Výkonná kancelář prezidenta Spojených států - Executive Office of the President of the United States

Pro další použití „Kanceláře prezidenta“ viz Kancelář prezidenta (disambiguation).

Výkonná kancelář prezidenta
Pečeť výkonného úřadu prezidenta Spojených států 2014.svg
Pečeť výkonného úřadu
Vlajka výkonného úřadu prezidenta Spojených států.svg
Vlajka výkonného úřadu
Přehled agentury
Tvořil1. července 1939; Před 81 lety (1939-07-01)
JurisdikceFederální vláda USA
Hlavní sídloBílý dům, Washington DC.
Zaměstnanci4 000 (přibližně)
Roční rozpočet714 milionů $[1]
Vedení agentury
webová stránkawww.whitehouse.gov

The Výkonná kancelář prezidenta (EOP) zahrnuje kanceláře a agentury[2] které podporují práci prezident na centrum z výkonná moc z Federální vláda Spojených států. EOP se skládá z několika úřadů a agentur, jako je Kancelář v Bílém domě (zaměstnanci přímo pracující pro prezidenta a podřízený mu, včetně západní křídlo zaměstnanci a prezidentovi nejbližší poradci), Rada národní bezpečnosti a Úřad pro správu a rozpočet.

EOP se také označuje jako „stálá vláda“ s mnoha politickými programy a lidé, kteří je provádějí, pokračující mezi prezidentskými správami. Je to proto, že v každé kanceláři nebo agentuře je potřeba kvalifikovaných a znalých úředníků, kteří by informovali nové politiky.[3]

Státní zaměstnanci, kteří pracují ve výkonné kanceláři prezidenta, jsou rovněž považováni za nestranícké a politicky neutrální, aby mohli poskytovat nestranné rady.[3]

S nárůstem technologického a globálního pokroku se velikost Bílý dům počet zaměstnanců se zvýšil o řadu odborníků na politiku, kteří se efektivně zabývají různými oblastmi. V EOP je asi 4 000 pozic, z nichž většina nevyžaduje potvrzení z Americký senát.

Na EOP dohlíží Náčelník štábu Bílého domu, od 31. března 2020, v držení náčelníka štábu Mark Meadows, jmenován Donald Trump, úřadující prezident Spojených států.[4][5][6][7]

Dějiny

The Eisenhower Executive Office Building v noci.

V roce 1939, během prezidenta Franklin D. Roosevelt je druhé funkční období, základy moderní Bílý dům zaměstnanci byli vytvořeni na základě doporučení panelu prezidentem pověřeného politická věda a veřejná správa odborníci, známí jako Brownlowův výbor, který uvedl, že „prezident potřebuje pomoc“. Roosevelt loboval v Kongresu, aby schválil Zákon o reorganizaci z roku 1939. Zákon vedl k reorganizačnímu plánu č. 1,[8] který vytvořil EOP,[9] který podléhal přímo prezidentovi. EOP zahrnoval hned na počátku dvě podjednotky: Kancelář v Bílém domě (WHO) a rozpočtová kancelář, předchůdce dnešní Úřad pro správu a rozpočet, která byla vytvořena v roce 1921 a původně se nacházela v ministerstvo financí. Absorbovala většinu funkcí Národní pohotovostní rady.[10] Zpočátku vypadal nový systém zaměstnanců na papíře ambiciózněji než v praxi; nárůst počtu zaměstnanců byl na začátku poměrně mírný. Položil však základy pro velký a organizačně složitý personál Bílého domu, který by se objevil během předsednictví Rooseveltových nástupců.[11]

Rooseveltovo úsilí je také pozoruhodné na rozdíl od jeho předchůdců v úřadu. Během 19. století měli prezidenti málo personálních zdrojů. Thomas Jefferson měl k dispozici jednoho posla a jednu sekretářku, přičemž obě platy platil prezident osobně. Až v roce 1857 si Kongres přivlastnil peníze (2 500 $) na najímání jednoho úředníka. Podle Ulysses S. Grant Během prezidentství (1869–1877) se počet zaměstnanců rozrostl na tři. Do roku 1900 zahrnoval personál Bílého domu jednoho „tajemníka prezidenta“ (tehdy titul hlavního poradce prezidenta), dva pomocné tajemníky, dva výkonné úředníky, těsnopisec a sedm dalších zaměstnanců kanceláře. Pod Warren G. Harding, tam bylo třicet jedna zaměstnanců, i když většina z nich byla administrativní pozice. V průběhu Předsednictví Herberta Hoovera, Kongres přidal další dva sekretáře prezidenta, z nichž jeden Hoover označil za svého Tiskový mluvčí. V letech 1933 až 1939 významně rozšířil rozsah politik a pravomocí federální vlády v reakci na Velká deprese Roosevelt se spoléhal na svou „mozkovou důvěru“ špičkových poradců, kteří byli často jmenováni na volná místa v agenturách a odděleních, ze kterých čerpali platy, protože Bílému domu chyběla statutární nebo rozpočtová pravomoc k vytváření nových pozic zaměstnanců.

Po druhá světová válka, zejména během předsednictví v Dwight David Eisenhower, personál byl rozšířen a reorganizován. Eisenhower, bývalý generál americké armády, byl Nejvyšší velitel spojeneckých sil během války reorganizoval výkonnou kancelář tak, aby vyhovovala jeho stylu vedení.[12]

Dnes je personál mnohem větší. Odhady naznačují, že na pozicích zaměstnanců EOP s odpovědností za tvorbu politik pracuje přibližně 3 000 až 4 000 osob s rozpočtem 300 až 400 milionů USD (žádost o rozpočet George W. Bushe na fiskální rok 2005 činila 341 milionů USD na podporu 1 850 zaměstnanců).[13]

Někteří pozorovatelé zaznamenali problém kontroly prezidenta kvůli nárůstu počtu zaměstnanců a útvarů, což ztěžuje koordinaci a spolupráci mezi různými útvary výkonného úřadu.[14]

Organizace

Prezident měl pravomoc reorganizovat výkonnou kancelář kvůli zákonu o reorganizaci z roku 1949, který dal prezidentovi značnou volnost, až do roku 1983, kdy byla obnovena kvůli administrativě prezidenta Nixona, která se setkala s „neloajálností a obstrukcí“.[14]

Náčelník štábu je vedoucím výkonné kanceláře, a proto může v konečném důsledku rozhodnout, co prezident potřebuje osobně řešit a co mohou řešit ostatní zaměstnanci, aby nedošlo k plýtvání časem prezidenta.

Titul mají vedoucí pracovníci výkonné kanceláře prezidenta Asistent prezidenta, zaměstnanci druhé úrovně mají titul Zástupce asistenta prezidentaa titul mají zaměstnanci třetí úrovně Zvláštní asistent prezidenta.[15]

Jmenování zaměstnanců Bílého domu a většina úředníků výkonné kanceláře obecně nemusí být potvrzeno podle Americký senát, i když existuje několik výjimek (např. ředitel Úřad pro správu a rozpočet, předseda a členové Rada ekonomických poradců a Obchodní zástupce Spojených států ).

Informace v následující tabulce jsou aktuální k 1. červenci 2019.[16] V seznamu jsou uvedeny pouze hlavní vedoucí; u podřízených viz jednotlivé stránky kanceláře.

AgenturaVýkonný ředitelDržitel úřadu
Kancelář v Bílém doměAsistent prezidenta a náčelníka štábuMark Meadows
Rada národní bezpečnostiAsistent prezidenta pro záležitosti národní bezpečnostiRobert O'Brien
Rada pro vnitřní bezpečnost[A]Zástupce asistenta prezidenta pro vnitřní bezpečnost a boj proti terorismu[b]Julia Nesheiwat
Rada ekonomických poradcůPředseda rady ekonomických poradců v Bílém doměTyler Goodspeed (Herectví)
Rada pro kvalitu životního prostředíPředseda rady pro kvalitu životního prostředíMary Neumayr
Výkonná rezidence Zaměstnanci a provozŠéf Bílého domu UsherTimothy Harleth[17]
Národní vesmírná radaVýkonný tajemník Národní rady pro vesmírScott Pace
Prezidentský poradní výbor pro zpravodajské službyPředseda prezidentova poradního výboru pro zpravodajské službySteve Feinberg
Úřad správyŘeditel Úřadu pro správuMonica Block
Úřad pro správu a rozpočetŘeditel Úřadu pro správu a rozpočetRussell Vought
Úřad pro národní politiku kontroly drogŘeditel národní politiky kontroly drogJames W. Carroll
Úřad pro politiku vědy a technologieŘeditel Úřadu pro politiku vědy a technikyKelvin Droegemeier
Úřad obchodního zástupce Spojených státůObchodní zástupce Spojených státůRobert Lighthizer
Kancelář viceprezidenta Spojených státůNáčelník štábu viceprezidentaMarc Short

Kanceláře Bílého domu

The Kancelář v Bílém domě (včetně jejích níže uvedených kanceláří) je podskupinou Výkonné kanceláře prezidenta (EOP). Výše jsou uvedeny různé agentury EOP.

Kongres

Kongres stejně jako prezident má určitou kontrolu nad výkonnou kanceláří prezidenta. Některé z těchto autorit vycházejí z jejích přivlastňovacích pravomocí daných ústavou, například z „moci peněženky“, která ovlivňuje Úřad pro správu a rozpočet a financování zbytku federálních ministerstev a agentur. Kongres má také právo vyšetřovat činnost výkonného úřadu, obvykle pořádá slyšení, při nichž jsou jednotliví zaměstnanci vysláni svědčit před kongresový výbor.[3]

Výkonný úřad často pomáhá s legislativou vyplňováním konkrétních bodů, kterým rozumějí a píší odborníci, protože legislativa Kongresu někdy začíná v širším smyslu.[3]

Role výkonného ředitele v systému šeků a zůstatků

Ústava Spojených států zajišťuje kontrolu a rovnováhu pro americkou vládu rozdělením pravomocí mezi jejími třemi větvemi: zákonodárnou, výkonnou a soudní.

Výkonná moc dává prezidentovi právo veta, což umožňuje prezidentovi udržet legislativní odvětví pod kontrolou. Legislativní odvětví může zrušit veto prezidenta dvěma třetinami hlasů „většiny“ obou komor Kongresu. Výkonná pobočka může také deklarovat výkonné příkazy a účinně tak hlásat, jak by měly být dodržovány určité zákony. To může zkontrolovat soudní pobočka, která však může tyto příkazy považovat za neústavní.[18]

Vědci někdy navrhli, aby výkonná kancelář měla příliš velký vliv na proces kontrol a vyvážení. Učenec Matthew C. Waxman uvedl, že „exekutiva má významné informační a provozní výhody“ a že role, kterou členové kongresu při zkoumání exekutivy mají, je pro tento úkol „nedostatečná“.[19] Věří, že exekutiva může vyvíjet vlivný tlak na Kongres kvůli masivnímu veřejnému obrazu, který má role národního exekutora v národě. Prezident může negativně vykreslit zákonodárný sbor nebo soudnictví, pokud nedodržují agendu výkonné moci. Prezident Trump ve vztahu ke svému obžalobě pravděpodobně použil tuto implicitní „výkonnou moc“ kritikou zákonodárného sboru. Trump navrhl, že demokraté v zákonodárném sboru „špatně selžou u volebního stánku“, což naznačuje, že „pokus o obžalobu] není nic jiného než nezákonný, přívrženec puče“.[20]

Historie rozpočtu

RokRozpočet
2017714 milionů $[1]
2016692 milionů $[21]
2015676 milionů $[22]
2014624 milionů $[23]
2013650 milionů $[24]
2012640 milionů $[25]
2011708 milionů $[26]
2010772 milionů $[27]
2009728 milionů $[28]
2008682 milionů $[29]
20072956 milionů $[30]
20065379 milionů $[30]
20057686 milionů $[30]
20043349 milionů $[30]
2003386 milionů $[30]
2002451 milionů $[30]
2001246 milionů $[30]
2000283 milionů $[30]
1999417 milionů $[30]
1998237 milionů $[30]
1997221 milionů $[30]
1996202 milionů $[30]
1995215 milionů $[30]
1994231 milionů $[30]
1993194 milionů $[30]

Viz také

Poznámky

  1. ^ sdílí zaměstnance s Radou národní bezpečnosti
  2. ^ hlásí se poradci pro národní bezpečnost

Reference

  1. ^ A b „Souhrnné shrnutí FY 2017 - finanční služby a rozpočtové položky vládního sektoru“ (PDF). Výbor pro přidělování domů. 1. května 2017. Citováno 1.května, 2017.
  2. ^ Harold C. Relyea (26. listopadu 2008). Výkonná kancelář prezidenta: Historický přehled (PDF) (Zpráva). Washington DC.: Kongresová výzkumná služba. Citováno 17. dubna 2018.
  3. ^ A b C d Mckeever, Robert J. (22. července 2014). Stručný úvod do politiky USA. doi:10.4324/9781315837260. ISBN  9781315837260.
  4. ^ Hartnett, Cass. „Průvodci knihovnou: Zdroje federální vlády USA: Výkonná kancelář prezidenta“. průvodci.lib.uw.edu. Citováno 5. ledna 2019.
  5. ^ Trump, Donald J. (14. prosince 2018). „S potěšením oznamuji, že Mick Mulvaney, ředitel Úřadu pro správu a rozpočet, bude jmenován úřadujícím vedoucím Bílého domu a nahradí generála Johna Kellyho, který naší zemi vyznamenával s vyznamenáním. Mick odvedl vynikající práci, zatímco pracoval v správa ... “ @realDonaldTrump. Citováno 5. ledna 2019.
  6. ^ Swanson, Ian (14. prosince 2018). "Trump jmenuje Mulvaneye úřadujícím šéfem štábu". Kopec. Citováno 5. ledna 2019.
  7. ^ O'Toole, Molly (30. prosince 2018). „John F. Kelly říká, že jeho působení ve funkci Trumpa jako vedoucího pracovníka se nejlépe měří podle toho, co prezident neudělal“. latimes.com. Citováno 5. ledna 2019.
  8. ^ Roosevelt, Franklin D. (25. dubna 1939). „Zpráva Kongresu o zákoně o reorganizaci“. John T. Woolley a Gerhard Peters. Projekt amerického předsednictví. Santa Barbara: University of California. Citováno 6. května 2011.
  9. ^ Mosher, Frederick C. (1975). Americká veřejná správa: minulost, současnost, budoucnost (2. vyd.). Birmingham: University of Alabama Press. ISBN  0-8173-4829-8.
  10. ^ Roosevelt, Franklin D. (9. května 1939). „Zpráva Kongresu o plánu II k provedení zákona o reorganizaci“. John T. Woolley a Gerhard Peters. Projekt amerického předsednictví. Santa Barbara: University of California. Citováno 6. května 2011. Plán počítá se zrušením Národní rady pro mimořádné události a s přesunem všech jejích funkcí do výkonné kanceláře prezidenta s výjimkou filmových a rozhlasových činností, které spadají pod úřad školství.
  11. ^ Relyea, Harold C. (17. března 2008). „Výkonná kancelář prezidenta: Historický přehled“ (PDF). Kongresová výzkumná služba. Citováno 14. dubna 2008.
  12. ^ Patterson, Bradley H. (1994). „Týmy a zaměstnanci: Inovace Dwighta Eisenhowera ve struktuře a provozu moderního Bílého domu“. Prezidentské studie čtvrtletně. 24 (2): 277–298. JSTOR  27551241.
  13. ^ Burke, John P. „Správa Bílého domu“. Miller Center of Public Affairs, University of Virginia. Archivovány od originál dne 17. listopadu 2010. Citováno 6. června 2009.
  14. ^ A b Ashbee, Edward, autor. (17. června 2019). Americká politika dnes. ISBN  9781526124517. OCLC  1108740337.CS1 maint: více jmen: seznam autorů (odkaz)
  15. ^ Kumar, Martha Joynt. „Asistenti prezidentovi po 18 měsících: Obrat Bílého domu mezi nejvýše postavenými zaměstnanci a pozicemi“ (PDF). whitehousetransitionproject.org. Citováno 24. listopadu 2020.
  16. ^ „Výkonná kancelář prezidenta: Výroční zpráva Kongresu o personálu kanceláře v Bílém domě“ (PDF). Citováno 26. prosince 2019.
  17. ^ Bennett, Kate (23. června 2017). „Trumpova rodina najímá známou tvář jako hlavní uvaděč“. CNN.
  18. ^ Chen, James; Piva, Briane. „Využití šeků a zůstatků ke snížení chyb a špatného chování“. Investopedia.
  19. ^ Waxman, Matthew C. (30. srpna 2011). Federalismus národní bezpečnosti ve věku teroru. Stanford Law Review,, sv. 64, 2012; Columbia Public Law Research Paper. p. 11–271.
  20. ^ Kirschner, Glenn. „Názor | Trump tvrdí, že obžaloba je„ převrat. “A má (téměř) pravdu“. Zprávy NBC.
  21. ^ „Výbor pro rozpočtové prostředky zveřejňuje návrh zákona o finančních službách za fiskální rok 2016“. Výbor pro přidělování domů. 24. května 2016. Citováno 1.května, 2017.
  22. ^ „Výbor pro rozpočtové prostředky zveřejňuje návrh zákona o finančních službách za fiskální rok 2015“. Výbor pro přidělování domů. 16. července 2014. Citováno 1.května, 2017.
  23. ^ „Výbor pro rozpočtové prostředky zveřejňuje návrh zákona o finančních službách za fiskální rok 2014“. Výbor pro přidělování domů. 17. července 2013. Citováno 1.května, 2017.
  24. ^ „Výbor pro rozpočtové prostředky zveřejňuje návrh zákona o finančních službách za fiskální rok 2013“. Výbor pro přidělování domů. 5. června 2012. Citováno 1.května, 2017.
  25. ^ „Výbor pro rozpočtové prostředky zveřejňuje návrh zákona o finančních službách za fiskální rok 2012“. Výbor pro přidělování domů. 15. června 2011. Citováno 1.května, 2017.
  26. ^ „Finanční služby a vládní instituce (FSGG): Prostředky na fiskální rok 2011“. Kongresová výzkumná služba. 11. července 2011. Citováno 1.května, 2017.
  27. ^ „Finanční služby a vládní instituce (FSGG): prostředky na rozpočtový rok 2010“ (PDF). Kongresová výzkumná služba. 4. února 2010. Citováno 1.května, 2017.
  28. ^ „Finanční služby a vládní instituce (FSGG): Položky FY2009“ (PDF). Kongresová výzkumná služba. 12. května 2009. Citováno 1.května, 2017.
  29. ^ „Finanční služby a vládní instituce (FSGG): Položky FY2008“. Kongresová výzkumná služba. 20. prosince 2007. Citováno 1.května, 2017.
  30. ^ A b C d E F G h i j k l m n Ó „Historické tabulky, tabulka 4.1 - VÝSLEDKY PODLE AGENTURY: 1962–2022“. Úřad pro správu a rozpočet. 20. ledna 2017. Citováno 30. června 2019.

externí odkazy