Federální správa Švýcarska - Federal administration of Switzerland

![]() |
---|
Tento článek je součástí série o politika a vláda Švýcarsko |
![]() |
The federální správa Švýcarska (Němec: Bundesverwaltung, francouzština: Správa fédérale, italština: Amministrazione federale, Romansh: Správní soud federální (Pomoc ·informace )) je soubor agentur, které společně s Švýcarská federální rada, výkonná moc z švýcarský federální úřady. Správa je pověřena výkonem federálního zákona a přípravou návrhů zákonů a politik pro Federální radu a EU Federální shromáždění.[1]
Správa se skládá ze sedmi federálních oddělení a Federální kancléřství. Oddělení jsou zhruba ekvivalentní s ministerstva jiných států, ale jejich rozsah je obecně širší. Každé oddělení se skládá z několika federálních úřadů, v jejichž čele stojí a ředitel a dalších agentur. Mnohem menší spolkový kancléř v čele s Spolkový kancléř, ve většině ohledů funguje jako osmý odbor.
Federální rada
Celkovou správu řídí Švýcarská federální rada,[2] a Federální rada a správa podléhají parlamentnímu dohledu Federálního shromáždění. Každý člen Federální rady je rovněž ve své individuální funkci vedoucím jednoho ze sedmi odborů.[2] Federální rada má výhradní pravomoc rozhodovat o velikosti a složení oddělení a činit všechna výkonná rozhodnutí, která nejsou zákonem přenesena na jednotlivé oddělení nebo na kancléřství. Rada rovněž rozhoduje o tom, které oddělení jsou jejími členy jmenováni jako vedoucí, ačkoli je zvykem, že si radní vybírají své preferované oddělení v pořadí podle seniority.
Absence hierarchického vedení v Radě způsobila, že si resorty získaly velmi značnou autonomii, a to do té míry, že federální exekutiva byla charakterizována jako „sedm koexistujících resortních vlád“.[2]
Velikost
Od roku 1954 do roku 1990 tvořily zhruba dvě procenta obyvatel Švýcarska federální zaměstnanci. Toto procento se od té doby snížilo kvůli armáda škrty a částečné privatizace federálních podniků, jako je PTT (Nyní Swisscom a Švýcarská pošta ).[3] Od roku 2008 Konfederace zaměstnávala přibližně 102 000 lidí, z nichž všichni kromě 32 000 pracovali pro federální podniky jako Post a Švýcarské federální železnice.[3]
Rozvoj
Po založení švýcarského federálního státu v roce 1848 se v něm usadila Spolková rada a její hrstka úředníků Erlacherhof v Bern.[3] Celý administrativní personál v roce 1849 tvořilo 80 osob, zatímco poštovní služby měl 2 591 úředníků a celní služba 409.[3] První vyhrazená administrativní budova, nyní západní křídlo Bundeshaus, byla dokončena v roce 1857.[3]
Počet ministerstev a federálních radních je od roku 1848 ústavně stanoven na sedm.[4] Počet podřízených subjektů ministerstev, které jsou stanoveny zákonem - obecně jako „federální úřady“ po 10. letech 20. století - podstatně vzrostl v souladu s rozšiřující se rolí státu ve 20. století, i když některé byly sloučeny nebo zrušeny .[4]
Vládní reforma z roku 1964 učinila z Federálního kancléřství jednotku generálního štábu Federální rady a vytvořila ji Generální sekretariáty jako oddělení zaměstnanců oddělení.[5] Statut z roku 1978 udělil titul státní tajemník držitelům dvou (později tří) ředitelských míst, jejichž funkce vyžadují nezávislou interakci se zahraničními orgány.[6] Od 90. let Nová veřejná správa experimentálně byly představeny modely; dvanáct kanceláří nyní provozuje autonomní rozpočty.[1]
Umístění

Sídlo federálních úřadů, včetně téměř celé správy, je Bern. Oddělení a kanceláře se nacházejí ve východní a západní části křídla Bundeshaus a v mnoha budovách v centrum města. V 90. letech byly některé kanceláře přemístěny do jiných částí země, částečně proto, aby napomáhaly hospodářskému rozvoji těchto regionů.[3] Některé federální úřady mají také pobočky v jiných městech.
Organizace a odpovědnost
Federální kancléřství
The Švýcarský federální kancléřství je organizace zaměstnanců Federální rady a federální správy. Od roku 2016 je v čele s Spolkový kancléř Walter Thurnherr (CVP / PDC ). Skládá se z několika sektorů, sektoru federálního kancléřství v čele přímo s úřadujícím kancléřem, zatímco další dva sektory jsou vedeny vicekancléři, sektor federální rady Viktor Rossi,[7] a informační a komunikační sektor do André Simonazzi.[8]
Pro správní účely Federální komisař pro ochranu údajů a informací (FDPIC) je přidružena k kancléřství. The Federální komisař pro ochranu údajů a informací odpovídá za dohled nad federálními orgány a soukromými subjekty ve vztahu k ochrana dat a právní předpisy o svobodě informací.
Federální ministerstvo zahraničních věcí
The Federální ministerstvo zahraničních věcí (FDFA) je Švýcarsko Ministerstvo zahraničních věcí ČR. Od roku 2019 je v čele Ignazio Cassis (FDP / PRD ). Skládá se z generálního sekretariátu a ze státního sekretariátu, který je složen z následujících ředitelství a agentur:[9]
- Ředitelství pro politické záležitosti: Vedené ministrem zahraničí odpovědným za koordinaci švýcarské zahraniční politiky a správu švýcarských zahraničních misí.
- Ředitelství podnikového managementu (DCM): Spravuje lidské a finanční zdroje ministerstva a poskytuje právní poradenství.
- Ředitelství mezinárodního práva veřejného (DPIL): Odpovědný za studium a aplikaci mezinárodní právo veřejné.
- Švýcarská agentura pro rozvoj a spolupráci (SDC): Zapojí se rozvojová spolupráce a poskytuje humanitární pomoc.
- Sekce protokolu: Odpovědný za diplomatický protokol, obřad a přednost.
- Kancelář pro integraci: Pracuje společně s FDEA a odpovídá za koordinaci politiky Švýcarska v Evropě.
- Přítomnost ve Švýcarsku: Odpovědný za propagaci Švýcarska v zahraničí.
Federální ministerstvo vnitra
The Federální ministerstvo vnitra (FDHA) je Švýcarsko Ministerstvo vnitra. Od roku 2019 je v čele Alain Berset (SP / PS ). Skládá se z následujících kanceláří:[10]
- Generální sekretariát
- Federální úřad pro rovnost pohlaví (FOGE): Odpovědný za rovnosti žen a mužů záležitosti.
- Federální úřad pro kulturu (FOC): Odpovědný za zachování národního dědictví, archeologii, federální sbírky umění, Švýcarská národní knihovna, Švýcarské národní muzeum a přidružená muzea, jakož i podpora a propagace švýcarské kultury.
- Švýcarská národní knihovna: národní knihovna Švýcarska.
- Švýcarské federální archivy: národní archivy Švýcarska.
- Švýcarský meteorologický ústav (MeteoSwiss): Národní Počasí služby.
- Federální úřad pro veřejné zdraví (FOPH): Odpovědný za veřejné zdraví na federální úrovni, včetně prevence nemoci, epidemiologie, zneužívání návykových látek, bezpečnost potravin, ochrana proti hluku a záření, regulace chemických látek a toxických produktů, výzkum kmenových buněk, bioterorismus a zdravotní a úrazové pojištění.
- Federální statistický úřad (FSO): Zkompiluje a publikuje statistické informace pro použití vládou, ekonomikou a vědeckým výzkumem.
- Federální úřad sociálního pojištění (FSIO): Reguluje švýcarské sociální pojištění a systém, včetně starobního a pozůstalostního pojištění, pojištění pro případ invalidity, doplňkových dávek, zaměstnaneckých penzijních fondů, kompenzace příjmu pro osoby ve vojenské službě a pro ženy na mateřské dovolené, jakož i rodinné přídavky v odvětví zemědělství.
- Státní sekretariát pro vzdělávání a výzkum (SER): Odpovědný za vysokoškolské vzdělání a výzkum na federální úrovni.
K FDHA jsou pro správní účely přidruženy následující nezávislé orgány:
- Rada ETH a doména ETH: Systém federálních technických univerzit a výzkumných ústavů, včetně ETH Curych, EPFL Lausanne Paul Scherrer Institute, Federální institut pro výzkum lesů, sněhu a krajiny, Federální laboratoř pro testování a výzkum materiálů a Federální institut pro environmentální vědu a technologii.
- Švýcarská agentura pro terapeutické přípravky (Swissmedic ): Certifikační a kontrolní orgán pro léky a jiné zdravotnické výrobky.
Federální ministerstvo spravedlnosti a policie
The Federální ministerstvo spravedlnosti a policie je Švýcarsko ministerstvo spravedlnosti. Od roku 2019 je v čele Karin Keller-Sutter (FDP / PRD ). Skládá se z následujících úřadů a ústavů:[11]
- Generální sekretariát
- Federální úřad pro spravedlnost (FOI): Odpovědný za poskytování právního poradenství správě, přípravu obecných právních předpisů, dohled nad vládními rejstříky a spolupráci na mezinárodních soudní pomoc.
- Federální policejní úřad (fedpol): Odpovědný za interkantonální a mezinárodní informace, koordinaci a analýzu ve věcech vnitřní bezpečnosti. Provozuje také domácí zpravodajskou službu (Služba pro analýzu a prevenci SAP) a Federální kriminální policie (FCP), který vyšetřuje trestné činy podléhající federální jurisdikci.
- Federální úřad pro migraci (FOM): Odpovídá za záležitosti týkající se cizinců a žadatelů o azyl.
- Federální úřad pro metrologii (METAS): Poskytuje kalibrační a akreditační služby, dohlíží na používání měřicích přístrojů a poskytuje školení v oboru metrologie.
- Švýcarský federální institut duševního vlastnictví (IIP): Registrační orgán pro patenty, ochranné známky a průmyslový design.
- Švýcarský institut srovnávacího práva (SICL): Poskytuje poradenské služby v otázkách srovnávací právo.
K FDJP jsou pro administrativní účely přidruženy následující nezávislé orgány:
- Federální herní rada (FGB): Reguluje kasina a prosazuje švýcarské hazard zákon (kromě loterie, které jsou regulovány kantony).
- Úřad generálního prokurátora Švýcarska (OAG): Orgán trestního stíhání pro trestné činy podléhající federální jurisdikci, vedený Generální prokurátor Švýcarska.
Federální ministerstvo obrany, civilní ochrany a sportu
The Federální ministerstvo obrany, civilní ochrany a sportu (DDPS) je švýcarské ministerstvo obrany. Od roku 2019 je v čele Viola Amherd (CVP / PDC ). Skládá se z následujících resortních sektorů:[12]
- Obrana / Ozbrojené síly sektor: Švýcarské ozbrojené síly velitelství a zaměstnanci pozemních sil, Letectvo Organizace logistiky ozbrojených sil (AFLO), Organizace podpory ozbrojených sil (AFCSO).
- Sektor civilní ochrany: Federální úřad pro civilní ochranu (FOCP) odpovědný za koordinaci civilní ochrana služby kantonů a obcí. Provozuje Národní pohotovostní operační středisko (NEOC) a Spiezova laboratoř, který je odpovědný za zbraně hromadného ničení výzkum a ochrana.
- Sportovní odvětví: Federální sportovní úřad (FOSPO), odpovědný za sportovní politiku, Národní sportovní centrum mládeže Tenero a Mládež a sport organizace.
- armasuisse sektor: Odpovědný za nákup zbraní, technologii a výzkum.
- Federální topografický úřad (swisstopo ), který shromažďuje a spravuje geografické referenční údaje a mapy.
Součástí DDPS jsou také následující služby:
- Generální sekretariát
- Úřad vojenského generálního prokurátora: Vojenská prokuratura.
- Strategická zpravodajská služba (SIS): Švýcarská zahraniční zpravodajská služba.
- Ředitelství pro bezpečnostní politiku (DSP): Odpovědný za rozvoj strategie, obrannou a nákupní politiku, kontrolu zbraní a politiku odzbrojení.
Federální ministerstvo financí
The Federální ministerstvo financí je Švýcarsko ministr financí. Od roku 2019 je v čele Ueli Maurer (SVP / UDC ). Skládá se z následujících kanceláří:[13]
- Generální sekretariát, včetně Federální strategické jednotky pro IT (FSUIT).
- Federální finanční správa (FFA): Odpovědný za rozpočet, finanční plánování, finanční politiku, federální pokladnu a finanční vyrovnání mezi Konfederací a kantony. Provozuje federální mincovna.
- Federální úřad pro personál (FOPER): Odpovědný za řízení lidských zdrojů, personální politiku a školení personálu.
- Federální daňová správa (FTA): Odpovídá za federální výběr příjmů a uplatňování federálních daňových zákonů v kantonech.
- Federální celní správa (FCA): Odpovědný za sledování dovozu, vývozu a tranzitu zboží, výběr cel, poplatků za dopravu a daní. Provozuje Švýcarská pohraniční stráž, který provádí pohraniční policie povinnosti.
- Švýcarská alkoholová rada (SAB): Reguluje trh s alkoholem.
- Federální úřad pro informační technologie, systémy a telekomunikace (FOITT): Poskytuje TO služby pro federální správu.
- Federální úřad pro budovy a logistiku (FBL): Odpovědný za správu majetku, centrální pořízení zboží krátkodobé spotřeby, federální publikace a produkci Švýcarský pas.
K FDF jsou pro správní účely přidruženy následující nezávislé orgány:
- Švýcarský federální kontrolní úřad (SFAO): Federální vládní kontrolní úřad. Prozkoumá účetní postupy a ověří řádné a efektivní využití zdrojů správou, jinými institucemi veřejné služby a příjemci dotace.
- Švýcarský úřad pro dohled nad finančním trhem (FINMA): Reguluje banky, pojišťovny, obchodníky s cennými papíry, investiční fondy a burzy, jakož i zveřejňování podílů, veřejné nabídky převzetí a hypoteční věřitelé.
- Federální penzijní fond (PUBLICA): Poskytuje pojištění zaměstnancům federální správy, ostatních poboček federální vlády a přidružených organizací.
Federální ministerstvo hospodářství, školství a výzkumu
The Federální ministerstvo hospodářství, školství a výzkumu (EAER) je švýcarský ministerstvo hospodářství. Od roku 2019 je v čele Guy Parmelin (SVP / UDC ). Skládá se z následujících kanceláří:[14]
- Generální sekretariát, včetně Federální úřad pro záležitosti spotřebitelů FCAB (odpovědný za spotřebitelské záležitosti ) a Švýcarska civilní služba agentura (ZIVI ).
- Státní sekretariát pro hospodářské záležitosti (SECO): Odpovědný za národní a mezinárodní hospodářská politika, obchodní jednání a pracovní politika.
- Federální úřad pro zemědělství (FOAG): Odpovědný za zemědělská politika a pro přímé platby na Švýcarští farmáři.
- Federální úřad pro odborné vzdělávání a technologie (OPET): Odpovědný za odborné vzdělávání a školení, Univerzity aplikovaných věd a podpora inovací.
- Federální veterinární úřad (FVO): Odpovědný za dobré životní podmínky zvířat zdraví, bezpečnost potravin živočišného původu a provádění Úmluva CITES.
- Integrační kancelář (viz FDFA výše)
- Federální úřad pro národní ekonomické zásobování (FONES): Spravuje nouzové dodávky základního zboží a služeb.
- Federální úřad pro bydlení (FHO): Odpovědný za bytová politika.
K FDEA jsou pro administrativní účely přidruženy následující nezávislé orgány:
- Cenový inspektor: Cena ombudsman a je odpovědný za dohled nad regulovanými cenami.
- Komise pro hospodářskou soutěž: Švýcar regulátor hospodářské soutěže.
- Švýcarský federální institut pro odborné vzdělávání a přípravu (SFIVET): Poskytuje školení pro odborné vzdělávání profesionálové.
Federální ministerstvo životního prostředí, dopravy, energetiky a komunikací
Od roku 2019 Federální ministerstvo životního prostředí, dopravy, energetiky a komunikací (DETEC) je v čele Simonetta Sommaruga (SP / PS ). Skládá se z následujících kanceláří:[15]
- Generální sekretariát
- Federální úřad pro územní rozvoj (ARE): Koordinuje územní plánování mezi federálními agenturami, kantony a obcemi.
- Federální úřad pro životní prostředí (FOEN): Odpovídá za záležitosti životního prostředí, včetně ochrany rostlin a živočichů a ochrany před hlukem, znečištěním ovzduší nebo přírodními riziky.
- Federální úřad pro civilní letectví (FOCA): Reguluje civilní letectví.
- Federální úřad pro komunikaci (OFCOM): Reguluje rozhlasové a televizní stanice, zejména Swiss Broadcasting Corporation.
- Federální úřad pro energii (FOE): Odpovědný za dodávku elektrické energie na federální úrovni, jakož i za dohled nad přehradami.
- Federální úřad dopravy (FOT): Odpovědný za veřejná doprava na federální úrovni, včetně rozvoje federální železnice síť a navigace na internetu Rýn.
- Federální silniční úřad (FEDRO): Odpovědný za stavbu, údržbu a provoz národní dálniční síť.
Následující nezávislé orgány jsou přidruženy k DETEC pro administrativní účely:
- Úřad pro vyšetřování leteckých nehod (AAIB): Technický vyšetřovací orgán pro letecké nehody.
- Federální komise pro komunikaci (ComCom): Reguluje telekomunikační trh, uděluje licence na služby, pravidla pro propojení zpochybňuje a schvaluje plány četnosti a číslování.
- Federální inspektorát pro silnoproudá zařízení (ESTI): Odpovědný za kontrolu elektrických a slaboproudých elektrických instalací.
- Federální inspektorát pro jadernou bezpečnost (HSK): Posuzuje a sleduje bezpečnost a radiační ochranu ve švýcarských jaderných zařízeních.
- Federální inspektorát ropovodů (ERI): Odpovědný za plánování, výstavbu a provoz palivové potrubí systémy ve Švýcarsku a Lichtenštejnsku.
- Nezávislý úřad pro vyřizování stížností pro rozhlas a televizi: Rozhoduje o stížnostech na rozhlasové a televizní programy.
- Vyšetřovací úřad pro nehody železnic, lanovek a lodí: Technický vyšetřovací orgán pro nehody na železnicích, lanovkách, lanovkách a lodích.
- PříspěvekReg: Reguluje Švýcarská pošta.
- Železniční rozhodčí komise (RACO): Rozhodčí řízení ve sporech o přístup k železniční síti.
Poznámky a odkazy
- ^ A b Raimund E. Germann: Úkoly federální správy v Němec, francouzština a italština online Historický slovník Švýcarska, 2006-09-25.
- ^ A b C Raimund E. Germann: Nehierarchická vláda ve federální správě v Němec, francouzština a italština online Historický slovník Švýcarska, 2006-09-25.
- ^ A b C d E F Raimund E. Germann: Počátky a růst federální správy v Němec, francouzština a italština online Historický slovník Švýcarska, 2006-09-25.
- ^ A b Raimund E. Germann: Oddělení a federální úřady federální správy v Němec, francouzština a italština online Historický slovník Švýcarska, 2006-09-25.
- ^ Raimund E. Germann: Federální kancléřství a útvary zaměstnanců ve federální správě v Němec, francouzština a italština online Historický slovník Švýcarska, 2006-09-25.
- ^ Raimund E. Germann: Skupinová formace a státní tajemníci ve federální správě v Němec, francouzština a italština online Historický slovník Švýcarska, 2006-09-25.
- ^ „Vicekancléř Viktor Rossi“. Federální kancléřství. Citováno 13. října 2019.
- ^ „Organizace federálního kancléřství“. Federální kancléřství. Citováno 1. května 2008.
- ^ "Organizační schéma". Federální ministerstvo zahraničních věcí. Citováno 1. května 2008.
- ^ „Federální úřady a kompetenční domény“. Federální ministerstvo vnitra. Archivovány od originál dne 28. listopadu 2007. Citováno 1. května 2008.
- ^ „Organizační schéma FDJP“. Federální ministerstvo spravedlnosti a policie. Archivovány od originál dne 16. března 2008. Citováno 1. května 2008.
- ^ "Organizace". Federální ministerstvo obrany, civilní ochrany a sportu. Archivovány od originál dne 14. května 2008. Citováno 1. května 2008.
- ^ „Organizační schéma“. Federální ministerstvo financí. Archivovány od originál dne 7. října 2008. Citováno 1. května 2008.
- ^ „Organizace FDEA“. Federální ministerstvo hospodářství. Archivovány od originál dne 13. srpna 2007. Citováno 1. května 2008.
- ^ „Cíle ministerstva životního prostředí, dopravy, energetiky a komunikací (DETEC)“. Federální ministerstvo životního prostředí, dopravy, energetiky a komunikací. Archivovány od originál dne 7. srpna 2007. Citováno 1. května 2008.
Viz také
externí odkazy
- Oficiální webové stránky
- Správa v Němec, francouzština a italština online Historický slovník Švýcarska.
- Oddělení v Němec, francouzština a italština online Historický slovník Švýcarska.
- Federální správa v Němec, francouzština a italština online Historický slovník Švýcarska.