Předseda ruské vlády - Prime Minister of Russia

Předseda vlády Ruské federace Председатель Правительства Российской Федерации
Logo ruské vlády
Vlajka Ruska
Držitel úřadu Michail Mishustin od 16. ledna 2020
Výkonná pobočka v ruské politice Úřad ruského předsedy vlády
Styl	Pane předsedo Podle jména a příjmení (v současné době Michail Vladimirovič) Jeho Excelence[1] (diplomatický)
Typ	Hlava vlády
Zkratka	PMOR, PMORF
Člen	Vláda Bezpečnostní rada
Nahlásit	Prezident Státní duma
Rezidence	Bílý dům (pracovní)
Sedadlo	Moskva
Jmenovatel	Prezident Ruska
Jmenovatel	Prezident Ruska, se souhlasem Státní duma
Délka termínu	Žádný pevný termín Odstoupí po nástupu do funkce zvoleného prezidenta, ale může být znovu jmenován znovu
Konstituční nástroj	Ústava Ruska
Zahajovací držák	Počet Sergej Witte
Formace	6. listopadu 1905
Náměstek	První místopředseda vlády Místopředsedové vlád
Plat	105 000 USD ročně[2]
webová stránka	Oficiální webové stránky

Rusko
Tento článek je součástí série o politika a vláda Ruská federace
Ústava Zákon Zákon o duševním zdraví Ruský trestní zákoník Politika Ruska Daňový kód
Předsednictví Prezident: Vladimír Putin (seznam ) Prezidentská administrativa Bezpečnostní rada Státní rada
Výkonný Vláda premiér: Michail Mishustin Skříň (56.)
Legislativa Federální shromáždění Rada federace Členové Předsedkyně: Valentina Matviyenko Státní duma 7. svolání Předseda: Vyacheslav Volodin
Justiční Vymáhání práva Ústavní soud nejvyšší soud Generální prokurátor Legální systém
Volby Ústřední volební komise Prezidentské volby Legislativní volby Gubernatoriální volby Regionální volby Místní volby Volební geografie Politické strany
Federalismus Federální subjekty Vedoucí federálních subjektů Regionální parlamenty
Zahraniční vztahy Ministerstvo zahraničních věcí ČR Ministr: Sergej Lavrov Diplomatické mise / v Rusku Zákon o státní příslušnosti Pasy Vízová povinnost Vízová politika Rusko a OSN Rada bezpečnosti OSN P5 Stát Unie EAEU SNS SCO BRICS APEC EAS G20 Evropská unie Spojené státy Čína Indie NATO arabská liga Arktická politika
související témata administrativní oddělení Ozbrojené síly Občanská komora Účetní komora E-Government Opozice Lidská práva Politické zneužívání psychiatrie
Ruský portál Ostatní země

The Předseda vlády Ruské federace (ruština: Председатель Правительства Российской Федерации), také známý jako premiér (ruština: Премьер-министр), je hlava ruské vlády, generální ředitel společnosti Ruský kabinet a druhou nejmocnější postavou Ruská Federace. Oficiálním sídlem předsedy vlády je Gorki-9 Odintsovsky District, Moskevská oblast, ale jeho pracovní sídlo je v Moskvě (Ruský Bílý dům ). Podle článku 24 Federální ústavní právo „Za vládu Ruské federace“ předsedá „předseda vlády“ Vláda Ruské federace ".^[3]

Vzhledem k ústřední roli Prezident Ruska v politickém systému je činnost výkonné moci (včetně předsedy vlády) významně ovlivněna hlavou státu (například je to prezident, kdo jmenuje a odvolává předsedu vlády a další členy vlády; prezident může předsedá zasedáním vlády a vydává závazné rozkazy předsedovi vlády a dalším členům vlády; prezident může rovněž zrušit jakýkoli akt vlády). Používání výrazu "předseda vlády" je přísně neformální a nikdy jej nepoužívá Ruská ústava nebo zákony.

Historické pozadí

Imperiální období

Brzy ruští premiéři

Tato sekce potřebuje další citace pro ověření. Prosím pomozte vylepšit tento článek podle přidávání citací ke spolehlivým zdrojům. Zdroj bez zdroje může být napaden a odstraněn. Najít zdroje: „Předseda vlády Ruska“  – zprávy  · noviny  · knihy  · učenec  · JSTOR (Srpna 2020) (Zjistěte, jak a kdy odstranit tuto zprávu šablony)

Do roku 1905 byl hlavou vlády Císař. Při nepřítomnosti císaře působili ministři jeden po druhém, počínaje nejstaršími v hodnosti, každý po dobu 4 zasedání jako vedoucí vlády.

V roce 1810 bylo předsednictví uděleno státnímu kancléři Nikolay Rumyantsev, bývalý tehdejší předseda Státní rada. Od roku 1812 se z funkce předsedy výboru vyvinula samostatná pozice, která se do roku 1865 nutně shodovala s předsednictvím Státní rady.

Předsednictví výboru bylo tradičně naposledy v čestné funkci veřejné služby jmenované hodnostáři, kteří jsou příliš staří na výkon funkce ministra. Řada předsedů výborů (zejména vévoda Alexander Chernyshyov, počet Alexey F. Orlov, počet Dmitrij Bludov ) byl současníky charakterizován jako „sotva naživu“, „mizerně“. Hrabě Modest Korf vtipně psal o hraběte Černyshovovi: „Podívej, jen žij!“ Vévoda Pavel Gagarin zemřel v kanceláři ve věku 83 let.

1905–1917

Počet Sergej Witte, první ruský předseda vlády

Moderní post předsedy vlády se objevil v roce 1905. Dekret císaře Nicholas II dne 19. října 1905 založil Rada ministrů ruské říše, sdružující ministry v jednom kabinetu (dříve každý ministr podával zprávy o záležitostech svého oddělení přímo císaři). Předseda Rady ministrů se oficiálně stal plnohodnotným předsedou vlády. Nicholas jmenován Graf Sergej Witte jako jeho první „předseda vlády“.^[4]

Od roku 1905 dostal předseda vlády rozsáhlé pravomoci s možností pokračovat ve své vlastní politice a reformách. Petr Stolypin (v kanceláři: 1906-1911) si získal reputaci jednoho z nejsilnějších předsedů vlád - během své premiérské funkce provedl několik významných (i když kontroverzních) reforem.

Ačkoli Ruská ústava z roku 1906 založil Státní duma (reprezentativní komora parlamentu), vláda za to nebyla odpovědná. Ačkoli se Sergej Witte a Petr Stolypin (na začátku své Premiership) pokoušeli vytvořit a koaliční vláda z největších politických organizací neuspěli. Státní duma se přesto snažila získat vliv na vládu. Konflikt mezi Státní dumou a vládou se projevil zejména během prvního Premiership of Ivan Goremykin v roce 1906.^[5]

Funkce předsedy Rady ministrů Ruské říše trvala 12 let; během této doby tento post zaujalo 7 lidí (jeden dvakrát). Pozice uplynula po Únorová revoluce března 1917, v návaznosti na abdikace Mikuláše II. z trůnu 15. března [OS 2 March] 1917 a formace téhož dne Prozatímní vláda.

Prozatímní vláda

Georgy Lvov, 8. předseda vlády Ruska (1. předseda vlády ruské prozatímní vlády)

Během Ruská prozatímní vláda, předseda vlády de facto stál v čele ruského státu a byl oficiálně nazýván „ministrem-předsedou ruské prozatímní vlády“. Tuto pozici zastávali pouze dva lidé, Georgy Lvov a Alexander Kerenský.

Pozice trvala asi šest měsíců a poté Říjnová revoluce, byl nahrazen předsedou Rady lidových komisařů Ruský SFSR.

Sovětské období

Za vlády Vladimir Lenin, předseda Rada lidových komisařů byl de facto vůdce RSFSR (od roku 1922 - SSSR ).

V roce 1946 byl post předsedy vlády přejmenován na předsedu vlády Rada ministrů. Lidé, kteří tyto pozice zastávali, jsou někdy označováni jako předsedové vlád. Mohli být také označováni jako premiéři ministrů, nebo jednoduše premiér.

Post-sovětské období

Viktor Černomyrdin, 29. předseda vlády Ruska (1. předseda vlády Ruské federace)

V současné době je formální název předsedy vlády „předseda vlády“ Vláda Ruské federace ".

V moderním Rusku je předseda vlády jmenován Prezident se souhlasem Státní duma. Předseda vlády je odpovědný prezidentovi a pravidelně mu odpovídá, avšak ve Státní dumě se hlásí jen jednou ročně.

Po zvolení Boris Jelcin, Prezident Ruska, v čele vlády byl osobně Jelcin. V čele ruské vlády SFSR (16. května 1992, vláda Ruské federace) stál asi šest měsíců. Jelcin byl ve skutečnosti prvním vedoucím ruské vlády po rozpuštění Sovětského svazu nebyl však předsedou vlády. Po Jelcinovi Jegor Gajdar se stal úřadujícím předsedou vlády, ale ruský Nejvyšší sovět ho odmítl schválit jako předsedu vlády. Dne 14. prosince 1992 byl jmenován předseda vlády Viktor Černomyrdin.

Ruský politický systém je podobný modernímu francouzskému systému. Pro jmenování předsedy vlády potřebuje prezident většinu ve Státní dumě. Pokud předseda strany nemá většinu a nevytvoří koalici, může být nutné, aby předseda jmenoval loyalistu do funkce předsedy vlády. Například k tomu došlo v roce 1998, kdy státní Duma (která měla většinu opozice vůči prezidentovi strany) dvakrát odmítla jmenovat předsedu vlády Viktora Černomyrdina a Borise Jelcina jmenovaného předsedou vlády Jevgenij Primakov, který podporoval levou opozici.

V polovině 90. let v Rusku existoval termín „technický předseda vlády“. Tento termín označuje předsedu vlády, který není nezávislou politickou osobností, je pouze nominálním předsedou vlády a ve skutečnosti vládní činnosti řídí prezident.^[6]

Povinnosti a kompetence

premiér Vladimir Kokovtsov čtení vládní zprávy v EU Státní duma. 5. prosince 1912

Obecně platí, že předseda vlády plní spíše administrativní roli, nominuje členy kabinetu a ujímá se vedení při plném provádění domácí a zahraniční politiky, jak ji formuloval prezident. V souladu s federálním ústavním zákonem „O vládě Ruské federace“ vykonává předseda vlády tyto povinnosti:

• určuje provozní priority vlády a organizuje její práci v souladu s ústavou, federálními ústavními zákony, federálními zákony a Prezidentské dekrety, kromě vedení běžných záležitostí vlády obecně.
• předkládá prezidentovi návrhy týkající se struktury a funkcí ústředních institucí výkonné moci (např. ministerstev a federálních agentur);^[7]
• jmenuje místopředsedy vlády, spolkové ministry a další úředníky a předkládá je prezidentovi;
• předkládá prezidentovi návrhy na tresty a odměny členů vlády;
• zastupuje vládu jako instituci v zahraničních vztazích a uvnitř země;
• vede zasedání vlády a jejího prezidia, kde má rozhodující hlas;
• podepisuje akty vlády;
• podávat každoročně zprávu Státní dumě o činnosti vlády;
• rozděluje povinnosti mezi členy vlády;
• systematicky informuje prezidenta o činnosti vlády;

Předseda vlády je z moci úřední člen:

• The Rada bezpečnosti Ruské federace;
• Rada předsedů vlád EU Společenství nezávislých států;
• Nejvyšší státní rada Stát Unie v Rusku a Bělorusku;
• Rada předsedů vlád EU Šanghajská organizace pro spolupráci;
• Mezistátní rada Euroasijské hospodářské společenství (EurAsEC);

Jmenování

Medveděv na svém potvrzovacím slyšení dne 8. května 2018

Zpočátku byl předseda vlády jmenován Císař Ruska, bez souhlasu kandidáta na Státní duma.

V sovětských dobách předseda vlády Ruský SFSR byl jmenován Nejvyšší rada po každých volbách.^[8][9]

V současné době je předseda vlády jmenován Prezident Ruska, se souhlasem Státní duma (před rokem 1993 Nejvyšší sovět ). Na rozdíl od většiny ostatních „předsedů vlád“, kteří jsou rovněž zvolenými členy zákonodárného sboru nebo parlamentu, může být předsedou ruské vlády jakýkoli občan Ruska, pokud nemají rovněž občanství jiné země.

Podle zákona jmenuje prezident nového předsedu vlády do dvou týdnů od odstoupení předchozí vlády nebo inaugurační ceremoniál prezidenta. Státní duma má záležitost projednat do dvou týdnů od jmenování a učinit rozhodnutí. Postupu udělování souhlasu parlamentem obvykle předchází několikadenní komplexní konzultace a pohovory kandidáta s parlamentními frakcemi. Pokud se Státní duma rozhodne dát prezidentovi souhlas, může prezident okamžitě podepsat příslušný dekret o jmenování. Pokud Státní duma odmítne udělit souhlas, bude muset prezident nominovat jiného (nebo téhož) kandidáta do jednoho týdne od zamítnutí předchozího kandidáta.^[10]

Pokud Státní duma odmítne kandidáty nominované prezidentem třikrát po sobě, prezident je rozpustí a vyhlásí nové volby, zatímco předsedu vlády jmenuje prezident bez účasti Dumy. Státní duma nesmí být z těchto důvodů rozpuštěna během prvního roku po parlamentních volbách, posledních šesti měsíců funkčního období prezidenta, ani v době nouze nebo války a v případě, že Státní duma zahájila obžalobu úřadujícího prezidenta.

Ostatní členy ruské vlády jmenuje a odvolává prezident na doporučení předsedy vlády.

Výsledky hlasování o potvrzení

Odstranění z funkce

Předseda vlády může být prezidentem podle svého uvážení kdykoli odvolán. Předseda vlády může svou rezignaci předložit prezidentovi také z vlastního podnětu. Prezident může takovou rezignaci odmítnout a uložit mu, aby pokračoval v práci. Předseda vlády a celá vláda jsou ústavně zavázáni rezignovat po inauguraci nově zvoleného prezidenta. Rezignace předsedy vlády automaticky znamená rezignaci celé vlády jako orgánu.

Za určitých okolností může být prezident také teoreticky nucen odvolat předsedu a celou vládu pod tlakem Státní dumy. Aby k tomu mohlo dojít, musí Státní duma vydat návrh na vyslovení nedůvěry vládě dvakrát do tří měsíců. Za normálních okolností má v tomto případě prezident právo rozhodnout, zda propustit vládu nebo rozpustit Dumu (a pokud Duma projde návrhem na vyslovení nedůvěry pouze jednou, může se prezident také rozhodnout „nesouhlasit“ s rozhodnutím Dumy , což technicky znamená, že ani kabinet, ani Duma nejsou propuštěni).

Avšak do jednoho roku po parlamentních volbách je rozpuštění Dumy z těchto důvodů nemožné. Proto v tomto případě nemá prezident jinou možnost, než odvolat vládu (i když ji zcela podporuje). Prezident však může teoreticky svobodně jmenovat stejnou osobu jako úřadujícího šéfa kabinetu na dobu neurčitou, pokud by se ukázalo kompromis s parlamentem jako nemožný.

Funkční

Zpočátku nebylo funkční období předsedy vlády formálně stanoveno. Předseda vlády sloužil na svém místě tak dlouho, jak to císař považoval za nutné.

V sovětských dobách bylo také období předsedy vlády neomezené. Předseda Rada ministrů ruského SFSR sloužil v pozici, dokud nebyl propuštěn Generální tajemník Komunistické strany Sovětského svazu.

Termínový limit byl zaveden po vytvoření funkce Prezident Ruska. Vláda se stala podřízenou prezidentovi, takže předseda vlády musí spolu s prezidentem rezignovat, ale může být znovu jmenován. Od roku 1991 do roku 1996 bylo maximální funkční období předsedy vlády pět let. Po novém Ústava Ruska Bylo zřízeno funkční období prezidenta, a proto bylo funkční období předsedy vlády zkráceno na 4 roky. V roce 2012 se po změnách ústavy prodloužilo funkční období prezidenta a předsedy vlády na 6 let.

Úřadující předseda vlády

Dočasná nepřítomnost

Federální ústavní zákon „O vládě Ruské federace“ říká „v případě dočasný nepřítomnosti předsedy vlády Ruské federace, jeho povinnosti vykonává jeden z místopředsedů vlády Ruské federace v souladu s písemným rozdělením odpovědností. “Je to automaticky a Výkonný řád prezidenta není v tomto okamžiku vyžadováno. Federální ústavní zákon „O vládě Ruské federace“ neomezuje dobu „dočasné nepřítomnosti“ předsedy vlády a období práce úřadujícího předsedy vlády.^[17]

Může jich být více První místopředseda vlády Ruska, proto je nejdůležitějším dokumentem písemné rozdělení odpovědností. Kancelář prvního místopředsedy vlády není ustanovena ústavou a nejedná se o samostatnou kancelář. Kapitola 6 ruské ústavy uvádí, že „vláda Ruské federace se skládá z předsedy vlády Ruské federace, Místopředseda vlády Ruské federace a federální ministerstva “.

Když celá vláda rezignovala

Předseda vlády může opustit svůj post na svou vlastní žádost, nebo není-li pro něj možné vykonávat své pravomoci. Federální ústavní zákon „O vládě Ruské federace“ říká, že odvolání předsedy vlády má za následek rezignaci celé vlády. Pokud předseda vlády rezignuje, má prezident právo delegovat své povinnosti na jednoho ze svých vicepremiérů. Tato situace nemůže trvat déle než dva měsíce - toto období je vyhrazeno pro hlavu státu, aby vybrala kandidáta na nového předsedu vlády a předložila jej Státní dumě.^[18]

Úřadující předseda vlády velmi často později navrhl Státní duma jako nový předseda vlády.

2020 ústavní změny

Po nových změnách ústavy může předseda vlády rezignovat, aniž by rozpustil celou vládu.

Tato sekce potřebuje expanzi. Můžete pomoci přidávat k tomu. (Listopad 2020)

Nástupnictví předsednictví

premiér Vladimír Putin úřadujícím prezidentem se stal po rezignaci Boris Jelcin

V případě smrti prezidenta, rezignace nebo obžaloba, se předseda vlády stává dočasný prezident do nových prezidentských voleb, které musí proběhnout do tří měsíců. Předseda vlády jako úřadující prezident nesmí rozpustit Státní dumu, vyhlásit referendum nebo navrhovat změny ústavy.

The Předseda rady federace je po prezidentovi a předsedovi vlády třetí důležitou pozicí. V případě pracovní neschopnosti prezidenta a předsedy vlády se úřadující hlavou státu stává předseda horní komory parlamentu.^[19][20]

Žijící bývalí předsedové vlád

premiér Michail Mishustin (uprostřed) v únoru 2020 s bývalými premiéry Dmitrij Medveděv (vlevo) a Vladimír Putin (že jo)

V prosinci 2020 zůstává naživu osm bývalých předsedů vlád. Poslední smrt bývalého předsedy vlády byla úmrtí Jevgenij Primakov (1998–1999) dne 26. června 2015, ve věku 85 let.

• 

  Ivan Silayev
  sloužil 1990–1991
  narozený (1930-10-21) 21. října 1930 (věk 90)

• 

  Sergej Kirijenko
  sloužil 1998
  narozený (1962-07-26) 26. července 1962 (věk 58)

• 

  Sergej Stepashin
  sloužil 1999
  narozený (1952-03-02) 2. března 1952 (věk 68)

• 

  Vladimír Putin
  sloužil 1999–2000 a 2008–2012
  narozený (1952-10-07) 7. října 1952 (věk 68)

• 

  Michail Kasjanov
  sloužil 2000–2004
  narozený (1957-12-08) 8. prosince 1957 (věk 62)

• 

  Michail Fradkov
  sloužil 2004–2007
  narozený (1950-09-01) 1. září 1950 (věk 70)

• 

  Viktor Zubkov
  sloužil 2007–2008
  narozený (1941-09-15) 15. září 1941 (věk 79)

• 

  Dmitrij Medveděv
  sloužil 2012–2020
  narozený (1965-09-14) 14. září 1965 (věk 55)

Reference

externí odkazy

• Oficiální web ruského předsedy vlády (v Rusku)
• Oficiální stránka ruské vlády (v Rusku)