Konsolidovaný městský kraj - Consolidated city-county

Politické rozdělení Spojených států
První úroveň
Druhý stupeň
Třetí úroveň
Čtvrtá úroveň
Ostatní oblasti

v Místní vláda Spojených států, a konsolidované město-kraj se vytvoří, když jeden nebo více města a jejich okolí okres (farnost v Louisianě, čtvrť na Aljašce ) spojit do jedné jednotné jurisdikce. Jako takový má vládní pravomoci obou a městská společnost a správní rozdělení státu.[1]

Konsolidované město-kraj se liší od nezávislé město, ačkoli toto může být výsledkem konsolidace města a kraje a může mít také stejné pravomoci jako konsolidovaný městský kraj. Nezávislé město je město, které jeho stát nepovažuje za území kteréhokoli kraje a které jeho stát uznává jako legální územní entitu oddělenou od okolních nebo sousedních krajů. Konsolidovaný městský kraj se liší od samostatného města v tom, že město i kraj nominálně existují, ačkoli mají konsolidovanou vládu, zatímco v samostatném městě kraj ani nominálně neexistuje.[1]

Neuvažuje Havaj, která nemá žádné samostatné obce, Středozápad a Horní jih mají nejvyšší koncentraci velkých konsolidovaných vlád měst a krajů ve Spojených státech, včetně Indianapolis, Indiana; Nashville, Tennessee; Louisville, Kentucky; Kansas City, Kansas; a Lexington, Kentucky. V současné době je největší konsolidovaná městská oblast ve Spojených státech podle počtu obyvatel Philadelphia, Pensylvánie, zatímco největší podle rozlohy je Sitka na Aljašce.

Přehled

Konsolidované okresy měst se obvykle vytvářejí k řešení konkrétních vládních výzev. Mezi výhody jednotné jurisdikce patří potenciální úspory nákladů, vyšší efektivita, vyšší zákonné pravomoci a zdroje příjmů a efektivnější systém plánování.[1]

Většina konsolidovaných městských okresů má jediného generálního ředitele, který působí jak jako starosta města, tak jako vedoucí vlády kraje, a volený orgán s více okresy, který slouží jako městská rada i jako zákonodárný orgán kraje.[1]

V mnoha státech musí být konsolidované okresy měst schváleny voliči.[1] Podle informací sestavených bývalým Albuquerque starosta David Rusk, 105 referenda se konaly ve Spojených státech v letech 1902 až 2010, aby se zvážily návrhy na konsolidaci měst a krajů. Pouze 27 z těchto návrhů bylo schváleno voliči.[2]

Wyandotte County, Kansas, používá výraz „sjednocená vláda“ k označení své konsolidace s Kansas City, Kansas a většina měst v rámci hranic kraje, ve kterých některá města zůstávají samostatnými jurisdikcemi v rámci kraje. Jednotlivé úseky metropolitní nebo regionální samosprávy si mohou kromě samosprávy celého města ponechat určitou autonomní jurisdikci.

Místo jiné úrovně správy se často tvoří místní samosprávy vládní rady - v zásadě vládní organizace, které nejsou zmocněny žádnými zákonodárnými nebo donucovacími pravomocemi. Tak je tomu v případě Metropolitní oblast Atlanty, Kde Regionální komise v Atlantě (ARC) studuje a vydává doporučení týkající se dopadu všech hlavních stavebních a rozvojových projektů na region, ale obecně je nemůže zastavit. The Gruzínský regionální dopravní úřad (GRTA) je skutečnou vládní agenturou stát Georgia, a kontroluje určité financování státní dopravy do měst a krajů, ale jinak má velmi malou autoritu nad tuto malou síla kabelky.

Případ New York City je unikátní v tom, že město se skládá z pěti městské části, z nichž každý je co-rozsáhlý s krajem. Každá čtvrť, která spolupracuje s krajem, má svého vlastního okresního právníka; vláda na úrovni krajů však v podstatě neexistuje, protože veškerou výkonnou a zákonodárnou moc vykonává vláda města v průběhu všech pěti městských částí. Město, jak je v současné době tvořeno, bylo vytvořeno v roce 1898, kdy město New York (poté zahrnovalo to, co by se stalo čtvrtí Manhattan a Bronx ) připojil Kings County, Queens County a Richmond County jako městské části Brooklyn, Královny, a Staten Island, resp.

Podobná ujednání existují i ​​v jiných zemích. Anglie má šest "metropolitní kraje "vytvořeno v roce 1974: Velký Manchester, Merseyside, Jižní Yorkshire, Tyne and Wear, západní Středozemí, a West Yorkshire. Od roku 1986 tyto metropolitní kraje nemají okresní rady, ale spíše společné rady pro určité funkce. Moderní nečleněné orgány jsou podobné a jsou známé jako okresní čtvrti v Wales. Ve Skotsku, Aberdeen, Dundee, Edinburgh a Glasgow jsou funkčně „nezávislá města“, ačkoli se tento termín nepoužívá. Londýn je však jedinečné, být obřadní kraj (oficiálně známý jako Velký Londýn ) obsahující 32 londýnských čtvrtí. Enclaved in the Greater London, the ancient City of London tvoří samostatný kraj, který dnes tvoří jen nepatrnou část toho, co většina považuje za Londýn jako hlavní město, které zabírá 607 čtverečních mil.

V Kanadská provincie z Ontario, existuje několik jednostupňové obce které slouží stejnému druhu funkcí jako americké konsolidované okresy měst. Jedním z příkladů je město Toronto, který vznikl v roce 1998 sloučením ústřední vlády a šesti obcí tvořících obec město metropolitní Toronto (typ krajská obec ), který byl původně vytvořen v roce 1954.

v Německo, Berlín a Hamburg jsou jak městy, tak státy ( stát Brémy Skládá se z měst Brémy a Bremerhaven ). Téměř každé větší město v Německu je konsolidovaným městským okresem, jako je Frankfurt, Stuttgart, Mnichov nebo Drážďany; Rakousko, kde je hlavní město Vídeň je městem i státem; Francie, kde je hlavní město Paříž byl společný s département od roku v Paříži 1968; a Jižní Korea, kde Soul je zvláštní město, zatímco šest dalších měst (Pusan, Daegu, Daejeon, Gwangju, Incheon, a Ulsan ) jsou metropolitní města. Navíc Teritorium hlavního města Austrálie vláda v Austrálie vykonává všechny městské funkce města Canberra, a funguje tedy jako integrované městské území. Podobně Město Tokio sloučeny s prefekturou a vytvořeny Tokio metropole v roce 1943.

Zůstatky

V devíti konsolidovaných vládách měst a krajů ve Spojených státech si dříve nezávislá začleněná místa udržují některé vládní pravomoci. V těchto městech, která Úřad pro sčítání lidu Spojených států volání „konsolidovaná města“, statistiky se zaznamenávají jak za celou konsolidovanou vládu, tak za jednotlivé obce. Část konsolidované vlády se nazývá „rovnováha“, kterou Census Bureau definuje jako „konsolidované město minus polonezávislá začleněná místa umístěná v konsolidovaném městě“.[3]

Tato konsolidovaná města jsou:[3]

Seznam konsolidovaných městských okresů

Konsolidované od jejich vytvoření

Sloučeny

jiný

Sloučeno s některými nezávislými obcemi

Pět měst v Hampton Roads region Virginie vznikly sloučením města s krajem: Chesapeake, Hampton, Newport News, Suffolk, a Virginia Beach (ze zemí Norfolk, Elizabeth City, Warwick, Nansemond a Princess Anne). V každém případě však nezávislé město byl vytvořen a jako takový nejsou konsolidovanými okresy měst. Místo toho Kodex Virginie používá výraz „konsolidované město“.[1][24] Podobně, Carson City byl sloučen s Ormsby County, Nevada v roce 1969, ale kraj byl současně rozpuštěn. Město je nyní magistrát nezávislý na jakémkoli kraji.[1]

Potenciálně konsolidováno

  • Aurora, Colorado, rozdělená mezi tři kraje, prozkoumala vytvoření nového konsolidovaného městského kraje v roce 1996; úsilí následně selhalo v referendu. O pět let později však poblíž Broomfield byl úspěšný při vytváření nového městského kraje z částí čtyř krajů, kterých byl součástí. Povzbuzen zkušenostmi Broomfielda navrhl městský radní v Auroře opět konsolidaci v roce 2006.[25] Toho nebylo dosaženo v roce 2006 nebo 2007 a na zasedání legislativního výboru v Coloradu v roce 2008 nebyly představeny žádné návrhy zákonů k dosažení konsolidace.
  • Byl učiněn návrh na sloučení Johnson County, Kansas a Wyandotte County, Kansas a města umístěná v těchto dvou do jednoho sloučeného městského kraje, název bude určen.[26]
  • V roce 2005 Prostý prodejce v Cleveland, Ohio publikoval sérii článků zkoumajících možnost sloučení města s Cuyahoga County.[27]
  • Miami-Dade County, Florida poskytuje na úrovni města[je zapotřebí objasnění ] policie, hasiči, hygienici a další služby mnoha obcím v jeho hranicích.
  • V dubnu 2008 byla vydána zpráva, která doporučuje sloučení vlád města Pittsburgh, Pensylvánie a to z Allegheny County. Tento plán schválil starosta Pittsburghu a generální ředitel okresu Allegheny. Před volbami, které mohou voliči schválit takovou fúzi, je však zapotřebí schválení radami měst a krajů a státním zákonodárcem.
  • Nezávislé město St. Louis, Missouri a to z St. Louis County. Město St. Louis vystoupilo z okresu St. Louis v 70. letech 19. století a není součástí žádného kraje ve státě Missouri. Regionální vůdci od té doby navrhli několik plánů na znovusjednocení města a kraje, každý z nich byl voliči odmítnut.[28]

Uvažovaná konsolidace

Dříve konsolidované

  • Město Boston a Suffolk County, Massachusetts operoval s konsolidovanou vládou po většinu dvacátého století a Boston zajišťoval kancelářské prostory, auditory, rozpočet, personál a finanční dohled pro Suffolk County. Nebyla to skutečná konsolidace, protože tři obce - Chelsea, Ctít a Winthrop - nikdy nebyli připojeni k Bostonu a zůstali samostatnými jurisdikcemi v kraji Suffolk; město Boston však mělo ze zákona úplnou kontrolu nad krajem. Zvláštní vztah mezi Bostonem a Suffolk County skončil v roce 1999 jako součást postupného zrušení krajských vlád prostřednictvím velké části státu se všemi zaměstnanci a pravomocemi kraje převedenými do kontroly společenství Massachusetts. Jedinými zbývajícími pravomocemi a povinnostmi pro město Boston, pokud jde o kraj, je slavnostní ceremoniál, při kterém je na začátku volebního období vydána přísaha úřadu okresního rejstříku Suffolk, stejně jako výzvy k uskutečnění zvláštních voleb obsadit kancelář v případě, že nebude zvolen někdo do kanceláře nebo dojde k uvolnění místa.
  • Od 17. století do roku 1898 New York City byl coterminous s New York County a byl často označován jako "město a okres New York". Oba byli spolu Manhattan až do roku 1874, kdy město a kraj připojily části města Westchester County to by později se stalo West Bronx, později anektovat zbytek budoucí Bronx. Na konsolidace v roce 1898 byl okres New York společný a konsolidován s městskými částmi Bronxu a Manhattanu, zatímco ostatní městské části byly sloučeny s jejich vlastními okresy. Bronx byl oddělen od New York County v roce 1914, aby vytvořil svůj vlastní Bronx County, a od té doby je všech pět městských částí New Yorku spojeno a konsolidováno s hrabstvím státu New York.

Viz také

Reference

  1. ^ A b C d E F G „Města 101 - konsolidace“. Národní liga měst.
  2. ^ Kate Linebaugh, Hrozby radnicím podněcují vůli voličů, The Wall Street Journal, 8. června 2011
  3. ^ A b Obyvatelstvo odhaduje geografii Archivováno 2010-02-23 na Wayback Machine, Úřad pro sčítání lidu Spojených států, 2006-06-19. Citováno 2007-09-07.
  4. ^ „Anchorage, Alaska: The Official Municipality of Anchorage, Alaska website“. Citováno 22. března 2017.
  5. ^ A b „Colorado Municipal Incorporations“. State of Colorado, Department of Personnel & Administration, Colorado State Archives. 1. prosince 2004. Citováno 24. listopadu 2006.
  6. ^ „City and County of Broomfield - Official Website - Official Website“. Citováno 22. března 2017.
  7. ^ „Město a kraj Denveru ... vznikly až v den vydání prohlášení guvernéra, 1. prosince 1902“. Městská rada města a hrabství Denver v. Board of Commissioners of Adams County, 77 S. 858 861 (1904).
  8. ^ "Vláda". Citováno 22. března 2017.
  9. ^ Popis jednotlivých států: 2012odkaz =, Sčítání vlád Spojených států
  10. ^ Webové stránky komunity Anaconda
  11. ^ A b Kent Moreland. "Mapa Trousdale County". Hartsville-Trousdale County Chamber of Commerce. Citováno 2016-02-25.
  12. ^ „Vítejte v TPCG“. Citováno 22. března 2017.
  13. ^ Webové stránky městské správy Lexington-Fayette Archivováno 28.03.1997, na Wayback Machine
  14. ^ „HB 1171 - Macon-Bibb County; vytvoření a začlenění nové politické korporace“. Archivovány od originál dne 2012-10-30.
  15. ^ A b C d E F G h i j k l m n Ó p q r s t u proti w X „Návrhy na konsolidaci měst a krajů, 1921 - současnost“ (PDF). Národní asociace krajů. Archivovány od originál (PDF) dne 19. července 2012. Citováno 11. února 2011.
  16. ^ „Dopady na konsolidaci měst a krajů“ (PDF). ai.org. Citováno 25. března 2018.
  17. ^ A b C d E Konsolidační povolení pro okres Macon a Bibb v hlasování v roce 2012.Konsolidace vlád měst a krajů: Pokusy v pěti městech Archivováno 20. ledna 2013, v Wayback Machineodkaz = 20. ledna 2013, v Wayback Machine. Citováno 2010-09-14.
  18. ^ „Sloučení Payne City pro rok 2013 mrtvé“. Maconův telegraf. 27. února 2013. Archivovány od originál 16. října 2013. Citováno 10. srpna 2013.
  19. ^ „Welcome to NYC.gov - City of New York“. Citováno 22. března 2017.
  20. ^ Camden County Government - Board of Commissioners - 10. února 2006 Archivováno 31. Července 2007 v Wayback Machine
  21. ^ Indy.gov. „Město Indianapolis a Marion County“. Citováno 22. března 2017.
  22. ^ „LouisvilleKy.gov“. Citováno 22. března 2017.
  23. ^ "Vláda". Citováno 22. března 2017.
  24. ^ „Legislativní informační systém“. Citováno 22. března 2017.
  25. ^ Město a kraj Aurora?[trvalý mrtvý odkaz ] autor: J.C. O'Connell. Aurora Daily Sun & Sentinel, 30. ledna 2006.
  26. ^ Spojení Johnson-Wyandotte? napsal Jesse Truesdale. The [Bonner Springs] Náčelník, 2. února 2006.
  27. ^ Rozdělená oblast Archivováno 10.02.2007 na Wayback Machine. Speciální série The [Cleveland] Prostý prodejce, publikované v průběhu roku 2005.
  28. ^ Pětiletá konsolidovaná strategie St. Louis na období 2006–2010
  29. ^ A b C d E F „Některá důležitá referenda o konsolidaci měst a krajů ve 20. století“. Archivovány od originál dne 8. července 2011. Citováno 20. srpna 2007.
  30. ^ „House Bill 402“. Pravidelné zasedání 1999. Marylandské valné shromáždění.
  31. ^ "Jeden buvol". Archivovány od originál dne 16. dubna 2007.
  32. ^ „Des Moines, Polk County odmítají fúzi“. Citováno 22. března 2017.
  33. ^ A b Cherry, Diane. „NCSU Innovation Online“. Archivovány od originálu dne 19. září 2006. Citováno 1. prosince 2006.CS1 maint: BOT: stav původní adresy URL neznámý (odkaz)
  34. ^ „79 (R) SJR 9“. Zákonodárce státu Texas.
  35. ^ „Konsolidovaná debata“. Evansville Living. Citováno 22. března 2017.
  36. ^ Langhorne, Thomas B. (6. listopadu 2012). „Aktualizace: Voliči rázně odmítají návrh na sloučení vlád Evansville a Vanderburgh County“. Evansville Courier & Press. Citováno 20. února 2013.
  37. ^ „Aljašská divize komunitní advokacie“. Archivovány od originál dne 21. prosince 2004. Citováno 22. března 2017.
  38. ^ „Voliči odmítají vládu metra v Lincoln Co“. WATE. 8. února 2008. Archivovány od originál dne 13. prosince 2011. Citováno 6. října 2010.
  39. ^ Lanka, Benjamin (5. března 2006). „Debata podněcuje konsolidaci“. The Fort Wayne Journal Gazette. Archivovány od originál dne 30. září 2007.
  40. ^ Kirby, Cassondra (3. listopadu 2004). „Článek: Voliči v krajích Franklin a Frankfort odmítají vládní fúze.“. Lexington Herald-Leader. Lexington, KY. Archivovány od originál dne 17. března 2009. Citováno 8. června 2010 - přes AccessMyLibrary.
  41. ^ „Microsoft Word - All CONSLDLS 2006bev _3_.doc“ (PDF). Archivovány od originálu dne 9. dubna 2008. Citováno 20. března 2008.CS1 maint: BOT: stav původní adresy URL neznámý (odkaz)
  42. ^ „Nápad spojování měst Stephens Floats City“. Arkansas Business. 5. prosince 2002.
  43. ^ Miller, Kate (15. března 2002). „Business Backs Consolidated Government“. Memphis Business Journal.
  44. ^ „Obchodní odvolání“. Obchodní odvolání. Citováno 25. března 2018.
  45. ^ „Výbor pro reorganizaci okresů Muncie a Delaware“. Archivovány od originál dne 21. června 2011. Citováno 22. března 2017.
  46. ^ Allan v. Kennard, 81 Neb. 289, 298 (10. dubna 1908) („... je to, abych citoval krátkou poznámku, skutečnost, společná všem lidem, že po celá léta v okrese Omaha a Douglas neustále roste poptávka [sic ] ke sloučení a sloučení městských a krajských úřadů v tom smyslu, že podobné povinnosti týkající se městských a krajských záležitostí by měl vykonávat jeden a táž úředník; “ že taková konsolidace byla liadována s odkazem na úřad městského a krajského pokladníka a že výsledek byl uspokojivý a existuje potřeba další konsolidace. “).
  47. ^ „City nixes Omaha-Douglas County board merger plan“. Lincoln Journal-Star. Lee Enterprises. 14. února 2006. Citováno 18. dubna 2020.
  48. ^ „Navrhuje se konsolidace vládních služeb“ (PDF). Jednokomorová aktualizace. XXXIV (8). Lincoln, NE: Jednokomorová informační kancelář, Legislativa Nebraska. 25. února 2011. str. 8. Citováno 18. dubna 2020.
  49. ^ „Akce LB344“. Legislativa Nebraska. 18. dubna 2012. Citováno 18. dubna 2020.
  50. ^ „Studijní komise pro konsolidaci služeb města Orlando / Orange County“. Archivovány od originálu dne 10. prosince 2006. Citováno 12. prosince 2006.CS1 maint: BOT: stav původní adresy URL neznámý (odkaz)
  51. ^ „Obyvatelé okresu Paducah v okrese McCracken odmítají fúzi metra“. Henderson Gleaner. Henderson, Kentucky. Associated Press. 7. listopadu 2012. Citováno 13. února 2013.
  52. ^ „Pittsburgh Post-Gazette“. Citováno 22. března 2017 - prostřednictvím zpravodajských odkazů.
  53. ^ „Pittsburgh Press“. Citováno 22. března 2017 - prostřednictvím vyhledávání v archivu Zpráv Google.
  54. ^ Cohan, Jeffrey (1. října 2004). „Starosta Louisville nabízí základní nápravu spojující vládu měst a krajů“. Setkání města. Pittsburgh Post Gazette.
  55. ^ A b Rawlins, Elizabeth. „Vyšetřování začíná: Státní zákonodárci se dívají na konsolidaci Savannah v okrese Chatham“. wtoc.com. Citováno 25. března 2018.
  56. ^ Rawlins, Elizabeth. „WTOC Investigates: Mohla by konsolidace zachránit miliony daňových poplatníků Savannah, okres Chatham?“. wtoc.com. Citováno 25. března 2018.
  57. ^ McDermott, Kevin. „Krewson, Stenger podporuje nejnovější koordinaci mezi městy a kraji“. stltoday.com. Citováno 25. března 2018.
  58. ^ „Možnost sloučení okresů Lincoln a Minnehaha“. Novinky KELOLAND. Archivovány od originál dne 7. listopadu 2017. Citováno 25. března 2018.
  59. ^ Troy, Tom (4. března 2004). „Skepticismus vítá summit„ Unigov ““. Čepel Toledo.
  60. ^ Eckert, Richard V. (2. května 2005). Zpráva o vládě a konsolidaci kraje Shawnee (PDF). Shawnee County, Kansas.

externí odkazy