Fouchetový plán - Fouchet Plan - Wikipedia

tento článek byl nominován na kontrolu neutralita. Diskuse o této nominaci je k dispozici na internetu diskusní stránka. (Prosinec 2020) (Zjistěte, jak a kdy odstranit tuto zprávu šablony)

Část série na
Historie Evropská unie
Časová osa Nápady z doby před rokem 1945 1945–1957 1958–1972 1973–1993 1993–2004 2004 – dosud
Organizace Evropských společenství (1958–2009) Evropské společenství uhlí a oceli (1952–2002) Evropské hospodářské společenství (1958–1993) Evropské společenství pro atomovou energii (1958 – dosud) Evropská komunita (1993–2009) Spravedlnost a vnitřní věci (1993–2003) Policejní a soudní spolupráce v trestních věcech (2003–2009) Společná zahraniční a bezpečnostní politika pilíř (1993–2009) Západoevropská unie (1954–2011) západní unie (1948–1954)
Smlouvy Pařížská smlouva 1951 Římská smlouva 1957 Smlouva o fúzi 1965 Jednotný evropský akt 1986 Maastrichtská smlouva 1992 Amsterodamská smlouva 1997 Smlouva z Nice 2001 Lisabonská smlouva 2007
Provize Hallsteinova komise 1958 Rey komise 1967 Malfattiho komise 1970 Mansholtova komise 1972 Ortoliho komise 1973 Jenkinsova komise 1977 Thornova komise 1981 Delorsova komise 1985 Santerova komise 1994 Prodiho komise 1999 Barrosova komise 2004 Junckerova komise 2014 Von der Leyenova komise 2019
Témata Dějiny Evropy Historie eura Historie integrace obrany Historie rozšíření Seznam prezidentů Seznam zakladatelů
Portál Evropské unie

The Fouchetový plán byl neúspěšný plán napsaný uživatelem Christian Fouchet, Francouzský velvyslanec v Dánsko a navrhl francouzský prezident Charles de gaulle v roce 1961 jako součást velkého de Gaulleho designu pro Evropu v té době. Plán zahrnoval ředitelství pro tři mocnosti, které se skládalo z Francie, Británie a Spojených států. Cílem bylo vytvořit novou „unii států“, an mezivládní alternativa k Evropských společenství který byl vytvořen před několika lety. De Gaulle se obával ztráty francouzského národního vlivu v komunitách, které se staly čím dál tím více nadnárodní plán byl tedy pokusem udržet rovnováhu sil ve prospěch Francie. Úspěch Evropských společenství a nedostatek nadšení ostatních států pro tuto myšlenku zastavily provádění Fouchetového plánu.

Plánovaná organizace

První koncept

První návrh Fouchetova plánu byl navržen v roce 1961. Plán požadoval „Unii evropských národů“ „bez nadnárodních institucí“. ^[1] Je rozdělena do pěti částí („Hlavy I - V“), které jsou shrnuty níže. Hlava I nastiňuje „cíle“ Unie. Hlava II popisuje instituce, jejich složení a jejich různé pravomoci a vzájemné vztahy. Hlava III popisuje „Povinnosti členských států“. Hlava IV popisuje finance Unie a hlava V popisuje obecná ustanovení.

Hlava I - Unie evropských národů

Plán stanovil dva hlavní cíle Unie: a společná zahraniční politika a společná obranná politika. Dalšími cíli Unie byl rozvoj „společného dědictví“ členských států a „ochrana hodnot, na nichž spočívá jejich civilizace“.^[2]

Hlava II - Instituce

V plánu byly navrženy tři orgány Unie: „Rada“, „Evropský parlament“ a „Evropská politická komise“.

Rada by se zabývala otázkami položenými členskými státy a přijímala rozhodnutí jednomyslně. Pokud by však jeden nebo dva členové nebyli přítomni, nezabránilo by to „přijetí rozhodnutí“. Rada se bude scházet dvakrát každé čtyři měsíce, jednou na úrovni hlavy státu nebo vlády a jednou na úrovni ministra zahraničí. De Gaulle navrhl, aby rozhodnutí rady byla pro členské státy závazná, ale nenavrhl způsob vymáhání. Pokud by se členský stát zdržel přijetí rozhodnutí, nebylo by toto rozhodnutí v tomto státě vykonáno. Tyto státy by se však mohly kdykoli přihlásit.

Parlament by jednal „o záležitostech týkajících se cílů Unie“, jak je uvedeno v hlavě I, článku II. Předložila by doporučení a adresovala Radě otázky k ústnímu nebo písemnému zodpovězení. Rada by mohla jednat nezávisle na parlamentu, ale musí odpovědět na doporučení parlamentu do čtyř měsíců.

Hlavní rolí Politické komise Unie by bylo pomáhat Radě při přípravě jejích jednání, provádění jejích rozhodnutí a plnění úkolů, které jí Rada svěřuje. Komise by se skládala z „vyšších úředníků oddělení zahraničních věcí každého členského státu“.

Hlava III - Povinnosti členských států

Hlava III požadovala spolupráci mezi členskými státy a nařídila jim, aby usilovaly o dosažení cílů Unie.

Hlava IV - Finance Unie

Rozpočet Unie by „každý rok sestavovala Rada“ a byl by financován z příspěvků členských států. Článek 13 stanoví poměrný příspěvek v daném okamžiku každého členského státu.

Hlava V - Obecná ustanovení

Hlava V stanoví, jak by měly být v plánu provedeny změny, jak by byly ratifikovány, opatření pro přijímání nových členských států a další standardní podrobnosti.

Druhý návrh

Byl předložen druhý návrh plánu Fouchet, když se ukázalo, že první se ukáže jako neúspěšný. Bylo by třeba učinit určité ústupky, pokud jde o to, co de Gaulle chtěl pro unii, její strukturu a roli Francie. Stejně jako původní plán Fouchet, druhý návrh nadále prosazoval mezivládní struktury. Zdůraznil význam jednotlivých členských států. Druhý návrh se zaměřil na společné zájmy určitých států, nikoli na zajištění jejich úzké spolupráce v předem stanovených oblastech. Druhý návrh také požadoval strukturální změnu přidáním výborů ministrů. Výslovně jsou zmíněny dva výbory: výbor pro zahraniční věci a výbor pro vzdělávání. Tyto dvě skupiny se měly scházet čtyřikrát ročně a byly pod dohledem navrhované rady. Rada by také mohla vytvořit nové výbory, pokud to považovaly za nutné. A konečně, i když to není zdůrazněno, role Francie byla mírně snížena a Evropská politická komise se již nebude scházet v Paříži.

Role Charlese De Gaulla

Hnací politickou silou Fouchetova plánu byl francouzský prezident Charles de Gaulle. Znepokojen rostoucími nadnárodními tendencemi EU Evropské hospodářské společenství, snažil se realizovat novou mezivládní vizi spolupráce, která by vrátila rozhodovací moc zpět do rukou národních států. Poté, co přesvědčil dalších pět hlav států, aby souhlasili s pravidelnými schůzkami, prosadil de Gaulle myšlenku dalšího politického spolupráce. V čele s francouzským velvyslancem v Dánsku Christianem Fouchetem se shromáždil výbor, který projednal francouzská doporučení. Všechny předložené návrhy zvýšily mezivládní povahu organizace, ale první návrh plánu obsahoval také ustanovení o společná zahraniční politika. Tento poslední aspekt je obzvláště výmluvný: zatímco zbytek „The Six“ si cenil jejich členství v NATO, de Gaulle se nesnažil skrývat své nepřátelství vůči němu a tomu, co považoval za nepatřičný americký vliv v Evropě.

Reakce

Konrad Adenauer

V roce 1959, kdy de Gaulle začal soustředit svou pozornost od Francie a Alžírsko a více o Evropě jako celku začal navrhovat pravidelnější schůzky šesti členských států. Navrhl také, aby schůze byly podporovány sekretariátem. západní Německo a Itálie zejména se příznivě díval na tyto návrhy. Když však de Gaulle v roce 1961 poprvé představil Fouchetův plán, čelil odporu mnoha členských států. Adenauer a de Gaulle měli blízký vztah a během de Gaulleho funkčního období Francouzsko-německé vztahy výrazně zlepšila. Adenauer a jeho nizozemští protějšky se však obávali, že Fouchetův plán odkloní moc od EHS a NATO. Západní Německo bylo také proti de Gaullově myšlence, že plány budou ratifikovány lidovým referendem, protože to nebylo ústavní. Přes Adenauerovo přátelství s de Gaullem nebylo západní Německo nikdy přesvědčeno, že Fouchetův plán je nejlepším postupem. Ačkoli plán propadl, Adenauer a de Gaulle byli schopni založit Smlouva o přátelství v roce 1963 posílit vazby mezi Francií a západním Německem. Tato dohoda by byla prospěšná nejen pro francouzské a západní Němce, ale také pro celé EHS.

Benelux

Belgie, Holandsko, a Lucembursko, souhrnně známé jako Benelux, byli proti Fouchet plánu. Báli se, že návrh odstraní příliš mnoho moci z Komise, nadnárodního řídícího orgánu, a že se bude silně spoléhat na mezivládní přístup. Báli se, že Fouchetův plán oslabí Římská smlouva a byl by krok od integrace. Snížení moci by Francii poskytlo více příležitostí ovlivňovat ostatní národy. Benelux se obával, že by to umožnilo de Gaullemu a Francii ovládnout EHS a prosadit otázky důležité pro jejich vlastní národní zájmy. Druhým hlavním problémem byla rychlost, s jakou se Francie pokoušela prosadit plán. Země Beneluxu si myslely, že rozhodnutí takového rozsahu by mělo být odloženo, dokud nebudou dokončena britská přístupová jednání, která začala v roce 1961. De Gaulle v této době úzce hovořil s německým kancléřem Adenauerem a Benelux se obával, že spolupráce těchto dvou zemí posune moc mezivládní organizace směrem k Francii a západnímu Německu. Britské přistoupení by vyrovnalo mocenskou strukturu uvnitř EHS rovnoměrněji a nedovolilo by Francii ovládnout jednání. Nizozemsko si zejména myslelo, že Fouchetův plán byl pokusem rozvrátit moc NATO. Společná obranná politika plánu by byla v přímém rozporu s posláním a směrnicemi NATO, takže Nizozemsko se obávalo, že plán byl pokusem o oslabení vlivu NATO a znovu potvrdit Francii jako vojenskou mocnost.

Literatura

• Bloes, Robert. „Le‘ Plan Fouchet ’et le Problème de l'Europe Politique.“ Studie o současných evropských otázkách 5. Brusel: College of Europe. (1970): 538.
• Tábory, Miriam. „Šestka a politická unie“ The World Today 20.11 (listopad, 1964): 473-480.
• Moravcsik, Andrew. „De Gaulle Between Grain and Grandeur: The Political Economy of French EC Policy, 1958-1970.“ Journal of Cold War Studies 2.2 (2000): 3-43.
• Moravcsik, Andrew. „Beyond Grain and Grandeur: An Answer to Critics and Agenda for Future Research.“ Journal of Cold War Studies 2.3 (2000): 117-142.
• Teasdale, Anthony L. „Fouchet Plan: De Gaulle's Intergovernmental Design for Europe“, červenec 2013, k dispozici na * http://penguincompaniontoeu.com/fouchet-plan/
• Vanke, Jeffrey W. „Nemožná unie: Nizozemské námitky proti plánu Fouchet, 1959–62.“ Historie studené války 2.1 (2001): 95.

Reference

externí odkazy

• První koncept
• Druhý návrh
• DeGaulle
• Adenauer
• Obecné souvislosti