Smlouva o Ústavě pro Evropu - Treaty establishing a Constitution for Europe

Tento článek pojednává o opuštěném návrhu z roku 2004. Ústavní základ EU viz Smlouvy Evropské unie.
Smlouva o založení a
Ústava pro Evropu
ConstitutionEurope.jpg
Návrh Smlouvy o Ústavě pro Evropu, 17. června 2004
TypNevratná smlouva
VypracovánoČerven 2004
Podepsaný29. října 2004
UmístěníŘím, Itálie
Sealed8. listopadu 2004
SignatářiČlenské státy EU
Smlouva o Ústavě pro Evropu na Wikisource
Část série na
Historie
Evropská unie
Vlajka Evropy.svg
Vlajka Evropy.svg Portál Evropské unie

The Smlouva o Ústavě pro Evropu (TCE; běžně označované jako Evropská ústava nebo jako Ústavní smlouva) byl unratified mezinárodní dohoda zamýšlel vytvořit konsolidovaný ústava pro Evropská unie (EU). Nahradilo by to stávající Smlouvy Evropské unie s jediným textem, vzhledem k právní síle k Listina základních práv a rozšířena Hlasování kvalifikovanou většinou do oblastí politiky, o nichž předtím rozhodovaly jednomyslně členské státy.

Smlouva byla podepsána dne 29. října 2004 zástupci tehdejších 25 členské státy Evropské unie. Později jej ratifikovalo 18 členských států, což zahrnovalo referenda, která jej schválila ve Španělsku a Lucembursku. Odmítnutí dokumentu francouzskými a nizozemskými voliči v květnu a červnu 2005 však ratifikační proces ukončilo.

Po období reflexe Lisabonská smlouva byl vytvořen jako náhrada Ústavní smlouvy. To obsahovalo mnoho změn, které byly původně vloženy do Ústavní smlouvy, ale byly formulovány jako dodatky ke stávajícím smlouvám. Lisabonská smlouva podepsaná dne 13. prosince 2007 vstoupila v platnost dne 1. prosince 2009.

Dějiny

Vypracování

Příprava evropské ústavy začala výzvou k nové debatě o budoucnosti Evropy na Evropská rada v Laekenu v prosinci 2001. A Evropská úmluva byla založena krátce nato, které předsedal bývalý francouzský prezident Valéry Giscard d'Estaing a skládá se ze dvou členů parlamentu (obvykle jeden z vládní většiny a jeden z opozice) každého členského státu a kandidátského státu, 16 poslanců EP, 2 členové Evropské komise [1] a zástupce každé vlády. Setkala se na veřejnosti. Giscard d'Estaing navrhla vypracovat ústavu. Romano Prodi, Předseda Evropské komise podpořil návrh textu s názvem „Projekt Penelope, který obsahoval hlubší integraci zemí a jasnější institucionální model.[2]

Po vleklých jednáních v EU Mezivládní konference (IGC) během italského předsednictví vznikly spory ohledně navrhovaného rámce pro hlasování kvalifikovanou většinou: konečný text TCE byl urovnán v červnu 2004 pod irština předsednictví.

Podepisování

Hlavní článek: Signatáři Smlouvy o Ústavě pro Evropu

The Smlouva o Ústavě pro Evropu byl přihlášen Řím dne 29. října 2004 53 vyšších politických osobností z 25 členské státy Evropské unie. Ve většině případů hlavy států určily k podpisu smlouvy zplnomocněné zástupce, ale někteří prezidenti také podepsali jménem států, které byly republikami. Nejvíce určenými zplnomocněnými osobami byli předsedové vlád a ministři zahraničí.

Ratifikace

Ratifikace v členských státech a kandidátských zemích
  Ano - součást smlouvy o přistoupení
  Ano - hlasování parlamentu
  Ano - referendum
  Ne - referendum
  Referendum bylo zrušeno a nikdy se nekonalo
  Referendum se nikdy nekonalo

Dne 12. Ledna 2005 Evropský parlament odhlasovalo právně nezávazné usnesení na podporu ústavy 500 hlasy pro, 137 hlasů proti, 40 členů se zdrželo hlasování.[3]

Než může smlouva EU vstoupit v platnost, musí být ratifikována všemi členskými státy. Ratifikace má v každé zemi různé formy, v závislosti na jejích tradicích, ústavních uspořádáních a politických procesech. Většina členských států ratifikuje smlouvy EU po hlasování v parlamentu, zatímco některé - zejména Irsko a Dánsko - někdy pořádají referenda, v případě Irska, kdy smlouva vyžaduje změnu ústavy, protože všechny změny musí být schváleny v referendu. V reakci na novou povahu ústavy mnoho obhájců a odpůrců ústavy tvrdilo, že by měla být podrobena referendům v celé Evropské unii.[4]

Dne 20. dubna 2004 pak britský předseda vlády Tony Blair nečekaně oznámil záměr uspořádat referendum, což byl návrh, který předtím odmítl. Dalších sedm členských států oznámilo nebo již oznámilo, že uspořádá referenda o ústavě Dánsko, Francie, Irsko, Lucembursko, Holandsko, Španělsko a Portugalsko.

Španělsko bylo první zemí, která uspořádala referendum o ústavě. Dne 20. února 2005 španělští voliči smlouvu podpořil přičemž 76% hlasovalo pro, proti 24% proti, s volební účastí 43%.[5]

Dne 29. května 2005 Francouzi odmítl ústavu s rozpětím 55% až 45% při volební účasti 69%. 1. června holandský odmítl ústavu s rozpětím 61% až 39% při volební účasti 62%.

Bez ohledu na odmítnutí ve Francii a Holandsko, Lucembursko uspořádalo dne 10. července 2005 referendum o schválení Ústavy o 57% až 43%. Jednalo se o poslední referendum o Ústavě, protože všechny ostatní členské státy, které navrhly uspořádat referenda, je zrušily.

Post-odmítnutí

Po výsledcích francouzského a nizozemského referenda se evropští vůdci rozhodli uspořádat „období reflexe“ o tom, co dělat dál.[6] V rámci tohoto období reflexe byla zřízena „skupina moudrých mužů“, aby zvážila možné kroky.[7] Tato skupina evropských politiků na vysoké úrovni - bývalí předsedové vlád, ministři a členové Evropské komise - se poprvé sešla 30. září 2006 v Římě.[8]

Dne 4. Června 2007 tato skupina známá jako Amato Group, předložila svoji zprávu. Navrhli zřídit novou mezivládní konferenci za účelem sepsání nové smlouvy, která by přepsala Maastrichtská smlouva, změnit Římská smlouva a dát Listina základních práv Evropské unie právně závazný status. Nová smlouva by byla založena na první a čtvrté části ústavy, zbývajících změn ústavy bylo dosaženo změnami Římské smlouvy.[9]

Na evropském summitu v červnu 2007 se členské státy dohodly na upuštění od ústavy a na změně stávajících smluv, které zůstanou v platnosti. Rovněž se dohodli na podrobném mandátu pro novou mezivládní konferenci k jednání o nové smlouvě obsahující takové změny stávajících smluv (zejména Římské smlouvy a Maastrichtské smlouvy). Tato jednání byla dokončena do konce roku. Nová smlouva, která byla dříve označována jako Reformní smlouva, se stal Lisabonská smlouva o jeho přihlášení Lisabon dne 13. prosince 2007.

Stručný přehled národních procesů

Členský stát[10]datumVýsledek[11]Depozice s italskou vládou[12]
 Litva11. listopadu 2004Ano. Seimas: 84 proti 4 pro, 3 zdrželi se.[13]17. prosince 2004
 Maďarsko20. prosince 2004Ano. Országgyűlés: 323 až 12 pro, 8 zdržení se.[14]30. prosince 2004
 Slovinsko1. února 2005Ano. Državni zbor: 79 až 4 pro, 0 zdržení se.[15]9. května 2005
 Itálie25. ledna 2005
6. dubna 2005		Ano. Camera dei Deputati: 436 až 28 pro, 5 zdržení se.[16]
Ano. Senato della Repubblica: 217 až 16 pro, 0 zdržení se.[17]		25. května 2005
 Španělsko20. února 2005
28.dubna 2005
18. května 2005
20. května 2005		Ano. Konzultativní referendum: 76,73% až 17,24% pro, 6,03% prázdné, 42,32% účast.[18][19]
Ano. Congreso de los Diputados: 311 až 19 pro, 0 zdržení se.[20]
Ano. Senado: 225 až 6 pro, 1 zdržel se.[21]
Královský souhlas. HM král[22]		15. června 2005
 Rakousko11. května 2005
25. května 2005		Ano. Nationalrat: Schváleno zvednutím ruky s 1 proti.[23]
Ano. Bundesrat: Schváleno zvednutím ruky se třemi proti.[24]		17. června 2005
 Řecko19. dubna 2005Ano. Řecký parlament: 268 až 17 pro, 15 zdržení se.[25]28. července 2005
 Malta6. července 2005Ano. Il-Kamra: Dohodnuto bez a divize.[26]2. srpna 2005
 Kypr30. června 2005Ano. Kyperský parlament: 30 až 19 pro, jeden se zdržel hlasování.[27]6. října 2005
 Lotyšsko2. června 2005Ano. Saeima: 71 až 5 pro, šest se zdrželo hlasování.[28]3. ledna 2006
 Lucembursko10. července 2005
25. října 2005		Ano. Konzultativní referendum: 56,52% až 43,48% pro, 87,77% účast.[29][30]
Ano. Komora: 57 ku 1 pro, nikdo se nezdržel hlasování.[31]		30. ledna 2006
 Belgie28.dubna 2005
19. května 2005
17. června 2005
20. června 2005
29. června 2005
19. července 2005
8. února 2006		Ano. Senaat / Sénat: 54 až 9 pro, jeden se zdržel hlasování.[32]
Ano. Kamer / Chambre: 118 až 18 pro, jeden se zdržel hlasování.[33]
Ano. Parlement Bruxellois / Brussels Hoofdstedelijk Parlement: 70 až 10 pro, 0 zdržení se.[34]
Ano. Parlament der Deutschsprachigen Gemeinschaft: 21 až 2 pro, žádné zdržení se hlasování.[35]
Ano. Parlement wallon: 55 ku 2 pro, 0 zdržení se.[36]
Ano. Parlement de la Communauté française: 79 na 0 pro, žádné zdržení se hlasování.[37]
Ano. Vlaams Parlement: 84 až 29 pro, jeden se zdržel hlasování.[38]		13. června 2006
 Estonsko9. května 2006Ano. Riigikogu: 73 ku 1 pro, žádné zdržení se hlasování.[39]26. září 2006
 Bulharsko1. ledna 2007Ano. Z důvodu ustanovení Smlouva o přistoupení z roku 2005Není požadováno
 Rumunsko1. ledna 2007Ano. Z důvodu ustanovení Smlouva o přistoupení z roku 2005Není požadováno
 Slovensko11. května 2005Ano. Národná rada: 116 až 27 pro, čtyři se zdrželi hlasování.[40]
 Německo12. května 2005
27. května 2005
31. října 2006		Ano. Bundestag: 569 až 23 pro, dva se zdrželi hlasování.[41]
Ano. Bundesrat: 66 proti 0, tři se zdrželi hlasování.[42]
Zamrzlý. Ústavní soud
 Finsko
vč.  Země[43]		5. prosince 2006
Zrušeno		Ano. Eduskunta / Riksdag: 125 až 39 pro, čtyři se zdrželi hlasování.[44]
Zpoždění[45]
 Francie29. května 2005
Zrušeno
Zrušeno		Ne. Referendum: 54,68% na 45,32% proti, 69,34% účast.[46][47]
Assemblée Nationale:
Senát:
 Holandsko1. června 2005
Zrušeno
Zrušeno		Ne. Konzultativní referendum: 61,54% na 38,46% proti, 63,30% účast.[48][49]
Tweede Kamer:
Eerste Kamer:
 Česká republikaZrušeno
Zrušeno
Zrušeno		Referendum:
Senát:
Poslanecká sněmovna:
 DánskoZrušeno
Zrušeno		Referendum:
Folketinget:
 IrskoZrušeno
Zrušeno
Zrušeno		Referendum:
Dáil Éireann:
Seanad Éireann:
 PolskoZrušeno
Zrušeno
Zrušeno		Referendum:
Sejm:
Senat:
 PortugalskoZrušeno
Zrušeno		Referendum:
Assembleia da Republica:
 ŠvédskoZrušenoRiksdag:
 Spojené královstvíZrušeno
Zrušeno
Zrušeno
Zrušeno		Referendum:
sněmovna:
dům pánů:
Její Veličenstvo královna:

Obsah

Institucionální struktura

Pod TCE se Rada Evropské unie by byla formálně přejmenována na „Rada ministrů“, což je již její neformální název. „Rada pro obecné záležitosti“ by byla formálně rozdělena od „Rady pro zahraniční věci“, která od června 2002 neformálně zasedala samostatně.

TCE navrhla formální uznání a vlajka, an hymna a a motto pro Unii, ačkoli žádný z nich nebyl nový.

Konference, subsidiarita, proporcionalita

TCE by zopakovala několik klíčových principů fungování Unie:

  • the zásada svěření: že veškeré pravomoci EU jí členské státy svěřují dobrovolně;
  • the zásada subsidiarity: že vládní rozhodnutí by měla být přijímána na nejnižší možné úrovni při zachování účinnosti;
  • the zásada proporcionality: že EU může jednat pouze v rozsahu nezbytném k dosažení svých cílů;
  • nadřazenost práva EU: v oblastech, kde členské státy uzavřely právně závazné dohody na úrovni EU, pak nemusí přijímat národní zákony neslučitelné s těmito zákony EU.

TCE by upřesnila, že EU je unií členských států a že veškeré její pravomoci (oblasti odpovědnosti) jí členské státy dobrovolně svěřují podle zásada svěření. EU by neměla žádné pravomoci právem, a tak by jakékoli oblasti politiky, které nejsou výslovně uvedeny v ústavě, zůstaly doménou suverénních členských států (bez ohledu na „doložku flexibility“).

Podle TCE může EU jednat (tj. Přijímat zákony) pouze tehdy, pokud se její členské státy jednomyslně dohodnou, že opatření jednotlivých zemí by byla nedostatečná. To je zásada subsidiarity a je založen na právním a politickém principu, že vládní rozhodnutí by měla být přijímána co nejblíže lidem a přitom zůstat účinná. Jde o hlavní argument proti tvrzením, že Evropa omezuje své vnitrostátní právo Suverenita, ale kritici říkají, že se jedná o zásadu, za kterou se platí pouze retní služba, a v praxi byl dosah EU stále ambicióznější.[Citace je zapotřebí ]

Nadřazenost práva Unie

Mezi evropskými zeměmi Evropský soudní dvůr od roku 1964 důsledně rozhoduje o tom, že právo EU má přednost před zákony členských států v oblastech, kde to členské státy umožňují vydávat právní předpisy. Vnitrostátní právo, které je neslučitelné s dohodou již uzavřenou na evropské úrovni, se považuje za „neplněné“, pokud vyvstanou otázky u soudu. Tato kontroverzní a základní zásada práva Evropského společenství byla poprvé uznána v případě Van Gend en Loos v roce 1963, který byl následován v Costa v. ENEL v roce 1964.

Soudní ochrana a základní práva

TCE by si zachovala roli Soudní dvůr Evropské unie (články III-353 a násl.).

Dále by to způsobilo (v tomto bodě) nezávaznost Listina základních práv právně zavazující. Na rozdíl od Lisabonská smlouva začlenilo text Charty do samotné Smlouvy (viz část II Smlouvy o ES). To zahrnovalo různé úpravy Listiny vyhlášené v roce 2000, včetně poskytnutí přesvědčivé hodnoty Vysvětlení k Listině (viz článek II-112 (7) a Prohlášení 12 k TCE).

To by i nadále existovalo spolu s ochranou základních práv jako obecné zásady práva EU (článek (I-9 (3) TCE). Dále článek I-9 (2) TCE vyžadoval EU přistoupí k Evropské úmluvě o lidských právech.

Společné hodnoty členských států Unie

Jak je uvedeno v Články I-1 a I-2, Unie je otevřena všem evropským státům, které respektují společné hodnoty členských států, zejména:

Členské státy rovněž prohlašují, že v jejich společnosti převažují tyto zásady:

Některá z těchto ustanovení by byla poprvé kodifikována v TCE.

Cíle Unie

Cíle EU byly stanoveny jako (Článek I-3 ):

Ve vztazích s okolním světem jsou cíli Unie tyto cíle:

Působnost Unie

Kompetence

EU má šest výlučné kompetence, oblasti politiky, ve kterých se členské státy dohodly, že by měly jednat výhradně prostřednictvím EU, a nikoli vydávat právní předpisy na vnitrostátní úrovni. Seznam zůstává nezměněn oproti předchozím smlouvám:

  • celní unie;
  • pravidla hospodářské soutěže, kterými se řídí vnitřní trh;
  • eurozóna měnová politika;
  • ochrana mořských biologických zdrojů ( Společná rybářská politika );
  • společná obchodní politika;
  • uzavření určitých omezených mezinárodních dohod.

Existuje celá řada sdílené kompetence. Jedná se o oblasti, ve kterých členské státy souhlasí, že budou jednat individuálně pouze tam, kde dosud nejednaly prostřednictvím EU, nebo kde EU přestala jednat (ačkoli se jedná o oblasti, kde mohou členské státy jednat jak na národní úrovni, tak prostřednictvím EU, pokud si to přejí) . K těm v předchozích smlouvách byly přidány tři nové kompetence.

Existuje celá řada oblastí, kam se EU může ujmout podpůrná, koordinační nebo doplňková akce. V těchto oblastech členské státy neudělují Unii žádné pravomoci, ale souhlasí s tím, že budou jednat prostřednictvím Unie za účelem podpory jejich práce na vnitrostátní úrovni. K těm z předchozích smluv byly opět přidány tři nové kompetence.

Doložka flexibility

Doložka o flexibilitě TCE umožňuje EU jednat v oblastech, které nejsou výslovně uvedeny v TCE, ale pouze:

  • pokud všechny členské státy souhlasí;
  • se souhlasem Evropský parlament; a
  • je-li to nezbytné k dosažení dohodnutého cíle podle TCE.

Tato doložka je v právu EU přítomna od originálu Římská smlouva, která založila EHS v roce 1958.

Společná zahraniční a bezpečnostní politika

EU je pověřena definováním a prováděním a společná zahraniční a bezpečnostní politika v pravý čas. Znění tohoto článku je převzato z existujícího Smlouva o Evropské unii.

Nová ustanovení

Právní subjektivita

TCE výslovně uvedla, že EU má právní subjektivita. Před tím smlouvy výslovně uváděly, že Evropská komunita, Evropské společenství uhlí a oceli a Euratom každý měl svou vlastní právní subjektivitu, ale mlčel o tom, zda ji má Evropská unie sama. Pověřili EU „prosazováním své identity na mezinárodní scéně“,[50] a umožnilo Evropské unii uzavřít smlouvy. Brsakoska-Bazerkoska,[51] a Choutheete a Ndoura[52] tvrdí, že EU měla před Lisabonskou smlouvou implicitní právní subjektivitu; druhá smlouva rovněž obsahovala výslovné prohlášení, že EU má právní subjektivitu.

Nové kompetence

TCE by svěřila EU jako nové „sdílené pravomoci“ oblasti územní soudržnosti, energetiky a vesmíru. Jedná se o oblasti, kde může EU jednat po boku svých jednotlivých členských států. EU jí svěřila nové oblasti „podpory, koordinace nebo doplňkové činnosti“ v oblastech cestovního ruchu, sportu a správní spolupráce.

Řízení v trestním řízení

Členské státy by pokračovaly ve spolupráci v některých oblastech trestního soudního řízení, kde s tím souhlasí, jako je tomu v současnosti. V rámci TCE by bylo přidáno sedm nových oblastí spolupráce:

Doložka solidarity

Nová doložka o solidaritě TCE stanoví, že každý členský stát, který se stane obětí teroristického útoku nebo jiné katastrofy, obdrží pomoc od ostatních členských států, pokud o to požádá. Typ nabízené pomoci není specifikován. Místo toho bude o ujednáních rozhodovat Rada ministrů pokud by situace nastala.[53]

Evropský veřejný žalobce

Existuje ustanovení pro vytvoření a Evropský veřejný žalobce kancelář, pokud s tím souhlasí všechny členské státy a pokud Evropský parlament dává svůj souhlas.

Listina základních práv Evropské unie

Hlavní článek: Listina základních práv Evropské unie

TCE obsahuje kopii Charty, na které se již dohodly všechny členské státy EU. To je zahrnuto v ústavě, takže samotné orgány EU jsou povinny dodržovat stejné standardy základních práv. V době původní dohody charty britská vláda uvedla, že nemá závazný účinek. Začlenění do TCE by nepochybně dalo jeho důležitost.

Zjednodušení

Zjednodušený žargon a právní nástroje

TCE se snažila zjednodušit žargon a snížit počet právních nástrojů EU. Jedná se však o technicky dlouhý dokument, který se ukázal jako nepopulární, když byl představen (například) francouzským voličům v referendu o TCE.

TCE sjednocuje právní nástroje napříč oblastmi politiky (dále jen pilíře Evropské unie v předchozích smlouvách). Konkrétně:

Pozice ministra zahraničních věcí Unie

V rámci TCE byla role Vysoký představitel pro společnou zahraniční a bezpečnostní politiku by bylo sloučeno s rolí Komisař pro vnější vztahy. Tím by se vytvořil nový Ministr zahraničních věcí Unie kdo by byl také místopředsedou Komise. Tento jedinec by byl odpovědný za koordinaci zahraniční politiky v celé Unii, což by zastupovalo EU v zahraničí v oblastech, kde členské státy souhlasí, že budou hovořit jedním hlasem.

Fungování institucí

Hlasování kvalifikovanou většinou

Více každodenních rozhodnutí v Rada ministrů by bylo přijato hlasování kvalifikovanou většinou, vyžadující 55% většinu členů Rady představujících 65% většinu občanů. (55% se zvýší na 72%, pokud Rada jedná z vlastního podnětu, nikoli na základě legislativního návrhu Komise nebo ministra zahraničních věcí Unie.) Jednomyslná dohoda všech členských států by byla nutná pouze pro rozhodnutí o více citlivé otázky, jako jsou daně, sociální zabezpečení, zahraniční politika a obrana.

Předseda Evropské rady

Šestiměsíční rotující předsednictví Evropská rada přejde na židli zvolenou hlavami vlád, která bude úřadovat na 2,5 roku a bude jednou obnovitelná. Samotná role by zůstala administrativní a neexekutivní, ale místo předsednictví, které by v současné době zastával členský stát, by ji zastával jednotlivec zvolený Radou a odpovědný mu.

Předseda Rady ministrů

Šestiměsíční rotující předsednictví Rada ministrů, který se v současné době kryje s předsednictvím EU Evropská rada, by se změnilo na 18měsíční rotující předsednictví sdílené trojicí členských zemí ve snaze zajistit větší kontinuitu. Výjimkou by bylo složení Rady pro zahraniční věci, kterému by předsedal nově vytvořený ministr zahraničních věcí Unie.

Menší provize

The Komise do roku 2014 by se jejich velikost zmenšila z 27 na 18. Bylo by méně komisařů, přičemž členské státy by postupně jmenovaly komisaře dvakrát ze tří.

Parlamentní moc a transparentnost

  • Předseda Komise: Kandidát na Předseda Evropské komise by navrhla Evropská rada, po konzultaci s Evropský parlament, a byl by zvolen Evropský parlament. Poslední slovo by měl parlament.
  • Parlament jako spoluzákonodárce: Evropský parlament by získal stejnou zákonodárnou moc v rámci EU postup spolurozhodování s Radou prakticky ve všech oblastech politiky. Dříve měla tuto moc ve většině případů, ale ne ve všech.
  • Setkání na veřejnosti: Rada ministrů při projednávání všech nových zákonů. V současné době se schází veřejně pouze u textů zahrnutých pod postup spolurozhodování.
  • Rozpočet: Poslední slovo nad ročním rozpočtem EU by mělo mít Evropský parlament. Zemědělské výdaje by již nebyly účelově vázány a dostaly by se pod kontrolu Parlamentu.
  • Úloha vnitrostátních parlamentů: Vnitrostátní parlamenty členských států by dostali novou roli při kontrole navrhovaných zákonů EU a byli by oprávněni vznést námitku, pokud by se domnívali, že návrh překračuje hranice dohodnutých oblastí odpovědnosti Unie. Pokud by Komise chtěla takovou námitku ignorovat, byla by nucena předložit vysvětlení dotyčnému parlamentu a Radě ministrů.
  • Populární iniciativa: Komise by byla vyzvána, aby zvážila jakýkoli návrh „ve věcech, kde se občané domnívají, že je za účelem provedení ústavy vyžadován právní akt Unie“, který má podporu jednoho milionu občanů. Mechanismus, kterým by se to uskutečnilo, musí být ještě dohodnut. (Vidět Článek I-46 odst. 4 pro detaily.)

Další integrace, změny a stažení

Posílená spolupráce

Došlo by k zpřísnění stávajících pravidel pro „posílenou spolupráci“, kdy by se některé členské státy rozhodly jednat těsněji a jiné nikoli. Minimálně jedna třetina členských států by nyní byla nucena účastnit se jakékoli posílené spolupráce a souhlasu EU Evropský parlament je potřeba. Možnost posílené spolupráce by se také rozšířila na všechny oblasti dohodnuté politiky EU.

Revize smlouvy

Tradičně byly změny smluv o EU zvažovány na mezivládních konferencích, na nichž Evropská rada se scházejí na dlouhých soukromých zasedáních, aby dosáhli jednomyslné dohody o navrhovaných změnách. Konvent, který vypracoval návrh ústavní smlouvy, byl v tomto ohledu zcela odlišný. Setkala se na veřejnosti a byla složena ze směsi národních a evropských politiků. Ústava navrhla, aby změny ústavy byly koncipovány konvenci, pokud by se Rada ministrů a Evropský parlament nedohodly jinak.

Byla vytvořena zjednodušená revize pro změny, které by mohly být navrženy v hlavě III části III TCE o vnitřních politikách a činnosti Unie. Změny této hlavy by mohly být provedeny rozhodnutím Evropské rady s výhradou ratifikace všemi členskými státy.

Ústava rovněž navrhla obecnou „překlenovací doložka ' (Článek IV-444 ), s nimiž Evropská rada mohl souhlasit s:

v konkrétní oblasti politiky.

Ačkoli samotná Lisabonská smlouva byla vypracována za zavřenými dveřmi, přijala pozměňovací návrhy navržené ústavou.

Ustanovení o vystoupení

Nová doložka v TCE stanovila jednostranné vystoupení kteréhokoli členského státu z Unie (doložka I-60). Podle této doložky, pokud některá země oznámí Radě svůj úmysl odstoupit, je v Radě dohodnuto urovnání se souhlasem Parlamentu. Pokud jednání nebudou dohodnuta do dvou let, země stejně odejde. Stejné ustanovení byla následně do smluv vložena Lisabonskou smlouvou.

Viz také

Reference

  1. ^ „Evropská úmluva“. European-convention.eu.int. Archivovány od originál dne 25.01.2012. Citováno 2012-01-01.
  2. ^ „Penelope projekt o ústavě“ (PDF) (v italštině). Citováno 2012-01-01.
  3. ^ cs - čeština (01.01.2005). „Denní zápisník - 12. 1. 2005“. Europarl.europa.eu. Citováno 2012-10-28.
  4. ^ Honor Mahony (31. května 2003), „Ratifikační problémy se rýsují nad Konvencí“, EUObserver.com, vyvoláno 27. února 2009; Sarah Hall (26. května 2003), „Giscard podporuje výzvy k referendu o ústavě EU“, Opatrovník, Londýn, vyvoláno 27. února 2009; David Charter (21. října 2003), „Konzervativci vydávají poptávku po evropském referendu“, Časy, Londýn, vyvoláno 27. února 2009
  5. ^ „Voliči Španělska schvalují chartu EU“. BBC novinky. 20. února 2005. Citováno 26. května 2010.
  6. ^ Patrick Wintour (17. června 2005), „EU zrušila harmonogram ratifikace ústavy“, Opatrovník, Londýn, vyvoláno 27. února 2009
  7. ^ Honor Mahony (28. září 2006). „Vyberte skupinu politiků pro řešení ústavy EU“. EUobserver.com. Citováno 27. února 2009.
  8. ^ Beunderman, Marku. „/ Institucionální záležitosti /„ Moudrá “skupina EU vítá novou debatu o ústavě“. Euobserver.com. Citováno 2012-01-01.
  9. ^ Nová smlouva a doplňkové protokoly - důvodová zpráva (PDF), Brusel: Akční výbor pro evropskou demokracii, 4. června 2007, s. 1. 2, archivovány od originál (PDF) dne 8. července 2007, vyvoláno 27. února 2009
  10. ^ Článek IV-447 Smlouvy vyžaduje, aby ratifikační listiny byly uloženy u vlády Italské republiky, aby smlouva vstoupila v platnost. Každá země uloží ratifikační listinu poté, co její vnitřní ratifikační proces dokončí všechny požadované státní orgány (parlament a hlava státu). Země jsou řazeny podle data uložení ratifikačních dokumentů. Pokud dvě země uloží potřebné dokumenty ke stejnému datu, je objednávka v abecedním pořadí.
  11. ^ Výsledky odkazují na závěrečné kolo parlamentního hlasování, je-li požadován více než jeden hlas.
  12. ^ [1]
  13. ^ "Lietuvos Respublikos Seimas - Balsavimo rezultatai". 2004-11-11. Citováno 2012-10-28.
  14. ^ "Szavazás adatai". Mkogy.hu. 2004-12-20. Archivovány od originál dne 11. 9. 2012. Citováno 2012-10-28.
  15. ^ 3C016AB288C3FDCBC1256FA100348841 & showdoc = 1[mrtvý odkaz ]
  16. ^ „Camera dei Deputati - XV legislativa - Dokumenty - Legendy - Legenda k číslu 6194“. Legxiv.camera.it. Citováno 2012-10-28.
  17. ^ „Parlamento Italiano - Disegno di legge S. 3269 - 14ª Legislatura“. Senato.it. Citováno 2012-10-28.
  18. ^ Účast na španělském referendu se počítá na základě celkového počtu hlasů. Výsledky se počítají pouze na základě platných hlasů.
  19. ^ [2] Archivováno 28. Února 2006 v Wayback Machine
  20. ^ „Cortes Generales: Diario de Desiones del Congreso de los Diputados“ (PDF). Congreso.es. Citováno 2012-10-28.
  21. ^ „SEN PLENO 40“ (PDF). Citováno 2012-01-01.
  22. ^ http://www.boe.es/boe/dias/2005/05/21/pdfs/A17260-17260.pdf
  23. ^ „Parlamentarische Materialien“ (PDF). Citováno 2012-01-01.
  24. ^ „Parlamentarische Materialien“ (PDF). Citováno 2012-01-01.
  25. ^ [3] Archivováno 15. června 2007, v Wayback Machine
  26. ^ „Kamra tad-Deputati (Malta)“. Parliament.gov.mt. Archivovány od originál dne 25.03.2009. Citováno 2012-10-28.
  27. ^ [4] Archivováno 15. června 2007, v Wayback Machine
  28. ^ Izstrādātsmendo. „Latvijas Republikas Saeima - Arhīvs“. Saeima.lv. Citováno 2012-10-28.
  29. ^ Účast na lucemburském referendu se počítá na základě celkového počtu platných, neprázdných hlasů. Výsledky se počítají na základě platných, neprázdných hlasů.
  30. ^ „Verfassung fir Europa - Résultat du référendum“. Verfassung-fir-europa.lu. 2011-06-22. Citováno 2012-10-28.
  31. ^ [5]
  32. ^ „Annales n ° 3-110“. Senát. Citováno 2012-10-28.
  33. ^ „Compte Rendu Analytique: Beknopt Verslag“ (PDF). Dekamer.be. Citováno 2012-10-28.
  34. ^ „Verenigde Vergadering van de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie“ (PDF). Weblex.irisnet.be. Citováno 2012-10-28.
  35. ^ „Ausfuhrlicher Bericht Vom 20. června 2005“ (PDF). Dgparlament.be. Archivovány od originál (PDF) dne 06.06.2007. Citováno 2012-10-28.
  36. ^ „Parlement Wallon - Session 2004–2005“ (PDF). Nautilus.parlement-wallon.be. Citováno 2012-10-28.
  37. ^ "Nepojmenovaná". Archiv.pcf.be. Citováno 2012-10-28.
  38. ^ „Vlaams Parlement“ (PDF). Jsp.vlaamsparlement.be. Archivovány od originál (PDF) dne 25.03.2009. Citováno 2012-10-28.
  39. ^ [6]
  40. ^ [7]
  41. ^ „Plenarprotokoll 15/175“ (PDF). Citováno 2012-01-01.
  42. ^ „Plenarprotokoll811“ (PDF). Archivovány od originál (PDF) dne 08.03.2012. Citováno 2012-01-01.
  43. ^ Åland je autonomní provincie Finska. Je součástí Evropské unie, ale podléhá určitým výjimkám. Åland není smluvní stranou Smlouvy zakládající evropskou ústavu, ale podle čl. IV-440 odst. 5 se Smlouva použije na území, avšak s odchylkou. Ratifikace Ålandského parlamentu tedy není nutná pro vstup evropské ústavy v platnost, ale je třeba použít ustanovení čl. IV-440 odst. 5.
  44. ^ [8] Archivováno 7. Března 2007 v Wayback Machine
  45. ^ [9] Archivováno 10. Října 2006 v Wayback Machine
  46. ^ Účast na francouzském referendu se počítá na základě celkového počtu hlasů (2,51% hlasů bylo nevyplněných nebo neplatných). Výsledky se počítají na základě platných, neprázdných hlasů.
  47. ^ „Proclamation des résultats du référendum du 29 mai 2005“. Admi.net. Citováno 2012-10-28.
  48. ^ Účast v nizozemském referendu se počítá na základě celkového počtu hlasů (0,76% hlasů bylo nevyplněných nebo neplatných). Výsledky se počítají na základě platných, neprázdných hlasů.
  49. ^ [10] Archivováno 10. června 2007, v Wayback Machine
  50. ^ Článek B Maastrichtské smlouvy jak bylo původně podepsáno.
  51. ^ Brsakoska-Bazerkoska, Julija. „Právní osobnost EU“ (PDF). Iustinianus Primus Law Review. 2011. 2 (1). Citováno 3. května 2014.
  52. ^ de S Choutheete, Philippe; Ndoura, Sami A. „Právní osobnost Evropské unie“ (PDF). Studia Diplomatica. 2007. 60 (1). Citováno 3. května 2014.
  53. ^ Ondarza, Nicolai a Roderick Parkes. „Implementace doložky o solidaritě Lisabonské smlouvy], komentář SWP, 2010; Ekengren, Markus a kol. (2006)„ Solidarita nebo suverenita? Spolupráce EU v oblasti civilní ochrany "v časopise European Integration 28/5". Swp-berlin.org. 457–476. Citováno 2012-10-28.

externí odkazy

Přehledy médií