Senát Polska - Senate of Poland
 | tento článek potřebuje další citace pro ověření. (Červen 2018) (Zjistěte, jak a kdy odstranit tuto zprávu šablony) |
Senát Polské republiky Senat Rzeczypospolitej Polskiej | |
|---|---|
| 10. termín | |
 | |
| Typ | |
| Typ | |
| Dějiny | |
| Založený | 1493 (historický ) 1989 (moderní ) |
| Vedení lidí | |
| Struktura | |
| Sedadla | 100 senátorů |
 | |
Politické skupiny | Vláda (48)
Opozice (52)
|
| Volby | |
| První příspěvek | |
Poslední volby | 13. října 2019 |
| Shromáždiště | |
 | |
| The Komplex Sejmu a Senátu, Varšava | |
| webová stránka | |
| senat.gov.pl | |
The Senát (polština: Senat) je horní komora z Polský parlament, dolní komora je Sejm. Historie polského senátu sahá přes 500 let; byl to jeden z prvních základních orgánů a dvoukomorový parlament v Evropě a existovaly bez přestávky až do finále rozdělit polského státu v roce 1795. Současný Senát se skládá ze 100 senátorů volených a univerzální hlasování a je veden „maršálem Senátu“ (Marszałek Senatu). Úřadující maršál Senátu je Tomasz Grodzki.
Po krátkém období existence v rámci Druhá polská republika byl senát znovu zrušen úřady Polská lidová republika. To bylo obnoveno až po pádu komunistické vlády a obnovení demokracie v Polsku v roce 1989. Senát sídlí v Varšava a nachází se v budově, která je součástí komplexu Sejm ve Wiejské ulici, v těsné blízkosti Náměstí tří křížů a Hrad Ujazdów.
Role
V souladu s čl. 10 odst. 2 a článkem 95 Polská ústava ze dne 2. dubna 1997, Senát a Sejm vykonávají zákonodárnou moc. Senát se skládá ze 100 senátorů, kteří jsou voleni na čtyřleté funkční období ve všeobecných volbách v přímém tajném hlasování. Vedle Sejma, prezidenta Polské republiky, Rady ministrů a všech občanů Polska, má Senát právo vyvíjet legislativní iniciativy.
Pokud je nutné, aby se Sejm a Senát sešli společně jako valná hromada Národního shromáždění, bude tomuto společnému zasedání předsedat maršál Sejmu nebo maršál Senátu. Senát má 30 dní na to, aby posoudil jakýkoli návrh legislativy schválený Sejmem, 14 dní, pokud je návrh zákona považován za urgentní. Jakýkoli návrh zákona předložený Sejmem Senátu může být Senátem přijat bez jakýchkoli pozměňovacích návrhů nebo pozměněn či zamítnut (jakékoli zamítnutí či pozměňovací návrhy však mohou být i nadále zrušeny absolutní většinou hlasů v Sejmu). Jakékoli usnesení Senátu, v jehož důsledku je návrh zákona zrušen nebo pozměněn, se považuje za přijaté, pokud nebylo odmítnuto Sejmem.
U státního rozpočtu má však Senát 20 dní na jeho posouzení. Na změnu ústavy má Senát 60 dní na analýzu. V případě změny ústavy musí být shodné znění novely schváleno jak Sejmem, tak Senátem.
The prezident se nemůže rozhodnout uspořádat celostátní referendum o věcech celostátního významu, pokud k tomu nebyl výslovně povolen Senátem. Senát je rovněž oprávněn přezkoumávat zprávy předložené komisařem pro ochranu občanských práv a Národní radou pro vysílání. Kromě významného zapojení do legislativního procesu je Senát povinen udělit souhlas v případě jmenování nebo odvolání předsedy Nejvyšší kontrolní komory, předsedy Ústav národní paměti - Komise pro stíhání zločinů proti polskému národu, komisaře pro ochranu občanských práv a ombudsmana pro děti a generálního inspektora pro ochranu osobních údajů.
Na rozdíl od Sejmu však nemá Senát žádnou roli při zajišťování dohledu nad výkonnou mocí. Senát v současné době jmenuje jednoho člena rady pro národní vysílání, dva členy rady Ústavu národní paměti, dva vlastní senátory do rady pro národní soudnictví a tři členy rady pro měnovou politiku. národní banka. The Maršál Senátu a 30 30 senátorů může také požádat o Ústavní soud přezkoumat jakýkoli akt vnitrostátních právních předpisů nebo mezinárodních dohod a ověřit, zda jsou v souladu s ústavou, ratifikovanými mezinárodními dohodami a dalšími právními předpisy.
Od přijetí Lisabonská smlouva, Senát má rovněž právo hlásit problémy týkající se možnosti a implementace Evropské právní předpisy v Polsku ústředním orgánům EU; Evropská unie.
Dějiny
Království a společenství
Senát lze vysledovat přibližně pět set let před radou královských poradců. V Šlechtická demokracie, Senát byl Státní rada spíše než horní komora Sejm, a sestával ze členů královského kabinetu a královského dvora, společně s purkrabí, voivodes, prefekti a kasteláni (všichni jmenováni králem) a katoličtí biskupové (viz Senátorské kanceláře pro detaily). Teprve v roce 1453 se poprvé zmiňuje dvoukomorový zákonodárný sbor, v němž jsou „páni“ království zastoupeni v „radě pánů“, nicméně v roce 1493 se Sejm, složený z krále, senátu a Komora vyslanců byla nakonec založena jako stálý zákonodárný orgán pro polské království.[1]
V roce 1501 v Mielnik se senátoři pokusili donutit brzy korunovaného krále Alexander I. Jagellonský svěřit jim všechny královské pravomoci týkající se správy státu. Zatímco Alexander nejprve souhlasil, po své korunovaci odmítl potvrdit tuto výsadu. Později Nihil Novi jednat z roku 1505 potvrdil právo Komory vyslanců i Senátu na šíření obecného práva pro království. V roce 1529 Senát definitivně rozhodl o svém složení; po přistoupení Mazovsko do Polského království se Senát skládal z římskokatolických diecézních biskupů, hejtmanů provincií, menších a větších kastelánů, ministrů (velkého komorníka, kancléře, náměstků kancléřů, velkého pokladníka a dvorního maršála), z nichž všichni byli doživotně jmenováni král. V této době byly rovněž stanoveny kompetence Senátu týkající se účasti na legislativě, zahraniční politice a Sejmském soudu.
V roce 1537 Senát postupoval tak, aby se stal nejdůležitější institucí v ochraně práv a svobod vlastníků půdy. Tento názor však byl v rozporu s názory Zikmund I. Starý kteří věřili, že Senát začíná být příliš silný. V důsledku toho Senát v období 1562–69 ztratil mnoho ze svých pravomocí a vlivu a nakonec se stal podřízen svému dříve rovnocennému doprovodnému orgánu, Komoře vyslanců. V roce 1569 bylo dosaženo velmi důležitého milníku, když Unie v Lublinu byl podepsán a senátoři Litevské velkovévodství byly začleněny do polského královského senátu za účelem vytvoření senátu Polsko-litevské společenství. Kromě toho senátoři z autonomních Vévodství pruské, léno polského krále, bylo začleněno poté, co chybělo od získání autonomie v roce 1466. Po tomto vývoji Senát kompromitoval: 142 senátorů, 15 biskupů, 35 provinčních guvernérů, 31 větších kastelánů, 47 menších kastelánů a 14 ministrů.
 |
|---|
| Tento článek je součástí série o politika a vláda Polsko |
související témata
|
 Polský portál |
Tento starý senát nezahrnoval samostatný post maršála Senátu. Zasedáním Senátu předsedal král, kterého osobně zastupoval „velký královský maršál“, postava, kterou lze nakonec označit za předsedu vlády Království. Byl to právě tento maršál, který jménem krále předsedal společným zasedáním (v nichž se účastnil Senát i Poslanecká sněmovna) Sejmu. V případě nepřítomnosti velkého královského maršála zasedáním předsedal korunní maršál soudu. Oba tito dva maršálové seděli v Senátu a stejně jako ostatní senátoři si užívali celoživotního jmenování králem.[1]
Nejdůležitějším senátorem nebo „předsedou senátu“ byl v té době arcibiskup z Gniezna, který jako polský primas a „první vévoda království“ byl považován za zastávající nejvyšší státní pozici pod monarchou. Arcibiskup předsedal zasedání Senátu během období nepřítomnosti krále. Primát měl dokonce právo svolávat „tajné“ rady se Senátem bez souhlasu krále, a pokud by to byla potřeba, i proti jeho vůli. Během období bezvládí se primát okamžitě stal standardně interrexem (jednajícím panovníkem), a mohl tak svolat Sejm podle libosti.
V roce 1573 získal Senát nová práva podle Henricianových článků; tito dovolili Senátu pokárat krále a nařídili, že panovník musí být vždy doprovázen poradním orgánem nejméně čtyř senátorů. Senát také rozhodl, že král nesmí svévolně šířit nové zákony a že musí nejprve konzultovat Senát před uzavřením manželství nebo souhlasem s mezistátními spojenectvími. Pod králem Zikmund III. Z Polska a později jeho syn, král Władysław IV, Senát nabyl na důležitosti a král začal vládnout pomocí poradního orgánu, do kterého vložili většinu své důvěry. Tento orgán byl hovorově známý jako „malý senát“ a byl tvořen řadou vysoce důvěryhodných senátorů loajálních ke králi.
V letech 1631 a 1632 Senát poprvé využil svého práva vetovat ústavní akty přijaté Komorou vyslanců. Jedná se o první fázi zániku Senátu, kdy mocní šlechtici (známí jako magnáti) začínají uplatňovat svou moc v zákonodárném sboru. Do roku 1669 se situace stala tak špatnou, že vlastníci půdy vyšli do ulic, a rozzlobeni machinacemi magnátů během dřívějších královských voleb Michael I., střílel na kolemjdoucí senátory. Do roku 1717 byl král povinen provést doporučení vydaná rezidenty senátorů a do roku 1773 byly přijaty základní zákony týkající se „moci zákonodárné pro republiku ve třech stavech“ a Senát začal vést společné debaty s Komorou vyslanců jako jediný „sjednocený“ Sejm. Výsledkem je, že v roce 1775 byl zrušen senátorský rezident nebo „Malý senát“ a byl nahrazen „Stálá rada „senátorů a vyslanců v čele s králem.
V roce 1791 nastal zvláště důležitý vývoj, když 3. května ústava odstranil krále ze tří panství Sejm a přeměnil dříve rovnocennou Sněmovnu vyslanců a Senát na moderní parlament zahrnující dolní komora (Komora vyslanců) a horní komora (Senát). Senát však ztratil velkou část svého práva vydávat zákony a přestože byl stále jmenován králem, měli být nyní senátoři vybíráni a předkládáni provinčními zákonodárnými orgány známými jako Sejmiks.
Senát existoval až do roku 1794, a to až do Kościuszko povstání. V roce 1795 třetí rozdělení Polska proběhla první kapitola historie Senátu.[1]
Příčky
Během existence Varšavského velkovévodství a Kongresového království Polska předsedal Senátu předseda Senátu; tento státní úředník byl doživotně jmenován králem a byl vybrán z řad běžných, světských senátorů. Kromě toho byl v Kongresovém království Senát na stejné úrovni jako Poslanecká sněmovna, poté byl složen z biskupů, guvernérů provincií, kastelánů a knížata císařské krve. Navzdory tomu měl Senát Kongresového království velmi malou moc a byl do značné míry bezmocnou, reprezentativní institucí.
Zadruhé, lidová a třetí republika
V nově obnoveném Polsku po první světové válce stanovila březnová ústava z roku 1921 systém, podle kterého by Senát vedl jeho Maršál a Zástupci maršálů kteří byli zvoleni prostým většinovým systémem senátory ze svých řad, pak se od nich očekávalo, že budou sloužit po funkční období Senátu; stejná pravidla se řídila dubnovou ústavou z roku 1935. V Druhá polská republika, senátoři byli voleni všeobecným hlasováním.
V ústavě z roku 1921 byl Senát zřízen jako horní komora polského parlamentu, který měl být od té doby známý jako „Národní shromáždění“, přičemž dříve zastřešující výraz „Sejm“ se používal pouze pro dolní komoru parlamentu parlament. Senátu, i když neměl právo zavádět právní předpisy, bylo svěřeno právo veta nad Sejmem, právo požadovat od ministrů vlády písemná vysvětlení politických rozhodnutí a podíl na volbě, spolu se Sejmem, Prezident republiky v jednotném tajném hlasování. V té době byl Senát složen ze 111 senátorů, z nichž každý byl zvolen, aby spolu s řadou dalších zastupoval jednu z polských subnárodních provincií. Funkční období senátorů činilo pět let. Během meziválečného období se senát sešel v pěti shromážděních.[1]
Po neúspěchu v roce 1926 při konsolidaci svých pravomocí a získání práva na zavedení legislativy Senát pokračoval ve své původní roli z roku 1921, dokud Může převrat z roku 1935, poté se Senát stal nejvyšším zákonodárným orgánem republiky a zvýšil svou moc na úkor Sejmu. Stále však byla do značné míry podřízena prezidentovi a až do smrti podněcovatele puče Józef Piłsudski, Hlava státu. Po invazi německých sil do Polska dne 2. listopadu 1939 polský prezident Ignacy Mościcki nařídil, aby Senát a Sejm přestali fungovat a zůstali ve výklenku až do konce války, poté bylo nařízeno, aby se volby konaly do 60 dnů po ukončení nepřátelství; k tomu však nikdy nedošlo.
Po referendum pořádané v roce 1946 Komunistický režimu byl Senát zrušen v post-Druhá světová válka Polská lidová republika. Odhaduje se, na základě skutečných výsledků dosažených po pádu komunismu v roce 1989, že pokud by bylo referendum spravedlivě organizováno, skutečný výsledek by ukázal, že 73% respondentů bylo pro udržení Senátu v legislativním systému a instituce by nebyla zrušena. Opravdu, v Krakov, kde se opozici podařilo zajistit spravedlivé hlasování, byl výsledek „ne“ týkající se otázky, zda lidé upřednostňují zrušení Senátu, zaznamenán jako 84%.
Senát byl obnoven až po došlo k dohodě mezi komunisty a Solidaritou v roce 1989. Během prvního volby do nově obnoveného senátu v roce 1989 budoucí prezident Lech Wałęsa je Solidarita Hnutí vyhrálo 99 ze 100 křesel, které byly napadeny, přičemž konečné místo obsadil nezávislý. Tato obrovská velikost této porážky vládu velmi ztrapnila Polská sjednocená dělnická strana a urychlily svůj odchod z moci, čímž připravily cestu pro vytvoření demokratického Polska a založení třetí republiky, ve které se Senát měl stát trvalou horní komorou nového dvoukomorového zákonodárného sboru.[1]
Senát Polské republiky dnes
Funkční období senátora je čtyři roky. Senát může zamítnout nebo pozměnit návrhy zákonů schválené Sejmem, avšak jakékoli zamítnutí nebo pozměňovací návrhy mohou být zrušeny absolutní většinou hlasů v Sejmu. Společné zasedání Senátu a Sejmu je známé jako národní shromáždění. Tradičně se o to stará senát Polonia, Polské komunity venku Polsko.
Do roku 2010 byli senátoři voleni a pluralitní hlasování v bloku metoda (mezinárodně vzácná, ale často se používá v místních volbách v USA), kdy jsou z každého voleni dva nebo více kandidátů s nejvyšší podporou voliči a každý volič si vybere tolik kandidátů, kolik je křesel (tj. neexistuje poměrné zastoupení). Přesný počet senátorů každého voliče závisel na jeho populaci a pohyboval se od dvou do čtyř.
Od roku 2011 jsou senátoři voleni jediným členem, jednokolovým první hlasování metoda.[2]
Aktuální pořadí
| Přidružení | Poslanci (Sejm ) | Senátoři | |||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Výsledky Volby 2019 | Do 2. prosince 2020 | Změna | Výsledky Volby 2019 | Do 2. prosince 2020 | Změna | ||
| Parlamentní kluby | |||||||
| Právo a spravedlnost | 235 | 234 |  1 | 48 | 48 |  | |
| Občanská koalice | 134 | 134 | | 43 | 43 | | |
| Levá | 49 | 48 | 1 | 2 | 2 | | |
| Polská koalice | 30 | 30 | | 3 | 0 | 3 | |
| Poslanecké kruhy | |||||||
| Konfederace | 11 | 11 | | − | 0 | | |
| Kruhy senátorů | |||||||
| Kruh ind. Senátorů | − | − | | − | 3 |  3 | |
| Polská koalice v Senátu | — | — | | — | 3 | 3 | |
| Non-inscrits /Nezávislí | |||||||
| Polsko 2050 (pl) | — | 1 | 1 | 0 | 0 | | |
| Německá menšina | 1 | 1 | | − | 0 | | |
| Nezávislí | — | 1 | 1 | 4 | 1 | 3 | |
| Celkem členů | 460 | 460 | | 100 | 100 | | |
| Volný | — | 0 | | — | 0 | | |
| Celkový počet sedadel | 460 | 100 | |||||
Maršálové Senátu po roce 1922
Budova
The Budova Senátu byla původně administrativní budovou polského Sejmu, která byla postavena počátkem padesátých let a nakonec se z ní stala knihovna Sejm. V roce 1989, po opětovném ustavení Senátu, však byla zřejmá potřeba stálého pracoviště nové instituce. V té době byla pouze Sejmova komora dostatečně velká na to, aby vedla debaty Senátu, takže Senát jako kompromis dočasně využil Sejmovu komoru, zatímco byly vypracovány plány na novou budovu Senátu. Mezitím byly administrativní kanceláře a zařízení pro senátory přesunuty do východního křídla komplexu Sejm v padesátých letech Bohdana Pniewského.
Nakonec vyšlo najevo, že systém střídání se Sejmem při používání jeho debatní komory je stále problematičtější, a tak po dalších 18 měsících, během nichž Senát využil Sloupovou síň v Sejmu, pracuje na konečně začala nová komora Senátu. Projekt se točil kolem plánu, který navrhli architekti Andrzej a Barbara Kaliszewski a Bohdan Napieralski a který by viděl tři konferenční místnosti v prvním patře dnešní budovy Senátu, které by dohromady vytvořily jeden využitelný prostor, aniž by se změnily vnější výšky budovy. nebo významně mění jeho vnitřní styl nebo charakter. Senátní komora, vyzdobená schématem blízkým Pniewského, které využívá velké množství jemných odstínů bílé a šedé, se dobře mísí se zbytkem svého architektonického prostředí. Nábytek pro komoru, jehož velká část je čalouněna modrošedým materiálem, byl speciálně navržen pro použití Senátem a obsahuje mnoho designových prvků charakteristických pro polský modernismus padesátých let.
Zatímco Senátová komora má jednu vyvýšeninu s velkými okny s výhledem do zahrad Sejm, během debat musí být vždy zatažena speciálně navržená opona, která byla navržena tak, aby je zakrývala, a je ve skutečnosti vzácné ji kdy vidět otevřeno. Během debat existuje potřeba zavřít závěsy, aby se zabránilo slunečnímu oslnění před rušivými nebo rušivými senátory během plenárních zasedání. Za prezídiem, jehož zadní strana směřuje k zasklené výšce, visí velká kopie Erb Polska. Na obou stranách prezidia jsou k dispozici místa pro vládní poradce a nezávislé odborníky, od nichž se může vyžadovat účast na debatách, zatímco vzadu, za okrajem komory, je malý počet míst vyhrazených pro veřejnost. K dispozici je také speciální prostor vyhrazený pro Prezident Polska, nad kterým visí vyšívaná kopie prezidentský jack.
Sál, který poskytuje vstup do senátní komory, si i přes rekonstrukci na počátku 90. let zachovává své původní architektonické prvky Pniewski a nyní slouží jako místo setkání senátorů a jejich zaměstnanců před debatami i mezi nimi. Ve středu téže haly stojí kultovní točité schodiště, který se stal symbolem moderního polského senátu; centrální pylon tohoto schodiště je skutečně zdoben mramorovou deskou zobrazující tradiční znak Senátu, stylizovaného bílého orla propleteného písmenem „S“. Napravo od haly se nachází kancelář maršála Senátu spolu s kanceláří jeho sekretariátu a vedoucího štábu. K hale přiléhá také velká přijímací místnost a právě v ní visí velká olejomalba Teodora Axentowicze „Polské vyslanectví a Walezjusz“. Vlevo od haly je malé foyer pro použití senátorů, ve kterém visí portréty všech minulých maršálů senátu.
Ve spodních patrech Senátu jsou administrativní kanceláře „Senátního kancléřství“, zatímco ostatní jsou využívána různými legislativními odborníky.
Viz také
Reference
- ^ A b C d E „Historia Senatu“ [Historie Senátu]. senat.gov.pl (v polštině). Archivovány od originál dne 15. 5. 2012. Citováno 2012-05-21.
- ^ „Jak jsou voleni senátoři?“ (PDF). senat.gov.pl. 2013.
externí odkazy
Souřadnice: 52 ° 13'32 ″ severní šířky 21 ° 01'48 ″ východní délky / 52,2256 ° N 21,0300 ° E
Kontrolní úřad  |
|---|