Juncker – Asselborn Ministry I - Juncker–Asselborn Ministry I - Wikipedia

Jean-Claude Juncker, předseda vlády

Jean Asselborn, místopředseda vlády

The první ministerstvo Juncker – Asselborn byla vláda Lucembursko mezi 31. červencem 2004 a 23. červencem 2009. Vedl ji a pojmenoval podle ní premiér Jean-Claude Juncker a Místopředseda vlády Jean Asselborn.

Představovalo koalici mezi Junckerem Křesťanská sociální lidová strana (CSV) a Asselborn Lucemburská socialistická dělnická strana (LSAP) poté, co byly zvoleny největší a druhou největší stranou v zákonodárném sboru, v všeobecné volby v roce 2004. CSV dříve vládla v koalici s liberály demokratická strana.

Ministři

Formace

Ve volbách dne 13. června 2004 se obě strany, které byly ve vládě od roku 1999, setkaly s různými osudy. CSV se stala vítězem voleb a získala o 5 křesel více, než byl její výsledek z roku 1999. Poprvé od roku 1984 se dokázala vzpamatovat z pomalé eroze své pozice dominantní strany. Pokud jde o koaličního partnera, Demokratickou stranu, ztratila třetinu křesel a v novém Poslanecká sněmovna. Ostatní vítězové voleb byli zelení (Déi Gréng), který získal 7 křesel (oproti 5 v roce 1999). Poprvé byli v parlamentu zastoupeni členy ze všech čtyř volebních obvodů. Ve srovnání s rokem 1999 získal LSAP jedno křeslo a stal se opět druhou největší stranou v komoře se 14 křesly. Nepodařilo se jí však vrátit se ke svým silným výsledkům z doby před rokem 1999, protože dosáhlo pouze lehkých zisků. The ADR ztratil křesla poprvé od svého vstupu do parlamentu v roce 1989 a bylo mu ponecháno 5 křesel (7 v roce 1999). Zcela vlevo rozdělená mezi komunistická strana a Déi Lénk, přijato pouze na sedadle.

Po těchto výsledcích CSV a LSAP zahájila koaliční jednání, která zahrnovala 15 jednání. Dne 31. července 2004 složila přísahu nová vláda CSV-LSAP.

Po ministerské přeskupě dne 22. února 2006 Jean-Louis Schiltz se stal ministrem obrany. Luc Frieden měl na starosti spravedlnost, státní pokladnu a rozpočet.

Zahraniční politika

Evropská unie

Jean-Claude Juncker ve svém projevu o stavu národa v roce 2007 uvedl, že „pouze Evropská unie dává Lucembursku prostředky k ovlivňování dění v zahraničí; je důležité, aby Lucembursko ovlivňovalo vývoj Evropy“. Evropské společenství zůstalo preferovanou oblastí činnosti lucemburské diplomacie. V minulosti byli političtí představitelé velkovévodství několikrát jmenováni na místa s vysokou odpovědností v Unii. Dne 10. září 2004 předseda vlády a ministr financí, Jean-Claude Juncker, byl svými evropskými kolegy zvolen prezidentem EU Euroskupina, neformální skupina ministrů financí členů EU Eurozóna. Jeho mandát byl obnoven v roce 2006 a v roce 2008, vždy o dva roky. Euroskupina, i když je neformální organizací, hrála důležitou roli při koordinaci rozpočtových politik členských států eurozóny. Funkce předsedy Euroskupiny umožňovala Junckerovi pravidelně se účastnit schůzí EU G7 a Mezinárodní měnový fond zajistit jednotné zastoupení eurozóny v mezinárodních orgánech.

Lucemburské předsednictví Rada Evropské unie v první polovině roku 2005 představoval vrchol v oblasti zahraniční politiky. Během této doby se Lucembursko stalo hostitelem mnoha ministerských setkání a přípravných zasedání. Nejdůležitějším pokrokem lucemburského předsednictví bylo oživení EU Lisabonská strategie a reforma EU Pakt stability a růstu. Lisabonská strategie formulovaná v roce 2000 měla za cíl učinit z Evropské unie do roku 2010 nejkonkurenceschopnější a nejdynamičtější znalostní ekonomiku na světě, která by zároveň dokázala reagovat na sociální a environmentální očekávání svých občanů. V roce 2005 bylo možné provést změnu orientace. Aby byly vlády odpovědnější vůči svým evropským partnerům, musel každý členský stát předložit národní program reforem EU Evropská komise pro roky 2005-2008.

Lucemburská vláda prosazovala integrovaný přístup zaměřený nejen na konkurenceschopnost, ale také na „zvýšenou sociální soudržnost a harmoničtěji vyvážené prostředí“. Druhým velkým projektem, který se lucemburskému předsednictví podařilo úspěšně ukončit, byla reforma Paktu o stabilitě a růstu. Přijato v roce 1996, to tvořilo základní kámen Hospodářská a měnová unie. Zavádění přísné rozpočtové kázně mělo zaručit stabilitu eura. Úkol spočíval v nalezení vzorce, který by umožňoval uvolněnější uplatňování paktu, který by zohledňoval ekonomickou realitu, aniž by současně připouštěl laisser-faire. Byl zachován požadavek na udržení schodku pod 3% a veřejného dluhu pod 60% HDP. Reforma, která vstoupila v platnost koncem července 2005, umožnila členským státům uniknout příliš restriktivní deficitní politice v případě recese a po prozkoumání určitého počtu „příslušných faktorů“.

Ústava

Evropská politika v tomto období byla poznamenána snahou o dosažení reorganizace institucionální architektury Unie, která byla nezbytná následnými rozšířeními. Dne 29. Října 2004 v Římě podepsali lucemburští zástupci Smlouva o ústavě pro Evropu. Tato smlouva měla vstoupit v platnost v roce 2006 poté, co ji ratifikovaly všechny signatářské státy, což se nakonec neuskutečnilo. Několik zemí, včetně Lucemburska, se rozhodlo jej ratifikovat prostřednictvím národního referenda. Zatímco lucemburští voliči hlasovali pro Ústavu v 56,52% referendum dne 10. července 2005, Francie a Nizozemsko to odmítly. Aby se tento neúspěch napravil, mezivládní zasedání připravilo novou dohodu, Lisabonská smlouva, který byl podepsán dne 13. prosince 2007 27 členskými státy EU. Dne 29. května 2008 Poslanecká sněmovna ratifikovala zjednodušený text bez nového referenda.

Propagace v zahraničí

Kromě evropských záležitostí byla důležitou součástí zahraniční politiky podpora lucemburského průmyslu a finančního centra v zahraničí. Lucemburská vláda zvýšila počet ekonomických misí zejména v asijských zemích (Čína, Indie, Japonsko, Jižní Korea, Vietnam, Spojené arabské emiráty, Jordánsko, Saúdská Arábie, Dubaj, Turecko, Kuvajt, Katar), ale také v Severní a Jižní Americe (USA, Kanada, Mexiko, Peru) a některé evropské země (Rusko, Švédsko, Finsko). Cílem těchto návštěv bylo zviditelnit se v těchto regionech s vysokým růstovým potenciálem a podpořit lucemburské podniky při hledání nových trhů. Za účelem podpory úsilí o internacionalizaci lucemburské ekonomiky vytvořila vláda v roce 2007 dvě propagační agentury: Lucembursko pro podnikání a Lucembursko pro finance.

Šedý seznam OECD

Po finanční krizi v roce 2008 vzrostl mezinárodní tlak na země, které pokračovaly v provádění bankovního tajemství. Obviňováno bylo také Lucembursko, stejně jako Švýcarsko nebo Rakousko. Velkovévodství se ocitlo na "šedém seznamu" zřízeném Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj (OECD). Lucemburská vláda protestovala proti tomu, aby byla přirovnávána k daňovému ráji, a zavázala se čelit obrazu finančního centra. Dne 13. března 2009 se Lucembursko rozhodlo vyhovět standardům OECD a zavázalo se k výměně informací na vyžádání v rámci dvoustranných dohod s třetími stranami. Za několik měsíců podepsala lucemburská vláda dvacet dohod o zamezení dvojího zdanění, které prováděly pravidla OECD. Dne 8. července 2009 bylo Lucembursko prvním finančním centrem, které bylo vyškrtnuto ze „šedé listiny“ OECD.

Domácí politika

Ekonomika

Za předchozí vlády došlo v letech 2001 až 2004 v Lucembursku ke zpomalení jeho ekonomiky. Rok 2005 opět znamenal návrat k růstu: HDP dosáhl v roce 2005 tempa růstu 4% a v roce 2006 6,2%. Míra nezaměstnanosti však zůstala poměrně vysoká, mezi 4 a 5%, a to i přes vytvoření 21 000 nových pracovních míst v letech 2005 a 2006. Lucembursko navíc zaznamenalo vyšší inflaci než většina ostatních členů eurozóny, což ve srovnání s hlavními obchodními partnery hrozilo ztrátou konkurenceschopnosti Lucemburska, přestože se Lucembursko v roce 2007 stále umístilo na 5. nejkonkurenceschopnější ekonomice v EU. Navzdory jasnému hospodářskému období zůstala lucemburská vláda ve svých předpovědích zdrženlivá. Usilovala o konsolidaci veřejných financí a zpomalení nárůstu výdajů. Zatímco do roku 2001 vykazoval rozpočet pravidelně přebytek, v roce 2005 schodek dosáhl 1,9% HDP.

Vláda prohlásila svůj záměr vrátit se k vyrovnanému rozpočtu, zejména proto, že příjmy z daní do značné míry závisely na ekonomické situaci, která sama závisela na výkonnosti finančního sektoru.

Finanční sektor

Finanční centrum zůstalo motorem růstu. Jeho právní rámec však podléhal úpravám. Dne 1. ledna 2006 vstoupil v platnost zákon, který zavádí a srážková daň v plném rozsahu z příjmů z úspor. Téhož roku o tom rozhodla Evropská komise holdingové společnosti které byly osvobozeny na základě zákona z roku 1929, dostaly státní podporu neslučitelnou se společným trhem. Lucemburská vláda souhlasila se zrušením tohoto daňového režimu výměnou za čtyřleté přechodné období, The finanční krize 2007-2008 měl také dopady na Lucembursko. Přinutil lucemburský stát, stejně jako ostatní evropské státy, k intervenci za účelem záchrany jeho bank a podpory ekonomiky. Finanční prostředky přidělené finančnímu sektoru v roce 2008 představovaly 7,64% HDP, včetně 2,5 miliardy EUR na získání akcií a 300 milionů EUR na záruky. V březnu 2009 vláda formulovala plán na podporu ekonomiky za účelem boje proti dopadům krize.

Konkurenceschopnost

Vláda však nečekala, že krize začne uvažovat o strukturálních silných a slabých stránkách Lucemburska. Na objednávku předchozí koalice profesor Lionel Fontagné z University of Paris I v listopadu 2004 předložila zprávu o konkurenceschopnosti Lucemburska s názvem Prasklina v oceli (Une paille dans l’acier). Závěry této analýzy se promítly do práce Tripartitního koordinačního výboru, který zahrnoval vládu a sociální partnery. Tripartitě se podařilo dohodnout na strukturálních determinantech konkurenceschopnosti, konkrétně na vzdělávání a inovacích. Úsilí veřejného a soukromého sektoru by zvýšilo výdaje na výzkum a vývoj. Národní akční plán měl umožnit zemi dosáhnout lisabonských cílů. Vláda zvýšila své závazky k financování činnosti EU Lucemburská univerzita, zřízený v roce 2003. V roce 2006 byla podepsána víceletá smlouva mezi státem a univerzitou, která univerzitě zajišťuje dlouhodobé zabezpečení plánování.

Platy, důchody a sociální zabezpečení

V rámci tripartity se názory na financování důchodů, automatickou indexaci mezd (index) a minimální mzdu nadále lišily. Přesto byl index v kombinaci s náhlým růstem cen ropy považován za hlavní příčinu inflace. Sociální partneři se dohodli na úpravě indexu. Diskuse v rámci Tripartity připravily půdu pro další důležitou strukturální reformu: zavedení jednotného statusu pro zaměstnance, který ukončí zastaralé rozlišení mezi pracovníky a soukromými zaměstnanci. Harmonizace statusů umožnila sloučit zdravotní pojištění a penzijní fondy soukromého sektoru a vedla k vytvoření jediné profesionální komory a jednoho pracovního soudu pro tento sektor. Od 1. ledna 2009 Národní fond zdraví (Caisse nationale de santé) nahradil staré orgány sociálního zabezpečení, které vycházely ze sociálně-profesních rozdílů.

Vzdělávání

Debaty o konkurenceschopnosti znovu zdůraznily význam vzdělávání. Vláda podpořila iniciativy, které šly nad rámec postupů tradiční výuky a představovaly inovativní projekty: „Neie Lycée“, pilotní škola založená na spolupráci a tematické projekty; „Eis Schoul“, výzkumná základní škola založená na inkluzivních vyučovacích metodách; „Škola École de la 2e chance“ (Škola druhé šance) pro absolventy škol; a přeshraniční škola Deutsch-Luxemburgisches Schengen-Lyzeum Perl. V roce 2007 vláda předložila tři návrhy zákonů, které by nahradily školský zákon z roku 1912. Učení bylo nyní definováno z hlediska kompetencí, které je třeba získat, a věk povinné školní docházky se zvýšil na 16 let.

Významným sociálním opatřením bylo také zavedení systému poukazů od 1. března 2009, které opravňuje k řadě vzdělávacích mimoškolních služeb (centra denní péče, jesle atd.). Jednalo se o první krok k alespoň částečně bezplatnému poskytování těchto služeb

Infrastruktura

Modernizace a rozvoj infrastruktury byly i nadále prioritou vládní politiky. Míra veřejných investic zůstala vysoká, nezávisle na ekonomických výkyvech. Bylo dokončeno několik velkých projektů zahájených za předchozích vlád: koncertní síň Grande-Duchesse Joséphine-Charlotte (Philharmonie ) a „Center de musiques amplifiées“ (Rockhal ) v roce 2005, Muzeum moderního umění velkovévody Jeana (MUDAM ) v roce 2006 nový terminál pro Letiště Luxembourg Findel a Soudní město v roce 2008. V oblasti komunikací a dopravy došlo také k několika slibným úspěchům. Od března 2007 Lucembursko-Perpignan válcování silnice nabídl alternativu k silniční dopravě. Od června 2007 LGV Est spojila Lucembursko s Paříží a zkrátila dobu cesty o třetinu. Lucemburský stát se podílel na financování této vysokorychlostní trati.

Pokud jde o územní plánování, určil hlavní směr IVL přijatý v roce 2003. Postupně byl doplňován regionálními mistrovskými plány a odvětvovými mistrovskými plány. Vláda byla přesvědčena o potřebě přijmout přeshraniční vizi dynamiky, která oživila lucemburské území. Jako hlavní téma svého předsednictví v EU zvolilo územní plánování Větší region v letech 2008 a 2009. Cílem bylo společně se subjekty ve Velkém regionu vyvinout integrovanou strategii územního rozvoje v oblastech dopravy, obchodních parků a bydlení. Z dlouhodobého hlediska bylo cílem vlády vytvoření přeshraničního decentralizovaného metropolitního regionu.

Hledání větší vnitřní soudržnosti bylo také jádrem organizace „Luxembourg et Grande Région, capitale européenne de la culture 2007“ (Lucembursko a větší region, Evropské hlavní město kultury 2007). Podporou projektů dlouhodobé přeshraniční spolupráce dokázala tato kulturní akce posílit obecný pocit sounáležitosti mezi 11 miliony obyvatel Velkého regionu.

Sociální politika

V oblasti sociální politiky bylo provedeno několik rozsáhlých reforem. Od 1. ledna 2009 vstoupil v platnost nový zákon o státní příslušnosti. Podpora integrace zahraničních rezidentů v Lucembursku umožnila přijetí dvojí národnost, přičemž se doba povinného pobytu zvýšila z 5 na 7 let. The Lucemburský jazyk byl uznán jako základní faktor integrace. Uchazeči museli složit jazykovou zkoušku a navštěvovat kurzy občanské výchovy.

Iniciativa další důležité sociální reformy přišla od dvou poslanců, Lydie Err (LSAP) a Jean Huss (Zelení), kteří již v roce 2002 předložili návrh zákona o důstojném zemřít. Vláda v roce 2006 vypracovala návrh zákona o paliativní péče a podpora lidí na konci jejich života. rozhodlo se, že to projedná společně s návrhem zákona Err / Huss. Oba návrhy schválila Poslanecká sněmovna v roce 2008 v průběhu dvou hlasování. Parlament se zejména vyhnul tradičnímu rozdělení mezi vládní většinou a opozicí tím, že osvobodil poslance od disciplíny hlasování. Velkovévoda však předsedovi vlády naznačil, že není schopen důstojně „sankcionovat“ žádný zákon o právu zemřít a vyvolat konflikt svědomí. Aby se předešlo institucionální krizi, politické orgány v zemi ponechaly hlavě státu právo na svobodu přesvědčení a svědomí a provedly revizi Ústava. Od této chvíle velkovévoda vyhlásil zákony jako vedoucí exekutivy, ale již je nemusel sankcionovat jako součást zákonodárné moci. The zákon o eutanazii a asistované sebevraždě byl nakonec vyhlášen dne 16. března 2009.

Viz také

• Seznam členů Poslanecké sněmovny Lucemburska 2004–09

Reference

• Thewes, Guy (2011). Les gouvernements du Grand-Duché de Luxembourg depuis 1848 (PDF) (francouzsky). Servisní informace a Presse. ISBN  978-2-87999-212-9.