930 zastává „pravomoci, povinnosti a závazky“ krajské rady.[46] Nejedná se tedy o nečleněný orgán, protože se jedná o takové orgány vytvořené v rámci Zákon o místní správě z roku 1992. 36 metropolitní čtvrť rady jsou také jedinými volenými jednotkami místní správy v jejich oblastech (s výjimkou farních rad na několika místech), ale sdílejí strategické funkce s společné desky a opatření. Na druhou stranu City of London Corporation a 32 London Borough i když mají vysokou míru autonomie, sdílejí strategické funkce s přímo volenými Starosta Londýna a Londýnské shromáždění.

Kombinované úřady

Jednotné úřady by neměly být zaměňovány s jinou formací anglické místní správy, kombinovaná autorita.

Viz také

Reference

  1. ^ Zpráva Redcliffe-Maud I. vi 73, citovaný v Oxfordský anglický slovník Online, návrh dodatku února 2003, s.v. unitární. Dřívější citace z roku 1936 používá termín pro Rada hrabství Londýn ve smyslu zvolené rady pro celý Londýn.
  2. ^ A b C Atkinson, H. & Wilks-Heeg, S. (2000). Místní správa od Thatcherové po Blaira. Občanský řád.
  3. ^ Jones, Kavanagh, Moran & Norton (2004). Politics UK (5. vydání). Pearson.CS1 maint: více jmen: seznam autorů (odkaz)
  4. ^ „Future Dorset - dvě nové autority pro Dorset“. futuredorset.co.uk. Citováno 20. září 2018.
  5. ^ „Objednávka Bournemouth, Dorset a Poole (strukturální změny) 2018“. www.legislation.gov.uk. Citováno 20. září 2018.
  6. ^ „Shadow Dorset Council“. Stínová rada Dorset. Citováno 20. září 2018.
  7. ^ Plán jednotné rady v Buckinghamshire začíná fungovat z BBC novinky
  8. ^ Objednávka Buckinghamshire (Strukturální změny) 2019
  9. ^ „Problémová rada by měla být vyřazena'". 15. března 2018. Citováno 20. září 2018 - přes www.bbc.co.uk.
  10. ^ „Rada hrabství Northamptonshire by se měla rozdělit“, shledává zatracenou zprávu “. itv.com. Citováno 20. září 2018.
  11. ^ Často kladené otázky ke strukturálním revizím Devonu, Norfolku a Suffolku, Hraniční komise pro Anglii
  12. ^ „Pomoc s používáním volebních map“. openspace.ordnancesurvey.co.uk. Citováno 7. listopadu 2017.
  13. ^ A b C d „Avonský řád (strukturální změny) z roku 1995“. Vláda Spojeného království. Citováno 4. března 2019.
  14. ^ A b „Objednávka z Bedfordshire (strukturální změny) z roku 2008“. Vláda Spojeného království. Citováno 4. března 2019.
  15. ^ A b „The Lancashire (Boroughs of Blackburn and Blackpool) (Structural Change) Order 1996“. Vláda Spojeného království. Citováno 4. března 2019.
  16. ^ A b „Objednávka Bournemouth, Dorset a Poole (strukturální změny) 2018“. Vláda Spojeného království. Citováno 6. dubna 2019.
  17. ^ A b C d E F „Řád Berkshire (strukturální změny) z roku 1996“. Vláda Spojeného království. Citováno 4. března 2019.
  18. ^ „East Sussex (Boroughs of Brighton and Hove) (Structural Change) Order 1995“. Vláda Spojeného království. Citováno 4. března 2019.
  19. ^ „Objednávka Buckinghamshire (strukturální změny) 2019“. Vláda Spojeného království. Citováno 1. dubna 2020.>
  20. ^ A b „Řád Cheshire (strukturální změny) 2008“. Vláda Spojeného království. Citováno 4. března 2019.
  21. ^ „Objednávka z Cornwallu (strukturální změny) 2008“. Vláda Spojeného království. Citováno 4. března 2019.
  22. ^ „Objednávka hrabství Durham (strukturální změny) 2008“. Vláda Spojeného království. Citováno 4. března 2019.
  23. ^ „Řád z Durhamu (čtvrť v Darlingtonu) (strukturální změny) z roku 1995“. Vláda Spojeného království. Citováno 4. března 2019.
  24. ^ „Derbyshire (City of Derby) (Structural Change) Order 1995“. Vláda Spojeného království. Citováno 4. března 2019.
  25. ^ A b C d „Řád Humberside (strukturální změny) 1995“. Vláda Spojeného království. Citováno 4. března 2019.
  26. ^ A b „Řád Cheshire (čtvrti Haltona a Warringtona) (strukturální změny) z roku 1996“. Vláda Spojeného království. Citováno 4. března 2019.
  27. ^ A b C d „Řád Cleveland (strukturální změny) 1995“. Vláda Spojeného království. Citováno 4. března 2019.
  28. ^ „Nařízení Hereford a Worcester (strukturální, hranice a volební změny) z roku 1996“. Vláda Spojeného království. Citováno 4. března 2019.
  29. ^ „Vyhláška na ostrově Isle of Wight (strukturální změna) z roku 1994“. Vláda Spojeného království. Citováno 4. března 2019.
  30. ^ A b „Vyhláška Leicestershire (město Leicester a okres Rutland) (Strukturální změna) z roku 1996“. Vláda Spojeného království. Citováno 4. března 2019.
  31. ^ „Vyhláška Bedfordshire (čtvrť Luton) (Strukturální změna) 1995“. Vláda Spojeného království. Citováno 4. března 2019.
  32. ^ „The Kent (Borough of Gillingham and City of Rochester upon Medway) (Structural Change) Order 1996“. Vláda Spojeného království. Citováno 4. března 2019.
  33. ^ „Řád Buckinghamshire (čtvrť Miltona Keynese) (strukturální změna) z roku 1995“. Vláda Spojeného království. Citováno 4. března 2019.
  34. ^ „Vyhláška Northumberland (strukturální změny) 2008“. Vláda Spojeného království. Citováno 4. března 2019.
  35. ^ „Vyhláška z Nottinghamshire (město Nottingham) (změna struktury) z roku 1996“. Vláda Spojeného království. Citováno 4. března 2019.
  36. ^ „Nařízení Cambridgeshire (město Peterborough) (strukturální, hraniční a volební změny) z roku 1996“. Vláda Spojeného království. Citováno 4. března 2019.
  37. ^ A b „Devon (City of Plymouth and Borough of Torbay) (Structural Change) Order 1996“. Vláda Spojeného království. Citováno 4. března 2019.
  38. ^ A b „Vyhláška Hampshire (města Portsmouth a Southampton) (strukturální změny) z roku 1995“. Vláda Spojeného království. Citováno 4. března 2019.
  39. ^ „Řád Shropshire (strukturální změny) z roku 2008“. Vláda Spojeného království. Citováno 4. března 2019.
  40. ^ A b „Vyhláška Essex (čtvrti Colchester, Southend-on-Sea a Thurrock a okres Tendring) (strukturální, státní a volební změny) z roku 1996“. Vláda Spojeného království. Citováno 4. března 2019.
  41. ^ „Staffordshire (City of Stoke-on-Trent) (strukturální a hraniční změny) vyhláška z roku 1995“. Vláda Spojeného království. Citováno 4. března 2019.
  42. ^ „Objednávka Wiltshire (čtvrť Thamesdown) (Strukturální změna) 1995“. Vláda Spojeného království. Citováno 4. března 2019.
  43. ^ „Řád Shropshire (District of The Wrekin) (Strukturální změna) 1996“. Vláda Spojeného království. Citováno 4. března 2019.
  44. ^ „Vyhláška Wiltshire (strukturální změny) 2008“. Vláda Spojeného království. Citováno 4. března 2019.
  45. ^ „The North Yorkshire (District of York) (Structural and Boundary Changes) Order 1995“. Vláda Spojeného království. Citováno 4. března 2019.
  46. ^ "Isles of Scilly Order 1930" (PDF). Citováno 7. listopadu 2017.