Zákon o Evropské unii (vystoupení) z roku 2019 - European Union (Withdrawal) Act 2019
![]() | |
Dlouhý název | Zákon, který stanoví ustanovení v souvislosti s obdobím jednání o vystoupení z Evropské unie. |
---|---|
Citace | 2019 c. 16 |
Představil | Yvette Cooper a pane Oliver Letwin (Commons) Baronka Hayter z Kentish Town (Páni) |
Územní rozsah | Spojené království |
Termíny | |
královský souhlas | 8. dubna 2019 |
Zahájení | 8. dubna 2019 |
Zrušeno | 23. ledna 2020 |
Ostatní právní předpisy | |
Zrušeno | Zákon o Evropské unii (dohoda o vystoupení) z roku 2020 |
Souvisí s | |
Stav: Zrušeno | |
Historie průchodu parlamentem | |
Text statutu, jak byl původně přijat |
The Zákon o Evropské unii (vystoupení) z roku 2019, běžně označované jako Cooper – Letwin Act, byl Akt z Parlament Spojeného království , která obsahovala ustanovení o prodloužení období definovaného v Článek 50 z Smlouva o Evropské unii související s Vystoupení Spojeného království z Evropské unie. To bylo představeno sněmovna Labour MP Yvette Cooper a konzervativní poslanec, pane Oliver Letwin dne 3. dubna 2019, v neobvyklém procesu, kdy Vláda Spojeného království ten den neměl kontrolu nad Commons businessem.
Zákon byl zrušen dne 23. Ledna 2020 Zákon o Evropské unii (dohoda o vystoupení) z roku 2020.[1]
Ustanovení
Oddíl 1 tohoto zákona požaduje, aby vláda umožnila Parlamentu projednat návrh, který požaduje, aby předseda vlády požádal o prodloužení období, ve kterém má Spojené království vyjednat podmínky svého vystoupení z Evropské unie ("Brexit ") podle čl. 50 odst. 3 Smlouva o Evropské unii. Návrh musel být přesunut v den přijetí zákona královský souhlas nebo následující den, tedy 8. nebo 9. dubna 2019. Pokud Parlament návrh schválil, byl předseda vlády právně povinen vyhovět mu a usilovat o prodloužení k datu zvolenému Parlamentem (i když s prodloužením musí souhlasit i nadále EU).
Oddíl 2 zjednodušil postup pro změnu právních předpisů Spojeného království tak, aby odrážely nové datum pro „den odchodu“, datum, kdy mělo Spojené království opustit EU.
Legislativní historie
House of Commons první a druhé čtení
Zákon byl původně představen sněmovně jako Návrh zákona o Evropské unii (odstoupení) (č. 5) dne 3. dubna 2019, v den, kdy byly pozastaveny některé z běžných trvalých příkazů sněmovny, aby se zabránilo tomu, že by vládní podnikání mělo přednost před obchodním Členové parlamentu možná si přeje podniknout. Jako takový, pane Oliver Letwin předložila návrh, který by poslancům umožnil zahájit jednání o druhém, výborovém a třetím čtení návrhu zákona za jeden den. Návrh byl schválen jedním hlasem.[2][3]
The Britská vláda postavil se proti návrhu zákona ve všech fázích jeho projití ve sněmovně a dům pánů.[4] Druhé čtení prošlo 5 hlasy,[5][6] po závěrečných poznámkách Stephen Barclay, Státní tajemník pro odchod z Evropské unie, objasňující vládní odpor proti návrhu zákona.
První čtení | Druhé čtení | ||||
Hlasovací lístek → | 3. dubna 2019 | Hlasovací lístek → | 3. dubna 2019 | ||
---|---|---|---|---|---|
Ano | 312 / 634 | Ano | 315 / 634 | ||
Ne | 311 / 634 | Ne | 310 / 634 | ||
Zdrželi se hlasování | 11 / 634 | Zdrželi se hlasování | 9 / 634 | ||
Zdroje: CommonsVotes[3] | Zdroje: CommonsVotes[6] |
Fáze sněmovny
Během fáze projednávání výboru bylo k návrhu zákona předloženo několik pozměňovacích návrhů, z nichž čtyři byly předloženy divizi:[7]
Seznam obecných změn zákona o odstoupení od Evropské unie (č. 5) | |||
---|---|---|---|
Pozměňovací návrh | Jméno navrhovatele | Účel | Postavení |
13 | Yvette Cooper | Technický dodatek k opravě chyby tisku | Dohodnuto[8] |
14 | Pozměňovací návrh k vyjasnění odkazů na zákon o Evropské unii (odstoupení) z roku 2018 | Dohodnuto[9] | |
20 | George Eustice | Zajistit, aby návrh zákona neumožňoval prodloužení období podle článku 50 později než 30. června 2019 | Nezavolaný |
21 | Odstranit požadavek, aby předseda vlády předložil jakoukoli protinávrh data prodloužení podle článku 50 do Evropská unie k diskusi a hlasování v parlamentu | Odmítnuto.[10] | |
22 | Stephen Barclay | Zajistit, aby nic v návrhu zákona nemohlo vyloučit, že vláda rozšíří článek 50 jiným způsobem | Odmítnuto.[11] |
1 | Anne Main | Aby se zajistilo, že návrh zákona nedovolí prodloužení období podle článku 50 později než 22. května 2019 | Odmítnuto.[12] |
6 | Sir William Cash | Aby bylo zajištěno, že jakékoli prodloužení podléhá souhlasu přenesená shromáždění | Nezavolaný |
NC4 | Dodatečná klauzule k návrhu zákona, která by zabránila Parlamentu předložit pozměňovací návrhy k jakémukoli budoucímu návrhu podle části 1 návrhu zákona, který mění nebo pozastavuje trvalé příkazy dolní sněmovny | Odmítnuto.[13] | |
NC5 | Dodatečná klauzule k návrhu zákona, která má zajistit, aby byl jakýkoli návrh na prodloužení omezen na nejpozději do 22. května 2019 | Nezavolaný | |
NC7 | Dodatečná klauzule k návrhu zákona, která má zabránit prodloužení v případě účasti Spojeného království na Volby do Evropského parlamentu 2019 | Nezavolaný | |
NC13 | Stephen Barclay | Dodatečná klauzule k návrhu zákona, která má zajistit, aby se jakékoli časové limity ve vnitrostátních právních předpisech shodovaly s datem prodloužení podle článku 50. | Dohodnuto[14] |
Změna 21 | Změna 22 | Změna 1 | Nová kapitola 4 | ||||||||
Hlasovací lístek → | 3. dubna 2019 | Hlasovací lístek → | 3. dubna 2019 | Hlasovací lístek → | 3. dubna 2019 | Hlasovací lístek → | 3. dubna 2019 | ||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Ano | 304 / 634 | Ano | 220 / 634 | Ano | 123 / 634 | Ano | 105 / 634 | ||||
Ne | 313 / 634 | Ne | 400 / 634 | Ne | 488 / 634 | Ne | 509 / 634 | ||||
Zdrželi se hlasování | 17 / 634 | Zdrželi se hlasování | 14 / 634 | Zdrželi se hlasování | 23 / 634 | Zdrželi se hlasování | 20 / 634 | ||||
Zdroje: CommonsVotes[10] | Zdroje: CommonsVotes[11] | Zdroje: CommonsVotes[12] | Zdroje: CommonsVotes[13] |
Dolní sněmovna Třetí čtení
Vzhledem k tomu, že neexistovala fáze zprávy, sněmovna diskutovala a hlasovala o třetím čtení návrhu zákona po fázi projednávání ve výboru.
Třetí čtení | ||
Hlasovací lístek → | 3. dubna 2019 | |
---|---|---|
Ano | 313 / 634 | |
Ne | 312 / 634 | |
Zdrželi se hlasování | 9 / 634 | |
Zdroje: CommonsVotes[15] |
Návrh zákona byl ve třetím čtení přijat opět rozdílem jednoho hlasu.[16] Schválený návrh zákona Cooper-Letwin, který prošel poslaneckou sněmovnou, následně předal následující den sněmovně lordů.[17]
House of Lords první a druhé čtení
Poté, co prošel sněmovnou, byl návrh zákona zaveden do dům pánů podle Baronka Hayter z Kentish Town následující den, 4. dubna 2019. Rozpravě o návrhu zákona předcházela lady Hayterová, která předložila návrh na zkomprimování postupu pro přijetí legislativy do jednodenního zasedání pozastavením dvou trvalých příkazů sněmovny:[18]
- Trvalý příkaz 46 (žádné dvě fáze návrhu zákona, které mají být přijaty v jeden den) bude upuštěno, aby bylo možné tento den projít návrhem Evropské unie (výběr) (číslo 5) ve všech jeho fázích.
- Od stálého příkazu 39 (Order of Business) se upustí, aby bylo možné Billa po projednání návrhů ve zprávách Výboru pro hospodářské záležitosti zvážit jménem lorda Forsytha z Drumlean.
Řada kolegů z Konzervativní strany však předložila návrhy na změnu původního obchodního návrhu, který byl považován za pirát pokusit se s tichým souhlasem vlády zabránit průchodu zákona sněmovnou.[19][20] Navzdory celkem sedmi návrhům na změnu původního obchodního návrhu baronky Hayterové, které musely být projednány a odhlasovány, původní návrh nakonec prošel, což umožnilo předložit návrh zákona v prvním čtení a ten samý den přešel do druhého čtení.[21]
Seznam změn návrhu Business | ||
---|---|---|
Jméno navrhovatele | Ano | Ne |
Lord Forsyth z Drumlean | 94 | 254 |
Lord Forsyth z Drumlean | 123 | 251 |
Pane Pravda | 122 | 248 |
Baronka Noakesová | 106 | 234 |
Vikomt Ridley | 104 | 223 |
Lord Robathan | 61 | 238 |
Lord Hamilton z Epsomu | 62 | 235 |
Debata ve druhém čtení však začala až v 19:00 té noci, což vedlo k tomu, že nemohla projít všemi fázemi ve stejný den, místo toho byl návrh zákona, který předal druhé čtení výboru, projednáno následující pondělí .[22]
Výbor Sněmovny lordů a fáze hlášení
Fáze výboru začala odpoledne 8. dubna 2019 celkem 8 navrženými pozměňovacími návrhy, ale mělo by zůstat pouze jedno rozdělení týkající se toho, zda bod 2 návrhu zákona („Postup zajišťování souladu vnitrostátních právních předpisů s rozšířením podle článku 50“):[23]
Seznam změn pánů k návrhu zákona o vystoupení z Evropské unie (č. 5) | |||
---|---|---|---|
Pozměňovací návrh | Jméno navrhovatele | Účel | Postavení |
1 | Lord Rooker | Aby bylo zajištěno, že sněmovna bude schopna diskutovat o návrhu zákona příští den | Dohodnuto[24] |
2 | Umožnit předložení návrhu rozšiřujícího článek 50 následující den po královském souhlasu | Dohodnuto[24] | |
3 | Umožnit kterémukoli ministrovi, nikoli pouze předsedovi vlády, posunout návrh na prodloužení článku 50 | Dohodnuto[24] | |
4 | Baronka Neville-Rolfe | Omezit datum odjezdu nejpozději do konce FY 2019/20 | Stažen[24] |
5 | Lord Goldsmith | Odstranit požadavek, aby byl pohyb předložen dolní sněmovně v případě, že Evropská rada předloží návrh | Dohodnuto[25] |
6 | Baronka Deechová | Není přesunuto[26] | |
7 | Lord Pannick | Jakékoli prodloužení článku 50 nemůže skončit před 22. květnem 2019, pokud žádná dohoda o vystoupení nevstoupí v platnost | Dohodnuto[27] |
8 | Baronka Noakesová | Zákon pozbývá platnosti dnem odchodu Spojeného království | Stažen[28] |
Zdroje: Hansard[29] |
Bod 2 | ||
Hlasovací lístek → | 8. dubna 2019 | |
---|---|---|
Obsah | 280 / 782 | |
Není obsah | 46 / 782 | |
Zdrželi se hlasování | 456 / 782 | |
Zdroje: Hansard[30] |
V návaznosti na fázi výboru proběhla oficiální fáze zprávy, která konstatovala pouze to, že zpráva o návrhu zákona byla přijata.[31]
House of Lords třetí čtení
Po dokončení fází výboru a zpráv se návrh zákona přesunul do třetího čtení, kdy byl schválen bez hlasování a vrátil se do dolní sněmovny.[32][33]
Společné hlasování o pozměňovacích návrzích pánů a královském souhlasu
Po průchodu Sněmovnou lordů se návrh zákona vrátil do poslanecké sněmovny k hlasování o pěti pozměňovacích návrzích schválených horní komorou koncem 8. dubna. Byly odsouhlaseny pozměňovací návrhy 1 a 4, zatímco o pozměňovacích návrzích 2, 3 a 5 se hlasovalo v rozdělení, stejně jako nový pozměňovací návrh předložený Sir William Cash.
Seznam změn pánů k návrhu zákona o vystoupení z Evropské unie (č. 5) | |||
---|---|---|---|
Pozměňovací návrh | Původní páni Pozměňovací návrh | Účel | Postavení |
1 | 1 | Aby bylo zajištěno, že sněmovna bude schopna diskutovat o návrhu zákona příští den | Dohodnuto[34] |
2 | 2 | Umožnit předložení návrhu rozšiřujícího článek 50 následující den po královském souhlasu | Dohodnuto[34] |
3 | 3 | Umožnit kterémukoli ministrovi, nikoli pouze předsedovi vlády, posunout návrh na prodloužení článku 50 | Dohodnuto[34] |
4 | 5 | Odstranit požadavek, aby byl návrh předložen dolní sněmovně v případě, že Evropská rada předloží návrh | Dohodnuto[34] |
5 | 7 | Jakékoli prodloužení článku 50 nemůže skončit před 22. květnem 2019, pokud nevstoupí v platnost dohoda o vystoupení | Dohodnuto[34] |
Změna a) pozměňovacího návrhu 5 | Jakékoli prodloužení článku 50 nemůže skončit po 22. květnu 2019, pokud nevstoupí v platnost dohoda o vystoupení | Odmítnuto[34] |
Lords Pozměňovací návrhy 2 a 3 | Změna a) k lordům Změna 5 | Pozměňovací návrh 5 | ||||||
Hlasovací lístek → | 8. dubna 2019 | Hlasovací lístek → | 8. dubna 2019 | Hlasovací lístek → | 8. dubna 2019 | |||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Ano | 396 / 634 | Ano | 85 / 634 | Ano | 390 / 634 | |||
Ne | 83 / 634 | Ne | 392 / 634 | Ne | 81 / 634 | |||
Zdrželi se hlasování | 155 / 634 | Zdrželi se hlasování | 157 / 634 | Zdrželi se hlasování | 163 / 634 | |||
Zdroje: CommonsVotes[35] | Zdroje: CommonsVotes[36] | Zdroje: CommonsVotes[37] |
Poté, co byl schválen oběma komorami parlamentu, bylo zákona dosaženo Královský souhlas později toho večera.[38][39][40]
Návrh podle zákona
Dne 9. dubna 2019 sněmovna projednala návrh v souladu s podmínkami zákona předložený předsedou vlády, v němž požaduje, aby Spojené království požádalo o prodloužení procesu podle článku 50 do 30. června 2019.[41]
Návrh v oddíle 1 do 30. června | ||
Hlasovací lístek → | 9. dubna 2019 | |
---|---|---|
Ano | 420 / 634 | |
Ne | 110 / 634 | |
Zdrželi se hlasování | 104 / 634 | |
Zdroje: CommonsVotes[42] |
Tento hlas prošel velkou většinou 310 hlasů.[41]
Reference
- ^ „Zákon o Evropské unii (dohoda o vystoupení) z roku 2020“. www.legislation.gov.uk. Národní archiv. Citováno 24. ledna 2020.
- ^ MacLellan, Kylie; James, William; MacAskill, Andrew (3. dubna 2019). „Zákonodárci hlasují pro pokračování debaty o zákonech o zdržení se brexitu“. Reuters. Citováno 3. dubna 2019.
- ^ A b „Business of the House motion“. CommonsVotes.DigiMinister.com. 3. dubna 2019. Citováno 3. dubna 2019.
- ^ Elgot, Jessica (4. dubna 2019). „Brexit: návrh zákona, který zabrání přechodu bez dohody Commons o jeden hlas“. Opatrovník. ISSN 0261-3077. Citováno 9. dubna 2019.
- ^ MacLellan, Kylie; Piper, Elizabeth; James, William (3. dubna 2019). „Zákonodárci schvalují první fázi zákona o zpoždění brexitu“. Reuters. Citováno 3. dubna 2019.
- ^ A b „Návrh zákona o druhém čtení Evropské unie (odstoupení) (č. 5)“. CommonsVotes.DigiMinister.com. 3. dubna 2019. Citováno 3. dubna 2019.
- ^ „Výbor celé sněmovny Změny k 3. dubnu 2019“. parlament.uk. 3. dubna 2019. Citováno 11. dubna 2019.
- ^ Yvette Cooper (3. dubna 2019). „Návrh zákona o Evropské unii (výběr) (č. 5)“. Parlamentní rozpravy (Hansard). Velká Británie: Dolní sněmovna. plk. 1192.
- ^ Sir Lindsay Hoyle, předseda Ways and Means (3. dubna 2019). „Návrh zákona o Evropské unii (výběr) (č. 5)“. Parlamentní rozpravy (Hansard). Dolní sněmovna: Dolní sněmovna. plk. 1202.
- ^ A b „Bill Union Committee (Withdrawal) (No.5) Amdt 21 - Eustice“. CommonsVotes.DigiMinister.com. 3. dubna 2019. Citováno 3. dubna 2019.
- ^ A b „Účetní výbor Evropské unie (odstoupení) (č. 5) Gov Amdt 22“. CommonsVotes.DigiMinister.com. 3. dubna 2019. Citováno 3. dubna 2019.
- ^ A b „Bill Union Committee (Withdrawal) (No.5) Amdt 1 - Main“. CommonsVotes.DigiMinister.com. 3. dubna 2019. Citováno 3. dubna 2019.
- ^ A b „Účetní výbor Evropské unie (výběr) (č. 5) NC4 - hotovost“. CommonsVotes.DigiMinister.com. 3. dubna 2019. Citováno 3. dubna 2019.
- ^ Sir Lindsay Hoyle, předseda Ways and Means (3. dubna 2019). „Návrh zákona o Evropské unii (odstoupení) (č. 5)“. Parlamentní rozpravy (Hansard). Dolní sněmovna: Dolní sněmovna. plk. 1207.
- ^ „Evropská unie (vystoupení) (č. 5) Návrh zákona třetí čtení“. CommonsVotes.DigiMinister.com. 3. dubna 2019. Citováno 3. dubna 2019.
- ^ „Brexit: Poslanci zpožďují návrh zákona o jeden hlas“. BBC.co.uk/News. 3. dubna 2019. Citováno 3. dubna 2019.
- ^ Mance, Henry (5. dubna 2019). „Sněmovna lordů útočí na zákon, jehož cílem je zabránit brexitu bez dohody“. FT.com. Citováno 5. dubna 2019.
- ^ Baronka Hayterová (4. dubna 2019). „Business of the House“. Parlamentní rozpravy (Hansard). Spojené království: House of Lords. plk. 230.
- ^ Morris, James (4. dubna 2019). „Sněmovna lordů považuje návrh zákona bez dohody poté, co pro-brexitové konzervativci selhali v„ pirátství “... protože May a Corbyn pokračují v rozhovorech mezi stranami“. Večerní standard. Citováno 9. dubna 2019.
- ^ Elgot, Jessica (4. dubna 2019). „Náměstek labouristických pánů obviňuje konzervativce z pirátství kvůli zákonu o brexitu bez dohody“. Opatrovník. Citováno 9. dubna 2019.
- ^ Baronka Hayterová (4. dubna 2019). „Business of the House“. Parlamentní rozpravy (Hansard). 797. Spojené království: House of Lords.
- ^ Lord Rooker (4. dubna 2019). „Návrh zákona o Evropské unii (odstoupení) (č. 5)“. Parlamentní rozpravy (Hansard). Spojené království: House of Lords. plk. 380.
- ^ „Zařazený seznam pozměňovacích návrhů, které mají být přesunuty do výboru celého domu“ (PDF). parlament.uk. 8. dubna 2019. Citováno 11. dubna 2019.
- ^ A b C d Lord Robertson z Port Ellen (8. dubna 2019). „Návrh zákona o Evropské unii (odstoupení) (č. 5)“. Parlamentní rozpravy (Hansard). Spojené království: House of Lords. plk. 393.
- ^ Lord Goldsmith (8. dubna 2019). „Návrh zákona o Evropské unii (výběr) (č. 5)“. Parlamentní rozpravy (Hansard). Spojené království: House of Lords. plk. 400.
- ^ Baronka Deechová (8. dubna 2019). „Návrh zákona o Evropské unii (výběr) (č. 5)“. Parlamentní rozpravy (Hansard). Spojené království: House of Lords. plk. 403.
- ^ Lord Pannick (8. dubna 2019). „Návrh zákona o Evropské unii (odstoupení) (č. 5)“. Parlamentní rozpravy (Hansard). Spojené království: House of Lords. plk. 413.
- ^ Baroness Noakes (8. dubna 2019). „Návrh zákona o Evropské unii (odstoupení) (č. 5)“. Parlamentní rozpravy (Hansard). Spojené království: House of Lords. plk. 423.
- ^ „Návrh zákona o Evropské unii (výběr) (č. 5)“. hansard.parlament.uk. Hansard. 8. dubna 2019. Citováno 9. dubna 2019.
- ^ „Evropská unie (výběr) (č. 5) fakturační divize 1“. hansard.parlament.uk. Hansard. 8. dubna 2019. Citováno 9. dubna 2019.
- ^ „Evropská unie (odstoupení) (č. 5) Fáze hlášení zákona“. Parlamentní rozpravy (Hansard). Spojené království: House of Lords. 8. dubna 2019. Část 797 :.CS1 maint: extra interpunkce (odkaz)
- ^ „Návrh zákona o Evropské unii (odstoupení) (č. 5)“. Parlamentní rozpravy (Hansard). Spojené království: House of Lords. 8. dubna 2019. pl. 442.
- ^ McShane, Asher (8. dubna 2018). „Sněmovna lordů schvaluje návrh zákona Cooper-Letwin, který by přiměl PM odložit brexit, aby se 12. dubna vyhnul žádné dohodě“. Večerní standard. Citováno 8. dubna 2018.
- ^ A b C d E F „Řízení o zvážení změn pánů“. parlament.uk. 8. dubna 2019. Citováno 12. dubna 2019.
- ^ „Návrh na souhlas s pozměňovacími návrhy 2 a 3 pánů k návrhu zákona o EU (odstoupení) (č. 5)“. CommonsVotes.DigiMinister.com. 8. dubna 2019. Citováno 9. dubna 2019.
- ^ „Pozměňovací návrh a) k lordům Pozměňovací návrh 5 k EU (odstoupení) (č. 5) zákona“. CommonsVotes.DigiMinister.com. 8. dubna 2019. Citováno 9. dubna 2019.
- ^ „Návrh na souhlas s Pánovým pozměňovacím návrhem 5 k návrhu zákona o EU (odstoupení) (č. 5)“. CommonsVotes.DigiMinister.com. 8. dubna 2019. Citováno 9. dubna 2019.
- ^ „Zákon o Evropské unii (vystoupení) z roku 2019“. Legislativa UK. 8. dubna 2019. Citováno 9. dubna 2019.
- ^ Elgot, Jessica (8. dubna 2019). „Poslanci schválili návrh zákona, aby donutili květen stanovit časový plán pro zpoždění brexitu“. Opatrovník. Citováno 9. dubna 2019.
- ^ Commons, UK House of (8. dubna 2019). „ROYAL ASSENT: Poté, co bylo odsouhlaseno oběma komorami parlamentu, # EUWithdrawal5Bill nyní obdržel královský souhlas. Návrh podle podmínek zákona o vystoupení (č. 5) Evropské unie z roku 2019 - o prodloužení článku 50, který bude vyžadován od EU - zítra se bude jednat “.
- ^ A b Foster, Matt (9. dubna 2019). „Poslanci podporují zákon o zpoždění brexitu, protože Theresa May míří do Berlína, aby prosila o více času“. PoliticsHome.com. Dodova parlamentní komunikace. Citováno 9. dubna 2019.
- ^ „Návrh podle části 1 zákona o Evropské unii (odstoupení) z roku 2019“. CommonsVotes.DigiMinister.com. 9. dubna 2019. Citováno 9. dubna 2019.