Zákon o reorganizaci Džammú a Kašmír, 2019 - Jammu and Kashmir Reorganisation Act, 2019

Zákon o reorganizaci Džammú a Kašmír, 2019
Znak Indie
Parlament Indie
CitaceZákon č. 34 z roku 2019
ZvažovánoParlament Indie
PřijatoRajya Sabha
Přijato5. srpna 2019 (2019-08-05)
PřijatoLok Sabha
Přijato6. srpna 2019 (2019-08-06)
Souhlasím s9. srpna 2019 (2019-08-09)
Podepsaný9. srpna 2019 (2019-08-09)
PodepsánRam Nath Kovind
Prezident Indie
Efektivní31. října 2019 (2019-10-31)[1]
Legislativní historie
Citace zákonaNávrh zákona č. XXIX z roku 2019
Bill zveřejněn dne5. srpna 2019 (2019-08-05)
PředstavilAmit Shah
Ministr vnitra
První čtení5. srpna 2019 (2019-08-05)
Druhé čtení6. srpna 2019 (2019-08-06)
Související právní předpisy
  • Nařízení J&K o reorganizaci (přizpůsobení státních zákonů), 2020
  • J&K Reorganisation (Adaptation of State Laws) Second Order, 2020
  • Union Territory of J&K Reorganisation (Adaptation of Central Laws) Third Order, 2020
Postavení: V platnosti

The Zákon o reorganizaci Džammú a Kašmír, 2019 je aktem Parlament Indie obsahující ustanovení o rekonstituci státu Džammú a Kašmír, část většího regionu Kašmír který byl předmět sporu mezi Indií, Pákistán, a Čína od roku 1947,[2][3] do dvou území Unie volala Džammú a Kašmír, a Ladakhu, dne 31. října 2019.[4] Návrh zákona byl předložen Ministr vnitra, Amit Shah, v Rajya Sabha dne 5. srpna 2019 a byl přijat ve stejný den. To pak prošel kolem Lok Sabha dne 6. srpna 2019 a obdržela Prezident souhlas dne 9. srpna 2019.[5]

Zavedení návrhu zákona předcházel prezidentský příkaz pod Článek 370 indické ústavy že zrušil zvláštní status Džammú a Kašmíru. Ministr vnitra naznačil, že všechna opatření, včetně odstavení komunikačních služeb a přechodu na status území Unie, byla dočasnými opatřeními a brzy budou zrušena.

Pozadí

Mapa sporné oblasti Kašmíru s novými územními oblastmi Unie Džammú a Kašmír a Ladakhu.

Článek 370 indické ústavy dal Džammú a Kašmíru zvláštní postavení. Na rozdíl od ostatních státy Indie Džammú a Kašmír měli vlastní ústavu a správní autonomii.[6] Zejména indičtí občané z jiných států nemohli kupovat pozemky nebo majetek v Džammú a Kašmíru.[7]

Džammú a Kašmír měly tři odlišné oblasti: drtivou většinu muslimská Kašmír (95% muslimů) s populací téměř 7 milionů lidí, hinduistická většina (66%) Džammú s populací 5,35 milionu lidí a 30% muslimské populace, a Ladakh, který má řídkou populaci 287 000 lidí, muslim množství nebo relativní většina na 46% a buddhistická menšina na 40% (přičemž hinduisté tvoří 12%).[8] Násilí a nepokoje přetrvávaly v oblastech muslimské většiny spravovaných Indy a po sporných státních volbách v roce 1987, an povstání přetrvávalo na protest proti autonomii a právům.[9][10] The Strana Bharatiya Janata se dostal k moci v Indické všeobecné volby 2014 a zahrnoval do svých Volební manifest 2019 zrušení článku 370 indické ústavy.[11]

Před zavedením návrhu zákona a zrušením zvláštního stavu státu ústřední vláda stanovila Kašmírské údolí na uzamčení, s nárůstem bezpečnostních sil, uložení Oddíl 144 zabránění shromáždění a umístění politických vůdců, jako jsou bývalí hlavní ministři Džammú a Kašmíru Omar Abdullah a Mehbooba Mufti pod domácí vězení.[12] Stát byl první pod Vládní pravidlo a pak pod Vláda prezidenta od 20. června 2018,[13] po koaliční vládě v čele s Mehbooba Mufti ztratila podporu od Párty Bharatiya Janta. 35 000 polovojenských jednotek bylo rozmístěno v Džammú a Kašmíru,[14] před kterým bylo vydáno varování pro každoroční hinduistické poutníky a turisty s odvoláním na teroristickou hrozbu a bezprostřední útoky ozbrojenců. Uložení omezení zahrnovalo blokování internetových a telefonních služeb.[15][16] Po těchto akcích následovalo zrušení zvláštního stavu státu.[17]

Zákonná ustanovení

Tento zákon reorganizuje stát na dvě unijní území, a to stejnojmenné unijní území Džammú a Kašmíru a Ladakhu. Zatímco první bude mít zákonodárné shromáždění, Ladakh bude spravován pouze guvernérem poručíka. Na území Unie v Ladaku budou zahrnuty okresy Leh a Kargil, zatímco všechny ostatní okresy budou přiděleny Džammú a Kašmíru.[18] Ze šesti křesel Lok Sabha přidělených státu Džammú a Kašmír bude jedno přiděleno Ladaku a pět bude přiděleno na unijní území Džammú a Kašmír. The Vrchní soud v Džammú a Kašmíru bude fungovat jako Vrchní soud pro obě území Unie.[18]

Zákon stanoví, že správa Džammú a Kašmíru bude probíhat podle Článek 239A indické ústavy. Článek 239A, původně formulovaný pro unijní území Puduchery, bude použitelné také pro Džammú a Kašmír.[18] Guvernér poručíka jmenovaný prezidentem bude spravovat unijní území Džammú a Kašmír, které bude mít zákonodárné shromáždění 107 až 114 členů, s funkční dobou pěti let. Zákonodárné shromáždění může vydat zákony pro jakoukoli záležitost v EU seznam stavů s výjimkou „veřejného pořádku“ a „policie“, které zůstanou jako zákonodárné pravomoci vlády odborů.[18] Rada ministrů včetně hlavního ministra bude jmenována guvernérem nadporučíka z členů zákonodárného sboru, jehož úlohou bude radit guvernérovi nadporučíka při výkonu funkcí v záležitostech spadajících do pravomoci zákonodárného sboru. V ostatních věcech je guvernér nadporučíka zmocněn jednat jako sám, který bude mít také pravomoc vyhlašovat vyhlášky se stejnou silou jako akty přijaté zákonodárcem.[18]

Uzákonění

Návrh zákona představil Ministr vnitra Amit Shah v Rajya Sabha dne 5. srpna 2019. Zavedení návrhu zákona předcházel prezidentský příkaz podle článku 370 zákona Indická ústava, který nahradil Prezidentský řád z roku 1954. Vyrobilo to, mimo jiné, všechna ustanovení indické ústavy vztahující se na stát Džammú a Kašmír.[A] Vyhláška z roku 1954 obsahovala ustanovení článku 3 indické ústavy s tím, že Unie nezmění oblast, název a hranice státu Džammú a Kašmír. Jeho odvolání vydláždilo cestu pro zavedení zákona o reorganizaci.[19]

Rajya Sabha

Návrh zákona způsobil v Rajya Sabha pandemonium. Dva členové Lidová demokratická strana Džammú a Kašmír (PDP) na protest roztrhali kopie indické ústavy, poté byly suspendovány z domu;[20][21] 13 členů Kongres Trinamool vyšel z domu; a 6 členů Janata Dal United (spojen s vládnoucí BJP) bojkotoval hlasování.[22] Návrh zákona však získal podporu Bahujan Samaj Party, Kongres YSR, Telugu Desam Party a Párty Aam Aadmi. Spolu se 107 členy vládnoucího Národní demokratická aliance, počet podporujících poslanců činil 117.[22] Návrh zákona byl schválen Radžou Sabhou se 125 členy pro a 61 členy proti.[22][23]

Rajya Sabha hlasování
StranaVe prospěchProtiZdržte se
BJP78 –  –
INC – 46 –
JD (U) –  – 6
AIADMK11 –  –
AITC –  – 13
NCP –  – 4
BJD7 –  –
SP – 11 –
TRS6 –  –
DMK – 5 –
Shiv Sena4 –  –
CPI (M) – 5 –
BSP4 –  –
RJD – 5 –
AAP3 –  –
SMUTNÝ3 –  –
TDP2 –  –
YSRCP2 –  –
RPI (A)1 –  –
FNM1 –  –
LJP1 –  –
BPF1 –  –
AGP1 –  –
Nominovaní členové4 –  –
Nezávislý
Celkový1256123

Lok Sabha

Návrh zákona byl představen v dolní komoře indického parlamentu Lok Sabha dne 6. srpna 2019. Kongres All India Trinamool a Janata Dal (United) vyšli z domu, zatímco Indický národní kongres, Nacionalistická strana kongresu a Samajwadi Party postavil se proti návrhu zákona; Bharatiya Janata Party, Shiv Sena, Biju Janata Dal, Strana kongresu YSR, Telangana Rashtra Samithi, Telugu Desam Party, Shiromani Akali Dal a strana Bahujan Samaj to podporovala.[24] Návrh zákona byl schválen sněmovnou se 370 hlasy pro a 70 hlasy proti.[25][26][27][28]

Souhlas a zveřejnění

Návrh zákona získal souhlas prezidenta dne 9. srpna 2019, poté byl zveřejněn v The Věstník Indie.[29] Oznámení zveřejněné ve stejný den stanoví, že území Unie vstoupí v platnost od 31. října 2019.[1]

Následné právní předpisy

Po provedení zákona o reorganizaci Džammú a Kašmíru z roku 2019 indická vláda dále schválila následující související zákony:

  • Dne 31. března 2020: nařízení o reorganizaci (přizpůsobení státních zákonů) Džammú a Kašmír, 2020[30]
  • Dne 19. května 2020: Džammú a Kašmír Reorganizace (přizpůsobení státních zákonů), druhý řád, 2020
  • 27. října 2020: Území Unie v reorganizaci Džammú a Kašmíru (přizpůsobení ústředních zákonů) Třetí řád, 2020

Nařízení o reorganizaci Džammú a Kašmír (přizpůsobení státních zákonů) z roku 2020 zveřejnila ústřední vláda ve svém věstníku dne 31. března 2020.[31][32] Řád vyústil ve zrušení 25 předchozích státních zákonů jako celku. Zbývajících 113 státních zákonů bylo přijato se změnami.[31] Tento krok ústřední vlády byl podroben konkrétní kritice za změny zákona o Džammú a Kašmíru o veřejných službách (decentralizaci a nábor) z roku 2010, které vedly k úpravě zákonů o domicilu států. Dříve článek 370 vyhrazoval půdu a pracovní místa pouze pro „osoby s trvalým pobytem“, jejichž definice byla změněna tak, aby zahrnovala bydliště schválením nového řádu.[33][34] Podle zákonů o novinkách by „bydliště“ dostávala práci ve státě. Z různých kritérií upraveného zákona bude mít bydliště kdokoli, kdo „pobýval po dobu patnácti let na území Unie v Džammú a Kašmíru“ nebo migranti registrovaní komisařem pro pomoc a rehabilitaci na území Unie.[35] Řada politických stran včetně Strana Džammú a Kašmír Apni a jednotka Džammú BJP se postavila proti rozkazu a projevila nespokojenost.[36] Dne 3. dubna 2020 byla vydána nová objednávka ústřední vládou, která provedla šest změn oproti předchozí objednávce. Mezi změnami bylo poskytování ochrany domicilům na jakémkoli vládním postu ve srovnání s pouze vybranými posty dříve.[37] Dne 19. května 2020 byl přijat nový řád, druhý řád, Džammú a Kašmír o reorganizaci (přizpůsobení státních zákonů), 2020, v souvislosti se zákonem o Džammú a Kašmíru o veřejných službách (decentralizaci a nábor).[38][39] Tato objednávka upravila použitelnost domicilních objednávek na „všechny úrovně pracovních míst“ na území odborů.[40]

Dne 27. října 2020 vstoupilo v platnost třetí nařízení Unie pro území Džammú a Kašmíru (přizpůsobení ústředních zákonů), třetí řád, 2020. ANI uvedlo, že na základě příkazů „bylo zrušeno 12 státních zákonů a 26 dalších bylo upraveno změnami nebo náhradami“.[41][42]

Reakce

  •  Čínská lidová republika —Dne 31. října 2019 Čínské ministerstvo zahraničí uvedl, že rozhodnutí Indie jednostranně změnit své domácí zákony a správní rozdělení je neplatné, nezákonné a neovlivní „skutečnost, že je tato oblast pod skutečnou čínskou kontrolou“. V reakci na tato prohlášení Indie uvedla, že tato záležitost je pro Indii zcela vnitřní, a očekává, že ostatní země, včetně Číny, se k tomu nebudou vyjadřovat. Indie rovněž dodala, že Čína nelegálně obsadila její území.[43]

Viz také

Poznámky

  1. ^ Vyhláška z roku 1954 umožnila, aby se na stát a další uplatňovaly pouze určité články indické ústavy s jinými výjimkami a ustanoveními. Další objednávky rozšířily její působnost, ale nedosáhly rozšíření celé působnosti indické ústavy na stát.

Reference

  1. ^ A b http://egazette.nic.in/WriteReadData/2019/210412.pdf
  2. ^ Akhtar, Rais; Kirk, William, Džammú a Kašmír, stát, Indie, Encyclopaedia Britannica, vyvoláno 7. srpna 2019 (je vyžadováno předplatné) Citace: „Džammú a Kašmír, indický stát, který se nachází v severní části indického subkontinentu v blízkosti Karakoramu a nejzápadnějších himálajských pohoří. Stát je součástí větší oblasti Kašmíru, která byla předmět sporu mezi Indií, Pákistánem a Čínou od rozdělení subkontinentu v roce 1947. “
  3. ^ Jan · Osma 鈔 czyk, Edmund; Osmańczyk, Edmund Jan (2003), Encyklopedie OSN a mezinárodní dohody: G až M, Taylor & Francis, str. 1191–, ISBN  978-0-415-93922-5 Citace: "Džammú a Kašmír: Území v severozápadní Indii, které je předmětem sporu mezi Indií a Pákistánem. Má hranice s Pákistánem a Čínou."
  4. ^ Ministerstvo práva a spravedlnosti, legislativní odbor (2019). Věstník Indie (PDF). Nové Dillí: Úřad. str. 1.
  5. ^ Dillí 9. srpna, Press Trust of India Nové; 10. srpna 2019 AKTUALIZOVÁNO :; Ist, 2019 09:35. „Prezident uděluje souhlas s reorganizační legislativou J&K, 2 UT vzniknou 31. října“. Indie dnes. Citováno 28. dubna 2020.CS1 maint: extra interpunkce (odkaz) CS1 maint: číselné názvy: seznam autorů (odkaz)
  6. ^ K. Venkataramanan (5. srpna 2019), "Jak se mění stav Džammú a Kašmíru", Hind
  7. ^ „Zrušeny články 370 a 35 (A): Jak by to změnilo tvář Kašmíru?“. Ekonomické časy. 5. srpna 2019.
  8. ^ S, Kamaljit Kaur; Dillí 4. června, h Nové; 4. června 2019 AKTUALIZOVÁNO; Ist, 2019 20:00. „Vládní plánování překreslení hranic volebního obvodu Džammú a Kašmír: Zdroje“. Indie dnes.CS1 maint: číselné názvy: seznam autorů (odkaz)
  9. ^ „Kašmírské povstání“. BBC novinky. Archivováno z původního dne 22. února 2017. Citováno 21. února 2017.
  10. ^ Jeelani, Mushtaq A. (25. června 2001). „Kašmír: Historie vrhající se do tuhých voleb“. Síť monitorů médií. Archivováno z původního dne 4. března 2016. Citováno 24. února 2017.
  11. ^ Článek 370: Co se stalo s Kašmírem a proč je to důležité. BBC (06.08.2019). Citováno 2019-08-07.
  12. ^ Článek 370 Džammú a Kašmír ŽIVÉ aktualizace: „Zneužití výkonné moci“, Rahul Gandhi tweety o odstranění článku 370, NDTV, 6. srpna 2019.
  13. ^ „Po vládě guvernéra vstoupí v Džammú a Kašmíru v platnost vláda prezidenta“. Ekonomické časy. 20. prosince 2018. Citováno 28. dubna 2020.
  14. ^ Ashiq, Peerzada (2. srpna 2019). „V J&K je rozmístěno dalších 25 000 vojáků“. Hind. ISSN  0971-751X. Citováno 28. dubna 2020.
  15. ^ Ratcliffe, Rebecca (6. srpna 2019). „Kašmír: Pákistán„ půjde v jakémkoli rozsahu “k ochraně Kašmírů“. Opatrovník. Citováno 6. srpna 2019.
  16. ^ Uvnitř uzamčení Kašmíru: „I já si vezmu zbraň“, BBC News, 10. srpna 2019.
  17. ^ „Indie odvolává zvláštní status Kašmíru: všechny nejnovější aktualizace“. aljazeera. Citováno 10. srpna 2019.
  18. ^ A b C d E Návrh zákona o reorganizaci společnosti Džammú a Kašmír schválil Rajya Sabha: Klíčové služby, The Indian Express, 5. srpna 2019.
  19. ^ Krishnadas Rajagopal, Prezidentův řád zrušil svého předchůdce a mění článek 370 „The Hindu, 5. srpna 2019.
  20. ^ „Poslanci PDP roztrhali ústavu, odstraněni z Rajya Sabha“. Indie dnes. Dillí. 5. srpna 2019. Citováno 6. srpna 2019.
  21. ^ „Podpora regionálních stran zajišťuje bezproblémové přijetí usnesení k článku 370, zákonu o rozdvojení J&K“. The Times of India. 5. srpna 2019. Citováno 6. srpna 2019.
  22. ^ A b C Rajya Sabha již čistí J&K jako území Unie místo státu, NDTV, 5. srpna 2019.
  23. ^ 5. srpna, PTI | Aktualizováno; 2019; Ist, 23:33. „Podpora regionálních stran zajišťuje hladké přijetí usnesení k článku 370, zákon o rozdvojení J&K | India News - Times of India“. The Times of India. Citováno 6. srpna 2019.CS1 maint: číselné názvy: seznam autorů (odkaz)
  24. ^ Desk, The Hindu Net (6. srpna 2019). „Parlament živě | Lok Sabha schválil návrh zákona o reorganizaci Džammú a Kašmíru, Ayes: 370, Noes 70“. Hind. ISSN  0971-751X. Citováno 6. srpna 2019.
  25. ^ „Kašmír NAŽIVO | Lok Sabha předává Billa Bifurkaci J&K; odvolává článek 370“. Deccan Herald. 5. srpna 2019. Citováno 6. srpna 2019.
  26. ^ „Parlament LIVE AKTUALIZACE: Návrh zákona o rozdělení J&K na dvě území Unie schválená v Lok Sabha“. Indický expres. 6. srpna 2019. Citováno 6. srpna 2019.
  27. ^ „Článek 370 Aktualizace Kašmíru: Modi říká, že schválení klíčových účtů J&K je poctou Sardarovi Patelovi, SP Mookerjee a BR Ambedkarovi“. První příspěvek. Citováno 6. srpna 2019.
  28. ^ 6. srpna, PTI | Aktualizováno; 2019; Ist, 21:30. "Jammu Kašmír News: Bill rozdvojuje J&K, rozhodnutí zrušit článek 370, aby parlament přikývl | India News - Times of India". The Times of India. Citováno 6. srpna 2019.CS1 maint: číselné názvy: seznam autorů (odkaz)
  29. ^ http://egazette.nic.in/WriteReadData/2019/210407.pdf
  30. ^ Objednat S.O. 1229 (E) (PDF). Ministerstvo vnitra: ministerstvo pro záležitosti Džammú, Kašmír a Ladakh. New Delhi: The Gazette of India Extraordinary. 2020.CS1 maint: ostatní (odkaz)
  31. ^ A b ANI (1. dubna 2020). „MHA nařizuje přizpůsobení státních zákonů J-K, pracovní místa budou vyhrazena pro“ bydliště"". Business Standard Indie. Citováno 29. října 2020.
  32. ^ „Nařízení o reorganizaci (přizpůsobení státních zákonů) Džammú a Kašmír, 2020“. pib.gov.in. 1. dubna 2020. Archivováno (PDF) z původního dne 17. června 2020. Citováno 27. října 2020.
  33. ^ Wani, Rijaz. „Nový zákon o domicilu v Indii pro Džammú a Kašmír znepokojuje obyvatele“. Křemen Indie. Citováno 4. května 2020.
  34. ^ Tripathi, Rahul (4. dubna 2020). „Centrum oznamuje změny zákona, kterým se stanoví místo bydliště pro pracovní místa vlád v Džammú a Kašmíru“. Ekonomické časy. Citováno 4. května 2020.
  35. ^ Rashid, Hakeem Irfan (1. dubna 2020). „Ústřední vláda definuje bydliště pro J&K; ti, kteří žili v UT po dobu 15 let, registrovaní migranti a studenti“. Ekonomické časy. Citováno 4. května 2020.
  36. ^ Ashiq, Peerzada (1. dubna 2020). „Kašmírské strany se staví proti novému zákonu o sídle střediska“. Hind. ISSN  0971-751X. Citováno 4. května 2020.
  37. ^ Singh, Vijaita (4. dubna 2020). „Ministerstvo vnitra Unie upravuje objednávku sídla v Džammú a Kašmíru, poskytuje ochranu všem vládním funkcím“. Hind. ISSN  0971-751X. Citováno 4. května 2020.
  38. ^ „Kabinet schvaluje vydání druhého řádu z roku 2020 k reorganizaci Džammú a Kašmíru (přizpůsobení státních zákonů) v souvislosti se zákonem o veřejných službách v Džammú a Kašmíru (decentralizace a nábor)“. pmindia.gov.in. 20. května 2020. Citováno 27. října 2020.
  39. ^ „Pravidla bydliště v Džammú a Kašmíru: Centrum se snaží změnit demografii UT, získat politické strany“. Nový indický expres. PTI. 19. května 2020. Citováno 20. května 2020.CS1 maint: ostatní (odkaz)
  40. ^ „Kabinet schválil J&K (Adaptace státních zákonů) 2. řádu, 2020“. www.newsonair.com. Citováno 28. října 2020.
  41. ^ „Centrum oznamuje nové zákony umožňující komukoli koupit půdu v ​​J&K v Ladaku“. Přejděte na. 27. října 2020. Citováno 27. října 2020.
  42. ^ „Centrum oznamuje nové zákony umožňující každému indickému občanovi koupit půdu v ​​Džammú a Kašmíru v Ladaku“. První příspěvek. 27. října 2020. Citováno 27. října 2020.
  43. ^ „Reorganizace vnitřní záležitosti J&K: Indie obviňuje Čínu kvůli prohlášení Kašmíru“. Press Trust of India. 31. října 2019. Citováno 2. listopadu 2019 - přes The Times of India.

externí odkazy