Zákon o nezávislosti pěstounské péče - Foster Care Independence Act

Zákon o nezávislosti pěstounské péče z roku 1999
Velká pečeť Spojených států
Přijatothe 106. kongres Spojených států
Efektivní14. prosince 1999
Citace
Veřejné právoPub.L.  106–169 (text) (pdf)
Stanovy na svobodě113 Stat.  1882
Legislativní historie

The Zákon o nezávislosti pěstounské péče z roku 1999 (Pub.L.  106–169 (text) (pdf), 113 Stat.  1882, přijatý 14. prosince 1999) si klade za cíl pomáhat mládeži stárnutí z pěstounská péče ve Spojených státech při získávání a udržování dovedností nezávislého života. Stárnutí mládeže z pěstounské péče nebo přechod z formálního systému pěstounské péče jsou jednou z nejzranitelnějších a nejvíce znevýhodněných populací. Jak mladí lidé stárnou ze systému pěstounské péče ve věku 18 let, očekává se, že se stanou soběstačný okamžitě, i když průměrná mládež v Spojené státy se neočekává, že dosáhnou soběstačnosti až do věku 26 let.[1]

Přijetím zákona o nezávislosti pěstounské péče z roku 1999 se zvýšilo financování, aby státy mohly navrhovat, provádět a hodnotit programy nezávislého života s cílem pomáhat mladým lidem při jejich přechodu z pěstounské péče. Státy se vyzývají, aby vytvářely programy na podporu mládeže zaměřením na finance, bydlení, zdraví, vzdělávání a zaměstnanost. Návrh zákona také zvyšuje podporu stárnutí mládeže z pěstounské péče jinými způsoby, například rozšířením požadavků na způsobilost k získání Medicaid a zvýšení financování pobídek k adopci.

Zákon také obsahoval ustanovení týkající se Sociální pojištění (OASDI) a Doplňkový bezpečnostní příjem (SSI) a poskytuje speciální peněžní výhody druhá světová válka veteráni.

Přehled

Všeobecné

Zákon o nezávislosti pěstounské péče z roku 1999 (Pub.L.  106–169 (text) (pdf), 113 Stat.  1882, přijatý 14. prosince 1999), byl podepsán prezidentem Bill clinton dne 14. prosince 1999.[2] Zákon obsahuje ustanovení týkající se pěstounské péče a programů OASDI a SSI.[3][4] Také pomáhá druhá světová válka veteráni poskytováním zvláštních peněžních výhod. Hlava I zákona obsahuje ustanovení o pěstounské péči a hlava II zákona zahrnuje ustanovení OASDI a SSI.[3][4]

Dějiny

Více než 20 000 mladých lidí každoročně vychází z pěstounské péče a mnozí nejsou připraveni žít samostatně. Mnoho mladých lidí je propuštěno z péče bez sociální podpory nebo pomoci, což má za následek nedostatek základního vzdělání a vysokou míru nezaměstnanost, bezdomovectví a závislost na veřejná pomoc programy.[5] 12% všech pěstounských mladých lidí uvádí, že jsou bezdomovci alespoň jednou od propuštění z pěstounské péče, a 41% mladých bezdomovců uvádí, že strávili nějaký čas v pěstounské péči.[6][7] Třetina pěstounské mládeže vydělává méně než 6 000 $ ročně, což je výrazně pod národní úroveň chudoby.[8]

Výsledky vzdělávání bývalých pěstounů ve studii absolventů Northwest Alumni *[9]

  • 56% dokončilo střední školu ve srovnání s 82% běžné populace, ačkoli dalších 29% bývalých pěstounů dostalo a G.E.D. ve srovnání s dalšími 5% běžné populace.
  • 42,7% dokončilo vzdělání mimo střední školu.
  • 20,6% dokončilo jakýkoli titul nebo vysvědčení mimo střední školu.
  • 16,1% dokončilo a odborný titul; 21,9% pro osoby starší 25 let.
  • 1,8% dokončí bakalářský titul, 2,7% u více než 25 let, míra dokončení u obecné populace ve stejné věkové skupině je 24%, což je značný rozdíl.
* Studie přezkoumala záznamy o případech 659 absolventů pěstounské péče na severozápadě USA a mezi září 2000 a lednem 2002 provedla rozhovor se 479 z nich.[9]

Pěstounská mládež je pravděpodobnější mít zneužívání návykových látek problémy, stát se rodiči brzy po stárnutí mimo péči nebo skončit ve vězení. Jedna studie uvádí, že 56% mladých lidí užívalo „pouliční drogy“ v pěstounské péči a 33% mladých lidí uvádí, že po opuštění péče měli problémy s drogami nebo alkoholem.[7] Děti, které stárnou z pěstounské péče, jsou vystaveny vysokému riziku duševní nemoc; počítaje v to posttraumatická stresová porucha (PTSD), Deprese, úzkost a poruchy připevnění. 15% pěstounské mládeže se pokusilo nebo uvažovalo sebevražda a 1 ze 6 mladých lidí trpí chronickým duševním onemocněním.[7] V jedné studii týkající se pěstounské mládeže bylo zjištěno, že míra PTSD u dospělých, kteří byli v pěstounské péči po dobu jednoho roku ve věku od 14 do 18 let, byla vyšší než u bojových veteránů, přičemž 25 procent pacientů ve studii splňovalo diagnostickou kritéria ve srovnání s 12–13 procenty veteránů z války v Iráku a 15 procenty z veteránů z války ve Vietnamu a míra 4% v obecné populaci. Více než polovina účastníků studie uvedla klinické úrovně duševních chorob ve srovnání s méně než čtvrtinou běžné populace.[10][11]

Politická reforma na podporu pěstounské mládeže byla zahájena v 80. letech 20. století poskytovateli služeb a výzkumnými pracovníky, kteří si brzy uvědomili špatné výsledky spojené s pěstounskou mládeží. První politikou ovlivňující stárnutí mládeže z pěstounského systému byla Federální iniciativa pro nezávislý život z roku 1986.[7] Další mezníková legislativa přišla v roce 1997, kdy Zákon o adopci a bezpečných rodinách (ASFA) byl přijat.[12] To zkrátilo dobu, po kterou děti zůstaly v pěstounské péči, než byly k dispozici přijetí. Zákon vyžaduje stát péče o děti agentury pro identifikaci případů, kdy „zhoršené okolnosti“ činí z nejlepšího pro bezpečnost a blaho dítěte trvalé oddělení dítěte od rodící rodiny. Jednou z hlavních složek ASFA je zavedení přísnějších časových limitů na úsilí o znovusjednocení. Zastánci ASFA tvrdili, že před přijetím zákona byla absence takové legislativy důvodem, proč bylo běžné, že děti v péči trpěly roky bez identifikace trvalé životní situace. V souvislosti s přijetím zákona o adopci a bezpečných rodinách byl vytvořen národní projekt povědomí o pěstounské péči. Projekt je skupina vytvořená se společným cílem podporovat pěstounskou mládež a zákon o nezávislosti pěstounské péče byl zřízen částečně Národním projektem povědomí o pěstounské péči.[7]

Zajištění nezávislého života

Účelem zákona o nezávislosti pěstounské péče je poskytnout státům flexibilní financování, které dětem, které pravděpodobně „stárnou“ z pěstounské péče ve věku 18 let, umožní získat zaměstnání, pokračovat ve vzdělávání, přijmout osobní odpovědnost a připravit se na přechod z dospívání do dospělosti. Cílem programu je pomoci podpořit přechod mladých lidí z pěstounské péče podporou soběstačnosti prostřednictvím financování, které umožní státům navrhovat a provádět programy, které zahrnují:[3]

Rodinné právo
Rodina
  • Pomoc při získávání maturitního diplomu
  • Kariérní průzkum
  • Odborné vzdělávání
  • Umístění a udržení zaměstnání
  • Dovednosti v oblasti rozpočtu a finančního řízení
  • Výcvik činností každodenního života
  • Prevence zneužívání návykových látek
  • Preventivní zdraví; jako je odvykání kouření, výživa a prevence těhotenství

Financování programu se používá k poskytování služeb podpory nezávislého života mladým lidem před i po stárnutí z pěstounské péče. Financování podporuje finanční, bytové, poradenské, zaměstnanecké, vzdělávací a další podpůrné programy pro přechod mládeže.[3] Dodatečné financování podporuje interakce s mentory a oddanými dospělými s cílem poskytnout osobní a emocionální podporu při pěstování mládeže.[3] Po přijetí zákona se federální financování Programu nezávislého života zdvojnásobilo ze 70 milionů na 140 milionů dolarů ročně.[13] Státy však musí přispět 20% státem na prostředky pro program nezávislého života a použít federální vzdělávací prostředky na pomoc pěstounům při řešení problémů, kterým čelí adolescenti připravující se na nezávislý život.[13]

Využití fondů nezávislého života

Státy mohou žádat o finanční prostředky po dobu pěti po sobě jdoucích let prostřednictvím procesu podávání žádostí, který vyžaduje předložení plánu, který splňuje požadavky programu, který podporuje přechod na pěstounskou mládež. Žádosti o financování musí zahrnovat plány, včetně toho, jak bude stát navrhovat a realizovat programy, zajistit, že bude sloužit mládeži v různých fázích přechodu, a zapojit do plánování nezávislého života veřejné i soukromé agentury. Očekává se, že státní agentury budou spravovat, provádět a dohlížet na programy prováděné podle plánu.[3]

Zákon vyžaduje, aby státy přijímající finanční prostředky vypracovaly výsledná opatření k hodnocení výkonu programů nezávislého života. Státy musí měřit údaje, které zahrnují dosažené vzdělání, míru maturity, zaměstnání, bezdomovectví, mimomanželský porod a uvěznění. Státy musí Kongresu hlásit údaje týkající se úspěchu programu nezávislého života nebo musí být za nedodržení sankcionovány.[3]

Ustanovení o léčivých přípravcích

Zákon také rozšiřuje možnosti zdravotní péče o stárnutí mládeže z pěstounské péče provedením změn Medicaid zákon umožňující státům poskytovat Medicaid pokrytí mladistvým po stárnutí z pěstounské péče, až do věku 21 let.[4] Ustanovení také umožňují, aby bývalým pěstounům, kteří jsou považováni za osoby s nízkým příjmem, bylo poskytnuto krytí Medicaid tím, že povolili pěstounům mít majetek až do výše 10 000 $, aniž by byla ohrožena jejich pomoc.[2]

Ustanovení o pomoci při adopci

Zákon zvyšuje financování pro přijetí pobídkové platby,[4] což jsou bonusy státům za zvýšení počtu dětí adoptovaných z veřejné pěstounské péče, na rozdíl od mladých, kteří v pěstounské péči zůstali. Dodatečné financování pobídkových plateb za adopci umožňuje státům získat plnou částku vydělaných bonusů kvůli rostoucí míře adopce.[14]

Ustanovení OASDI a SSI

SSA pečeť
Oficiální pečeť SSA

Hlava II zákona obsahuje ustanovení týkající se ustanovení OASDI a SSI. Cílem ustanovení je snížit nadměrné platby a podvody. Zákon také obsahuje ustanovení opravňující studii k určení důvodů rodinní farmáři jsou jim odepřeny výhody SSI. Následuje souhrnný popis souboru Správa sociálního zabezpečení Ustanovení (SSA):[3]

Odpovědnost reprezentativních příjemců

  • Dává odpovědnost reprezentativním příjemcům za jakýkoli přeplatek OASDI nebo SSI provedený příjemci, který zemřel.[4]
  • Vyžaduje, aby SSA vytvořil záznam pod reprezentativním příjemcem platby Číslo sociálního zabezpečení zavést kontrolu nad platbami.[4]

Vymáhání přeplatků

  • Přeplatky SSI musí být získány z jednorázových částek SSI zadržením 50 procent paušální částky přeplatku.[4]

Vymáhání pohledávek

  • Rozšiřuje postupy vymáhání dluhů dostupné pro přeplatky OASDI na program SSI.[4]

Požadavek na poskytnutí informací o státním vězni

  • Informace o vězních musí být hlášeny federálním nebo federálně asistovaným programům v hotovosti, jídle nebo lékařské pomoci.[4]

Zacházení s aktivy drženými v důvěře

  • Pro účely SSI budou aktiva jakéhokoli trustu obsahujícího majetek převedený od fyzické osoby nebo jejího manžela zahrnuta jako započítatelné zdroje.[4]
  • Příjmy nebo přírůstky do svěřenského fondu se budou počítat jako příjem jednotlivce.[4]
  • Od uplatňování tohoto ustanovení na zahrnutí příspěvků na svěřenectví lze upustit v případě „nepřiměřeného strádání“, aby bylo zajištěno, že příjemci SSI, kteří ztratí své výhody SSI kvůli aktivům drženým v důvěře, automaticky neztratí výhody Medicaid.[3][4]

Likvidace zdrojů

  • Poskytuje pokutu za ztrátu výhod SSI po dobu až 36 měsíců za nakládání se zdroji za méně než reálnou tržní hodnotu.[4]

Sankce za nepravdivá nebo zavádějící prohlášení

  • Osobám, které učinily „prohlášení nebo vyjádření věcné skutečnosti“ pro použití při určování výhod SSI nebo OASDI, je uložena pokuta.[4]
  • Vypouští ustanovení, které popírá výhody po dobu 10 let jakékoli osobě odsouzené za podvodné prohlášení, aby mohla současně vybírat platby pomoci ve dvou nebo více státech.[4]

Vyloučení zástupců a poskytovatelů zdravotní péče

  • Pokud se zjistí, že zástupci a / nebo poskytovatelé zdravotní péče pomohli spáchat podvod, jsou vyloučeni z programů OASDI a SSI.[4]
  • Bar by trval 5 let za první přestupek, 10 let za druhý přestupek a trvalé vyloučení za třetí přestupek.[4]

Státní výměny údajů

  • Vyžadovat, aby standardy ochrany soukromí SSA pro sdílení dat splňovaly státní standard ochrany soukromí.[4]

Studie zaměřená na zlepšení prevence podvodů

Výroční zprávy

  • Vyžaduje, aby dohoda o stabilizaci a přidružení zahrnovala do svého ročního rozpočtu rozpis množství finančních prostředků požadovaných na podporu úsilí v boji proti podvodům ze strany žadatelů a příjemců.[4]

Počítač odpovídá datům institucionalizace

Přístup k informacím

  • Stanovuje, že od žadatelů a příjemců SSI může být požadováno, aby poskytli povolení SSA k získání finančních záznamů od jakékoli finanční instituce.[4]
  • Odmítnutí poskytnout povolení SSA k získání finančních záznamů může mít za následek nezpůsobilost pro SSI.[4]

Studie zamítnutí výhod SSI pro rodinné farmáře

  • Vyžaduje studii, která určí důvody, proč jsou rodinným farmářům se zdroji do 100 000 USD odepřeny výhody.[4]
  • Studie by zahrnovala, zda politiky diskriminují rodinné farmáře, a počet rodinných farmářů, kterým byly v každém z posledních 10 let odepřeny dávky.[4]

Ustanovení o zvláštních výhodách pro některé veterány druhé světové války

Zákon o nezávislosti pěstounské péče rovněž zavádí nový titul VIII Zákon o sociálním zabezpečení který opravňuje určité veterány druhé světové války k měsíční výhodě SSI.[3] „Každý jednotlivec, který je kvalifikovanou osobou ..., má v souladu s ustanoveními této hlavy a s výhradou ustanovení této hlavy nárok na měsíční dávku vyplácenou komisařem pro sociální zabezpečení za každý měsíc po září 2000 (nebo dříve), pokud komisař určí, že je to z administrativního hlediska možné, má jedinec bydliště mimo Spojené státy. “[3] Kvalifikovaní jednotlivci jsou považováni za jednotlivce, kteří:[3]

  • Jsou 65 let nebo starší
  • Jsou veteráni z druhé světové války;
  • Mají nárok na doplňkovou dávku z zabezpečení podle hlavy XVI
  • Mějte celkový příjem dávek, který je nižší než 75 procent sazby federálních dávek podle hlavy XVI
  • Podali jste žádost o výhody z tohoto titulu
  • Jsou v souladu se všemi požadavky uloženými komisařem pro sociální zabezpečení podle této hlavy[3]

Legislativní historie

Stejná žena čte knihu ve třídě afroamerickému chlapci v klíně, jak se dívá afroamerická dívka a dva dospělí
Clinton čte dítěti během návštěvy školy (1998).
Senátor John H. Chafee
Senátor John Chafee z Rhode Island

První dáma Spojených států Hillary Clintonová pomohl při schvalování zákona, nejprve uspořádal konferenci pro mládež o příslušných otázkách a poté loboval u Kongres Spojených států na podporu právních předpisů.[2][15] Následovalo to po její podpoře dřívějším Zákon o adopci a bezpečných rodinách z roku 1997, což usnadnilo adopci pěstounských dětí;[16] zákon o nezávislosti pěstounské péče měl usnadnit přechod do dospělosti pěstounským dětem, které nebyly adoptovány.[16]

Samotný návrh zákona byl nekontroverzní: H.R.3433 byl představen v Sněmovna reprezentantů USA dne 18. listopadu 1999, kongresmankou Nancy Johnson z Connecticut prostřednictvím Sněmovna výborů pro způsoby a prostředky a Sněmovna pro obchod, a byl bez námitek předán na podlaze domu. Dne 19. Listopadu bylo schváleno Americký senát podle jednomyslný souhlas.[17]

Po podpisu zákona do zákona, prezidente Bill clinton stanovený:

Hillary a já jsme velmi potěšeni, že Kongres dnes schválil H.R. 3443, „Zákon o nezávislosti pěstounské péče z roku 1999“. Tato legislativa pomáhá zajistit, aby mladí lidé v pěstounské péči dostali nástroje, které potřebují, aby mohli co nejlépe využít svůj život. Vychází z návrhů v mém rozpočtu na posílení postavení těch, kteří opouštějí pěstounskou péči, tím, že jim poskytuje přístup ke zdravotní péči, lepším možnostem vzdělávání, školení, pomoci s bydlením, poradenství a další podpoře a službám. Nemůžeme nechat tyto mladé lidi kráčet po jejich těžké cestě sami.[14]

Přijetím zákona o nezávislosti pěstounské péče z roku 1999 byl název programu nezávislého života změněn na John H. Chafee Program nezávislosti pěstounské péče jako svědectví zesnulého senátora Chafeeho (R-RI). Senátor Chafee byl Senát sponzor legislativy.[13][18] Senátor Chafee uznal potřebu zvláštní podpory a pomoci při přechodu mládeže z pěstounské péče. Senátor Chafee byl také hlasitým obhájcem týraných a zanedbávaných dětí.[19]

Viz také

Reference

  1. ^ Stangler, Shirk M. (2004). Co se stane s dětmi, když stárnou ze systému pěstounské péče?. Boulder: Westview Press.
  2. ^ A b C „Prezident Clinton podepisuje H.R. 3443, Zákon o nezávislosti pěstounské péče z roku 1999“. Správa sociálního zabezpečení. 1999-12-17. Citováno 2008-03-15.
  3. ^ A b C d E F G h i j k l m n „Veřejné zákony USA Zákon o nezávislosti pěstounské péče z roku 1999“ (PDF). Ministerstvo zdravotnictví a sociálních služeb USA. Citováno 2012-04-15.
  4. ^ A b C d E F G h i j k l m n Ó p q r s t u proti w X y z Bulletin sociálního zabezpečení. 62 (4). 1999. Chybějící nebo prázdný | název = (Pomoc)
  5. ^ „Závislé stárnutí mládeže z pěstounské péče: Průvodce pro soudce“. Centrum pro mladistvé. 2003.
  6. ^ Courtney, M. E.; Piliavin, I .; Grogan-Kaylor, A. & Nesmith, A. (2001). „Podporovat přechody mládeže do dospělosti: Podélný pohled na péči opouštějící mládež“. Deník péče o děti. 80 (6).
  7. ^ A b C d E Mendes, P (2006). „Od závislosti k vzájemné závislosti: směrem k lepším výsledkům pro mladé lidi opouštějící státní správu“. Kontrola zneužívání dětí. 15 (2): 110–125.
  8. ^ „Překážky, kterým čelí pěstounská mládež: Místní a národní statistiky o emancipaci pěstounské mládeže“ (PDF). Ctít emancipovanou mládež. Archivovány od originál (PDF) dne 16. 3. 2012. Citováno 2012-04-15.
  9. ^ A b „Zjištění ze studie absolventů pěstounské péče na severozápadě“ (PDF). Archivovány od originál (PDF) dne 03.06.2014. Citováno 2012-04-15.
  10. ^ Rodinné programy Casey, Harvard Medical School (2005.04.05). „Bývalí pěstouni v Oregonu a Washingtonu trpí posttraumatickou stresovou poruchou dvakrát vyšší než u válečných veteránů z USA“Jimcaseyyouth.org. Citováno 2010-03-23. Archivováno 21 února 2007, na Wayback Machine
  11. ^ Cook, Rebecca (07.04.2005). „Jedno ze čtyř pěstounů trpí posttraumatickým stresem, uvádí studie“. Seattletimes.nwsource.com. Citováno 2011-11-01.
  12. ^ „Public Law 105-89, 105th Congress“. 1997. Archivovány od originál dne 14.04.2012. Citováno 2012-04-15.
  13. ^ A b C „Zákon o nezávislosti pěstounské péče z roku 1999“. Dětská liga Ameriky. 23. 11. 1999. Archivovány od originál 10. února 2001. Citováno 2015-09-16.
  14. ^ A b „Prohlášení o kongresových opatřeních k„ zákonu o nezávislosti pěstounské péče z roku 1999"" (PDF). Správa Williama J. Clintona, 1990. 1999-11-20. Citováno 2012-04-15.
  15. ^ Sengupta, Somini (2000-10-29). „Kampaně Soft-Pedal na děti a chudé“. The New York Times. Citováno 2008-03-15.
  16. ^ A b "Životopis první dámy: Hillary Clintonová". Národní knihovna pro první dámy. Citováno 2006-08-22.
  17. ^ „Shrnutí a stav návrhu zákona: 106. kongres (1999 - 2000): H.R.3443: Hlavní akce Kongresu“. THOMAS. Knihovna Kongresu. Citováno 2012-04-17.
  18. ^ „Program nezávislosti pěstounské péče Johna H. Chafeeho“. Národní informační centrum pro služby pro mládež na University of Oklahoma. Archivovány od originál dne 11. 9. 2015. Citováno 2015-09-16.
  19. ^ „Zákon o nezávislosti pěstounské péče z roku 1999 a program nezávislosti pěstounské péče Johna H. Chafeeho“ (PDF). Škola sociální práce na University of Michigan. Citováno 2012-04-15.

externí odkazy