Časná historie regulace potravin ve Spojených státech - Early history of food regulation in the United States

The historie regulace časných potravin ve Spojených státech začalo 1906 Zákon o čistých potravinách a drogách, když federální vláda Spojených států začala zasahovat do potravinářských a drogových podniků. Když se tento návrh zákona ukázal jako neúčinný, administrativa prezidenta Franklin D. Roosevelt přepracoval to na federální Zákon o potravinách, drogách a kosmetice z roku 1937. To připravilo půdu pro další vládní intervence na trzích s potravinami, drogami a zemědělstvím.

Hnutí za čisté potraviny

Hnutí za čisté potraviny 70. let 19. století bylo a místní hnutí vytvoření „hlavního zdroje politické podpory pro zákon o čistých potravinách a drogách z roku 1906“.[1] Byla to koalice mnoha různých skupin, a proto se stala tak vlivnou.[2] Následující text vysvětluje vlivné skupiny a jednotlivce, protože se nejednalo o oficiální koalici, ale o hnutí vytvořené různými individuálními zájmy.

Dopad ženských klubů

The Sdružení pro ochranu zdraví žen byla první ženskou skupinou, která se připojila k hnutí čistých potravin.[3] Od roku 1884 zahájili kampaň, která se měla zbavit New York City nehygienické jatky.[3] Tyto ženy byly „pod napětím, aby podnikly právní kroky téměř stejně, postojem městských byrokratů [kteří byli apatičtí] byla potřeba chránit jejich rodiny a sousedství“.[4] Pokud by městská agentura odpovědná za regulaci jatek byla ochotna vyslechnout Sdružení a vyčistit jatka, ženy by nikdy nepokračovaly ve své tažení.[4] Po slyšení však majitel jatek odmítl uklidit svůj majetek, což způsobilo, že ženy pokračovaly ve výkonu trestu a pokračovaly v „neustálé bdělosti“, aby se to už neopakovalo.[5]

Inspirováno asociací vyrostlo z potřeby čištění dalších 11 sdružení na ochranu zdraví měst loděnice a jatka. v Louisiana „Paní Richard Bloor podnikla individuální kroky a navštívila balírnu a poté“ zaslala popis podmínek Upton Sinclair použít ve svých expozicích masného průmyslu “.[6] The Dámská unie Christian Temperance (WCTU) vyplynula z potřeby chránit komunity před zneužíváním alkoholu a pracovala většinou na místní úrovni.[7]

Pracovali většinou pouze na místní úrovni a udávali tón hnutí Čisté jídlo, které bude brzy následovat. Mnoho klubových žen bylo silně zapojeno do pohyb střídmosti a začal spojovat falšované potraviny, které mají stejné důsledky jako zneužití alkoholu. Je to proto, že obě způsobily újmu komunitám. Oba byli běžným zneužíváním převládajícím v chudých komunitách a vedli k podvýživa, násilí a další sociální problémy. Ženské organizace se začaly těmito otázkami zabývat a rozšířily své aktivity nad rámec běžných činností WCTU a do jejich věci se přidalo více žen, které chtěly chránit své komunity.[8] Členové WCTU, Dámská asociace pro ochranu zdraví a ženské kluby položily počátkem 80. let 19. století základ pro další „kampaně zaměřené na čisté jídlo, pití a drogy, zatímco jejich aktivity se soustředily na studium, sebezdokonalování a filantropii“.[8]

Harvey W. Wiley

Harvey W. Wiley se stal vůdcem křížové výpravy za čistými potravinami. Když byl Wiley jmenován, rozhodně nastavil divizi chemie jiným směrem.[9] Rozšířil výzkum divize a provedl studii Foods and Food Adulterants, která prokázala jeho znepokojení Chemikálie používá se v potravinách. Vytvořil také experimenty „Poison Squad“, ve kterých se mladí, zdraví muži dobrovolně přihlásili k požití chemických přísad do potravin, aby určili jejich dopad na lidské zdraví.[9] Wiley sjednotil mnoho různých dotčených skupin, včetně státních inspektorů, Všeobecné federace ženských klubů, novinářů, reformního obchodního křídla, členů kongresu a asociací lékařů a farmaceutů.[2] Když se Wiley snažila přinést povědomí o křížových výpravách v oblasti čistých potravin, získalo to na síle a legitimitě.[2] Jeho „jednotka s jedy“ vnesla do problému národní povědomí, zatímco skupiny žen přivedly místní pozornost na příčinu.

Upton Sinclair a Džungle

V roce 1906 Upton Sinclair zveřejněno Džungle, kniha, která odhalila špinavé podmínky Chicago jatka. Sinclair napsal knihu, zatímco žil v Chicagu; hovořil s dělníky a jejich rodinami a zaměřil se na nepříjemnou situaci dělníků. Kniha však lidi odvrátila od „tuberkulárního hovězího masa“, místo aby je obracela socialista jako chtěl Sinclair.[10] Kniha byla bestsellerem a veřejný protest pobídl prezidenta Theodore Roosevelt poslat úředníky k vyšetřování.[10] Jejich „zpráva byla tak šokující, že její zveřejnění by„ bylo téměř na škodu pro náš exportní obchod s masem ““.[11] Tato zpráva, Neill-Reynolds, zdůraznila hrozné podmínky ilustrované Sinclairem.[12] Naznačilo to potřebu „„ drastické a důkladné [federální] kontroly “všech skladišť, balíren a jejich produktů“.[12] Džunglev kombinaci se šokujícími zprávami Neill-Reynoldsovy zprávy (publikované v červnu 1906) se ukázalo jako poslední tlak na pomoc Zákon o čistých potravinách a drogách pohybujte se rychle po kongresu.

Zákon o čistých potravinách a drogách z roku 1906 (Wileyův zákon)

Počátky

Před 1906 Zákon o čistých potravinách a drogách, většina dohledu nad potravinami byla pověřena státními zákony, které byly přijaty během koloniálních dnů a sloužily hlavně obchodním zájmům.[1] Stanovili standardy hmotnosti a „zajišťovali kontroly vývozu, jako jsou solené maso, ryby a mouka“.[1] V roce 1848 vyšly z EU první vnitrostátní právní předpisy týkající se regulace potravin Mexicko-americká válka a „zakázal dovoz padělaných drog“.[13] Kontrola potravin byla do značné míry považována za povinnost spotřebitele, nikoli vlády.[14]

Změny v technologii

S příchodem moderních strojů se výroba potravin (zejména obilí) pohybovala alarmujícím tempem vpřed.[15] Například „konzervárenská linka“ zvýšila účinnost konzervace potraviny v průmyslovém prostředí.[15] Zpráva Illinois Bureau of Labor Statistics z roku 1886 tvrdila, že „nové stroje zcela přemístily 50 procent svalové práce, která byla dříve vyžadována k vykonání daného množství práce“.[15] Kvůli těmto zlepšením v zemědělství se staly populární obilniny a konzervované potraviny.[15] Začaly se objevovat syntetické léky (vyráběné v laboratořích místo přírodních) a chemikálie, které změnily pěstování a zpracování potravin.[13]

Zpracované potraviny

Zpracované jídlo bylo snadněji přepravováno díky vylepšením v dopravě.[16] Chemické přísady byly použity k „zesílení barvy, úpravě chuti, změkčení textury, zabránění znehodnocení a dokonce k transformaci ... zbytků jablek, glukóza, uhlí-dehtové barvivo, a Timothyho semeno „do„ jahodového džemu “.[16] U těchto nových produktů však neexistovala žádná regulace a výrobci mohli do produktů, jako jsou „tonika“, vložit jakékoli přísady, které chtěli, aniž by je museli uvádět.[17] Výrobky byly často označeny a baleny tak, aby vypadaly větší, než byly, nebo baleny tak, aby vypadaly, že mají vyšší koncentraci potravin.[18]

To začalo znepokojovat vysoce kvalitní výrobce, kteří se obávali, že by jejich výrobky mohly být narušeny podvodným zbožím.[9] Zemědělci se cítili ohroženi nekalou soutěží, když padělaní výrobci padělalihnojiva, deodorizovala shnilá vejce, oživila žluklé máslo a nahradila glukózu Miláček ".[16] Skuteční producenti jahodového džemu se cítili ohroženi špatnými jahodovými „pomazánkovými“ náhražkami, protože spotřebitelé nemohli při nákupu poznat rozdíl.[16]

Odpověď soudu

První soudní spor týkající se „padělaných“ produktů byl v roce 1886, ve kterém farmáři postavili citát „vládnoucího šampióna, máslo, proti vyzyvateli, oleomargarin. Máslo zvítězilo a oleomargarin byl zdaněn “.[13] „Falšované“ výrobky často používaly chemikálie nebo přísady k maskování nekvalitní pšenice, kyselé mléko nebo se maso pokazilo.[9] V reakci na to tyto „neetické“ společnosti tvrdily, že je povinností spotřebitele chránit se před nekvalitními výrobky.[9] The Oddělení chemie kolem falšování zemědělských komodit začal hledat kolem roku 1867 a v roce 1883 Harvey Washington Wiley byl jmenován hlavním chemikem.

Ustanovení zákona

Zákon „zakazuje mezistátní a zahraniční obchod s padělanými a nesprávně označenými potravinami a drogami“.[14] Pokud by bylo zjištěno, že produkt porušuje předpisy, mohl by být zabaven a odsouzen; pokud bylo zjištěno, že prodávající porušuje, mohl by být pokutován a uvězněn. Zákon nedefinoval potravinové standardy chemiky, ale zakazoval „falšování potravin odstraněním cenných složek, nahrazením přísad za účelem snížení kvality, přidávání škodlivých přísad a používání zkažených živočišných a rostlinných produktů ".[14] Zavádějící nebo falešné označení byla nyní považována za nesprávnou značku a tedy nezákonná.

Účinky činu

Americký zákon o čistých potravinách a drogách z roku 1906 „definoval falšování potravin jako ohrožení zdraví a jako spotřebitelský podvod“.[19] „Zákon o kontrole masa, “Který doprovázel zákon, přiměl plátce daně platit za nové nařízení.[20] Oddělení chemie bylo přeměněno na regulační orgán pověřený regulací obalů, označování a ochranou spotřebitele. Marmeládový průmysl byl jedním z prvních, který podléhal regulaci. Pokud džem nevyhovoval určitému standardu poměru ovoce k cukru a pektinu, měl štítek „Compound Jam“. Po první světové válce zahájily tyto společnosti, jako například BRED-SPRED, agresivní marketingové kampaně a atraktivní obaly, aby se prosadily. Značky s „charakteristickými názvy“ jako „arašídová pomazánka“ a „salátová kytice“ prodávaly slabý produkt (jako nízký poměr arašídů nebo slabý ocet) jako vysoce kvalitní náhražky. Podobné klamné označování v konzervách vedlo k McNary-Mapes Pozměňovací návrh v roce 1930, který „autorizoval standardy kvality, stavu a / nebo plnění kontejnerů“. Pokud byl produkt nestandardní, musel zobrazit „krepový štítek“, který zněl „pod americkým standardem, nízká kvalita, ale není nelegální“.[21]

Americká komora hrůz

S pomocí Eleanor Rooseveltová „Americká komora hrůz“ pomohla osvětlit nedostatky starého zákona z roku 1906. Zahájeno v roce 1933 knihou 100 000 000 morčat podle Arthur Kallet a Frederick J. Schlink, US Food and Drug Administration (FDA) vystavil výstavu, aby ilustroval potřebu nového zákona. Eleanor Rooseveltová jej procestovala, aby pomohla zvýšit jeho postavení jako nástroje public relations. Ukázalo nádoby s klamným štítkem a obalem, které v případě kuřecího masa skrývaly tmavé maso a byly zavařeny v klamných nádobách, které vypadaly větší než oni.

Zahrnuty byly příklady škodlivých drog, včetně Banbaru, „léku“ na cukrovka, chráněné zákonem z roku 1906, a Lash Lure, an barvivo na řasy to způsobilo, že mnoho jejích ženských uživatelů osleplo.[22] Podle starého zákona byl také legální Radithor „rádium -obsahující tonikum, které uživatele odsoudilo k pomalé a bolestivé smrti. “ To spolu s výše uvedenými soudními případy způsobilo, že se FDA soustředila na nahrazení dnes již zastaralého „Wiley Act“ z roku 1906.

Federální zákon o potravinách, drogách a kosmetice z roku 1938

Federální Zákon o potravinách, drogách a kosmetice byl podepsán prezidentem Franklin D. Roosevelt 25. června 1938.[23] První pokus o reformu, „Tugwellův zákon“, byl „legislativní katastrofou“.[23] Pobídnuto veřejným pobouřením z Elixír sulfanilamid katastrofa (při níž bylo zabito 100 lidí, protože podle zákona z roku 1906 „nebylo vyžadováno testování toxicity před uvedením na trh“), spěchal kongres, aby přijal nový zákon.[24] Dokonce i po katastrofě Elixar, samotný návrh zákona nebyl předmětem velkého povědomí veřejnosti.[25]

Ustanovení zákona

To mělo za následek 1938 Zákon o potravinách, drogách a kosmetice které „byly přijaty průkopnické politiky určené k ochraně peněženek spotřebitelů a potravinových standardů, aby byla zajištěna„ očekávaná hodnota “spotřebitelů“.[26] "Změnilo to drogové zaměření Úřadu pro kontrolu potravin a léčiv z zaměření policejní agentury, která se primárně zabývala konfiskací padělaných drog, na regulační agentura stále více se podílí na dohledu nad hodnocením nových drog “.[27]

Změny oproti zákonu o čistých potravinách a drogách z roku 1906

Následuje seznam podstatných změn oproti předchozímu zákonu z roku 1906[28]

  • Výrobci léčiv byli povinni před uvedením na trh poskytnout vědecké důkazy o tom, že nové výrobky lze bezpečně používat.
  • Kosmetika a terapeutické přístroje byly regulovány vůbec poprvé.
  • K zastavení falešných tvrzení o drogách již nebyl vyžadován důkaz o podvodu.
  • Přidávání jedovatých látek do potravin bylo zakázáno, kromě případů, kdy je to nevyhnutelné nebo pokud je to při výrobě nezbytné. Byly povoleny bezpečné tolerance například pro rezidua těchto látek pesticidy.
  • Pro inspekce v továrně bylo poskytnuto zvláštní oprávnění.
  • Bylo požadováno, aby byly v případě potřeby stanoveny potravinové normy „na podporu poctivosti a poctivého jednání v zájmu spotřebitelů“.
  • K předchozím soudním opravným prostředkům týkajícím se zabavení produktů a trestního stíhání byly přidány soudní příkazy proti porušení.

Poznámky

  1. ^ A b C Janssen 24
  2. ^ A b C Mladý 19
  3. ^ A b Goodwin 17
  4. ^ A b Goodwin 18
  5. ^ Goodwin 19
  6. ^ Goodwin 22
  7. ^ Goodwin 30
  8. ^ A b Goodwin 35
  9. ^ A b C d E Swann 10
  10. ^ A b Goodwin 250
  11. ^ Garraty 591
  12. ^ A b Goodwin 251
  13. ^ A b C Mladý 17
  14. ^ A b C Mladý 21
  15. ^ A b C d Garraty 478
  16. ^ A b C d Mladý 18
  17. ^ Garraty 590
  18. ^ Junod 176
  19. ^ Junod 167
  20. ^ Schesinger 205
  21. ^ Schesinger 172
  22. ^ Swann 12
  23. ^ A b Janssen 28
  24. ^ Vosk 1, Janssen 28
  25. ^ Cavers 2
  26. ^ Junod 180
  27. ^ Vosk 1
  28. ^ Janssen 29

Reference

  • Cavers, David F. „Zákon o potravinách, drogách a kosmetice z roku 1938: její legislativní historie a její podstatná ustanovení.“ Zákon a současné problémy 6 (1939): 2-42. doi:10.2307/1189727
  • Garraty, John A. a Mark C. Carnes. Americký národ. 12. vydání Sv. 1. New York: Pearson Longman, 2005.
  • Goodwin, Lorine S. The Pure Food and Drink Crusaders. Jefferson: McFarland & Co, 1999.
  • Janssen, Wallace F. „Příběh zákonů za štítky“. Úřad pro kontrolu potravin a léčiv. Hauppauge: Nova Science, 2003. 23-35.
  • Junod, Suzane W. „Potravinové standardy ve Spojených státech: případ arašídového másla a želé sendviče.“ Potraviny, věda, politika a regulace ve dvacátém století. New York: Routledge, 2000. 167-89.
  • Schlosser, Eric. Fast Food Nation. New York: Houghton Mifflin, 2001.
  • Swann, John P. „Historie FDA.“ Úřad pro kontrolu potravin a léčiv. Hauppauge: Nova Science, 2003. 9-16.
  • Wax, Paul M. „Elixíry, ředidla a pasáž federálního zákona o potravinách, drogách a kosmetice z roku 1938“. History of Medicine 122 (1995): 456-61.
  • Young, James H. „Dlouhý boj za zákon z roku 1906“. Úřad pro kontrolu potravin a léčiv. Hauppauge: Nova Science, 2003. 17-22.