Program obnovy a rozvoje - Reconstruction and Development Programme - Wikipedia

Program obnovy a rozvoje (RDP) je jihoafrický rámec sociálně-ekonomické politiky prováděný Africký národní kongres (ANC) vláda Nelson Mandela v roce 1994 po měsících diskusí, konzultací a jednání mezi ANC, jeho Aliance partneři Kongres jihoafrických odborových svazů a Jihoafrická komunistická strana a „masové organizace v širší občanské společnosti“.[1]

Hlavním cílem ANC při vývoji a provádění Programu obnovy a rozvoje bylo řešení nesmírných socioekonomických problémů, které přináší apartheid. Konkrétně se zaměřila na zmírnění chudoby a řešení obrovských nedostatků sociální služby po celé zemi - něco, co dokument uznává, by se spoléhalo na silnější makroekonomické prostředí.[1] Dosažení zmírnění chudoby a silnější ekonomiky byly tedy považovány za hluboce provázané a vzájemně se podporující cíle - rozvoj bez růstu by byl finančně neudržitelný, zatímco růst bez rozvoje by nezpůsobil nezbytnou strukturální transformaci hluboko v Jihoafrické republice nespravedlivý a do značné míry zbídačená populace. Proto se PRV pokusil spojit opatření na podporu ekonomiky, jako např obsahoval fiskální výdaje, trvalé nebo snížené daně, snížení o vládní dluh a liberalizace obchodu se sociálně smýšlejícími sociální služba ustanovení a infrastrukturní projekty. Tímto způsobem se politika ujala jak socialistické, tak neoliberální prvky - ale nebylo možné je snadno kategorizovat úplně v obou táborech.

Sociální úspěchy PRV

Zastánci RDP tvrdí, že program dohlížel na mnoho významných pokroků při řešení nejzávažnějších sociálních problémů Jižní Afriky:

Domy RDP v Soweto
  • Bydlení: Mezi lety 1994 a začátkem roku 2001 bylo postaveno více než 1,1 milionu levných domů způsobilých pro vládní dotace, které ubytovaly 5 milionů z odhadovaných 12,5 milionů Jihoafričanů bez řádného bydlení.[2] V některých případech dodávka bydlení RDP vedla k násilným konfliktům v komunitách.
  • Čistá voda: Na začátku roku 1998 byla do 200 metrů od obydlí asi 1,3 milionu obyvatel venkova instalována stoupací potrubí. V srpnu téhož roku ministr pro vodní záležitosti Kader Asmal uvedl, že od jeho nástupu do funkce bylo více než 2,5 milionu lidí umožněno přístup k čerstvé bezpečné vodě. Do roku 2000 dodalo celkem 236 projektů čistou vodu z potrubí téměř 4,9 milionu lidí - z nichž většina byli obyvatelé bývalých vlastí.[2]
  • Elektrizace: V letech 1994 až květen 2000 bylo k národní síti připojeno přibližně 1,75 milionu domů, zatímco podíl venkovských domů s elektřinou vzrostl z 12% na 42%.[2]
  • Pozemková reforma: Do roku 1999 bylo na 3 550 kilometrech čtverečních půdy osídleno přibližně 39 000 rodin. Úřady tvrdily, že 250 000 lidí „dostalo půdu“ do čtyř let.[2]
  • Zdravotní péče: V období od dubna 1994 do konce roku 1998 poskytlo přibližně 500 nových klinik dalším 5 milionům lidí přístup do zařízení primární zdravotní péče. V rámci očkovacího programu proti dětské obrně, který byl zahájen v roce 1998, bylo během dvou let imunizováno 8 milionů dětí.[2]
  • Veřejné práce: Komunitní program veřejných prací poskytl po dobu pěti let zaměstnání 240 000 lidem v systémech budování silnic a instalaci kanalizace, hygienických zařízení a zásobování vodou.[2]

Kritici zpochybňovali rozsah změn představovaných mnoha statistikami a tvrdili, že realita v terénu znamená mnohem skromnější zlepšení, než tvrdí vláda. Zaútočili zejména na standardy bydlení a dodávek vody, zlepšení zdravotní péče a úspěšnost politiky pozemkových reforem a zemědělských reforem:

  • Bydlení: Kritici RDP poukazují na špatnou kvalitu bydlení jako hlavní problém, kterému čelí. Jedno výzkumné šetření v roce 2000 zjistilo, že pouze 30% nových domů splňovalo stavební předpisy. Kritici také poznamenávají, že nová schémata bydlení jsou při plánování a uspořádání často bezútěšná - do té míry, že se často silně podobají masovým bezútěšným stavebním programům vlády apartheidu v 50. a 60. letech.[2]
  • Čistá voda: Kritici RDP se zaměřili zejména na vládní tvrzení týkající se poskytování čisté vody - s odvoláním na řadu problémů a komplikací s politikami RDP, které vedly k jejich částečnému nebo úplnému selhání během fáze implementace. Lodge poznámky [2] že vodní projekty čelily v mnoha případech vážným konstrukčním chybám, které vedly k neproveditelným byrokratickým nepořádkům na zemi. Následně se procento domácností, které spoléhají na své řeky, potoky a přehrady, ve skutečnosti mezi lety 1995 a 1999 mírně zvýšilo[3] zatímco procento domácností využívajících potrubí jen mírně vzrostlo. V roce 2000 vláda ohlásila zásadní změnu v politice poskytnutím bezplatných základních povolenek 6 000 litrů měsíčně - řešení finančních omezení venkovských chudých v přístupu k vodě, ale ještě více pochybuje o finanční udržitelnosti programů.[2]
  • Pozemková reforma: Počet rodin usazených na pevnině v rámci RDP byl daleko od cíle programu - RDP měl za cíl přesídlit rodiny na 300 000 kilometrů čtverečních půdy - ve skutečnosti bylo dosaženo jen něco málo přes 1% tohoto cíle. K pokroku v mnoha dalších oblastech veřejných služeb navíc došlo částečně odstraněním zemědělské dotace —Který následně vytvořil obrovské ztráty pracovních míst. V letech 1994 až 1998 klesl počet pracovníků na komerčních farmách z 1,4 milionu na pouhých 637 000.[2] Počet osob zaměstnaných v zemědělském sektoru tedy v rámci programu rozvoje venkova skutečně podstatně poklesl.
  • Zdravotní péče: Kritici RDP tvrdí, že přístup ke zdravotní péči se v rámci RDP zlepšil jen mírně a že i při mírně zlepšeném přístupu rychle poklesly standardy v mnoha zdravotnických zařízeních. Za prvé uvádějí, že využívání zdravotnických zařízení vzrostlo mezi lety 1995 a 1999 pouze o 1,6% a že i tato skromná zlepšení byla zastíněna pokrokem pandemie AIDS a dalších epidemií zdraví, jako je malárie. V letech 1995 až 1998 se průměrná délka života Jihoafričanů snížila ze 64,1 roku na 53,2 roku, přičemž pacienti s AIDS někdy zabírali až 40% lůžek ve veřejných nemocnicích. To, říkají kritici, svědčí spíše o „systému veřejného zdraví ... v krizi“ než o tom, že by prošel pozitivní transformací.[2] Stejně znepokojující je klesající kvalita služeb - poznámky Lodge,[2] například, že v Soweto V roce 1994 navštěvovalo primární zdravotní kliniky 950 000 pacientů, kde je sledovalo 800 zdravotních sester - ale do roku 2000 se počet pacientů zvýšil na přibližně 2 000 000, zatímco počet sester klesl na pouhých 500.

Viz také

Poznámky

  1. ^ A b Předmluva k programu obnovy a rozvoje, Nelson Mandela, 1994
  2. ^ A b C d E F G h i j k l Tom Lodge, „The RDP: Delivery and Performance“ v „Politics in South Africa: From Mandela to Mbeki“, David Philip: Cape Town & Oxford, 2003
  3. ^ Statistics South Africa, „South Africa in Transition“, str.75