Werner-Schausovo ministerstvo II - Werner-Schaus Ministry II

The druhé ministerstvo Werner-Schaus byla vláda Lucembursko mezi 6. únorem 1969 a 15. červnem 1974. Po celou dobu trvání ministerstva Místopředseda vlády byl Eugène Schaus, nahrazení Henry Cravatte, který byl místopředsedou vlády v Werner-Cravatte ministerstvo.

Byla to koalice mezi Křesťanská sociální lidová strana (CSV) a demokratická strana.

Ministři

6. února 1969 - 5. července 1971

5. července 1971 - 19. září 1972

19. září 1972 - 15. června 1974

Formace

Při jednáních o rozpočtu na rok 1969 se ve vládní koalici objevily neshody. Zatímco LSAP upřednostňoval zvýšení platů pro státní zaměstnance a zvýšení důchodů, CSV věřila, že vzhledem k ekonomické situaci charakterizované slabým růstem není možné ustoupit nákladným mzdovým požadavkům. Oba šéfové strany, Pierre Werner a Henry Cravatte, se rozhodli uspořádat předčasné volby, které by se jinak konaly v roce 1969. volby ze dne 15. prosince 1968, CSV ztratila jedno křeslo a LSAP tři, zatímco Demokratická strana znovu získala své postavení z roku 1959 a vrátila 11 poslanců. Navzdory ztrátám svých stran by Werner a Cravatte rádi pokračovali ve spolupráci mezi CSV a LSAP. Proti takovému pokračování se však postavilo odborové křídlo LSAP. DP tak zaujal místo LSAP jako koaliční partner ve vládě, zatímco LSAP šel do opozice.

Během této vlády došlo ke dvěma ministerským přestavbám, jedné dne 5. července 1971 s přidáním dvou státních tajemníků, druhé dne 19. září 1972 s rezignací Madeleine Frieden kvůli skandálu. Po této druhé změně Camille Ney byl povýšen na ministra a Jacques Santer připojil se k vládě jako státní tajemník.

Zahraniční politika

Evropa

V letech 1969–1974 hrálo Lucembursko v Evropě nadále důležitou roli díky myšlenkám na měnovou integraci, které vytvořil její předseda vlády. V lednu 1968 byl pozván na kongres CDU v Německu Pierre Werner představil pětibodový plán pro Evropská hospodářská a měnová unie. Kvůli zájmu ostatních členských států EHS byl Werner vyzván, aby vypracoval své názory před konferencí ministrů financí v Rotterdamu v září 1968, poté na evropském summitu v Haagu v prosinci 1969. Na tomto posledním zasedání vlády deklarovaly svůj záměr vypracovat plán kroků k vytvoření hospodářské a měnové unie. Měna bude motorem evropské výstavby. V březnu 1970 se Pierre Werner stal vedoucím studijní skupiny, která bude podřízena komisi. Ve své závěrečné zprávě komise odborníků upřednostnila koordinaci hospodářských politik, nutnost společných případů rozhodování, centralizaci měnové politiky vytvořením výboru guvernérů centrálních bank, omezení variací směnných kurzů a vytvoření evropského fondu pro udržení směnných kurzů. „Wernerův plán “Byl dobře přijat, ale potíže dolaru a libry šterlinků, ropná krize a stagflace zastavit jeho realizaci. Nicméně Evropský měnový systém, který vstoupil v platnost v roce 1979, využil několik jeho prvků, například Evropský fond pro měnovou spolupráci a had v tunelu.

Belgické partnerství

V roce 1972, po 50 letech existence, Belgicko-lucemburská hospodářská unie měl vypršet. Obě vlády se rozhodly jej každých 10 let obnovit. Každé obnovení bylo příležitostí k novým jednáním. Při obnovení roku 1972 byla v centru jednání otázka sdílení práv na spotřební daň z benzinu, cigaret a alkoholu. Zatímco smlouva z roku 1921 stanovila velikost populace jako kritérium pro rozdělení příjmů ze spotřebních daní, lucemburská vláda požadovala jinou metodu jejich rozdělení, která více zohledňovala ekonomickou realitu. Protokol podepsaný dne 27. října 1971 se pokusil uspokojit lucemburské požadavky při zavádění pravidelného nového rozdělení příjmů ze spotřební daně.

Hospodářská politika

Růst

Během pozdních šedesátých let byla ekonomika velkovévodství pomalá: její tempo růstu bylo nižší než u jejích partnerů v EHS. Slabý růst byl způsoben zejména monolitickou strukturou lucemburské ekonomiky. V roce 1968 varovala Hospodářská a sociální rada vládu, že „vše nás vede k přesvědčení, že doba velké prosperity skončila a vrátí se jen dočasně a za výjimečných okolností. Následně by se nemělo očekávat ocelářský průmysl být po mnoho let nadále […] základním pilířem technického, hospodářského a sociálního pokroku země “.

Od roku 1969 se ekonomická situace zlepšila. Investice v ocelářském průmyslu se zvýšily o 150% ve srovnání s rokem 1968. Produkce oceli se značně zvýšila a dosáhla rekordního počtu 6 448 351 tun v roce 1974. Platy v ocelářském průmyslu se také zvýšily o 27% od roku 1969 do roku 1973. Vlna prosperity ztlumila strukturální obavy, které vyvolaly pád předchozí vlády.

Inflace

Plné využití výrobních kapacit a zvýšená globální poptávka však vytvořily uprchlou situaci, která riskovala zrychlení spirály inflace. Od té doby bylo cílem vládních opatření čelit účinkům ekonomického přehřátí posílením cenových kontrol, uložením povinnosti úvěrovým institucím a penzijním fondům zpomalit jejich úvěrovou politiku, dočasným povolením prací v sobotu ve stavebnictví, což bylo zvláště ovlivněno nedostatkem pracovní síly a snížením sazby DPH u řady často spotřebovaných položek se silným vlivem na cenový index. Silné zvýšení přebytku rozpočtu umožnilo dosáhnout veřejných úspor a vést a proticyklická politika. Přebytek státního rozpočtu se přiváděl do různých investičních fondů, jako je fond silnic nebo krizový fond vytvořený zákonem ze dne 27. července 1938. Zavedení DPH 1. ledna 1970 vyvolalo také obavy z inflace. Nahrazení staré daně z příjmů, která byla hlavním fiskálním zdrojem v oblasti nepřímých daní, s tím, že by se systém daně z přidané hodnoty mohl stát novou příčinou zvyšování cen. Vláda zavedla sníženou sazbu 4%, spolu s běžnou sazbou 8%.

Vláda měla velké potíže se zpomalením prudkého nárůstu příjmů, což byl další zdroj inflace. Bylo pro něj nemožné změnit klouzavou stupnici platů a platů, skutečné sociální tabu. Toto opatření by však umožnilo zpomalení spirály cen a platů. Mzdové požadavky v jednom sektoru vyvolaly požadavky v ostatních. V roce 1969 musela vláda ustoupit požadavkům státní služby na „nápravu“ rozdílu mezi platy ve veřejném a soukromém sektoru. Ve skutečnosti měl stát v konkurenci s bankovním sektorem, který přijal velkou část absolventů vysokých škol a středních škol, stále více potíží s přijímáním kvalifikovaných uchazečů.

Zaměstnanost

Růst ekonomiky přinesl silný růst zaměstnanosti. V důsledku klesající porodnosti však národní trh pracovních míst nebyl schopen uspokojit poptávku. Vláda se uchýlila k přistěhovalectví, aby napravila nedostatek pracovních sil. Dne 20. května 1970 podepsaly Lucembursko a Portugalsko smlouvu, která upravuje nábor portugalských pracovníků. Dne 28. května 1970 došlo k další dohodě s jugoslávskou vládou. V letech 1969 až 1974 přijelo do Lucemburska 24 560 portugalských pracovníků.

Zůstatek

Růst lucemburské ekonomiky zdůraznil geografickou nerovnováhu zrychlením vylidňování převážně zemědělských severních oblastí. Zákon ze dne 20. března 1974 týkající se obecného rozvoje území poprvé řešil otázku strukturální a geografické rovnováhy na národní úrovni. Jejím cílem bylo poskytnout politickým činitelům prostředky k zajištění harmonického rozvoje infrastruktury země. Tento zákon byl také dokladem rostoucího zájmu o pojem kvality života a vzniku environmentálních hledisek.

Energie

Zvýšení cen ropných produktů v roce 1972 uvrhlo západní ekonomiky do nekontrolované inflace. Vláda přijala opatření ke snížení spotřeby benzínu, například zakázáním používání automobilů v neděli. Souběžně hledala alternativní zdroje energie. V roce 1972 zahájila vláda studii výstavby jaderné elektrárny na lucemburském území. Jednání probíhala se společností Rheinisch-Westfälische Energie AG, která byla rovněž zapojena do hydroelektrárny ve Viandenu. Projekt počítal s výstavbou jaderné elektrárny o výkonu 1 200 MW v Mosele poblíž Remerschenu. Avšak již v roce 1974 se projevila opozice.

Média

V oblasti médií usilovala vláda o spolupráci státu s CLT a současně posílila kontrolu nad veřejnými pravomocemi nad společností. Dne 4. dubna 1973 podepsal Pierre Werner dohodu o prodloužení koncesí CLT do 31. prosince 1995. Lucemburská vláda získala právo veta na prodej akcií, které by ovlivnilo politickou neutralitu nebo lucemburskou povahu podnikání. Úkoly ClT ji rovněž zavázaly udržovat symfonický orchestr.

Sociální politika

Na konci 60. let dosáhla lucemburská společnost vysoké životní úrovně. Ekonomický rozmach byl doprovázen hlubokými sociálními změnami. Téměř všude v Evropě existovaly požadavky na reformy školství a reformy rodinného a trestního práva. Také v Lucembursku byly zvýšeny hlasy požadující větší účast a emancipaci. Studentské protesty z roku 1968 vyvolaly vůli umožnit větší účast mládeže na politickém životě. Před předčasnými volbami dne 15. Prosince 1968 deklaroval senát záměr revidovat článek 52 Ústava týkající se politické většiny. V roce 1972 prošli poslanci revizí, ve které se volební věk snížil na 18 let a věk, ve kterém lze kandidovat, na 21 let. Vláda zrušením „collation des grades“ splnila jeden z ústředních požadavků, které v květnu 1968 vyvolaly stávku studentů „Cours supérieurs“. Zákon ze dne 18. června 1969 nahradil collation des grades systémem schvalování (homologace) zahraničních kvalifikací. Na úrovni společností zavedla vláda myšlenku přetížení, tj. účast zaměstnanců na obchodních rozhodnutích. Zákon ze dne 6. května 1974 zavedl „smíšené výbory“ do podniků zaměstnávajících více než 150 pracovníků a organizoval zastoupení zaměstnanců ve veřejných společnostech.

Na začátku 70. let se vdaným ženám postupně dostávalo více práv. Zákon ze dne 12. listopadu 1971 o ochraně mládeže stanovoval, že manželka již není povinna získat povolení jejího manžela k zahájení soudního řízení. Zákon ze dne 4. února 1974 reformoval manželské právo a způsoby uzavření manželské smlouvy. Od roku 1972 předložila Eugène Schausová, ministryně spravedlnosti, několik návrhů zákonů v oblasti rodinného práva, zejména pokud jde o rozvodové právo a potraty. Tyto otázky se však dotkly citlivých bodů filozofie CSV, která se obávala nadměrné liberalizace, která by mohla otřást etickými základy společnosti. Předseda vlády, který se chtěl vyhnout ideologickým bitvám, počítal s dlouhým postupem a upřednostňoval odložení parlamentní diskuse po volbách. Naopak problém klesající porodnosti byl považován za zásadní otázku. Vláda zvýšila rodinné dávky, zejména od třetího dítěte. Podobně se výrazně zvýšily příspěvky při narození spojené s výplatou před narozením. Účinek těchto opatření na porodnost však nebyl tak velký, jak jsme doufali.

Reference

• Thewes, Guy (2011). Les gouvernements du Grand-Duché de Luxembourg depuis 1848 (PDF) (francouzsky). Servisní informace a Presse. str. 172–181. ISBN  978-2-87999-212-9.