Základní přeladění a uzavření - Base Realignment and Closure

„Zákon o novém uspořádání a uzavření základny“ přeadresuje tady. Akt po druhé světové válce viz Federální zákon o majetku a správních službách z roku 1949.

Základní přeladění a uzavření (BRAC)[1][2] je proces[3] podle a Federální vláda Spojených států komise[4] zvýšit Ministerstvo obrany Spojených států účinnost plánováním konce Studená válka přeladění a uzavření vojenská zařízení. V pěti kolech BRAC bylo uzavřeno více než 350 instalací: 1988, 1991, 1993, 1995 a 2005. Těchto pět kol BRAC představuje celkovou úsporu 12 miliard USD ročně.[5]

Pozadí

The Federální zákon o majetku a správních službách z roku 1949 po reorganizaci z roku 1947 na založení Národní vojenské zařízení byl schválen ohledně snížení o Americké vojenské základny, pevnosti, sloupy a stanice. Následná výstavba padesátých let pro Studená válka (např. během Korejská válka ) vedlo k rozsáhlým instalacím, jako je rozšířený počet Radarové stanice permanentního systému a Poloautomatické pozemní prostředí (ŠALVĚJ) kontrolní centra. Do roku 1959 byly plány na velký počet instalací studené války zrušeny (např. DoD z 19. června 1959, Kontinentální program protivzdušné obrany snížil počet Super bojové centrum podzemní jaderný bunkr do 7) a v roce 1958, USA Mezikontinentální balistické střely (ICBM) začaly nahrazovat Strategické vzdušné velení bombardéry. V letech 1960–1964 Eisenhower a Kennedyho správy uzavřelo 574 amerických vojenských základen po celém světě, zejména po prezidentovi John F. Kennedy byl po své inauguraci informován, že raketová mezera nebyl problém.[6]

1961 uzávěry
28. března 1961 oznámil prezident Kennedy uzavření 73 vojenských zařízení.[7][8]
1964 uzávěry
„V prosinci 1963 oznámil tajemník McNamara uzavření dvaceti šesti instalací DOD nebo aktivit v CONUS“.[9]:134
1965 uzávěry
Ministr obrany Robert McNamara oznámila v listopadu 1964 95 uzavření / přeložení základny: 80 ve Spojených státech (33 států a DC ) a 15 v zámoří.[6] Uzávěry zahrnovaly Portsmouth Navy Yard, Brooklyn Navy Yard, Brooklynský armádní terminál, Springfieldská zbrojnice, 6 bombardovacích základen a 15 Radarové stanice velení protivzdušné obrany —Přesunutí převedeno Stanice letectva Highlands na sousední Highlands Army Air Defense Site.[6]
1968 Projekt 693
Projekt 693[10] byl ustanoven tajemníkem Clark Clifford Během vietnamská válka pro redukci programů a personálu a projekt také uzavřel několik vojenských zařízení.[11]
1969 přeskupení
DoD srovnalo „307 vojenských základen“ počínaje oznámením v říjnu 1969.[12]
1973 uzávěry
V roce 1973 bylo oznámeno 224 uzávěrek.[13][14]
Stručný projekt z roku 1974
Stručný projekt vyloučil většinu z Projekt Nike umístění raket, která obecně měla 2 místa, radarovou stanici na vyvýšeném reliéfu pro vedení a velení / řízení a odpalovací oblast, která měla odpalovací kolejnice a uložené rakety a hlavice. Následný program z roku 1976 pro Concise uzavřel další instalace.
Grace Commission, 1983
Komise milosti byl prezident Ronald Reagan „Průzkum soukromého sektoru“ o kontrole nákladů, který „dospěl v roce 1983 k závěru, že ve struktuře vojenské základny lze dosáhnout úspor“, a „doporučil zřízení nezávislé komise pro prozkoumání problému“. „Veřejné právo 100–526 schválilo revizi“ v říjnu 1988 a pověřilo „zvláštní komisi, aby doporučila přeskupení a uzavření základny ministrovi obrany“, a poskytlo úlevu od ustanovení NEPA, která bránila procesu uzavření základny.[9]:156

1988 Carlucciho komise

Dne 3. května 1988 byla Carlucciho komise objednána ministrem obrany Frank C. Carlucci,[9]:156 který v prosinci 1988 doporučil uzavřít 5 základen letectva: Chanute Air Force Base v Illinois, George Air Force Base, Mather Air Force Base a Norton Air Force Base v Kalifornii a Pease Air Force Base v New Hampshire).[9]:161

Zákon o přeskupení a uzavření obranné základny z roku 1990

Zákon o přestavování a uzavírání základny obrany z roku 1990 poskytoval „základní rámec pro převod a likvidaci vojenských zařízení uzavřených během procesu přestavování a uzavírání základny (BRAC)“.[3] Proces byl vytvořen v roce 1988, aby se snížil vepřový sud politika s členy Kongresu, ke které dochází, když zařízení čelí snížení aktivity.[15]

Poslední proces začal 13. května 2005, kdy byl ministrem obrany Donald Rumsfeld předal svá doporučení týkající se přeložení a uzavření Komisi pro základní přeložení a uzavření (BRAC). BRAC je nezávislá devítičlenná skupina jmenovaná prezidentem. Tento panel vyhodnotil seznam na základě výpovědí zúčastněných stran a návštěv postižených základen. Komise BRAC měla příležitost přidat do seznamu základny, a učinila tak na slyšení 19. července 2005. Komise dodržela svůj termín ze září 2005, aby poskytla hodnocený seznam předsedovi, který seznam schválil s podmínkou, že seznam bude možné schválit nebo zamítnout pouze v celém rozsahu. 7. listopadu 2005 byl poté schválený seznam předán Kongresu, který poté měl možnost celý seznam do 45 dnů zamítnout přijetím rozhodnutí o nesouhlasu. Nestalo se tak a doporučení komise BRAC se stala konečnými.

Přestavování a uzavírací provize obranné základny

1988

The 1988 Základní prověření a uzavření provize zahrnuta:[16]

1990

V roce 1990 uvažovalo námořnictvo o přerušení 34 vojenských zařízení.[17]

1991

The 1991 Základní prověření a uzavření provize zahrnuta:[16]

1993

The 1993 Základní prověření a uzavření provize zahrnuta:[16][18]

1995

The 1995 základní prověření a uzavření provize zahrnuta:[16][19]

2005

Pentagon zveřejnil navrhovaný seznam pro 2005 základní prověření a uzavření provize dne 13. května 2005 (datum dané přezdívkou „BRAC Friday“, a slovní hříčka na Černý pátek ). Po rozsáhlé sérii veřejnosti slyšení, analýza podpůrných údajů dodaných DoD a vyžádání komentářů od veřejnosti, seznam doporučení byl revidován 9člennou komisí pro uzavření a přeskupení obranné základny za dva dny veřejných značek a hlasování o jednotlivých doporučeních (řízení bylo vysíláno podle C-SPAN a jsou k dispozici ke kontrole na webových stránkách sítě). Komise předložila svůj revidovaný seznam předsedovi dne 8. září 2005. Předseda tento seznam schválil a svůj souhlas naznačil Kongresu dne 15. září. Sněmovna reprezentantů přijala společné usnesení, aby doporučení 26. října neschválila, ale rezoluce nepodařilo se přihrát. Tím byla přijata doporučení. The Ministr obrany musí doporučení provést nejpozději do 15. září 2011.

Dvacet šest základen bylo znovu srovnáno do dvanácti společné základny, přičemž instalační podporu každé společné základny vedla armáda, letectvo nebo námořnictvo.[20] Příkladem je Společná základna Lewis-McChord, Washington, kombinování Fort Lewis a McChord Air Force Base.

Budoucnost

Komise z roku 2005 doporučila Kongresu povolit další kolo BRAC v roce 2015 a poté každých 8 let.[21] 10. května 2012 se Výbor pro ozbrojené služby odmítl výzvy Pentagonu k uzavření základny mimo kolo roku 2015 o 44 až 18 hlasů.[22] Ministr obrany Leon Panetta požadoval dvě kola uzavření základny a současně tvrdil, že alternativou sekvestru by byl přístup „sekery na maso“ k řezům, které by „vyhloubily“ vojenské síly.[23]

The Zákon o povolení národní obrany pro fiskální rok 2014 konkrétně zakazuje povolení budoucích kol BRAC: Nic v tomto zákoně nelze vykládat tak, že by autorizovalo další kolo základního vyrovnání a uzavření (BRAC).[24]

V květnu 2014 došlo k pokusu o financování dalšího kola BRAC, ačkoli financování nebylo schváleno hlasováním v květnu téhož roku.[25]

V březnu 2015 se úřadující náměstek ministra obrany pro energetiku, zařízení a životní prostředí zabýval možností budoucího BRAC, což naznačuje, že ministr obrany DOD Ash Carter požadoval autoritu k provedení jiného BRAC.[26]V září 2015, k desátému výročí konce poslední zprávy komise BRAC, její bývalý předseda Anthony J. Principi napsal: "nyní je čas udělat to, co je správné pro naše muže a ženy v uniformách. Utrácení dolarů za infrastrukturu, která neslouží jejich potřebám, je neomluvitelné."[27]

Prostředky na uzavření a vyrovnání základny

Následuje chronologická časová osa povolení legislativy amerického Kongresu týkající se přeskupení amerických obranných zařízení a uzavření vojenských základen.

Datum přijetíČíslo veřejného právaZákonná citace USALegislativní zákon USAAmerická prezidentská administrativa
24. října 1988P.L. 100-526102 Stat.  2623S. 2749Ronald W. Reagan
5. listopadu 1990P.L. 101-510104 Stat.  1485HR 4739George H.W. Keř
3. října 1995P.L. 104-32109 Stat.  283HR 1817William J. Clinton
16. září 1996P.L. 104-196110 Stat.  2385HR 3517William J. Clinton
30. září 1997P.L. 105-45111 Stat.  1142HR 2016William J. Clinton
20. září 1998P.L. 105-237112 Stat.  1553HR 4059William J. Clinton
17. srpna 1999P.L. 106-52113 Stat.  259HR 2465William J. Clinton
13. července 2000P.L. 106-246114 Stat.  511HR 4425William J. Clinton
5. listopadu 2001P.L. 107-64115 Stat.  474HR 2904George W. Bush
23. října 2002P.L. 107-249116 Stat.  1578HR 5011George W. Bush
22. listopadu 2003P.L. 108-132117 Stat.  1374HR 2559George W. Bush
13. října 2004P.L. 108-324118 Stat.  12204837George W. Bush
2005P.L.HR 4302George W. Bush

Viz také

Reference

  1. ^ „Archivovaná kopie“. Archivovány od originál dne 15. května 2005. Citováno 15. května 2005.CS1 maint: archivovaná kopie jako titul (odkaz)
  2. ^ „Explore Congressional Research Service Reports: List View UNT Digital Library“. Digital.library.unt.edu. Citováno 30. března 2016.
  3. ^ A b Flynn, Aaron M. (23. února 2005). „Základní přeladění a uzavření (BRAC): Převod a likvidace majetku“ (abstrakt na University of Texas Digitální knihovna). Zprávy Kongresové výzkumné služby. Citováno 12. října 2011.
  4. ^ „Komise pro uzavření a přeskupení obranné základny (BRAC)“. Brac.gov. Archivovány od originál 5. dubna 2016. Citováno 30. března 2016.
  5. ^ „Uzavření a přeladění základny (BRAC): pozadí a problémy kongresu“ (PDF). Kongresová výzkumná služba. 25. dubna 2019. str. 7. Citováno 21. března, 2020.
  6. ^ A b C „Uzavření radarového místa na Vysočině“ (PDF). Denní registr. Red Bank, New Jersey. 20. listopadu 1964. Archivovány od originál (PDF) 25. dubna 2012. Citováno 12. října 2011. Firma McNamara na odstávkách na základně ... Dočasný tým ... Stanice vzdušných sil na Vysočině ... personál bude deaktivován do července 1966 a radarová jednotka armády zůstane na základně neporušená
  7. ^ „The Lewiston Daily Sun - Google News Archive Search“. News.google.com. Citováno 30. března 2016.
  8. ^ „99 - Zvláštní sdělení Kongresu o rozpočtu na obranu. 28. března 1961“. Projekt amerického předsednictví. Citováno 9. října 2018.
  9. ^ A b C d Shaw, Frederick J., ed. (2004). Nalezení stránek základen letectva: Legacy historie (zpráva). AFD-100928-010. Program letectva a muzea. Přijetí veřejného práva 100–526 v říjnu 1988 odstranilo některá omezující ustanovení zákona o národní politice životního prostředí z roku 1969 (NEPA) a umožnilo první kolo uzavření domácích základen za téměř deset let. ... V roce 1988 došlo také k prvnímu veřejnému představení nového pronikajícího bombardéru letectva B – 2
  10. ^ Shrnutí obranných agentur: DoD Project 693, nd, fldr FY 1969 Budget, box 71, ASD (C) files, OSD Hist.
  11. ^ Drea, Edward J. (1984). McNamara, Clifford a Vietnamská břemeno 1965-1969 (PDF) (Zpráva). Svazek VI, Historická série tajemníků obrany. Historický úřad, kancelář ministra obrany. ISBN  978-0-16-088135-0. Archivovány od originál (PDF) 29. října 2013. Citováno 30. srpna 2013. strategické letectvo amerického letectva označovalo určité velení, protože ačkoli bylo součástí letectva, dostalo se pod operativní kontrolu JCS.24 ... Clifford dříve jmenoval skupinu známou jako Projekt 693, která měla určit, které programy obětovat, když to bude nutné.65 ... Na konci července speciální výbor připravující scénáře pro Den T, den, kdy skončily nepřátelské akce ve Vietnamu, předpokládal, že v závislosti na předpokladech načasování může být mezi 30 000 jednotkami a sborem dvou divizí (asi 60 000 zaměstnanců) v závislosti na časových předpokladech zůstat v Jižním Vietnamu na neurčito. ... test McNamara, 25. ledna 66, House Subcte No 2, HCAS, Slyšení: Rozhodnutí ministerstva obrany o snížení počtu a typů bombardérů s posádkou ve strategickém vzdušném velení, 6084.
  12. ^ „Jednotky vzdušných sil Niagara Falls jsou vyřazovány“ (Archiv novinek Google). Pozorovatel-reportér. 28. října 1969. Citováno 3. září 2013.
  13. ^ „Kentucky New Era“. Archivovány od originál dne 22. prosince 2015. Citováno 16. června 2015.
  14. ^ "Lodi News-Sentinel". Archivovány od originál dne 15. května 2016.
  15. ^ „Plán uzavření základny přežije útoky některých na kopci“. CQ Stiskněte. CQ Almanac 1989, 45. vydání. Washington DC.: Kongresový čtvrtletník. 470–73. Chybějící nebo prázdný | url = (Pomoc)
  16. ^ A b C d „ZÁKLADNÍ ZÁVĚRKY A PŘEPRAVY PODLE STÁTŮ: 1995, 1993, 1991 a 1988“ (PDF). Archivovány od originál (PDF) 28. května 2019. Citováno 21. června 2015.
  17. ^ Cassata, Donna (25. dubna 1990). „Se sekerou může čelit 34 vojenských základen“. Spartanburg Herald-Journal. Spartanburg, S.C. s. A3.
  18. ^ „Komise pro uzavření a přeskupení obranné základny - zpráva prezidentovi z roku 1993“ (PDF). Ministerstvo obrany Spojených států. 1. července 1993. Citováno 23. října 2007.
  19. ^ Zpráva komise o uzavření a přeskupení obranné základny z roku 1995 prezidentovi (Zpráva).
  20. ^ Vidět Pozadí společné základny (část 4 webové stránky Společné základny Pearl Harbor-Hickam)[trvalý mrtvý odkaz ] (na oficiálních stránkách Hickam AFB). Citováno 2010-06-18. Chcete-li získat přístup k dalším částem webové stránky, přejděte do spodní části pravé posuvné lišty a klikněte na šipku dolů (nebo dvojitou šipku „page-down“). Chcete-li přejít na dřívější části webové stránky, klikněte na šipku nahoru (nebo dvojitou šipku „page-up“). Vidět Hickam Air Force Base # Internetová stránka pro částečný seznam částí webových stránek, které pojednávají o společném sestavování a BRAC.
  21. ^ Panel BRAC zavolá uzavření kola předčasně - novinky. GovExec.com. Citováno 2013-07-21.
  22. ^ Vojenské titulky. Military.com. Citováno 2013-07-21.
  23. ^ Americký sněmový výbor odmítá další uzavírání vojenských základen. NOLA.com. Citováno 2013-07-21.
  24. ^ Pub.L.  113–66 (text) (pdf): Zákon o povolení národní obrany pro fiskální rok 2014 (§ 2711; strana 334; 127Stat.  1004 )
  25. ^ Jordan, Bryant (7. května 2014). „Panel domu chrání A-10, táhne BRAC z rozpočtu“. Military.com. Citováno 8. května 2014.
  26. ^ Marshall, Jr., Tyrone. „Senior DoD Official Certifies on Budget, BRAC“. Americké ministerstvo obrany. Citováno 22. dubna 2015.
  27. ^ Anthony J. Principi (3. září 2015). „Time for a new BRAC“. Kopec. Capitol Hill Publishing Corp., dceřiná společnost News Communications, Inc.. Citováno 5. září 2015.

externí odkazy