Stav nouze v Rusku - State of emergency in Russia
Stav ohrožení v Rusko (ruština: чрезвычайное положение в Российской Федерации) je zvláštní právní režim, který je v zemi nebo jejích jednotlivých regionech zaveden na ochranu před vnitřní hrozbou. Stav nouze zahrnuje omezení práv a svobod občanů a právnické osoby, jakož i uvalení dalších cel na ně. V tomto případě je třeba odlišit stav nouze, který je zaveden v případě násilných nepokojů nebo střetů, pokusů o puč, přírodních katastrof nebo katastrof způsobených člověkem. stanné právo režim, který je zaveden v případě vnější agrese.
Postup zavedení a zrušení výjimečného stavu v Rusku upravuje federální ústavní zákon „O stavu nouze“ (2001), který nahradil zákon stejného jména z roku 1991. Dříve Státní duma podnikly několik pokusů o přípravu a přijetí zákona, zejména během stavu nouze na částech území Slovenska Severní Osetie a Ingušsko (1992-1995), ale žádný z těchto pokusů nebyl úspěšný.
Dějiny
V Rusku, po kolaps z Sovětský svaz nebyl na federální úrovni zaveden výjimečný stav.
9. listopadu 1991 prezident Boris Jelcin zavedl výjimečný stav v Čečensko-ingušské republice, kde Dzhokhar Dudayev podepsal dekret o odmítnutí nezávislosti Čečenská republika.[1] Nejvyšší rada RSFSR však tento výnos odmítla schválit a již 11. listopadu byl výjimečný stav ukončen.[2]
2. listopadu 1992 představil Jelcin výjimečný stav v Ingušsku a Severní Osetii, kde propukl etnický konflikt. Stejně jako o rok dříve v Čečensku byl zde zaveden zvláštní postup řízení a byla jmenována prozatímní správa. V čele prozatímní správy byl federální místopředseda vlády Georgy Khizh, jeho zástupce vedoucího Státního výboru pro mimořádné situace Sergej Šojgu.[3]
31. Března 1993 došlo k mimořádnému stavu v Severní Osetie a Ingušsko bylo zrušeno. Místo toho prezident zavedl výjimečný stav v částech prigorodského okresu Severní Osetie a nazranského okresu Ingušsko a v okolních oblastech[4], který byl poté několikrát prodloužen. Na začátku roku 1995 však Rada federace odmítla povolit další prodloužení tohoto režimu a byla zrušena až do 15. února 1995.[5]
Od 3. do 4. října 1993 zavedl Jeľcin v Moskvě výjimečný stav, aby potlačil demonstranty proti šíření Nejvyššího sovětu.
Úvod a zrušení
Výjimečný stav v Rusku zavádí prezident za okolností stanovených zákonem „O stavu nouze“ s okamžitým oznámením Radě federace a Radě federace. Státní duma.
Zákon "O stavu nouze"zavádí koncept cílů a okolností stavu nouze. Stav nouze je zaveden s cílem„ eliminovat okolnosti, které sloužily jako základ pro zavedení stavu nouze, zajistit ochranu práv a svobod člověka a občan a chránit ústavní pořádek Ruské federace “ [6].
Výjimečný stav je zaveden pouze za okolností, které představují „bezprostřední ohrožení života a bezpečnosti občanů nebo ústavního systému Ruské federace“. Tyto důvody jsou rozděleny do dvou kategorií:
pokusy o násilnou změnu ústavního systému Ruské federace, ozbrojené povstání, regionální konflikty atd. přírodní a člověkem způsobené mimořádné události, přírodní katastrofy atd.[7]. Výjimečný stav je zaveden prezidentským dekretem v celém Rusku na dobu nepřesahující 30 dnů nebo v určitých oblastech na dobu nepřesahující 60 dnů s právem rozšířit je o nový prezidentský výnos. Po dosažení cílů stavu nouze je zcela nebo zčásti zrušen.
Prezidentský dekret o zavedení výjimečného stavu nevyžaduje předchozí koordinaci s vedením subjektů, které tvoří federaci, ale musí být schválen Radou federace „co nejdříve“, do 72 hodin od data vyhláška vyhlášky. Dekret, který Rada federace pro tyto 3 dny neschválil, automaticky ztrácí sílu. Dekret prezidenta republiky o prodloužení výjimečného stavu vyžaduje stejný souhlas Rady federace.
Dekret navíc podléhá nejen okamžitému oficiálnímu zveřejnění, ale také okamžitému zveřejnění v rozhlase a televizi.
Výjimečný stav zajišťují zejména orgány pro vnitřní záležitosti a trestní systém, federální bezpečnostní agentury, národní garda a záchranáři. Ve výjimečných případech může být armáda použita k omezení vstupu, k ochraně kritické infrastruktury, k oddělení bojujících stran, k potlačení činnosti nelegálních ozbrojených skupin ak eliminaci mimořádných situací a záchraně lidí. Zároveň jsou všechny jednotky v nouzové zóně převedeny do operační podřízenosti jedné federální agentuře.
Přípustná omezení
Prezidentský dekret o zavedení výjimečného stavu by měl obsahovat „vyčerpávající seznam dočasných omezení práv a svobod občanů Ruské federace, cizích státních příslušníků a osob bez státní příslušnosti, práv organizací a veřejných sdružení“.
Zákon o stavu nouze stanoví tři skupiny lhůt, které může prezident uložit.[8]
- Obecná omezení:
- Pozastavení působnosti regionálních a místních orgánů a fungování regionálních a místních zákonů v rozporu s vyhláškou o stavu nouze;
- Omezení svobody pohybu, vstupu a výstupu, provozu, kontroly vozidel;
- Posílení ochrany veřejného pořádku a kritické infrastruktury, zastavení nebezpečných průmyslových odvětví;
- Omezení hospodářských a finančních činností, zvláštní postup při obratu potravin a základních životních věcí;
- Zákaz hromadných akcí a stávek;
- Evakuace cenností, pokud existuje reálná hrozba jejich únosu nebo poškození.
- Omezení v případě nepokojů nebo pokusu o puč:
- Zákaz vycházení, vyhoštění rezidentů porušujících režim;
- Cenzura;
- Kontrola dokladů, osobních věcí, vozidel a bydlení;
- Omezení prodeje zbraní, nebezpečných látek, drog, drog a alkoholu, jejich dočasné stažení od občanů;
- Prodloužení zatčení pro osoby podezřelé ze zvláště závažných trestných činů - po celou dobu trvání výjimečného stavu.
- Omezení v případě přírodních katastrof nebo katastrof způsobených člověkem:
- Dočasné přemístění do bezpečných oblastí;
- Karanténa;
- Mobilizace jakýchkoli organizací a jejich přeorientování na mimořádné potřeby;
- Odvolání vedoucích státních organizací neschopných zajistit stav nouze;
- Mobilizace obyvatel a jejich vozidel pro záchranné operace, které mají současně platit práci mobilizovaným obyvatelům, náhradu za použitý majetek.
- Zakazuje se zřizování mimořádných soudů nebo zrychlených řízení, soudní systém a státní zastupitelství fungují ve stejné formě. Je zakázáno rozšiřovat použití fyzické síly, speciálních prostředků a zbraní.
Řízení objednávek
Zákon o stavu nouze stanoví tři možnosti řešení krizových situací. První, základní, zahrnuje vytvoření velitelské kanceláře.[9] Druhá a třetí se nazývají „speciální management“ a jsou zavedeny ve zvláště obtížných podmínkách.[10]
Konvenční vedení a velitelská kancelář
Po zavedení výjimečného stavu se nekonají volby a referenda a automaticky se rozšiřují pravomoci volených orgánů, místních orgánů a úředníků v oblasti nouze. Je-li režim zaveden v celé zemi, Rada federace a Státní duma pokračují v práci po celou dobu svého fungování.
Prezident jmenuje velitele v zóně stavu nouze, který řídí donucovací orgány a armádu, který zajišťuje stav nouze, určuje postup pro uplatňování omezení nebo vyzývá prezidenta, aby zavedl další, a rovněž se podílí na práci jakéhokoli státu nebo místních orgánů na jeho území. Za účelem koordinace akcí různých sil a prostředků může velitel vytvořit společné operační velitelství.
Zákon stanoví možnost zavést „zvláštní správu“ území, na kterém je vyhlášen výjimečný stav, po odpovídajícím varování adresovaném prezidentem obyvatelstvu a úředníkům státních orgánů ustavujícího subjektu Ruské federace a místním orgány působící na takovém území.
Dočasné zvláštní řízení
Dočasný zvláštní územní úřad přebírá zcela nebo zčásti pravomoci regionálních a místních orgánů. V čele tohoto orgánu je jmenován prezident a velitel se stává jeho prvním zástupcem.
Federální úřad
Federální řídící orgán nahradí dočasný zvláštní orgán, pokud selhal při plnění svých úkolů. Prezident také jmenuje jejího šéfa a velitel se také stává jeho prvním zástupcem. Federální orgán zároveň plně přebírá pravomoci regionálních a místních orgánů.
Viz také
- Stanné právo v Rusku
- Ruský systém zvládání katastrof
- Záchranná lékařská služba v Rusku
- Hlavní ředitelství zvláštních programů prezidenta Ruské federace
- Federální agentura pro státní rezervy (Rusko)
- Svoboda shromažďování v Rusku
Reference
- ^ Указ президента России о введении режима ЧП в Чечено-Ингушетии, 7. ноября 1991
- ^ Další informace Další informace
- ^ Указ президента России о введении режима ЧП в Северной Осетии и Ингушетии, 2 ноября 1992
- ^ Указ президента России о введении режима ЧП в Пригородном a Назрановском районах, 27 марта 1993
- ^ Указ президента России об отмене режима ЧП в Северной Осетии и Ингушетии, 15 февраля 1995
- ^ Článek 2 zákona O stavu nouze
- ^ Umění. 3 zákona O stavu nouze
- ^ ФКЗ „О чрезвычайном положении“ (2001), глава III
- ^ ФКЗ „О чрезвычайном положении“ (2001), глава IV
- ^ ФКЗ "О чрезвычайном положении" (2001), глава V