Zdanění ve státě Palestina - Taxation in the State of Palestine

Zdanění
10 procent dědictví a dědické daně Impressed Duty Stamp.jpg
Aspekt fiskální politika

Od roku 2016 Zdanění ve státě Palestina podléhá Osloské dohody, zejména Protokol o hospodářských vztazích nebo Pařížský protokol, která byla podepsána v roce 1994 PLO a Izrael. Pařížský protokol zřídil a celní unie, což v zásadě formalizovalo stávající situaci, kdy došlo ke sloučení palestinské ekonomiky s izraelskou. Formálně Palestinská samospráva (PA) je oprávněn vybírat daně od Palestinců na palestinských územích, ale přibližně 75% celkových daňových příjmů bylo od roku 2014 vybráno Izraelem jménem PA a převedeno na měsíční bázi. Izrael příležitostně zadržel daně, které dluží palestinské samosprávě.

Pozadí

Do roku 1967 západní banka podléhalo jordánskému systému zdanění, zatímco Gaza k egyptskému. Ani jedno území předtím nemělo ekonomické vazby s Izraelem. Poté, co Izrael obsadil tato území, došlo k hospodářským vztahům s bývalí vládci byly přerušeny a Izrael zahájil částečnou integraci území do svých vlastních ekonomických struktur ve formě neúplných celní unie. Izraelský trh práce byl otevřen palestinským pracovníkům a v roce 1972 našel zaměstnání v Izraeli jeden ze čtyř palestinských pracovníků.[1]Vojenský rozkaz 31 ze dne 27. června 1967 přidělil veškeré daňové pravomoci izraelskému úředníkovi jmenovanému velitelem oblasti.[2] Izrael přijal jordánský zákon o dani z příjmu z roku 1964 k vybírání daní od Palestinců na Západním břehu Jordánu, přičemž provedl významné změny v intervalech daňové sazby, ale uplatnil izraelské daňové zákony na izraelské Židy, kteří se tam přestěhovali.[3] V jordánském systému nejvyšší daňová sazba ve výši 55% začínala s příjmy 8 000 dináry. Izraelské vojenské úřady stlačily sazby tak, aby se to do roku 1988 týkalo Palestinců, kteří vydělávají 5 231 JD (což je 24 064 Izraelské šekely zatímco v Izraeli se sazba 48% vztahovala pouze na izraelské výdělky, které vydělaly téměř dvojnásobek této částky (45 600 šekelů).[4] Tato diskriminace neměla vliv na izraelské osadníky na západním břehu Jordánu, kterým bylo umožněno zdanit nižší sazby platící v Izraeli.[A] Podobně se zdálo, že samostatně výdělečně činní západní bankéři platí více než jejich izraelští protějšky, ale kvůli rozdílným režimům odpočitatelnosti nebylo možné zjistit jasnější závěry o diskriminaci.[6]

Přístup k většině veřejných služeb v oblastech pod izraelskou kontrolou je podmíněn prokázáním, že člověk není v prodlení s placením daní, příjmů, majetku a přidané hodnoty (DPH) a pokut za vojenskou správu. Byrokratický proces je těžkopádný a svévolný. Tento systém byl na Západním břehu Jordánu legalizován se zpětnou platností na základě dvou vojenských nařízení č. 1262 (17. prosince 1988).[7][8] Zdanění Izraele[b] umožňuje širokou volnost a diskrétnost, přičemž zohledňuje normy odvolání a práva daňových poplatníků. Drakonická ustanovení § 194 izraelského nařízení o dani z příjmu, která daňovým úředníkům umožňují posoudit, co může daňový poplatník dlužit, a zároveň omezit problémy, a podmínit je podmínkou předchozí platby dluhopisu, která se v Izraeli uplatňuje jen zřídka, byla na Západě rutina Banka.[10] Stejně tak je uvěznění za daňové trestné činy v Izraeli neobvyklé, ale podle Lazara „je na územích využíváno v masovém měřítku a po dlouhou dobu“.[8] Palestinci hluboce odmítali platit daně ze svých obchodních a obchodních aktivit okupačnímu úřadu, aniž by na oplátku dostali stejné výhody, jaké měli izraelští daňoví poplatníci.[11] V rámci první intifády poklesly platby daní o 50% a Izrael reagoval snížením zdravotních výhod.[12]

Relativně bohaté podnikatelské křesťanské město Beit Sahour, v reakci na vojenské represe zorganizoval a sumud -inspirovaný nenásilný bojkot izraelských spotřebních výrobků ve prospěch palestinsko-jordánského zboží a krátce nato odmítl platit daně okupační mocnosti na základě hesla „Žádné zdanění za okupace“[13] a princip Americká koloniální vzpoura proti jejich britským pánům, jmenovitě Žádné zdanění bez zastoupení.[14] Protestovali proti placení školných daní, protože za izraelské okupace, na rozdíl od jordánské vlády, nyní museli platit za své vzdělání, a tvrdili, že přijaté daňové peníze nebyly použity k poskytování služeb, ale k pokrytí nákladů na munici IDF a slzný plyn vystřelený na jejich děti.[12][15] Byla dokonce hozena daň za kameny. Výsledkem je, že IDF umístil město na 42 dní do úplného zákazu vycházení, blokoval dovoz potravin, přerušoval telefonní linky, zabavoval osobní automobily, zatýkal více než čtyřicet vůdců komunit, kteří dostali celoroční tresty odnětí svobody, a zabavil hotovost a majetek nalezený v domě nájezdy ve výši milionů dolarů a jedno období zabavení zboží v hodnotě 1 500 000 USD od 300 rodin, včetně nábytku do obývacího pokoje, lednic a stere, které byly poté prodány v Izraeli na aukcích. Uzávěry škol, lékařských klinik a potravinových dodavatelských řetězců pokračovaly měsíce po zrušení zákazu vycházení. Vzpoura byla rozdrcena za devět měsíců.[16][17][18]

Daně placené osadníky a izraelskými vojáky žijícími na palestinských územích, včetně východního Jeruzaléma, včetně daní z příjmu, plynou přímo do izraelské pokladnice.[19][20] Instituce a podniky v osadách platí obcím daně, i když požívají daňových výhod, čímž přispívají k obživě osad. To zahrnuje daně z příjmu právnických osob a daně z vody.[21][22]

V roce 1994 Dohoda mezi Gazou a Jerichem a připojený Protokol o hospodářských vztazích (Pařížský protokol) podepsaly OOP a Izrael, které vytvořily jak palestinskou samosprávu, tak formální celní unii.

Systém zúčtování daně

Izrael vybírá daně z palestinských dovozů jménem PA a výsledky přenáší měsíčně. Izraelské síly Všechno Palestinský dovoz (a jeho vývoz, pokud to umožňuje Izrael) směřuje přes Izrael. Na Západním břehu Jordánu je veškeré zboží jednostranně směrováno Izraelem přes vojenské kontrolní stanoviště a přechody přes Izraelská bariéra na západním břehu Jordánu.[23] Palestina velmi závisí na zboží a službách prodávaných v Izraeli a určených ke spotřebě na okupovaných územích, za které Izrael účtuje poplatky Daň z přidané hodnoty (DPH) a příjmy ze zahraničního dovozu jménem PA.[23][24] Výsledkem je, že daňové odbavení je největším zdrojem palestinských veřejných příjmů. Také daně z příjmu a některé poplatky za pojištění odečtené z mezd Palestinců zaměstnaných v Izraeli a USA Izraelské osady jsou shromažďovány Izraelem.[25][26]

Počátkem roku 2006, palestinská samospráva přímo shromážděné v Oblast A a B oblasti Západního břehu přibližně 35 milionů USD měsíčně z daní a dalších poplatků; Izrael předal přibližně 50 milionů USD z vybraných daní měsíčně.[27] V prosinci 2012 byly daňové příjmy vybrané Izraelem stanoveny na přibližně 100 milionů USD měsíčně.[28][29] V letech 2014–2015 činily tržby přibližně 160 milionů USD měsíčně.[25] Vlastní výnosy úřadu shromážděné Izraelem tvoří asi 70-75% celkových příjmů vlády.[25][30]

Srážky izraelských daní

Vzhledem k velkému podílu daní v rozpočtu PA vybíraných Izraelem je PA náchylná k jednostrannému pozastavení převodů příjmů z clearingu ze strany Izraele. Již v roce 1997 použil Izrael zadržení plateb daní z politických důvodů a k jednostrannému vyrovnání účtů nezaplacených Palestinci. Izrael pozastavil stovky milionů dolarů na akumulované období přibližně 4 let. Zatímco ve vlastnictví státu Israel Electric Corporation jednostranně vydává nadměrné pokuty za pozdní platby a úroky, Izrael nezaplatil úrok z peněz, které nepřevedl do PA.[25]

Politické důvody pozastavení se lišily od palestinského násilí po EU volba Hamásu v PA, smíření mezi Fatahem a Hamásem a poptávka po mezinárodním uznání.[25]

V červenci 2018 ministerstvo financí PA uvedlo, že Izrael každý měsíc odečítá 120 milionů NIS (asi 30 milionů USD) na pokrytí nákladů na elektřina a vodu, kterou Izrael dodává Palestincům, kromě lékařského ošetření, které Palestinci dostávají v izraelských nemocnicích.[31] Izrael také navrhoval zadržet částku, kterou PA vyplácí vězňům v oblasti bezpečnosti a jejich rodinám, což je celkem 100 milionů NIS měsíčně.[31]

Izrael pozastavil převody palestinských daní při mnoha příležitostech, včetně:

  • 2015: v prosinci 2014 předložila Palestina prohlášení o přijetí jurisdikce Mezinárodní trestní soud o zločinech spáchaných "na okupovaném palestinském území, včetně východního Jeruzaléma, a přistoupilo k Římský statut stát se smluvní strana statutu. Izrael pozastavil převody na 4 měsíce do dubna 2015.[25][26][42]
  • 2019: V únoru se Izrael rozhodl provést zákon přijatý v červenci 2018, který vyžaduje odpočet a zmrazení částky, která se rovná částce vyplacené palestinskou samosprávou v roce 2018 Palestincům zadržovaným v Izraeli, jakož i jejich rodinám a propuštění vězni [43]

Poznámky

  1. ^ „Tento dokument prokázal, že mzda na Západním břehu platí procentem z příjmu podstatně více daní než podobně umístěná izraelská mzda.“[5]
  2. ^ Pouze prvních pět decilů izraelského obyvatelstva platí daň z příjmu, což znamená, že Izraelští Palestinci stejně jako ultraortodoxní Židé mají mnohem nižší daňovou povinnost, protože jsou v nižší příjmové skupině a začínají daňové úlevy.[9]

Citace

  1. ^ Pařížský protokol - historická klasifikace. Konrad-Adenauer-Stiftung, 2012. Přístup k březnu 2016
  2. ^ El-Farra a MacMillen 2000, str. 160.
  3. ^ Baxendale 1989, str. 134–135.
  4. ^ Baxendale 1989, str. 135.
  5. ^ Baxendale 1989, str. 137 139–140.
  6. ^ Baxendale 1989, str. 140.
  7. ^ Hiltermann 1990, str. 88.
  8. ^ A b Lazar 1990, str. 29.
  9. ^ Likhovski 2017, str. 20–21, n. 50.
  10. ^ Lazar 1990, str. 24,29.
  11. ^ Pratt 2007, str. 59.
  12. ^ A b Williams 1989.
  13. ^ Raheb 1995, str. 109.
  14. ^ Kårtveit 2014, str. 93.
  15. ^ Raheb 1995, str. 110.
  16. ^ Kårtveit 2014, str. 93–94.
  17. ^ Raheb 1995, s. 109–110.
  18. ^ Pratt 2007, str. 59–61.
  19. ^ Plánujte poskytnout 61 západních břehů daňových výhod. Moti Bassok a Zvi Zrahiya, Haaretz, 26. října 2015
  20. ^ Nepropaguji daňové výhody pro vypořádání na Západním břehu. Moran Azulay, Ynetnews, 21. ledna 2016
  21. ^ Occupation, Inc. - Jak podniky v oblasti vypořádání přispívají k porušování palestinských práv Izraelem. Human Rights Watch, 19. ledna 2016
  22. ^ Izraelská komise souhlasí s výzvou k osvobození od daně u „sionistických“ darů. Jonathan Lis 12. února 2012
  23. ^ A b Izraelsko-palestinská obchodní dohoda - analýza. Yoav Stern, Británie Izraelské komunikační a výzkumné středisko (BICOM), 14. srpna 2012
  24. ^ Pozadí: zmenšující se rozpočet PA. Esther Pan, Rada pro zahraniční vztahy, 21. dubna 2006
  25. ^ A b C d E F G h ZPRÁVA o pomoci palestinského lidu ze strany UNCTAD: Vývoj ekonomiky okupovaného palestinského území, odst. 9-24. Konference OSN o obchodu a rozvoji, 6. července 2015 (dokument č. TD / B / 62/3). Zdroj
  26. ^ A b C d E Odvetné zabavení daní Izraelem, str. 10-11. Al-Haq, 1. dubna 2015. Zde k dispozici
  27. ^ Palestinský vůdce Hamasu čelí nesčetným problémům. The New York Times, 6. dubna 2006
  28. ^ A b C d Izrael zadržel palestinské prostředky do března. Reuters, 12. prosince 2012
  29. ^ A b Palestinský premiér požaduje bojkot izraelského zboží. AP, 16. prosince 2012
  30. ^ A b Sherwood, Harriet (30. listopadu 2011). "Izrael rozmrazuje miliony daní Palestinské samosprávy". Opatrovník.
  31. ^ A b Palestinská samospráva: Budeme nadále vyplácet vězně a jejich rodiny
  32. ^ Izrael zadržel palestinské daně z daní uprostřed řady EU. Adam Entous, Reuters, 4. června 2008
  33. ^ Izrael odřízl palestinské daňové fondy, protože vztahy zasáhly nové minimum. Donald Macintyre, The Independent, 7. června 2008
  34. ^ ZÁPADNÍ BANKA: Palestinská zranitelnost odhalena, protože Izrael zadržuje peníze. Los Angeles Times, 2. května 2011
  35. ^ Izrael: Převod peněz do Palestinců pozastaven. Associated Press, 1. května 2011
  36. ^ Francie se připojila k EU a přislíbila pomoc Palestině. Andrew Willis, EUobserver, 10. května 2011
  37. ^ Po hlasování UNESCO se izraelské sankce na Palestinskou samosprávu rozzlobily. Barak Ravid a agentury, Haaretz, 4. listopadu 2011
  38. ^ 3209. zasedání Rady pro zahraniční věci, Brusel 10. prosince 2012 Mírový proces na Středním východě č. 5. Rada Evropské unie
  39. ^ Gardner, Andrew (10. prosince 2012). "EU kritizuje izraelské plány". Evropský hlas.
  40. ^ Izrael pozastavuje mírové rozhovory s Palestinci. Batsheva Sobelman, Los Angeles Times, 24. dubna 2014
  41. ^ Venezuela podepisuje dohodu o poskytnutí palestinské samosprávy ropou. RT, 19. května 2014. "Izraelci také zadržují palestinské daňové výnosy ve výši 116 milionů USD. Trestná opatření byla reakcí na dohodu o usmíření mezi palestinskou stranou Fatah, která vládne palestinské samosprávě, a Hamásem, militantní skupinou, která kontroluje Gaza, podle Haaretze. “
  42. ^ Izrael převede daňové fondy PA. IMEMC, 19. dubna 2015
  43. ^ Izrael zmrazil převod 500 milionů šekelů daní palestinské samosprávy. Noa Landau a Jack Khoury, Haaretz, 17. února 2019

Zdroje

Viz také