Bechovo ministerstvo - Bech Ministry

The Bechovo ministerstvo vstoupil do úřadu v Lucemburku dne 16. července 1926 po rezignaci Prümské ministerstvo. Byla přeskupena 11. dubna 1932 a 27. prosince 1936. Odstoupila po referendu o tzv. Maulkuerfgesetz (náhubkový zákon), ve kterém většina voličů rozhodla v rozporu se zákonem.

Formace

Po rezignaci prümské vlády měla velkovévodkyně původně v úmyslu svěřit se sestavením vlády Hubert Loutsch, již bývalý předseda vlády.[1] Muž spojený s „pučem“ z roku 1915 byl však v očích levice nepřijatelný.[1] Joseph Bech byl nakonec vybrán.[1] Pragmatický konzervativce se mu podařilo rychle dosáhnout dohody s liberály.[1] Koalice mezi Strana pravice a liberální hnutí trvalo až do roku 1937.[1] Částečné volby 3. června 1928 a 7. června 1931 a 3. června 1934 nezměnily mocenské vztahy, ačkoli došlo k několika ministerským změnám.[1] Dne 11. dubna 1932, Albert Clemang rezignoval během debat o znárodnění některých železničních sítí, na nichž měl osobní zájmy.[1] Byl nahrazen Étienne Schmit.[1] Na konci roku 1936 profesor Nicolas Braunshausen, budoucí prezident Radikální liberální strany, převzal od Norbert Dumont.[1]

Zahraniční politika

Po první světová válka, hlavní prioritou lucemburské zahraniční politiky bylo zajistit bezpečnost velkovévodství v nové organizaci Evropy.[2] Situace mezi dvěma velkými vojenskými mocnostmi kontinentu, Francií a Německem, by v případě nového konfliktu mezi sousedy riskovala ohrožení její existence.[2] Oteplování francouzsko-německých vztahů od konference v Locarnu v roce 1925 bylo pozitivním znamením.[2] The Smlouvy z Locarna stanovil, že bezpečnost zemí bude zaručena vývojem postupů pro mírové řešení mezinárodních rozdílů.[2] Lucemburská vláda těží z těchto dispozic k uzavření řady dohod o dohodě a arbitráži s jinými zeměmi.[2] V roce 1927 podepsala smlouvy s Belgií a Francií; Španělsko a Polsko v roce 1928; Portugalsko, Německo, Švýcarsko, Nizozemsko, Československo a Spojené státy v roce 1929; Rumunsko v roce 1930 a nakonec Itálie a Norsko v roce 1932.[2]

Joseph Bech zavedl politiku udržování aktivnější přítomnosti na mezinárodní scéně.[2] Pravidelně se účastnil jednání liga národů v Ženevě.[2] Byl přítomen na Konferenci o odzbrojení v Haagu v roce 1932 a účastnil se zasedání Oslo Alliance, který obsahoval menší státy, Norsko, Švédsko, Dánsko, Finsko, Nizozemsko, Belgie a Lucembursko.[2] Od roku 1927 ratifikovalo velkovévodství většinu smluv podepsaných pod záštitou Společnosti národů.[2] Lucemburská vláda se rovněž držela Pařížská smlouva, ve kterém se signatářské země dohodly, že se zřeknou války jako nástroje politiky, a plánu Aristide Briand, který v roce 1930 navrhl federální Evropskou unii.[2] V poznámce z roku 1937 Joseph Bech vysvětlil zájem Lucemburska o účast na Koncert národů: „Před válkou byla neutralita synonymem naprostého zdržení se. Od vzniku Společnosti národů se situace změnila. Malé země mají díky Ženevě pódium, z něhož je jejich hlas slyšet už z dálky. být nedostatky této instituce, představuje pro malé státy, ať už jsou ozbrojené nebo odzbrojené jako my, jedinou ochranu před zneužitím moci. “[2]

Aktivní účast Lucemburska na práci Společnosti národů však neznamená, že se vzdává neutrality.[2] Pro politiky meziválečného období se udržování tohoto režimu zdálo jediným prostředkem k zajištění bezpečnosti země a zabránění tomu, aby ji válka nezachytila.[2][3] Joseph Bech nevynechal žádnou příležitost zdůraznit, že „spolupráce, kterou [velkovévodství] může přinést k velkému dílu Ženevy, nebude představovat změnu její ústavní a konvenční politiky neutrality“.[3]

Když dorazil na ministerstvo zahraničních věcí, byl Joseph Bech konfrontován se znepokojivým zhoršením belgicko-lucemburských vztahů.[3] The Belgicko – lucemburská hospodářská unie (UEBL), která byla uzavřena v roce 1921, začala špatně.[3] Na lucemburské straně byla vzpomínka na belgický anexionismus stále živá.[3] Na belgické straně zjevná sympatie prümské vlády k Francouzům způsobila nelibost.[3] Během celého svého působení ve funkci se ministr zahraničí pokusil tyto vztahy s Belgií obnovit.[3]

Hospodářská politika

Ekonomické výkyvy meziválečného období těžce podrobily zkoušku UEBL.[3] Měnová politika belgických partnerů především způsobovala neustálé obavy lucemburské vládě.[3] Dne 25. Října 1926 belgická vláda devalvovala Belgický frank, ke kterému Lucemburský frank byl připojen.[3] Lucemburská měna zažila první devalvaci ve své historii.[3] Generální ředitel financí, Pierre Dupong, okamžitě přijal opatření ke stabilizaci franku tím, že jej srovnal s libra šterlinků (vyhlášky ze dne 27. srpna a 27. října 1927).[3] Poté vyhledal radu v zahraničí a poradil se s prezidentem Říšská banka, Hjalmar Schacht, o možnosti zřízení autonomního měnového systému.[3] Výsledkem byl zákon ze dne 19. prosince 1929, jehož cílem bylo poskytnout lucemburskému franku pevný základ, a to jeho definicí ve vztahu ke zlatu a vytvořením zlatá rezerva.[3] Na konci března 1935 však belgická vláda v čele s Paul van Zeeland pokračovala další významnou devalvací belgické měny.[3] Zatímco v Belgii takové opatření odůvodňovaly finanční a hospodářské obtíže, v Lucembursku byly veřejné finance vyvážené a exportní odvětví, jako je ocel, z toho měli prospěch.[3] Lucemburská vláda se rozhodla sledovat pouze belgickou devalvaci ve výši 28% s vlastní devalvací ve výši 10%.[3] Ve skutečnosti Dupong odmítl vyvlastnit malé investory a efektivně snížit platy prostřednictvím příliš silné devalvace.[3] Od této chvíle a do roku 1944 měl lucemburský frank hodnotu 1,25 belgického franku.[3] Opuštění parity s belgickou měnou komplikovalo finanční operace a znevýhodňovalo lucemburský vývoz v porovnání s mezinárodní konkurencí.[3]

Po depresi bezprostředního poválečného období došlo v lucemburské ekonomice od roku 1924 do roku 1929 k fázi expanze.[4] Nárůst finanční a hospodářské činnosti - od roku 1919 do roku 1928 bylo založeno 829 nových společností - si vyžádalo vytvoření burzy.[4] Zákon ze dne 30. prosince 1927 povolil vytvoření burzy.[4] Jeho první zasedání se konalo dne 6. května 1929.[4] Bechova vláda rovněž zavedla právní předpisy o finančních holdingových společnostech.[4] V té době to nemělo velký účinek, ale v 70. letech měl být jedním z rozhodujících faktorů růstu odvětví finančních služeb.[4] Zákon ze dne 31. července 1929 poskytoval holdingovým společnostem velmi příznivý fiskální rámec.[4]

Od roku 1930 vyvolala mezinárodní krize Wall Street Crash z roku 1929, ovlivnilo také Lucembursko a Belgii.[4] Výroba a vývoz se začaly hroutit.[4] Krize měla nevyhnutelně dopady na fungování UEBL, protože vyvolala návrat k protekcionismus ve všech zemích.[4] Belgie a Lucembursko zavedly ochranná opatření, aniž by o tom ostatní informovaly: kvóta pro určité produkty, dovozní licence atd.[4] Mezi oběma zeměmi byla znovu zavedena hospodářská hranice.[4] Rychlá degradace bilaterálních vztahů přinutila obě vlády zahájit jednání.[4] Dne 23. května 1935 byla v Bruselu podepsána skupina smluv, která poskytla řešení patové situace.[4] Tyto dohody znovu potvrdily zásadu, která je základem UEBL, a sice volný obchod mezi oběma zeměmi, ustavený správní komisí složenou ze stejné míry Lucemburčanů a Belgičanů, která se stala základním nástrojem belgicko-lucemburské spolupráce.[4] Dohody z roku 1935 se zabývaly také řadou měnových otázek a stanovily omezení oběhu lucemburské měny ve velkovévodství.[4] V průběhu jednání se lucemburské vládě podařilo získat řadu ústupků pro zemědělství ve velkovévodství.[4] Joseph Bech, který byl také ministrem zemědělství, chtěl chránit tento sektor, který zůstal jedním z pilířů lucemburské společnosti (zaměstnávající 30% aktivního obyvatelstva v roce 1935) a který byl hlavní volební základnou Strany pravice .[4][5] Tato ochranná opatření však měla odložit nezbytné strukturální reformy a ještě více ztížit přizpůsobení se mezinárodnímu trhu.[5]

Sociální politika

Přestože krize třicátých let způsobila zpomalení lucemburské ekonomiky, míra nezaměstnanosti zůstala relativně nízká: maximálně 2159 uchazečů o zaměstnání v roce 1933.[5] To bylo způsobeno převážně imigrační politikou vlády.[5] Zatímco v roce 1929 tvořili cizinci 40% pracovních sil v ocelářském průmyslu, do roku 1935 to kleslo na 10%.[5] Mezitím bylo velké množství zahraničních pracovníků propuštěno a posláno zpět do země původu.[5] Zahraniční pracovníci hráli roli „pojistného ventilu“.[5]

Zatímco se dopady krize na nezaměstnanost zmírnily, mělo to vážné důsledky pro kupní sílu.[5] Ve 30. letech byla otázka platů pracujících opět v centru společenské debaty.[5] Vláda prosazovala umírněnost a obávala se, že příliš velkorysá sociální politika poškodí konkurenceschopnost lucemburského průmyslu.[5] Majitelé podniků odmítli veškerá jednání o otázce platů.[5] Sociální boj se vyhrotil v prosinci 1935, kdy vláda odložila hlasování o zákoně, který stanovil zavedení kolektivního vyjednávání a vytvoření rozhodčího orgánu.[5] Křesťanské a socialistické odbory se spojily, aby zmobilizovaly masy, a požadovaly zvýšení platů a právní uznání odborů.[5] 12. ledna 1936 přilákal velký protest 40 000 účastníků.[5] Bechova vláda se rozhodla ustoupit.[5] Velkovévodský výnos ze dne 23. ledna 1936 vytvořil Národní radu práce, rozhodčí orgán, který pod vedením vlády a za stejných podmínek obsahoval zástupce podnikatelů a zaměstnanců.[5] Ve stejném roce byl zrušen článek 310 trestního zákoníku a zákon zaručoval práva odborů.[5]

Sociální politika ministra sociálních věcí a práce, Pierre Dupong, čerpal inspiraci ze sociální doktríny církve, jak je definována v encyklikách Rerum novarum a Quadragesimo Anno.[5] Odmítla socialistický koncept třídního boje.[5] Jednalo se o nastolení harmonických pracovněprávních vztahů, vytvoření orgánů pro smírčí a rozhodčí řízení a o dosažení zlepšení stavu pracovníků uvážlivými reformami.[5]

Bechova vláda, ve které Pierre Dupong zastupoval křesťanské sociální křídlo, vždy přikládala otázce bydlení velký význam.[6] Zdálo se, že nejpřesvědčivějším způsobem, jak zabránit politické radikalizaci pracovníků, je umožnit dělníkům nebo zaměstnancům stát se majiteli domů.[6] Vláda rovněž upřednostňovala výstavbu jednotlivých domů místo hromadného nájemního bydlení, které bylo v sociálním ubytování tak časté.[6] V roce 1929 vytvořila Službu pro populární bydlení, která byla připojena k Národní společnosti pro levné domy.[6] Tento orgán přidělil půjčky se sníženou úrokovou sazbou na pořízení levného bydlení a na hygienické vylepšení domů. Mnoho rodin dostalo výhodné podmínky.[6] Do roku 1940 služba financovala více než 2 000 nových budov.[6]

Domácí politika

Krize 30. let dala podnět k komunistická strana, která se zrodila z rozkolu Socialistické strany v roce 1921.[6] Revoluční myšlenky získaly na popularitě mezi dělníky v těžební pánvi, což vyvolalo obavy v konzervativních kruzích.[6] Jako mladý poslanec byl Joseph Bech svědkem nepokojů v letech 1917 až 1921, což na něj zanechalo hluboký dojem.[6] Předseda vlády byl rovněž ovlivněn autoritářskými a korporativistickými tendencemi, které rostly v jeho vlastní straně, zejména prostřednictvím Jean-Baptiste Esch, mladého spisovatele pro Lucemburská mladina.[6]

Když komunisté dosáhli prvních volebních úspěchů a v roce 1934 se jim podařilo získat jejich generálního tajemníka Zénon Bernard zvolen do Poslanecké sněmovny, Bech se rozhodl jednat.[6] Komora zrušila volbu komunistického zástupce pod záminkou, že jako revolucionář nemůže přísahat ústavě.[6] V roli ministra školství měl Joseph Bech dva učitele, kteří byli také členy komunistické strany, odvoláni ze zaměstnání.[6] Vláda poté připravila návrh zákona „na obranu politického a sociálního řádu“, který zakazuje členství v jakékoli skupině, jejíž „činnost byla zaměřena na zrušení nebo změnu ústavy násilím nebo jinými nezákonnými prostředky“.[6] Text byl zaměřen především na komunistickou stranu.[6] V dubnu 1937 byl zákon schválen velkou většinou: 34 poslanců pravice a liberálů, proti 19 poslancům levice a 1 člen se zdržel hlasování.[6]

Zákon však nazval Maulkuerfgesetz jeho oponenti narazili na silnou opozici mimo parlament pod záštitou Dělnické strany, odborů a mladých liberálů, kteří v tomto opatření viděli útok na svobodu názoru.[6] V přesvědčení, že má populární podporu, Bech souhlasil s uplatněním zákona a referendum současně s legislativní volby ze dne 6. června 1937 v Nord a Centrum volební obvody.[6][7] K velkému překvapení 50,67% voličů hlasovalo „ne“.[7] Straně pravice se ve volbách podařilo udržet všechna svá křesla, liberálové však utrpěli značné ztráty.[7] Vítězi voleb byli socialisté.[7] I když by pokračování vládní koalice bylo teoreticky možné, s 31 křesly z 55, Bech se cítil zavrhnut a podal demisi.[7]

Složení

16. července 1926 až 11. dubna 1932

  • Joseph Bech (Strana pravice ): Státní ministr, předseda vlády, generální ředitel zahraničních věcí, školství a zemědělství
  • Norbert Dumont: Generální ředitel spravedlnosti a vnitra
  • Albert Clemang (Seznam levých stran): generální ředitel pro veřejné práce, obchod a průmysl
  • Pierre Dupong (Strana pravice): generální ředitel financí, sociálního zabezpečení a práce

11. dubna 1932 až 27. prosince 1936

  • Joseph Bech (Strana pravice): státní ministr, předseda vlády, generální ředitel zahraničních věcí, školství a zemědělství
  • Norbert Dumont: Generální ředitel pro spravedlnost a vnitro
  • Pierre Dupong (Strana pravice): generální ředitel financí, sociálního zabezpečení a práce
  • Étienne Schmit (Liberals): General Director of Public Works, Trade and Industry

27. prosince 1936 až 5. listopadu 1937

  • Joseph Bech (Strana pravice): státní ministr, předseda vlády, ministr zahraničních věcí, školství a zemědělství
  • Pierre Dupong (Strana pravice): ministr financí, sociálního zabezpečení a práce
  • Étienne Schmit (Liberals): Minister of Justice and Public Works
  • Nicolas Braunshausen (Liberálové): ministr vnitra, obchodu a průmyslu[8]

Reference

  1. ^ A b C d E F G h i Thewes (2011), str. 92
  2. ^ A b C d E F G h i j k l m n Thewes (2011), str. 94
  3. ^ A b C d E F G h i j k l m n Ó p q r s t Thewes (2011), str. 95
  4. ^ A b C d E F G h i j k l m n Ó p q r Thewes (2011), str. 96
  5. ^ A b C d E F G h i j k l m n Ó p q r s t Thewes (2011), str. 97
  6. ^ A b C d E F G h i j k l m n Ó p q r Thewes (2011), str. 98
  7. ^ A b C d E Thewes (2011), str. 99
  8. ^ Thewes (2011), str. 93

Poznámky pod čarou

  • Thewes, Guy (2011). Les gouvernements du Grand-Duché de Luxembourg depuis 1848 (PDF) (francouzsky). Servisní informace a Presse. str. 92–103. ISBN  978-2-87999-212-9. Archivovány od originál (PDF) dne 2017-01-11. Citováno 2016-01-02.

Další čtení