Vypořádání indických pozemkových nároků v Connecticutu - Connecticut Indian Land Claims Settlement

Seal of Connecticut.svg
Tento článek je součástí a série na
Zákon o Connecticutu
WikiProject Connecticut
Foxwoods Resort Casino

The Vypořádání indických pozemkových nároků v Connecticutu byl Vypořádání nároků na indické pozemky schválen Kongresem Spojených států v roce 1983.[1] Akt o narovnání ukončil soudní spor ze strany Kmen pequotů Mashantucket obnovit 800 akrů ze své rezervace 1666 v roce Ledyard, Connecticut. Stát tuto nemovitost prodal v roce 1855, aniž by získal ratifikaci Senátem. V žalobě o federální pozemkové nároky Mashantucket Pequot obvinil, že prodej byl v rozporu s Zákon o pohlavním styku , který reguluje obchod mezi Domorodí Američané a neindiány.[2]

Zákon o vypořádání přivlastnil 900 000 $ na koupi sporných pozemků a tyto pozemky a státní rezervaci převedl v důvěře na ministerstvo vnitra federální vláda. Zákon o vypořádání umožňuje stát Connecticut vykonávat občanskou a trestní jurisdikci nad zeměmi, ale nikoli regulační. Získání federálního uznání a svrchované kontroly nad jejich zemí umožnilo Mashantucket Pequot vyvíjet hry na jejich rezervaci, konkrétně Foxwoods Resort Casino. Jedná se o největší kasino na světě podle výnosů a podlahové plochy a do roku 2007 bylo nejziskovější. Ve druhém desetiletí 21. století se finančně potýkala.[3]

Pozadí

Ledyard, Connecticut

The Pequotská válka (1634–1638) všichni ale vyhladili Pequot. Angličtí kolonisté rozdělili přeživší zajatce a přidělili je svým spojencům, Mohegan a Narragansett kmeny.[4] V roce 1651 John Winthrop mladší přesvědčil Connecticut Colony vytvořit rezervaci 500 akrů pro Pequot v Noank, odstranění z jejich předchozích míst bydliště.[5] V roce 1666 hlasovalo Valné shromáždění v Connecticutu o vytvoření rezervace o rozloze 2 000 akrů pro „západní“ Pequot (skupinu dříve ve vazbě Mohegan) v roce Ledyard, Connecticut; východní Pequot dostali v dnešní době 280 akrů North Stonington, Connecticut.[6] Do roku 1790 (rok, kdy Kongres prošel prvním Zákon o pohlavním styku ), rezervace Ledyard byla snížena na 1 000 akrů, kvůli prodejům bílých supervizorů.[7] V roce 1855 prodal Connecticut 800 zbývajících akrů za 10 $ / akr, čímž peníze vložil na státem spravovaný svěřenecký účet pro lidi Pequot.[8]

V 70. letech David Crosby z Právní pomoc pro borovice, nezisková právnická firma, která vedla soudní spor Smíšená kmenová rada kmene Passamaquoddy v. Morton v Maine, začal diskutovat o žádosti Pequotů o půdu. [9] Jak doporučil Crosby, v roce 1974 Pequot založil neziskovou společnost - Western Pequot Indians of Connecticut, Inc.[10] V dubnu 1975 Crosby dokončil svůj výzkum a představil své poznatky Pequotovi.[7]

Soudní spory

Western Pequot z Connecticutu podal žalobu v květnu 1976 v Okresní soud Spojených států pro okres Connecticut.[11] Případ byl přidělen soudci Mosher Joseph Blumenfeld.[12] Jmenovaní žalobci byli kmen Western Pequot a jeho vůdce Richard „Přeskočit“ Haywarda; mezi jmenovanými obžalovanými byli Holdridge Enterprises a její prezident David Holdridge.[11] Nárok na 800 akrech zahrnoval odhadovaných 12 až 35 obžalovaných soukromých vlastníků půdy.[13] Stát Connecticut byl žalován a odmítl žádosti obžalovaných o účast v soudním sporu.[14]

Jedním z právníků obžalovaných byl Jackson King, partner ve společnostech Brown, Jacobson, Jewett & Laudone. King se do případu zapojil poté, co ho kontaktoval jeden z jmenovaných obžalovaných, který s ním sloužil v místní komisi pro ochranu půdy. King skončil první ve své třídě v Právnická fakulta University of Connecticut, a byl dobře pokládaný.[15]

Federální uznání

HUD

Pequot usiloval o federální uznání souběžně s jejich pozemkovými žalobami. Přihlásili se k Ministerstvo pro bydlení a rozvoj měst Spojených států (HUD) k účasti na indickém programu pomoci v bydlení HUD.[16] V březnu 1976 guvernér Connecticutu Ella Grasso potvrzeno HUD, že Pequots byli „autonomní jednotkou nebo vládou“ pro účely programu sdílení příjmů.[17] V této době měl kmen 32 členů.[17]

BIA

Dne 15. ledna 1979 podal Pequot předběžnou žádost o federální uznání kmenů u Bureau of Indian Affairs (BIA).[18] Historik Jack Campisi, který předtím pracoval jako znalec u právníka Tom Tureen (známý svou rolí v Smíšená kmenová rada kmene Passamaquoddy v. Morton (1975) a další Zákon o pohlavním styku pohledávek), připravil petici.[18] Pequot podal žádost o úplné uznání BIA až v polovině roku 1983.[19]

Zákon o vypořádání

Senátor Lowell P. Weicker, Jr., (R-CT), který představil zákon o vypořádání, později jako guvernér, postavil se proti vývoji kasina a letoviska Foxwoods.
Další informace: Vypořádání nároků na indické pozemky

Po průchodu Kongresu Maine indický zákon o likvidaci škod v roce 1980 obrátil právník Tom Tureen svou pozornost na případ Mashantucket Pequot.[20]

V říjnu 1981 se Tureen obrátil na krále (právníka obžalovaných) ohledně federálně uzákoněné dohody.[21] Tureen navrhl, aby stát Connecticut předal rezervaci federální vládě a aby federální vláda zaplatila majitelům nemovitostí spravedlivou tržní hodnotu za zahrnutí jejich pozemků do federální rezervace.[22] V rámci dohody by si stát ponechal civilní a trestní, nikoli však regulační, autoritu výhrady.[22] Stát dohodu schválil v červnu 1982.[22]

Federální vypořádací zákon zahrnoval částku 900 000 $, což je hodnota 800 akrů, kterou Pequot použil na koupi půdy od obžalovaných vlastníků půdy.[22] Legislativa rovněž stanovila, že vlastníci půdy nebudou muset platit daň z kapitálových výnosů, pokud peníze reinvestují do nemovitostí.[23]

Senátor Lowell P. Weicker, Jr. (R-CT) doručil návrh zákona do Výběrový výbor Senátu pro indické záležitosti.[23] Peter Taylor, hlavní právník výboru, si všiml, že návrh zákona neomezoval množství ani umístění pozemků, které mohla Pequot koupit za vypořádací fondy.[23] Tureen a King připravili mapu podle Taylorových přání.[24]

Senátor William Cohen (R-ME), předseda výboru, zahájil slyšení 14. července 1982.[25] William Coldiron, hlavní právní zástupce Ministerstvo vnitra, svědčil proti návrhu zákona, který považoval za obcházení procesu uznávání BIA a za příliš mnoho peněz.[25] Cohen kritizoval Coldirona za nedostatek znalostí o Pequotovi.[26] Zástupce Sam Gejdenson (D-CT) také podpořila návrh zákona.[27]

The Dům schválil zákon, H.R. 6612, 1. října 1982, a Senát 21. prosince prošel jinou verzí.[28] Kompromisní verzi schválil Senát dne 24. února 1982 hlasové hlasování a sněmovnou 22. března.[28] Předsedající Ronald Reagan vetoval návrh zákona a domníval se, že stát by měl platit více nákladů a že Pequot nemusí splňovat definici kmene BIA.[29] Tureen, král, Hayward a Sandy Cadwalader z Indická asociace práv začal lobovat za přepsat právo veta.[30] Jakmile se 67 senátorů zavázalo hlasovat pro návrh zákona - dost na to, aby to bylo první veto přepsání Reaganova prezidentství -, byl navržen kompromis, podle kterého by Connecticut přispěl částkou 200 000 USD na zlepšení silnic (která se stala známou jako „cesta veta“).[31]

Na nové sérii slyšení v červenci 1983 náměstek ministra pro indiánské záležitosti John W. Fritz prohlásil, že administrativa proti novému návrhu zákona nebude mít námitky.[19] Reagan podepsal nový zákon, S. 1499, do práva 18. října 1983.[32] Od roku 1983 se Mashuntucket Pequots objevují na každém seznamu federálně uznaných kmenů zveřejněném ministerstvem vnitra v Federální registr.[33]

Následky

The Mohegan Sun byl vyvinut národem Mohegan, poté, co vyhrál a podobné vypořádání z domorodý název soudní spor a získání federálního uznání v roce 1994.[34]

Bingo

Dne 30. dubna 1984 hlasoval korporátní orgán společnosti Pequot 12: 1, dvěma se zdrželi hlasování, pro schválení výstavby vysokých podílů. bingo provoz na jejich rezervaci.[35] Barry Margolin, turecký právní partner, se ujal vedení při zastupování Pequota v této záležitosti.[36] Poté, co hlavní státní kriminální zástupce v Connecticutu napsal kmenu dopis, ve kterém hrozí, že ukončí operaci bingo, pokud bude otevřena podle plánu, Pequot požádal o federální předběžné opatření. Soudce Peter C. Dorsey (který jako soudce vládl pro Pequoty ve své žádosti o pozemek příznivě) vyhověl soudnímu příkazu.[37] Dorsey udělil trvalý příkaz 9. ledna 1986 s tím, že zákony Connecticutu o bingo se na rezervaci nevztahují.[38] Sál bingo byl otevřen 5. července 1986.[39]

Cabazon Band a IGRA

Rozsudek Nejvyššího soudu v California v. Cabazon Band of Mission Indians (1987), který potvrdil právo kmene na vývoj herního kasina na základě jejich rezervace, byl katalyzátorem ambice společnosti Pequot vylepšit jejich bingo sál a vyvinout herní kasino.[40]

V návaznosti na rozhodnutí Nejvyššího soudu Kongres schválil Indický zákon o regulaci her (IGRA) dne 17. října 1988.[40] Tureen a Margolin dospěli k závěru, že IGRA požaduje, aby Connecticut v dobré víře vyjednal s Pequotem kompromis kmenových států s Pequotem kvůli státnímu statutu, který umožňoval neziskovým organizacím se státní licencí pořádat „noci Las Vegas“ dvakrát ročně.[41] Za dotyčný státní statut byl lobován Matky proti řízení pod vlivem alkoholu (MADD) v roce 1987.[42] Na žádost guvernéra William O'Neill, úřadující státní zástupkyně Clarine Riddle připravila memorandum zdůrazňující rozdíly mezi středoškoláky hrajícími kasinové hry pro monopolní peníze a plnohodnotné neziskové kasino.[43] O'Neill žádost Pequota popřel.[43]

Vývoj Foxwoods

Hlavní článek: Foxwoods Resort Casino

Když stát nevyjednal, 3. listopadu 1989 kmen žaloval stát na základě ustanovení IGRA - které takovéto žaloby povolilo, pokud stát nevyjednal v dobré víře do 180 dnů.[44] (Tato část IGRA byla Nejvyšším soudem USA v roce 2006 následně prohlášena za protiústavní Seminole Tribe proti Floridě (1996.) Případ byl znovu ukotven před soudkyní Dorsey.[45] Dorsey v květnu 1990 vydal souhrnný rozsudek o kmeni a nařídil státu, aby obnovil jednání a uzavřel dohodu do 60 dnů.[46]

The Druhý okruh potvrdil rozhodnutí Dorseyho ze dne 4. září 1990.[46] Kompakt byl předán ministru vnitra Manuel Lujan, Jr. v říjnu 1990 ke schválení.[47] 22. Dubna 1991 nejvyšší soud odmítl udělit certiorari k odvolání státu z rozhodnutí druhého obvodu.[46]

Bývalý senátor Weicker nahradil O'Neila jako guvernéra v lednu 1991. Weicker byl proti hazardu a bylo mu doporučeno, že zrušení statutu „noci Las Vegas“ je jediný způsob, jak se vyhnout kasinu Pequot.[48] Navíc by Weicker musel zrušit zákon, než sekretářka Lujan definitivně schválí kompaktní dokument.[49] Mashantucket Pequot udržel lobbisty, oslovil charitativní skupiny, které využily statut „noci Las Vegas“, a přivedl Fond domorodých Američanů výkonný ředitel John Echohawk porazit Weickerův návrh zákona.[50] Weickerův účet převládal 18-17, přičemž jeden nebyl přítomen v Connecticutský senát.[51] Nicméně Dům zamítl návrh zákona o více než 20 hlasů.[52] Ministr Lujan schválil kompaktní dokument dne 31. května 1991.[53]

Pequot podepsal finanční dohodu s Malajský dne 25. února 1991 na stavbu Foxwoods Resort Casino.[54] Foxwoods otevřen 12. února 1992.[55] Ten rok, i když hrací automaty ještě nebyly nainstalovány, vydělal 245 členný kmen Pequot výnos 148 milionů dolarů a zisk 51 milionů dolarů z Foxwoods.[56] V říjnu 1992, kdy byla ohrožena možností konkurence ze strany indických hazardních her, nabídl Pequot státu podíl na výherních automatech (vydání hracích automatů bylo ponecháno soudům v původním kompaktu).[57] Ustanovení dohody stanovilo, že pokud by ve státě došlo k legalizaci hazardních her na hracích automatech, sdílení výnosů by skončilo.[57] 13. ledna 1993 kmen a stát ohlásili dohodu, která by státu poskytla 25% hrubých příjmů výherních automatů a zaručila minimálně 100 milionů USD ročně.[58] Do roku 1998 společnost Foxwoods generovala kmen 1 miliardu dolarů a čistý příjem 152 milionů dolarů.[59]

Rozšíření rezervace

Počínaje rokem 1993 Pequot zahájil jednání o nákupu dalších pozemků a předání těchto pozemků ministerstvu vnitra v důvěře pod Indický zákon o reorganizaci z roku 1934.[60] Místní města žalovala kmeny, aby tomu zabránila.[60] V letech 1996 a 1998 působilo jako tajemník ministerstvo vnitra Bruce Babbitt, schválil požadavek kmene na uvedení 165 nových akrů (0,67 km)2) a 146 nových akrů (0,59 km2), respektive, do důvěry.[61] Rozhodnutí Nejvyššího soudu v Carcieri v. Salazar (2009) brání dalším takovým převodům.[62]

Poznámky

  1. ^ Vypořádání indických pozemkových nároků v Connecticutu, Pub. L. č. 98-134, 97 Stat. 851 (1983) (kodifikováno v 25 U.S.C. §§ 1751-60). Viz také 49 Fed. Reg. 6 411 (1984) (oznamující uhasení).
  2. ^ W. Pequot Tribe of Indians v. Holdridge Enters., Inc., Č. H76-cv-193 (D. Conn.).
  3. ^ Eisler, 2001, v 16–17.
  4. ^ Eisler, 2001, ve 25–40.
  5. ^ Eisler, 2001, v 41.
  6. ^ Eisler2001, 41–42; Fromson, 2004, ve 37.
  7. ^ A b Fromson, 2004, ve 37.
  8. ^ Eisler2001, 51; Fromson, 2004, ve 37.
  9. ^ Fromson, 2004, ve 23–25.
  10. ^ Fromson, 2004, ve 25.
  11. ^ A b Fromson, 2004, v 38.
  12. ^ Fromson, 2004, v 52.
  13. ^ Eisler2001, 82; Fromson, 2004, v 52.
  14. ^ Fromson2004, ve 42.
  15. ^ Fromson, 2004, v 39.
  16. ^ Fromson, 2004, ve 44.
  17. ^ A b Fromson, 2004, v 45.
  18. ^ A b Fromson2004, 49.
  19. ^ A b Fromson, 2004, v 71.
  20. ^ Eisler2001, 85.
  21. ^ Fromson, 2004, v 53.
  22. ^ A b C d Fromson2004, 60.
  23. ^ A b C Fromson2004, 61.
  24. ^ Fromson, 2004, 62–63.
  25. ^ A b Fromson, 2004, v 63.
  26. ^ Fromson, 2004, v 64.
  27. ^ Fromson, 2004, v 65.
  28. ^ A b Fromson2004, 69.
  29. ^ Eisler2001, 87; Fromson2004, 69.
  30. ^ Fromson, 2004, v 70.
  31. ^ Eisler2001, 88; Fromson, 2004, v 71.
  32. ^ Fromson, 2004, v 72.
  33. ^ 75 Fed. Reg. 60 810 (2010); 74 Fed. Reg. 40 218 (2009); 73 Fed. Reg. 18,553 (2008); 72 Fed. Reg. 13 648 (2007); 70 Fed. Reg. 71,194 (2005); 68 Fed. Reg. 68 180 (2003); 67 Fed. Reg. 46 328 (2002); 65 Fed. Reg. 13 298 (2000); 63 Fed. Reg. 71 941 (1998); 62 Fed. Reg. 55 270 (1997); 61 Fed. Reg. 58 211 (1996); 60 Fed. Reg. 9 250 (1995); 58 Fed. Reg. 54,364 (1993); 53 Fed. Reg. 52 829 (1988); 51 Fed. Reg. 25,115 (1986); 48 Fed. Reg. 56 862 (1983).
  34. ^ Popis zapojení Pequotů do osady Mohegan viz Eisler, 2001, 216–29.
  35. ^ Fromson, 2004, v 76.
  36. ^ Fromson2004, 78.
  37. ^ Eisler2001, 107; Fromson2004, 79, 88, 106.
  38. ^ Mashantucket Pequot Tribe v. McGuigan, 626 F. Supp. 245 (D. Conn. 1986).
  39. ^ Fromson2004, 88.
  40. ^ A b Fromson2004, 101.
  41. ^ Fromson, 2004, na 102–04.
  42. ^ Eisler2001, 123–26.
  43. ^ A b Eisler, 2001, na 126–28.
  44. ^ Fromson, 2004, na 104–06.
  45. ^ Fromson2004, 106.
  46. ^ A b C Mashantucket Pequot Tribe v. Connecticut, 737 F. Supp. 169 (D.Conn. 1990), aff'd, 913 F.2d 1024 (2d Cir. 1990), cert. zamítnuto499 US 975 (1991).
  47. ^ Fromson2004, 108.
  48. ^ Fromson, 2004, 109–12.
  49. ^ Fromson2004, 115.
  50. ^ Fromson, 2004, na 115–17.
  51. ^ Fromson2004, 117.
  52. ^ Fromson, 2004, na 117–20.
  53. ^ 56 Fed. Reg. 24 996 (1991).
  54. ^ Eisler2001, 141–64; Fromson, 2004, na 126–27.
  55. ^ Fromson2004, 131.
  56. ^ Fromson, 2004, na 132.
  57. ^ A b Eisler2001, 165–81; Fromson2004, 135.
  58. ^ Fromson2004, 140.
  59. ^ Fromson2004, 191.
  60. ^ A b Fromson, 2004, na 141–47, 219–20.
  61. ^ 63 Fed. Reg. 33 945 (1998); 61 Fed. Reg. 33 764 (1996).
  62. ^ Carcieri v. Salazar, 129 S. Ct. 1058 (2009).

Reference

  • Jeff Benedict „Bez výhrad: Jak vzrostl kontroverzní indiánský kmen k moci a vybudoval největší kasino na světě (2001). ISBN  0-06-093196-5.
  • Kim Isaac Eisler, Pomsta pequotů: Jak malý kmen domorodých Američanů vytvořil nejvýnosnější kasino na světě (2002). ISBN  0-8032-6745-2.
  • Brett Duval Fromson, Hit the Jackpot: The Inside Story of the Richest Indian Tribe in History (2004). ISBN  0-7862-6211-7.