Přechodná doložka - Passerelle clause

A překlenovací doložka je klauzule v smlouvy Evropské unie který umožňuje změnu a legislativní postup bez formální změny smluv. Použití překlenovací doložky vyžadovalo jednomyslnost všech členských států, ačkoli členské státy s výjimkami a ty, které se neúčastní oblasti v rámci posílené spolupráce, nemusí hlasovat. Na rozdíl od formální revize smlouvy jejich použití nevyžaduje národní ratifikaci. Passerelle je francouzština pro malý most.

Obecná ustanovení

Od vstupu v platnost Lisabonská smlouva, existují dvě obecné překlenovací doložky, které se vztahují na veškeré rozhodování podle smluv. Podléhají těmto podmínkám:

  • Musí být schválen Evropský parlament dáno nadpoloviční většinou členů (nejméně 376 z celkových 751 poslanců musí hlasovat pro),[1] a
  • Vnitrostátní parlamenty musí být informovány o jakémkoli zamýšleném použití obecné překlenovací doložky. Pokud některý z nich proti návrhu do 6 měsíců vznese námitku, návrh selže.[2]

Za předpokladu, že jsou splněny předpoklady, Evropská rada jednající jednomyslně[2] umět:

Zvláštní ustanovení

Existuje dalších šest konkrétních ustanovení.[3] Ty se vztahují na konkrétní oblasti politiky a mohou být snadněji přijatelné než obecná ustanovení, protože vyžadují méně předběžných podmínek. U čtyř z nich může rozhodnutí použít doložku spíše Rada ministrů než Evropská rada. Ve čtyřech doložkách nehraje Evropský parlament žádnou roli a omezuje se pouze na konzultace v ostatních dvou. Veto národního parlamentu je zachováno pouze v jednom z nich.

Evropská rada jedná samostatně
  • Podle článku 31 SEU může Evropská rada rozšířit seznam zahraničněpolitických záležitostí, v nichž může Rada ministrů hlasovat pomocí hlasování kvalifikovanou většinou.[2]
  • Podle článku 312 SFEU může Evropská rada přijmout rozhodnutí umožňující Radě ministrů rozhodovat kvalifikovanou většinou při přijímání nařízení stanovujících víceletý finanční rámec.[2]
Posílená spolupráce
  • Podle článku 333 SFEU mohou členské státy účastnící se posílené spolupráce hlasovat pro:
    • - přejít k hlasování kvalifikovanou většinou nebo -
    • přechod od zvláštního legislativního postupu k řádnému legislativnímu postupu
v rámci této posílené spolupráce. Rozhodnutí přijímají zúčastněné členské státy jednomyslně v Radě ministrů. V případě, že bude navržen přechod ze zvláštního na řádný legislativní předpis, je nutné konzultovat Evropský parlament.
Rada ministrů na návrh Evropské komise po konzultaci s Evropským parlamentem
  • Podle článku 153 SFEU Rada jednomyslně na návrh Komise po konzultaci s Evropským parlamentem změnila rozhodování v některých oblastech ovlivňujících právo pracovníků ze zvláštního (jednomyslnost s konzultací EP) na řádný legislativní postup.
  • Podle článku 192 SFEU Rada jednomyslně na návrh Komise po konzultaci s Evropským parlamentem změnila rozhodování v některých oblastech ovlivňujících záležitosti životního prostředí ze zvláštního (jednomyslnost s konzultací EP) na řádný legislativní postup.
Rada ministrů na návrh Evropské komise poté, co žádný národní parlament nevznesl námitku proti šestiměsíční oznamovací lhůtě
  • Podle článku 81 SFEU může Rada ministrů přijmout rozhodnutí určující ty aspekty rodinného práva s přeshraničními dopady, které mohou být předmětem aktů přijatých řádným legislativním postupem.[2]

Viz také

Reference

  1. ^ Poslední odstavec 48 odst.7 Smlouvy o Evropské unii (ve znění pozdějších předpisů).
  2. ^ A b C d E F G Užší výbor pro Evropskou unii (26. února 2008). „Kapitola 3: Zjednodušená revize smlouvy a kupující“. Desátá zpráva. Britský parlament. Citováno 19. července 2014.
  3. ^ „Legislativní postupy“. Evropa. Evropská komise. Citováno 19. července 2014.

externí odkazy