Kabinet Nového Zélandu - Cabinet of New Zealand

Nový Zéland
Tento článek je součástí série o politika a vláda Nový Zéland
Ústava
Koruna Monarchie Nového Zélandu Suverénní Královna Alžběta II Generální guvernér Patsy Reddy Říše Nového Zélandu
Výkonná vláda Ministerstvo (proud ) Skříň Ministři premiér: Jacinda Ardern Výkonná rada Oddělení státní správy
Legislativa 52. novozélandský parlament Královna v parlamentu Sněmovna reprezentantů mluvčí: Trevor Mallard Oficiální opozice Statut zákona o přijetí ve Westminsteru z roku 1947
Volby Politické strany Voliči Volební systém Volební reforma Volební komise Volební registrační centrum Nedávné volby: Všeobecné: 2014 2017 2020 Místní: 2013 2016 2019 Referenda
Justiční nejvyšší soud Hlavní soudce: Helen Winkelmann Odvolací soud Prezident: Stephen Kós Nejvyšší soud Okresní soud Ostatní soudy: Zaměstnanost životní prostředí Bojové odvolání soudů Māori Land Tribunál Waitangi Zákon Nového Zélandu
Místní samospráva Regiony Územní orgány
Zahraniční vztahy Ministerstvo zahraničních věcí a obchodu Ministr: Winston Peters Diplomatické mise / na Novém Zélandu Zákon o státní příslušnosti Cestovní pas Vízová povinnost Vízová politika Nový Zéland a OSN
Ideologie Anarchismus křesťan Konzervatismus Environmentalismus Fašismus Feminismus Liberalismus Populismus Republikánství Socialismus
související témata Māori politika Bezjaderná zóna
Novozélandský portál Ostatní země

The Kabinet Nového Zélandu (Māori: Te Rūnanga o te Kāwanatanga o Aotearoa^{[n 1]}) je Vláda Nového Zélandu tělo seniora ministři, odpovědný Parlament Nového Zélandu. Zasedání vlády, kterému předsedá premiér, vyskytují se jednou týdně; v nich jsou diskutovány zásadní otázky a vládní politika je formulován. Ačkoli to nikdo nestanovil statut, Kabinet má významnou moc v Politický systém Nového Zélandu a téměř všichni účty navržené vládou v parlamentu jsou uzákoněny.

Kabinet Nového Zélandu navazuje na tradice Britský systém skříněk. Členy vlády jsou kolektivně odpovědný parlamentu za jeho akce a politiky. Kabinetní diskuse jsou důvěrné a nejsou zveřejňovány veřejnosti kromě oznámení rozhodnutí.

Všichni ministři v kabinetu slouží také jako členové Výkonná rada, orgán pověřený poradit generální guvernér při výkonu svých formálních ústavních funkcí. Mimo kabinetu je řada ministrů, kteří nejsou členy kabinetu a jsou odpovědní za konkrétní oblast politiky a jsou podřízeni přímo vyššímu ministrovi kabinetu. Ministři mimo kabinet jsou rovněž součástí výborů kabinetu a budou se pravidelně účastnit zasedání kabinetu, která se týkají jejich portfolia. Přestože tito ministři působí přímo mimo kabinet, nepostrádají moc a vliv, protože jsou stále do značné míry součástí rozhodovacího procesu.^[1]

Ústavní základ

Přísaha ministrů generálním guvernérem Dame Patsy Reddy 26. října 2017. Členové kabinetu jsou nejprve jmenováni výkonnými radními, než obdrží zatykače na jejich ministerská portfolia.

Kabinet není ustanoven žádným zákonem nebo ústavním dokumentem, ale existuje čistě dlouho zavedeným ústavní shromáždění.^[2][3] Tato konvence má dostatečnou váhu pro to, aby mnoho oficiálních prohlášení a předpisů odkazovalo na Cabinet, a ministerstvo —The Oddělení předsedy vlády a vlády —Odpovídá za jeho podporu. Ačkoli kabinetu chybí jakýkoli přímý legislativní rámec pro jeho existenci, Manuál kabinetu se stal oficiálním dokumentem, který řídí jeho funkce a na kterém spočívá jeho konvence.^[3][4]

Struktura kabinetu vychází z formální instituce známé jako Výkonná rada, orgán pověřený poradenství the generální guvernér při výkonu svých formálních ústavních funkcí (tj Generální guvernér v Radě ).^[5] Většina ministrů je členy obou orgánů, ale někteří výkonní členové rady - známí jako „ministři mimo kabinet“ - se kabinetu nezúčastňují. Konvence členů zasedání Výkonné rady odděleně od guvernéra začala v průběhu roku Edward Stafford První funkční období jako premiér (1856–1861).^[6] Stafford, dlouholetý obhájce odpovědná vláda na Novém Zélandu věřil, že koloniální vláda by měla mít plnou kontrolu nad všemi svými záležitostmi bez zásahu guvernéra. Protože guvernér předsedal Výkonné radě, Stafford se záměrně setkal se svými ministry bez přítomnosti guvernéra, čímž výkonnou radu zredukoval na její formální roli.^[6]

Pravomoci a funkce

Setkání kabinetu v roce 1972. V této době byli obvykle členy kabinetu Pākehā a muž; Whetu Tirikatene-Sullivan (seděla na druhém místě od středu) byla jedinou ženskou ministryní vlády.

Nedostatek formální legislativy zakládající vládu opouští pravomoci jejích členů pouze volně definované. Kabinet obecně řídí a kontroluje politiku (uvolnění vládní politické prohlášení ), a je odpovědný do Sněmovny reprezentantů (volená složka parlamentu). Má také významný vliv na tvorbu zákonů. Konvence týkající se autority kabinetu má značnou sílu a obecně se ukazuje jako dostatečně silná, aby svázala její účastníky. Teoreticky každý ministr pracuje samostatně poté, co obdržel ministerský rozkaz na určité pole od koruny. Generální guvernér však může ministra kdykoli odvolat, konvenčně na radu předsedy vlády, takže ministři jsou z velké části povinni pracovat v určitém rámci.^[3]

Kolektivní odpovědnost

Samotný kabinet funguje jako přijatelné fórum pro vytvoření tohoto rámce. Ministři budou společně diskutovat o politice, kterou bude vláda jako celek sledovat, a ministři, kteří nevykonávají své pravomoci způsobem slučitelným s rozhodnutím vlády, riskují ztrátu těchto pravomocí. Toto se stalo známé jako nauka o kolektivní odpovědnosti.^[7][8] Kolektivní odpovědnost je ústavní konvence, která spočívá na třech principech. Prvním principem je jednomyslnost, kdy členové kabinetu musí veřejně podporovat rozhodnutí a bránit je na veřejnosti, bez ohledu na osobní pohledy na věc. Zadruhé, část důvěrnosti znamená, že všechny diskuse vlády musí být zachovány jako důvěrné.^[2] To umožňuje otevřenou a explicitní konverzaci, diskusi a debatu o problémech, na které se vláda rozhodne podívat.^[8] Konečný princip je důvěra, kde kabinet a výkonná vláda musí mít důvěru Sněmovny reprezentantů. Pokud neexistuje žádná vláda, má generální guvernér schopnost zasáhnout a najít vládu, která má důvěru.^[9]

Formálně jsou si všichni ministři rovni a nemohou velit nebo jim může velit kolega. Ústavní praxe však vyžaduje, aby byl předsedou vlády primus inter pares, což znamená „první mezi rovnými“.^[10]

Problémy nastanou, když předseda vlády poruší kolektivní odpovědnost. Vzhledem k tomu, že jmenování a odvolávání ministrů jsou v praxi v rukou předsedy vlády, nemůže vláda přímo zahájit žádnou akci proti předsedovi vlády, který otevřeně nesouhlasí s politikou jejich vlády. Na druhé straně hrozí, že předseda vlády, který se bude snažit jednat proti koordinované opozici svého kabinetu, ztratí důvěru svých stranických kolegů. Příkladem je bývalý předseda vlády David Lange, který veřejně vystoupil proti balíčku daňové reformy, který byl sponzorován tehdejšíMinistr financí Roger Douglas a podporováno vládou. Lange Douglase propustil, ale když vláda podpořila Douglase proti Langeovi, sám Lange rezignoval na funkci předsedy vlády.^[11]

Kolektivní odpovědnost po MMP

Doktrína kolektivní odpovědnosti se od zavedení EU změnila smíšený člen proporcionální systému (MMP) v roce 1993 (viz § Volební reforma ). Tato změna umožnila mladším stranám v koalici schopnost „souhlasit s nesouhlasem „s většinou za účelem zvládnutí politických rozdílů.^[12] Po všeobecných volbách v roce 2011 vydala vláda pod vedením státu následující prohlášení týkající se úlohy nezletilých stran v kontextu kolektivní odpovědnosti:

Kolektivní odpovědnost platí odlišně v případě ministrů podporujících stranu. Ministři podporujících stran jsou vázáni kolektivní odpovědností pouze ve vztahu k jejich vlastním příslušným portfoliím (včetně jakýchkoli konkrétních přenesených odpovědností). Když ministři strany podpory hovoří o problémech ve svých portfoliích, mluví za vládu a jako součást vlády. Když vláda přijímá rozhodnutí v rámci svých portfolií, musí tato rozhodnutí podporovat, bez ohledu na jejich osobní názory a bez ohledu na to, zda na dotyčné schůzi byli. Když ministři podporujících stran hovoří o věcech mimo jejich portfolio, mohou hovořit spíše jako vedoucí politických stran nebo členové parlamentu než jako ministři, a nemusí nutně podporovat vládní pozici.^[13]

Ministři před kabinetem zůstávají individuální ministerská odpovědnost za akce jejich oddělení (společně s ministry vlády).^[14]

Volební reforma a struktura kabinetu

Referendum z roku 1993 na Novém Zélandu mělo za následek řadu strukturálních změn v kabinetu. Změna systému MMP nakonec vedla k většímu počtu politické strany v parlamentu, jelikož v systému poměrného zastoupení může do parlamentu vstoupit jakákoli politická strana, pokud získala pět procent stranického hlasu nebo získala jedno křeslo voličů.^[15] Zvýšené zastoupení vedlo k potřebě vytvářet koalice mezi stranami, protože žádná strana nezískala většinu hlasů a křesel v MMP.^[16]

Aby bylo možné vládnout v koalici v rámci MMP, je pravděpodobné, že se velká strana bude muset vzdát a nabídnout kabinetním pozicím členům menšinové strany. Následky prvních voleb do MMP v roce 2006 1996 zdůraznil změny vyplývající z nového poměrného parlamentu. Nový Zéland jako první získal 13,4% hlasů strany, což jim dalo 17 celkových křesel ve Sněmovně reprezentantů (na rozdíl od 8,5% ve všeobecných volbách v roce 1993, které proběhly pod pluralitní hlasovací systém ).^[17] To nakonec vyústilo v Národní koalice mezi Novým Zélandem a první jako Národní strana, který získal 33,8% hlasů strany, což znamenalo 44 křesel ve sněmovně, nemohl vládnout sám.^[18]

Jednání o vytvoření nové vlády trvala téměř dva měsíce, avšak konečným výsledkem bylo, že Nový Zéland měl mít v kabinetu pět ministrů a čtyři venku. To se promítlo do 36,4% zastoupení v nové vládě.^[19] Předseda vlády po volbách v roce 1996, Jim Bolger, byl nucen to říct svému výbor během jednání s Novým Zélandem nejprve, že by nebyl schopen uspokojit všechny ambice správní rady kvůli nucenému začlenění menšinové strany do vládního rámce, což zdůrazňuje jednu z výzev, které MMP přinesla.^[19]

Výsledek MMP na struktuře kabinetu na Novém Zélandu je také zvýrazněn níže pod § Členové nadpis. V koaliční dohodě po volbách Novozélandský první vůdce Winston Peters získala pozici místopředsedy vlády a Nový Zéland jako první dostal řadu ministerských portfolií, včetně zahraničních věcí, infrastruktury, regionálního hospodářského rozvoje a vnitřních záležitostí.^[20]

Setkání

Fotografie pořízená před prvním zasedáním kabinetu Šestá labouristická vláda Nového Zélandu, Úl, 26. října 2017

Členové kabinetu se scházejí pravidelně, obvykle každý týden v pondělí,^[21] diskutovat o nejdůležitějších otázkách vládní politiky.^[22] Schůzím předsedá předseda vlády nebo v nepřítomnosti předsedy vlády další nejstarší přítomný ministr, obvykle místopředseda vlády. Ministři mimo vládu mohou být občas pozváni k diskusi o konkrétních bodech, se kterými byli úzce spojeni.^{[č. 2]} Všechna zasedání vlády se konají za zavřenými dveřmi a minut jsou důvěrné.^[2] Předseda vlády však obvykle krátce po týdenním setkání pořádá tiskovou konferenci, na které se diskutuje o důležitých národních otázkách.^[23]

Kanceláře kabinetu, včetně místnosti, kde se kabinet schází, jsou umístěny v nejvyšším patře budovy Úl (Výkonné křídlo Budovy parlamentu ).^[24] Účastní se schůzí také Sekretářka kabinetu a zástupce tajemníka, kteří jsou státní zaměstnanci vedoucí Úřad vlády.^[25] Tajemník a zástupce tajemníka nejsou politickými jmenováními ani členy kabinetu; jejich rolí na schůzích kabinetu je formulovat a zaznamenávat rozhodnutí kabinetu a radit ohledně postupu, nikoli poskytovat politické rady.^[26]

Členové

Premiér přiděluje role ministrům a řadí je za účelem stanovení seniority. Pozice ministra závisí na faktorech, jako je „délka jejich služby, význam jejich portfolia a osobní postavení u předsedy vlády“.^[14] The místopředseda vlády je po předsedovi vlády druhý nejlépe hodnocený.^[27] V rámci MMP existují tři kategorie ministrů: ministři v rámci „hlavního“ kabinetu, ministři mimo kabinet a ministři ze stran podpory (tj. Menších stran, které souhlasily s podporou vládní strany během důvěra a nabídka hlasů).^[14][28] Velikost kabinetu se postupem času rozrostla. V 90. letech 19. století bylo například sedm ministrů vlády.^[29] Počet ministrů v kabinetu se v období až do 70. let zvyšoval, ale od té doby se zvýšil na 20 1972; a to navzdory nárůstu počtu členů parlamentu. Naproti tomu počty ministrů mimo kabinet vzrostly, zejména od zavedení MMP.^[28]

Všichni ministři jsou formálně stylizovaný "Ctihodný",^[30] kromě předsedy vlády, který používá tento styl “Správně počestný “(ve zkratce„ The Rt. Hon. “).^[31] Dříve někteří další vyšší ministři používali „Správně počestný“ na základě členství v Rada záchoda Spojeného království, ale schůzky byly přerušeny v roce 2000.^[29]

Seznam současných ministrů

Aktuální Labouristická vláda má kabinet 20 ministrů.^[27] Jsou čtyři Dělnická strana ministři mimo vládu; a dva ministři podpory z Strana zelených,^[27] která má „dohodu o spolupráci“ s labouristickou vládou.^[32] Navíc existují dva podtajemníci parlamentu kteří pomáhají ministrům z parlamentního hlediska.^{[33][č. 3]}

Níže uvedená tabulka uvádí ministry kabinetu, ministry mimo vládu a podtajemníky parlamentu, místopřísežní dne 6. listopadu 2020^{[Aktualizace]}.^[27]

Výbory

Kabinet Výbor zahrnuje podmnožinu většího kabinetu, který se skládá z řady ministrů odpovědných za související oblasti politiky. Výbory vlády zacházejí podstatně podrobněji, než je možné dosáhnout na pravidelných zasedáních vlády, kde se diskutuje o problémech, které nevyžadují vstup ministrů, kteří mají nesouvisející portfolia. Od listopadu 2020^{[Aktualizace]}, existují 2 výbory vlády:^[34]

• Kabinet obchodní výbor
• Ministerská skupina COVID-19

Výbory kabinetu budou často diskutovat o záležitostech, které jim postoupí samotný kabinet, a poté podají zprávu o výsledcích jejich jednání. To se někdy může stát mocným nástrojem pro prosazování určitých politik, jak prokázala Langeova vláda. Roger Douglas, Ministr financí a jeho spojencům se podařilo ovládnout finanční výbor a umožnit jim určit, co kabinetu doporučilo. Oficiální doporučení finančního výboru bylo pro jeho oponenty mnohem těžší než jeho individuální nároky v kabinetu. Douglas dokázal přijmout opatření, která by byla poražena, kdyby o nich kabinet radil sám, než aby je předal výboru.^{[Citace je zapotřebí ]}

Viz také

• Seznam vlád Nového Zélandu
• Kategorie: Členové kabinetu Nového Zélandu

Poznámky

Reference

externí odkazy

• Příručka ke skříni 2017 - DPMC