Úřad pro národní politiku kontroly drog - Office of National Drug Control Policy

Úřad pro národní politiku kontroly drog
US-ONDCP-Seal.svg
Přehled agentury
Tvořil27. října 1989; Před 31 lety (1989-10-27)
Hlavní sídloWashington DC., USA
Roční rozpočet379,1 milionu $[1]
Jednatel agentury
Mateřská agenturaVýkonná kancelář prezidenta
webová stránkawww.Bílý dům.gov/ ondcp/

The Úřad pro národní politiku kontroly drog je součástí Výkonná kancelář prezidenta Spojených států.

The Ředitel národní politiky kontroly drog, hovorově známý jako Droga cara, vede kancelář. „Drug Czar“ byl termín, který v médiích poprvé použil tehdejší senátor Joe Biden v říjnu 1982.[2][3] Kromě fungování ONDCP ředitel hodnotí, koordinuje a dohlíží na mezinárodní i domácí protidrogové snahy výkonná moc agentur a zajišťuje, aby takové úsilí udržovalo a doplňovalo státní a místní protidrogové aktivity. Ředitel radí prezidentovi ohledně změn v organizaci, řízení, rozpočtování a personálu federálních agentur, které ovlivňují protidrogové úsilí USA; a pokud jde o soulad federálních agentur s jejich povinnostmi vyplývajícími z Národní strategie pro kontrolu drog, výroční zpráva vyžadovaná zákonem. Nejnovějším režisérem je James. W. Carrolla, který převzal vedení od bývalého ředitele Michael Botticelli. Národní rozpočet na kontrolu drog na fiskální rok 2011 navržený Obamovou administrativou by věnoval významné nové zdroje na prevenci a léčbu zneužívání drog. Tyto zdroje jsou doplněny agresivním úsilím o posílení vnitrostátních programů vymáhání práva, zákazů a kontroly dodávek. K prevenci a léčbě užívání drog se přidávají nové zdroje, 340 milionů USD.[4][5]

Programy

A Národní mediální kampaň proti drogám pro mládež plakát kolem roku 2000 týkající se konopí ve Spojených státech.

Programy řízené ONDCP zahrnují:

Kongresové otázky

Bipartisanská podpora Drug Czar

The Zákon o zneužívání drog z roku 1988, který vytvořil Úřad pro národní politiku kontroly drog, byl produktem oboustranné podpory. To bylo spolufinancováno ve Sněmovně reprezentantů vůdci stran, Tom Foley a Robert Michel,[6] a v Poslanecké sněmovně to prošlo o 346–11 a 87–3 v Senátu.[7] Při podpisu zákona Ronald Reagan řekl: „Tento návrh zákona je výsledkem úsilí obou stran.“[8]

Financování

V září 2002 Výbor pro rozpočtové prostředky Senátu doporučil, aby platy a výdaje na ONDCP byly sníženy z 26,6 milionů USD ve fiskálním roce 2006 na 11,5 milionů USD ve fiskálním roce 2007, aby „lépe odrážely skutečný výkon“. Členové výboru uvedli, že požádají o financování studie ONDCP ze strany Národní akademie veřejné správy. Objednali si také a Vládní úřad odpovědnosti studie o rozdělení grantů. Navíc nařídili řediteli, aby poskytoval čtvrtletní informace o cestovních výdajích, počtu zaměstnanců a plánech na budoucí nájem.[9]

V roce 2011 požádal ONDCP o financování 98 zaměstnanců na plný úvazek, z nichž 64 (65,31%) bude placeno buď GS-15, GS-14 nebo SES platové třídy, nebo více než 105 211,00 $ ročně, upraveno o životní náklady ve Washingtonu, D.C.[10]

Program obchodování s drogami s vysokou intenzitou

V roce 2005 navrhla Bushova administrativa převod programu s vysokou intenzitou obchodu s drogami ve výši 225 milionů USD z ONDCP na Ministerstvo spravedlnosti. Tento program poskytuje další peníze komunitám s chronickým prodejem nelegálních drog. Podle Washington Post„Mnoho zákonodárců je proti přenosu ze strachu, že by se program nestal prioritou.“[9]

Anti-legalizace politika

Podle zákona musí drogový car bránit jakýkoli pokus o legalizaci užívání (v jakékoli formě) nelegálních drog.[11] Podle „Zákona o autorizaci národní politiky kontroly drog z roku 1998“[12] ředitel ONDCP

(12) zajistí, že žádné federální prostředky přidělené Úřadu pro národní politiku kontroly drog nebudou vynaloženy na jakoukoli studii nebo smlouvu týkající se legalizace (pro lékařské použití nebo jiné použití) látky uvedené v seznamu I oddílu 202 zákona o kontrolovaných látkách (21 USC 812) a podniknout nezbytná opatření proti jakémukoli pokusu o legalizaci použití látky (v jakékoli formě), která -

1. je uveden v seznamu I oddílu 202 zákona o kontrolovaných látkách (21 U.S.C. 812); a

2. nebyl schválen pro použití pro lékařské účely Úřadem pro kontrolu potravin a léčiv;

Vládní úřad odpovědnosti zjistil, že tento zákon opravňuje ONDCP k šíření informací za účelem oponování legalizaci:[13]

Na závěr, kromě úvah o tom, zda nebyl porušen konkrétní zákon, jste se ptali, zda dopis zástupce ředitele šířil zavádějící informace v souvislosti s prohlášeními týkajícími se debaty o legalizaci marihuany. Je zřejmé, že prohlášení zástupce ředitele odrážejí jednu perspektivu týkající se marihuany - perspektivu, kterou ostatní z různých hledisek zpochybňují. ONDCP je však konkrétně pověřen odpovědností za „přijetí opatření nezbytných k zabránění jakémukoli pokusu legalizovat užívání“ určitých kontrolovaných látek, jako je marihuana - odpovědnost, která by logicky mohla zahrnovat vytváření prohlášení o advokacii v protikladu k legalizačnímu úsilí. Prohlášení zástupce ředitele o marihuaně jsou tedy v rámci statutární role přiřazené ONDCP. Vzhledem k této roli nevidíme potřebu podrobně zkoumat přesnost jednotlivých prohlášení zástupce ředitele.

Účinnost ONDCP

Rozsah užívání drog v USA

V září 2006 úřad uvedl, že průzkum provedený v roce 2005 u 67 500 lidí zjistil, že 8,1 procenta uvedlo, že užívalo nelegální drogu během 30 dnů před dotazováním na jejich užívání, což odpovídá 19,7 milionům lidí na celém světě (ve věku 12 let a starších). Procento se ve srovnání s rokem 2004 mírně zvýšilo. Užívání drog pro mládež pokleslo již třetí rok po sobě.[14] Zatímco ONDCP měří jejich účinnost proti statistikám předchozího použití v USA, nezveřejňuje, jak jsou tyto statistiky srovnávány s jinými zeměmi v té době ve své komunikaci s tiskem. V roce 2008 ONDCP uvedl, že skutečné užívání drog pro mladé, měřeno jako procento uvádějící užívání za poslední měsíc, mezi lety 2001 a 2007 pokleslo z 19,4% na 14,8% mezi studenty středních a středních škol.[15]

Reklama proti marihuaně

V srpnu 2001 úřad řekl kongresovému výboru, že jeho Národní mediální kampaň proti drogám pro mládež „byl nejviditelnějším symbolem závazku federální vlády k drogové prevenci,“ a že úřad „investoval 7 milionů $ ročně do měření výkonu, aby určil účinnost“ kampaně. Prohlášení uvedl: „Věříme, že existuje řada důkazů, které naznačují, že kampaň podle plánu pracuje na změně postojů, záměrů a užívání drog.“[16]

V roce 2002, podle víceleté studie výzkumné firmy najaté úřadem, neměli u dospívajících vystavených federálním protidrogovým reklamám o nic menší pravděpodobnost, že by si je prohlédli, a některé mladé dívky uvedly, že drogy ještě častěji pokus. Walters obviňoval špatné reklamy, které nerezonovaly s teenagery. Walters ve výpovědi Senátu v roce 2002 slíbil, že do roku ukáže výsledky nebo uzná neúspěch, a Kongres souhlasil s prodloužením kampaně do roku 2003 a snížením financování reklam ze 170 milionů USD v roce 2002 na 150 milionů USD v roce 2003. Zcela nová reklamní kampaň byl vytvořen.[17]

V únoru 2005 si kancelář a agentura najala výzkumnou společnost Národní institut pro zneužívání drog uvedla, že vládní reklamní kampaň zaměřená na odrazování dospívajících od užívání marihuany, kampaň, která stála 1,4 miliardy USD v letech 1998 až 2006, nefungovala: „větší expozice kampani byla spojena se slabšími protidrogovými normami a zvýšením vnímání ostatních užívejte marihuanu. “ Výzkumné společnosti bylo za pětileté studium vyplaceno 42,7 milionů dolarů. Po obdržení zprávy z února 2005 úřad pokračoval v reklamní kampani a ve fiskálních letech 2005 a 2006 utratil za reklamy na marihuanu 220 milionů USD.[18]

jiný

Podle Michiganská univerzita výroční zpráva Monitorování budoucnosti, počet mladých lidí užívajících drogy v USA mezi lety 2001 a 2006 poklesl o 7 procent,[19] ačkoli neexistují žádné důkazy, které by naznačovaly, že vládní protidrogové programy zahájené na přelomu tisíciletí pomohly tento pokles způsobit.

Zatímco výroba kokainu v roce 2006 Kolumbie původně klesal s nástupem Plan Colombia, Spojené národy prohlásil, že v roce 2005, navzdory rekordním úrovním eradikace ze strany USA, vzrostla produkce koky na zhruba 330 čtverečních mil (850 km)2).[20]

Kontroverze

Viz také: Propaganda ve Spojených státech

Placení za protidrogové zprávy v televizních pořadech

Na jaře 1998 začal ONDCP nabízet další reklamní dolary sítím, které do svých programů vložily protidrogové zprávy. Vyvinuli účetní systém, který rozhoduje o tom, které síťové show budou oceněny a za kolik. Obdrželi předem kopie skriptů a přidělili finanční hodnotu protidrogové zprávě každé show. Pak by navrhli způsoby, jak by sítě mohly zvýšit platby, které dostanou. The WB senior viceprezident sítě pro vysílací standardy Rick Mater připustil: "Bílý dům si prohlížel skripty. Odhlásili se z nich - přečetli skripty, ano."[21]

Kampaň za ONDCP řídil Alan Levitt, který odhadoval, že mezi lety 1998 a 2000 získaly sítě výhody téměř 25 milionů dolarů.[21]

Jeden příklad byl s Warner Brothers ' ukázat, Chytrý chlap. Původní scénář vylíčil dva mladé lidi užívající drogy na večírku. Původně zobrazovaný jako skvělý a populární, po vstupu z drogové kanceláře: „Ukázali jsme, že jsou poražení, a dali jsme je [schované, aby se dopustili ostudného tajemství] v technické místnosti. To nebylo v původním scénáři.“[21]

Další pořady včetně ER, Beverly Hills, 90210, Chicago Hope, Přehlídka Drew Carey a 7. nebe také do svých příběhů vkládají protidrogové zprávy.[21]

V roce 2000 Federální komise pro komunikaci, v reakci na stížnost Národní organizace pro reformu zákonů o marihuaně, zaslal dotazy na tyto 5 hlavních televizních sítí.[22] Podvýbor Sněmovny pro vládní reformu pro trestní soudnictví, protidrogovou politiku a lidské zdroje uspořádal v této věci slyšení 11. července 2000.[23] V prosinci téhož roku komise FCC rozhodla, že sítě měly označit Úřad pro národní politiku kontroly drog jako sponzora televizních programů.[24][25]

Státní a místní dekriminalizační hlasovací opatření

V prosinci 2002 se Projekt politiky marihuany, podal stížnost na Nevadský státní tajemník obviňující drogového cara Johna Waltersa z nelegální kampaně proti své iniciativě pro hlasování z roku 2002 za účelem dekriminalizace držení až 3 uncí konopí v tom stavu. Konkrétně MPP tvrdil, že Nevada financování kampaně zákony vyžadovaly, aby drogový car odhalil, kolik peněz daňových poplatníků utratil za to, aby iniciativu porazil. V dubnu 2003 se Nevadský generální prokurátor dospěl k závěru, že Drugský car není povinen dodržovat nevadské zákony o financování kampaní. MPP podal a soudní příkaz Mandamuse jako odvolání proti rozhodnutí. The Nevadský nejvyšší soud vydal příkaz, ve kterém prohlásil, že MPP ve svém soudním příkazu „stanovil otázky prokazatelných zásluh“; dne 18. srpna 2004 však Soud prohlásil, že „není přesvědčen, že je [zásah] soudu prostřednictvím mimořádné úlevy odůvodněný“.[26]

Tisková zpráva MPP ze dne 24. Února 2005 oznámila, že skupina podala podobné stížnosti v Montana, Oregon, a Aljaška, obviňující Drug cara, že neprovedl zákonem požadované zveřejnění výdajů na kampaň:[27]

Dne 5. října 2004 cestoval drogový car do Oregonu za účelem oponování Opatření 33, hlasovacího opatření určeného k rozšíření státního programu lékařské marihuany. 6. října odcestoval zástupce ředitele ONDCP Scott Burns do Montany na kampaň proti iniciativě 148, opatření proti lékařské marihuaně schválené voliči v listopadu. A 13. a 14. října Burns odcestoval na Aljašku, aby se postavil proti opatření 2, opatření, které státu umožňuje zdanit a regulovat prodej marihuany. Všechny tyto cesty byly v místním tisku široce uváděny jako zastavení kampaně v rozporu s reformními iniciativami.

Využití video novinek

V roce 2005 Vládní úřad odpovědnosti zjistil, že ONDCP porušil domácí propaganda a zákazy reklamy tím, že připravuje hotové balení nové příběhy která nesdělila televizním divákům, že je vláda vyrobila, neoprávněně použila prostředky na vývoj, výrobu a distribuci skryté propagandy, ale použití výrazu „Drug Czar“ ve „Video News Releases“ nepředstavuje nezákonnou samoobsluhu .[28]

Podporovatelé ONDCP, jako jsou zástupci Tom Davis a Mark Edward Souder odmítli takovou kritiku z toho důvodu, že ONDCP je zákonem výslovně oprávněn vést protidrogové mediální kampaně.[29] Podle Susan A. Poling, vedoucí přidružené hlavní právní rady GAO, „Co je na nich nevhodné, je skutečnost, že divák nemá tušení, že jejich daňové dolary se používají k psaní a produkci tohoto segmentu videa.“.[29]

V roce 2017 bylo oznámeno vypnutí

Již v únoru 2017 The New York Times uvedl, že Trumpova administrativa uvažuje o zrušení kanceláře a dalších programů odpovědných za celkové domácí výdaje v hodnotě 2,5 miliardy USD.[30]V květnu byly webové stránky úřadu prázdné a Politicko a The Washington Post oba uvedli, že kancelář bude drasticky defundována.[31][32] Později byly webové stránky kanceláře odkryty.

Seznam ředitelů

Titul ředitele i kanceláře vytvořil Zákon o zneužívání drog z roku 1988. Pozice měla na úrovni skříňky stav od roku 1993 do roku 2009.

#PortrétnázevObdobíPrezident
1William J. Bennett, 1987.jpgBill Bennett13. března 1989 - 13. prosince 1990George H. W. Bush
2Bobmartinez (oříznuto) .jpgBob Martinez28.03.1991 - 20.01.1993
–John Walters oficiální foto.jpgJohn Walters
Herectví		20. ledna 1993 - 19. července 1993Bill clinton
3Leepbrown.jpgLee Brown19. července 1993 - leden 1996
4Barry McCaffrey.jpgBarry McCaffrey29 února 1996-20 ledna 2001
–Žádný obrázek.svgEd Jurith
Herectví		20. ledna 2001 - 7. prosince 2001George W. Bush
5John Walters oficiální foto.jpgJohn Walters7. prosince 2001 - 20. ledna 2009
–Žádný obrázek.svgEd Jurith
Herectví		20. ledna 2009 - 7. května 2009Barack Obama
6Gil Kerlikowske oficiální portrét small.jpgGil Kerlikowske7. května 2009 - 6. března 2014
7Michael Botticelli.jpgMichael Botticelli
Působí: 2014–2015		6. března 2014 - 20. ledna 2017
–Žádný obrázek.svgKemp Chester
Herectví		20. ledna 2017 - 27. března 2017Donald Trump
–Žádný obrázek.svgBohatý Baum
Herectví		28. března 2017 - 9. února 2018
8James W. Carroll oficiální fotografie (oříznutí) .jpgJim Carroll

Působí: 2018–2019

9. února 2018 - současnost
3. ledna 2019 - současnost

Legislativa a výkonné příkazy

Viz také

Reference

  1. ^ „Národní rozpočet na kontrolu drog“ (PDF). whitehouse.gov. Úřad pro národní politiku kontroly drog. Citováno 21. prosince 2018.
  2. ^ Maintland, Leslie. (9. října 1982) New York Times USA plánují novou snahu o narkotika. Sekce 1; Strana 18. (poznámka: „Ale senátor Joseph R. Biden ml., Demokrat z Delaware, který je silným zastáncem protinarkotického úsilí, dnes řekl, že si myslí, že žádný program by nemohl fungovat bez„ drogového cara “na úrovni kabinetu, který by koordinoval práce různých agentur. “)
  3. ^ „Joe Biden vytvořil termín„ Drug Czar “, napsal zákony zakazující drogovou parafenilii“. Archivovány od originál dne 23. 9. 2008. Citováno 2009-09-02.
  4. ^ Hlavní body programu kontroly drog za rok 2011
  5. ^ Administrativní návrh rozpočtu na rok 2011 ukazuje vyvážený přístup ke kontrole drog 1. února 2010
  6. ^ Bill History for H.R. 5210, Zákon o zneužívání drog z roku 1988.
  7. ^ Hlavní kongresové akce pro H.R.5210, zákon o zneužívání drog z roku 1988.
  8. ^ Podpisové prohlášení prezidenta Reagana
  9. ^ A b Kevin Freking, „Panel doporučuje snížit platy v agentuře“, Washington Post, 12. září 2006
  10. ^ Úřad pro národní politiku kontroly drog Fiskální rok 2012 Žádost o prostředky (soubor PDF)
  11. ^ Drogový car je ze zákona povinen lhát
  12. ^ Hlava VII Zákon o autorizaci národní politiky kontroly drog z roku 1998
  13. ^ Uplatňování zákonů proti lobbování na otevřený dopis Úřadu pro národní politiku kontroly drog proti státním zástupcům, B-301022, 10. března 2004
  14. ^ Kevin Freking, „Užívání drog vzhůru pro boomery, dolů pro dospívající“, Washington Post, 7. září 2006
  15. ^ Úřad národní politiky kontroly drog Výkonná kancelář prezidenta: AKTUÁLNÍ STAV DROGOVÉ POLITIKY: ÚSPĚCHY A VÝZVY, březen 2008
  16. ^ „Národní protidrogová mediální kampaň pro mládež: Jak zajistit, aby program fungoval efektivně a efektivně“, Svědectví Kongresu, 1. srpna 2001
  17. ^ Shawn Zeller, „Reklamy, drogy a peníze“ Archivováno 2007-03-15 na Wayback Machine, Vládní ředitel časopis, 19. září 2003
  18. ^ Ryan Grim, Obchod s drogami v Bílém domě se pokazil: Sedí na negativních výsledcích studie o reklamách proti marihuaně, Břidlice časopis, 7. září 2006
  19. ^ Průzkum „Monitorování budoucnosti“ (MTF), prosinec 2006
  20. ^ „Produkce koky vzrostla i přes rekordní vymýcení“ (MSNBC ), Červen 2006
  21. ^ A b C d Propaganda v hlavním vysílacím čase Archivováno 2007-01-15 na Wayback Machine, 13. ledna 2000, Salon.com
  22. ^ „FCC zasílá formální dotazy pěti televizním sítím, které se údajně účastní skandálu ONDCP Payola“, Zpravodajský bulletin NORML, 20. dubna 2000
  23. ^ „Sněmovna uspořádá 11. července slyšení o skandálu ONDCP Payola; spisovatelka Salon.com, která tento příběh rozešla, se postaví proti drogovému carovi“, Zpravodajský bulletin NORML, 29. června 2000
  24. ^ „Pravidla FCC ve prospěch NORML“, NORML News Bulletin, 28. prosince 2000
  25. ^ FCC ukončení vyšetřování ze dne 17. února 2000, stížnost NORML, dopis ze dne 20. prosince 2000
  26. ^ „První vítězství MPP v kampani„ Válka proti drogovému carovi “je krátkodobé; příkaz Nejvyššího soudu v Nevadě umožňuje drogovému carovi ignorovat zákony o financování státních kampaní.“ Archivováno 2005-03-05 na Wayback Machine „Projekt politiky marihuany
  27. ^ War On Drug Czar Archivováno 2005-03-05 na Wayback Machine
  28. ^ „Úřad pro národní politiku kontroly drog - tiskové zprávy“. Úřad odpovědnosti vlády USA. 4. 1. 2005. Citováno 2008-09-06.
  29. ^ A b Christopher Lee, „Obhajována videa Protidrogového úřadu: Davis tvrdí, že rozhodnutí bylo porušeno, je špatné“, Washington Post, 4. února 2005
  30. ^ Sharon LaFraniere a Alan Rappeport (17. února 2017), „Populární domácí programy čelí Axe pod prvním rozpočtem Trumpa“, The New York TimesCS1 maint: používá parametr autoři (odkaz)
  31. ^ Dan Diamond (5. května 2017), „Trumpův rozpočet by účinně zabil úřad pro kontrolu drog“, Politicko
  32. ^ „Zpráva: Bílý dům plánuje snížit financování krmené kanceláře pro kontrolu drog“, The Washington Post, 5. května 2017, archivovány od originál 6. května 2017, vyvoláno 7. května 2017 - přes MassCentral

Další čtení

externí odkazy