Zákon o ochraně píšťal, 2011 - Whistle Blowers Protection Act, 2011 - Wikipedia

Zákon ve Spojených státech viz Zákon o ochraně oznamovatelů.

Zákon o ochraně píšťal, 2014
Zákon o ochraně oznamovatelů
Parlament Indie
PřijatoParlament Indie
Souhlasím s9. května 2014 (2014-05-09)
Postavení: Dosud není v platnosti

Zákon o ochraně píšťal, 2011 (přejmenováno na Zákon o ochraně píšťal, 2014 podle druhého harmonogramu Zrušovací a pozměňující zákon, 2015[1]) je zákon indického parlamentu, který poskytuje mechanismus k vyšetřování údajné korupce a zneužití moci státními zaměstnanci a také k ochraně každého, kdo odhalí údajné protiprávní jednání ve vládních orgánech, projektech a úřadech. Provinění může mít podobu podvodu, korupce nebo špatného řízení. Zákon rovněž zajistí trest za nepravdivé nebo lehkomyslné stížnosti.[2]

Zákon byl schválen Kabinet Indie v rámci snahy o odstranění korupce v byrokracii země[3][4] a prošel kolem Lok Sabha dne 27. prosince 2011.[5] Návrh zákona prošel kolem Rajya Sabha dne 21. února 2014 a obdržela Prezidentský souhlas dne 9. května 2014.[6][7]

Úmysl

Zákon o zavedení mechanismu pro přijímání stížností týkajících se zveřejnění informací o jakémkoli obvinění z korupce nebo úmyslného zneužití pravomoci nebo úmyslného zneužití diskreční pravomoci proti jakémukoli státnímu zaměstnanci a vyšetřování nebo vyvolání vyšetřování tohoto zveřejnění a poskytnutí přiměřených záruk proti pronásledování osoba podávající takovou stížnost a ve věcech s ní souvisejících a souvisejících.

Hlavní rysy

  • Zákon se snaží chránit oznamovatele, tj. Osoby, které zveřejňují veřejný zájem v souvislosti s činem korupce, zneužití pravomoci nebo trestným činem státního zaměstnance.
  • Jakýkoli veřejný zaměstnanec nebo jakákoli jiná osoba včetně nevládní organizace může takovéto sdělení poskytnout ústřední nebo státní komisi pro bdělost.
  • Každá stížnost musí obsahovat totožnost stěžovatele.
  • Komise pro bdělost nezveřejní totožnost stěžovatele, s výjimkou vedoucího oddělení, pokud to považuje za nutné. Zákon postihuje jakoukoli osobu, která sdělila totožnost stěžovatele.
  • Zákon předepisuje pokuty za vědomé nepravdivé stížnosti.

Pozadí

Další informace: Útoky na aktivisty RTI v Indii

Vyskytlo se několik případů vyhrožování, obtěžování nebo dokonce vraždy různých oznamovatelů.[8][9] Inženýr, Satyendra Dubey, byl zavražděn v listopadu 2003; Dubey zapískal na korupčním případu v USA Národní úřad pro dálnice v Indii Je Zlatý čtyřúhelník projekt.[10]

O dva roky později, an Indian Oil Corporation důstojník, Shanmughan Manjunath, byl zavražděn za utěsnění benzínového čerpadla, které se prodávalo padělané palivo.[11][12]

A Karnataka oficiální SP Mahantesh, o kterém se uvádí, že je oznamovatelem kontroverzního přidělování pozemků společnostmi, byl zavražděn v květnu 2012. Mahantesh pracoval jako zástupce ředitele křídla auditu ve státním družstevním oddělení a hlásil nesrovnalosti v různých společnostech zahrnující některé úředníky a politické čísla.[13] Tvrdil to vysoký policista Mayawati Vláda byla zkorumpovaná a zpronevěřila velké množství peněz. Krátce nato byl poslán do a psychiatrická léčebna.[14]

Aktivisté požadovali, aby byl stanoven zákon na ochranu oznamovatelů, usnadnění zveřejňování informací a odhalování korupce ve vládních organizacích.[9]

Úloha nejvyššího soudu

Viz také: Nejvyšší soud Indie
Je mnoho situací, kdy určité osoby nechtějí sdělit totožnost, jakož i informace / stížnost, které předaly ACB. Jsou-li zveřejněna jména osob a kopie stížnosti, kterou zaslali, mohlo by jim to způsobit rozpaky a někdy ohrožení života.

Spravedlnost KS Radhakrishnan a spravedlnost Arjan Kumar Sikri, Nejvyšší soud Indie[15]

V listopadu 2003 Satyendra Dubey informátor a Národní úřad pro dálnice v Indii Inženýr (NHAI) byl zavražděn poté, co odhalil korupci při stavbě dálnic.[16] V důsledku toho nejvyšší soud v dubnu 2004 tlačil na vládu, aby vydala kancelářský příkaz, usnesení o zveřejnění veřejného zájmu a ochraně informátorů z roku 2004, kterým byla CVC uznána jako uzlová agentura.[17][18]

V březnu 2011 nejvyšší soud odmítl vypracovat pokyny pro ochranu oznamovatelů v zemi s tím, že nemůže přijímat zákony. Soud však navrhovatelům umožnil obrátit se na nejvyšší soud pro ochranu oznamovatelů v konkrétním případě.[19]

V srpnu 2013 se konala lavička soudců KS Radhakrishnan a Arjan Kumar Sikri rozhodl, že totožnost informátora nemůže být nikdy odhalena obviněným, kteří čelí stíhání podle Zákon o prevenci korupce, 1988.[15][20]

Legislativní pokrok

Etapadatum
Úvod26. srpna 2010
Doporučení stálého výboru16. září 2010
Zpráva stálého výboru9. června 2011
Lok SabhaPředáno 27. prosince 2011
Rajya SabhaPředáno 21. února 2014
Zdroj:[21]

Vláda za účelem obdržení stížnosti na údajnou korupci a na ochranu osoby, která podává stížnost, zavedla v Lok Sabha dne 26. srpna 2010 „Zveřejnění veřejného zájmu a ochranu osob, které zveřejňují zákon, 2010“. odkázáno na stálý parlamentní výbor související s ministerstvem. Doporučení výboru byla zvážena a byly provedeny změny. V červnu 2011 parlamentní panel doporučil, aby ministři, vyšší soudnictví, bezpečnostní organizace, obranné a zpravodajské síly a regulační orgány byli zahrnuti pod návrh zákona o ochraně oznamovatelů, aby zkontrolovali korupci a úmyslné zneužití moci.[22] Návrh zákona byl schválen Lok Sabha dne 27. prosince 2011 [5]. Návrh zákona byl předložen ke zvážení v Radžaji Sabha dne 14. srpna 2012 během monzunového zasedání v roce 2012. Přestože byl návrh zákona uveden na řadu dní, ale nemohl být přijat k projednání v monzunovém zasedání. Oznámení o pohyblivém návrhu ke zvážení a schválení návrhu zákona a o přesunutí oficiálních pozměňovacích návrhů byla rovněž předána sekretariátu Rajya Sabha během zimního zasedání 2012, rozpočtového zasedání 2013 a monzunového zasedání 2013 v uvedeném pořadí, ale návrh zákona být zvednut. Během zimního zasedání parlamentu v roce 2013 byla Rajaya Sabha opět zaslána oznámení o předložení oficiálních pozměňovacích návrhů, jakož i o zvážení a schválení návrhu zákona. Návrh zákona byl nakonec schválen Rajya Sabha dne 21. února 2014.[6] Návrh zákona obdržel Prezidentský souhlas dne 9. května 2014. Zákon však dosud nevstoupil v platnost, protože nebylo možné začlenit změny týkající se ochranných opatření proti určitým zveřejněním týkajícím se národní bezpečnosti, protože zákon byl schválen poslední pracovní den 15. Lok Sabha.[23] Vláda těmito změnami předložila návrh zákona o ochraně (dodatku) k ochraně píšťal, 2015[24][25] kterou Lok Sabha schválil 13. května 2015. Návrh zákona však v Rajya Sabha selhal a zanikl, když se 16. května Lok Sabha v květnu 2019 rozpustil. Vláda poté tvrdila, že zákon je přiměřený, a to i bez dodatků.[26] 10. března 2017 byl osobně představen další pozměňovací návrh zákona M.P.[27], která nebyla schválena a nakonec uplynula.

Analýza právních předpisů

Podle zpráv indického práva čelil návrh značné kritice, protože jeho jurisdikce je omezena na vládní sektor a zahrnuje pouze ty, kteří pracují pro indickou vládu nebo její agentury; nepokrývá zaměstnance státní správy. Návrh zákona zaměřený na ochranu oznamovatelů je však považován za vítaný krok.[21]

Zdá se, že nedostatek veřejné debaty a konzultací o návrhu zákona naznačuje nebezpečí, že se stane dalším „papírovým tygrem“. Ministerstva navrhující návrhy právních předpisů obvykle zahrnují proces veřejných konzultací, aby veřejnost měla možnost pečlivě kritizovat její ustanovení.[28] V tomto případě byla taková příležitost veřejnosti odepřena, což nezůstalo bez povšimnutí.[28]

Navrhovaný zákon neobsahuje žádná ustanovení na podporu oznamování (finanční pobídky) ani jednání s podnikovými informátory; nerozšiřuje svou jurisdikci na soukromý sektor (zvláštní opomenutí po podvodu v Satyam ). The Ředitelství pro zpravodajství o daních z příjmů a vyšetřování trestné činnosti je jednou z mála agentur oprávněných k ochraně oznamovatelů.

Návrh zákona má za cíl vyvážit potřebu chránit čestné úředníky před obtěžováním a ochranou osob zveřejňujících veřejný zájem. Nastiňuje sankce za nepravdivé stížnosti. Neposkytuje však trest za napadení stěžovatele.[29]

The Ústřední komise pro bdělost (CVC) byl určen v roce 2004 k přijímání informací veřejného zájmu prostřednictvím usnesení vlády; každý rok došlo k několika stovkám stížností. Ustanovení návrhu zákona jsou obdobná jako v usnesení. Proto je nepravděpodobné, že by se počet stížností významně lišil.[29]Síla CVC je omezena na vydávání doporučení. Na rozdíl od pravomocí Karnataky a Dillí nemůže ukládat sankce Lokajukta.[29]

Návrh zákona má omezenou definici zveřejnění a nedefinuje obětování. Ostatní země (např Spojené státy, Velká Británie a Kanada) definují zpřístupnění informací a definují viktimizaci.[29]

V mnoha bodech se liší navrhovaným návrhem zákona o právní komisi a Druhá komise pro správní reformy Zpráva. Mezi ně patří nepřijímání anonymních stížností a nedostatek trestů pro úředníky, kteří se stávají oběťmi oznamovatelů.[29]

Pokud bude přijat zákon na ochranu oznamovatelů, pomůže to při odhalování korupce, zajistí lepší tok informací a připraví cestu pro úspěšné stíhání zkorumpovaných jednotlivců prostřednictvím jasných a chráněných procesů. Veřejnost v Indii má však nízkou důvěru v boj proti korupci, protože se obává odvetných opatření a zastrašování vůči těm, kdo podávají stížnosti. Další obava se týká zpoždění při likvidaci těchto případů. Bez veřejné debaty o ustanoveních tohoto navrhovaného zákona je jasné, že lidé nemohou měřit jeho účinnost, když návrh zákona vstoupí v platnost jako zákon.

Iniciativa Komise pro centrální bdělost: Pískejte

The Ústřední komise pro bdělost plánuje zvýšit povědomí o korupci v Indii. Na podporu boje proti korupci poskytla společnost CVC na svých webových stránkách „Lodge Complaints Online“ [30] portál. Dřívější zveřejněný portál Odfoukněte již není funkční.

Viz také

Reference

  1. ^ Pozměněný zákon, jak je uveden v legislativní.gov.in
  2. ^ Indie, Times of (22. února 2014). Časy Indie http://timesofindia.indiatimes.com/india/After-2-years-and-no-changes-Whistleblowers-Bill-cleared/articleshow/30815449.cms. Citováno 22. února 2014. Chybějící nebo prázdný | název = (Pomoc)
  3. ^ „Návrh zákona o ochraně informátorů brzy, řekne Govt RS“. The Times Of India. 10. července 2009. Citováno 20. května 2011.
  4. ^ „Kabinet vymaže zákon o ochraně oznamovatelů“. Hind. 10. srpna 2010. Citováno 20. května 2011.
  5. ^ A b http://www.prsindia.org/uploads/media/Public%20Disclosure/whistle%20blower%20as%20passed%20by%20LS.pdf
  6. ^ A b „Indický parlament schválil návrh zákona o ochraně oznamovatelů 2011“. IANS. news.biharprabha.com. Citováno 21. února 2014.
  7. ^ „Zákon o ochraně píšťal, 2011“ (PDF). Věstník Indie. Citováno 13. května 2014.
  8. ^ „Zákon pro ty, kdo mluví“. Hind. 22. května 2012. Citováno 15. srpna 2012.
  9. ^ A b Vražda aktivisty MGNREGA
  10. ^ ""Pravda umlčena „stránky o případu vraždy Satyendry Dubeyové“. rediff.com. Citováno 15. srpna 2012.
  11. ^ „Případ Manjunath: soud zmírňuje rozsudek smrti“. Hind. 12. prosince 2009. Citováno 11. května 2012.
  12. ^ „Vražda Manjunath: Trest smrti změněn na doživotí“. Zee News. 12. prosince 2009. Citováno 11. května 2012.
  13. ^ Personální reportér. „Oznamovatel platí životem“. Hind. Citováno 28. dubna 2016.
  14. ^ „Policista UP nazval vládu Mayawati zkorumpovanou a uloženou do ústavu pro duševně choré - The Times of India“. indiatimes.com. 5. listopadu 2011. Citováno 5. listopadu 2011.
  15. ^ A b „SC: Nemůžu říct obviněnému, kdo je oznamovatel“. Časy Indie. 23. srpna 2013. Citováno 23. srpna 2013.
  16. ^ BBC 10. prosince 2003 Veejaypee požaduje vyšetřování vraždy
  17. ^ „Raval: CVC musí chránit„ statečné srdce “'". Časy Indie. 13. dubna 2004. Citováno 22. srpna 2013.
  18. ^ „Indie nemá zákon na ochranu informátora“. Časy Indie. 29. března 2010. Citováno 22. srpna 2013.
  19. ^ „Nejvyšší soud odmítá stanovit vodítko pro ochranu oznamovatelů“. DNA. 28. března 2011. Citováno 22. srpna 2013.
  20. ^ „Odmítnutí podat stížnost nebude mít vliv na proces obviněného: soud Apex“. Deccan Herald. 23. srpna 2013. Citováno 23. srpna 2013.
  21. ^ A b „Návrh zákona o ochraně Whistle Blowers, 2011“. Prsindia.org. Citováno 15. listopadu 2012.
  22. ^ Více energie pro oznamovatele vyúčtování
  23. ^ Současný stav zákona o ochraně oznamovatelů, 2011, Tisková informační kancelář, 11. prosince 2014.
  24. ^ PRS Legislativní výzkum
  25. ^ Oznámení o vyúčtování
  26. ^ Ekonomické časy, 26. října 2019
  27. ^ účet ze stránky Lok Sabha
  28. ^ A b admin. „Indické právo: Vláda schválila návrh zákona o ochraně oznamovatelů“. Citováno 28. dubna 2016.
  29. ^ A b C d E „PRS - Bill Track - The Whistle Blowers Protection Bill, 2011“. Citováno 28. dubna 2016.
  30. ^ „Podat stížnost online“.„Podat stížnosti online“, Ústřední komise pro bdělost. (upozornění: není zabezpečeno, viz odkazující text)

externí odkazy