Zásobování vodou a kanalizace na Novém Zélandu - Water supply and sanitation in New Zealand

Nový Zéland: Voda a kanalizace
Data
Pokrytí vody (široká definice)	100%
Sanitační pokrytí (široká definice)	100%
Kontinuita dodávek (%)	Většinou kontinuální
Průměrné využití vody v domácnostech (l / p / d)	263 litrů / osoba / den (2019)[1]
Průměrná spotřeba vody a kanalizace	NZD $ 850 / rok[1]
Podíl měření domácnosti	50%
Roční investice do WSS	2 miliardy NZD $ (2018/19)
Podíl na financování ze strany veřejných služeb	Vysoký
Podíl na financování daní	Nula
Podíl externího financování	Nula
Instituce
Decentralizace na obce	Ve všech regionech
Národní vodohospodářská společnost	n / a
Regulátor vody a kanalizace	Taumata Arowai
Odpovědnost za stanovení zásad	Sdíleno mezi ministerstvem zdravotnictví a ministerstvem vnitra
Sektorový zákon	Zákon o zdraví Taumata Arowai - zákon o regulaci vodohospodářských služeb
Počet poskytovatelů městských služeb	n / a
Počet poskytovatelů venkovských služeb	n / a

Poskytování zásobování vodou a kanalizace na Novém Zélandu je obecně dobré kvality v městské oblasti. Poskytuje je místní správa územní úřady, které zahrnují městské rady v městských oblastech a okresní rady ve venkovských oblastech. Právní rámec zahrnuje zákon o zdraví z roku 1956, změněný v roce 2007, zákon č Zákon o místní správě z roku 2002 a Zákon o řízení zdrojů z roku 1991.

Velká část venkovského Nového Zélandu spoléhá na sběr dešťové vody pro zásobování vodou a septické nádrže pro likvidaci odpadních vod.

Přístup

Lidské právo na vodu a kanalizaci bylo Valným shromážděním OSN uznáno jako lidské právo 28. července 2010.^[2]

The Agenda pro udržitelný rozvoj 2030 byla přijata všemi členskými státy OSN v roce 2015. Jádrem je 17 cílů udržitelného rozvoje, včetně šestého ze 17 cílů, kterým je zajistit dostupnost a udržitelné hospodaření s vodou a hygienou pro všechny.^[3] Vláda Nového Zélandu sice vyjádřila svůj závazek splnit cíle udržitelného rozvoje, ale za tímto účelem ještě neoznámila žádnou konkrétní politiku nebo strategii v oblasti dat.^[4][5]

Přístup k pitné vodě poskytovaný registrovanými dodavateli (na rozdíl od vlastního zásobování) lze odhadnout ze zpráv o bezpečnosti pitné vody od registrovaných dodavatelů, které zveřejňují Ústav environmentální vědy a výzkumu (ESR). K 15. dubnu 2020 online databáze Pitná voda obsahovala záznamy o vodě dodávané odhadované populaci přibližně 4,1 milionu. To naznačuje, že přibližně 85% odhadované celkové populace Nového Zélandu k uvedenému datu přijímá vodu od registrovaného dodavatele.^[6] Bilance populace (přibližně 15%) závisí na malých vlastních zásobách včetně střešních systémů sběru dešťové vody.

Ve svém Národním přehledu výkonnosti za období 2018–19 společnost Water New Zealand uvedla, že podíl nemovitostí spojených s vodními a odpadními službami se pohybuje od přibližně jedné třetiny nemovitostí na Dálném severu po všechny nemovitosti ve většině hlavních center.^[1]

Aktiva a služby tří vod

Klíčové údaje o třech vodách (voda, odpadní voda a dešťová voda) jsou veřejně dostupné v Národním přehledu výkonnosti provedeném průmyslovým orgánem Water New Zealand. Tento přezkum se provádí každoročně od roku 2008, aby bylo možné posoudit výkonnost poskytování služeb a ochrany veřejného zdraví a životního prostředí. Účastníci přezkumu v letech 2018–19 mají odpovědnost za jurisdikce pokrývající 4 536 520 Novozélanďanů (přibližně 93% populace).^[1]

Tři vodní aktiva

Aktiva, na která se vztahuje přezkum v období 2018–1919, jsou uvedena v této tabulce.^[1]

Kapitálové a provozní výdaje

Národní přezkum výkonnosti za období 2018-19 poskytuje souhrn kapitálových a provozních výdajů na aktiva tří vod.^[1]

Počet obyvatel se síťovanými službami

Účastníci Národního přehledu výkonnosti za období 2018–19 mají odpovědnost za jurisdikce pokrývající 4 536 520 Novozélanďanů (přibližně 93% z celkové populace). Podíl populace v těch jurisdikcích, která přijímá služby síťované vody a odpadních vod, je uvedena v této tabulce.^[1]

Dostupnost

Průměrné poplatky za vodu a odpadní vodu jsou mírně pod 850 $ ročně. Poplatky za vodu a odpadní vodu se však na Novém Zélandu výrazně liší. Spotřebitelé v některých oblastech platí více než třikrát více za vodu než v jiných oblastech (863 USD ročně oproti 262 USD ročně). U odpadních vod je rozpětí poplatků ještě větší než desetkrát více (1 217 USD oproti 116 USD ročně). V nejdražší jurisdikci bude mít průměrný zákazník účet za vodu a odpadní vodu přes 1700 $. Pro ty, kteří jsou závislí na jediné platbě živého živobytí, bude účet za vodu a odpadní vodu v nejdražším regionu představovat více než 8% jejich příjmu. . Pro ty, kteří jsou závislí na výplatě podpory jediného rodiče, to představuje více než 10% jejich příjmu.^[1]

Kontrola generálního auditora

V únoru 2020 se Generální auditor zveřejnil zprávu, ve které hodnotí, jak dobře veřejné organizace spravují vodní zdroje a poskytují služby spojené s vodou. V úvodu zprávy generální auditor zjistil nejasnosti v otázkách řízení těchto tří vod, způsobu jejich řešení a toho, kdo bude provádět pracovní programy. Prohlášení požadovalo lepší národní vedení.^[7][8]

Zdroje čerstvé vody

Nový Zéland se těší vysokým srážkám, zejména podél západního pobřeží a země je pozoruhodná svými velkými a někdy i velkými pletené řeky. Přestože je počet obyvatel relativně malý, hustota obyvatelstva na Severním ostrově je mnohem větší než na Jižním ostrově, kde padá většina deště.

Na Novém Zélandu více než 10% populace závisí na systémech dešťové vody shromážděných ze své pitné vody - zejména ve venkovských oblastech, které nejsou zásobovány městskými vodovody. Populární spotřeba dešťové vody ze střechy je také populární, protože široká veřejnost má pocit, že dešťová voda je „čistá“ a bezpečná k pití. Riziko nemoci vyplývající ze spotřeby dešťové vody shromážděné na střeše může být nízké za předpokladu, že voda je viditelně čistá, má malou chuť nebo vůni a co je nejdůležitější, skladování a sběr dešťové vody probíhá prostřednictvím řádně udržované nádrže a střešního záchytného systému. .^[9]

Nízká úroveň znečištění vody a relativní množství dešťových srážek zajišťuje, že nedostatek vody je relativně neobvyklý. Regionální orgány poskytují infrastrukturu pro odběr, zpracování a distribuci nejrozvinutějším oblastem. Mnoho obecních systémů čerpá vodu z hlubokých zvodnělých vrstev, čímž se vyhne nákladům na dlouhé potrubí. Některé z těchto systémů přiváděných do zvodnělé vrstvy, jako je například tato služba Christchurch byla dostatečně dobrá kvalita, takže až do nedávných událostí zemětřesení nebyla prováděna žádná dezinfekce konečné vody. Po obnově sítě již voda není chlorovaná. Voda odebraná z mělčích nebo méně bezpečných vodonosných vrstev je vystavena riziku kontaminace.

Objemy a ztráty vody

Národní přehled výkonnosti za období 2018-19 obsahuje údaje o objemech dodávek vody od účastníků studie. Spotřeba rezidenčních nemovitostí se odhaduje, protože pouze přibližně 50% rezidenčních nemovitostí po celé zemi má nainstalovaný měřič. Voda Nový Zéland poznamenala, že v tomto výročním přehledu je celkový objem spotřeby vody pro jiné než obytné účely nedostatečně zastoupen a spotřeba v domácnostech nadhodnocena, protože někteří účastníci neposkytli objemy spotřeby vody pro jiné než obytné účely.^[1]

Medián průměrné denní spotřeby vody napříč účastníky je 263 litrů na osobu a den, v účinnosti v domácnostech je však velký rozdíl v různých oblastech.

Ve fiskálním roce 2019 uvedli účastníci zprávu, že v jejich vodovodních systémech bylo ztraceno 119 milionů metrů krychlových vody, což odpovídá více než 47 000 olympijským bazénům. To představovalo 18% z 555 milionů metrů krychlových vody dodávané do systému.

Kvalita pitné vody

Kontaminace Havelock North 2016

Od 12 do 29. Srpna 2016 město Havelock North zažil největší zaznamenané vypuknutí Nového Zélandu vodou přenosná nemoc. Campylobacter vstoupil do vodovodu města. Z 13 000 obyvatel města onemocnělo 5500, 45 bylo hospitalizováno a čtyři zemřeli.^[10]

Poptávka

V září 2016 vláda vyhlásila vyšetřování ohniska, a to ve dvou fázích.^[11]Fáze 1 se zaměřila na identifikaci toho, co se stalo, co způsobilo ohnisko, a hodnocení chování osob odpovědných za poskytování nezávadné pitné vody Havelock North. Fáze 2 šetření se zabývala poučením do budoucna a kroky, které je třeba provést, aby se snížila pravděpodobnost, že se takové ohnisko znovu objeví.^[12][13][14]

Zjištění

Pitná voda pro Havelock North byla získávána z vodonosné vrstvy pod Heretaunga Plains (vodonosná vrstva Te Mata), o které se myslelo, že je uzavřená vodonosná vrstva zabezpečit před znečištěním. Okresní rada neošetřovala vodu odebranou z této zvodnělé vrstvy, než byla distribuována spotřebitelům. Během období silného deště došlo k zaplavení výběhu sousedícího s otvorem a ovčí výkaly způsobily znečištění vyvrtané vody. Dotaz zjistil, že v červenci 1998 došlo v Havelock North k předchozímu případu kontaminace pitné vody, ale poučení z tohoto incidentu bylo zapomenuto. Dalším klíčovým zjištěním bylo, že několik stran odpovědných za režim zásobování vodou pro Havelock North dodržovat vysokou úroveň péče a pečlivosti potřebné k ochraně veřejného zdraví a zabránění propuknutí vážných nemocí. Vyšetřování dospělo k závěru, že je zapotřebí vyšší standard péče, podobný tomu, který platí v oblastech medicíny a letectví, kde následky selhání mohou být podobně nemoc, úraz nebo smrt.

Doporučení

Doporučení vyplývající z 2. etapy šetření, včetně rozsáhlých návrhů na legislativní a regulační změny, které povedou k systematickému zlepšování hospodaření s pitnou vodou na celostátní úrovni. Doporučení rovněž zahrnovala povinnou úpravu všech sítí pitné vody a určitých systémů s vlastním napájením a revizi norem a pokynů pro pitnou vodu.^[15]

Následné výsledky výzkumu

Institut pro vědu a výzkum v oblasti životního prostředí (ESR) provedl sekvenování genomu na kmeni kampylobakterů, který byl nalezen u nemocných během vypuknutí. Následný výzkum ukázal, že byli postiženi i někteří lidé žijící mimo Havelock North, kteří však oblast navštívili v době vypuknutí. Studie naznačuje, že celkový počet případů kampylobakteriózy, které lze vysledovat ke kontaminaci vody, může být až 8320, z nichž až 2230 žije mimo Havelock North.^[16]

Výroční zpráva o kvalitě pitné vody - 2017-18

Ministerstvo zdravotnictví poskytuje výroční zprávu o kvalitě pitné vody u všech registrovaných síťových dodávek pitné vody sloužících populaci více než 100 lidí. Zpráva za období od 1. července 2017 do 30. června 2018 popisuje soulad s požadavky norem pro pitnou vodu pro Nový Zéland a pokrok při plnění požadavků zákona o zdraví z roku 1956.^[17]

Kanalizace

Všechny významné městské zástavby jsou obsluhovány městskými stoky které vedou k modernímu léčba funguje s konečnými vypouštěními do řeka nebo moře. Venkovské komunity a izolované bydlení je obsluhováno septiky nebo chemickými toaletami nebo zemními záchody v závislosti na umístění a použití. čištění odpadních vod rostliny vypouštěné do následujícího typu prostředí:^[18]

Ústí 5

Podzemní voda 8

jezero 1

Přistát 26

Dlouhý odliv moře 22

Poblíž Shore Outfall 7

Řeka / potok / odtok 62

Mokřad 4

Bouřková voda

Ve svém shrnutí zjištění z National Performance Review 2018–19 Water New Zealand poznamenal, že řízení kvality dešťové vody ještě není rozšířené. Programy monitorování kvality povodňové vody a / nebo plány řízení povodí jsou zavedeny jen u více než poloviny účastníků přezkumu. Souhlas s vypouštěním dešťové vody je ještě méně rozšířený. Pouze osm účastníků souhlasilo se všemi vypouštěními dešťové vody. Nejčastěji měli účastníci souhlas pro méně než 10% sítě a šest účastníků nemělo vůbec žádný souhlas s vypouštěním dešťové vody.^[1]

V roce 2018 generální auditor přezkoumal správu dešťové vody třemi radami, aby získal přehled o tom, jak tyto rady řídily riziko povodní ve svých komunitách. Kontrolované rady byly Městská rada v Dunedinu, Rada města Porirua, a Okresní rada Thames-Coromandel. Jedním z hlavních závěrů bylo, že tyto tři rady reagovaly reaktivně na porozumění povodňovým rizikům a spoléhaly se hlavně na informace shromážděné po povodni. Nedostatečné předpovídání by mohlo vést ke špatnému pochopení rizik a nákladů budoucích událostí a k nedostatečné přípravě. Přezkum rovněž zaznamenal, že tři rady utrácely méně než částku ročního odpisu na opětovné investice do systémů dešťové vody a že nedostatečné investice by mohly vést k tomu, že systémy dešťové vody nebudou zadržovat a minimalizovat záplavy.

V souhrnu zjištění generální auditor poznamenal, že všechny rady čelí výzvám při správě svých systémů dešťové vody, včetně stárnoucí infrastruktury, omezené kapacity, správy nákladů pro komunitu a správných lidí a dovedností v jejich organizacích. Hlavní doporučení se týkají potřeby lepšího rozhodování o investicích na základě lepších informací o povodňových rizicích a výkonnosti a kapacitě aktiv pro dešťovou vodu.^[19]

Reforma politiky a regulace

Recenze tří vod

V polovině roku 2017 vláda zahájila přezkum regulace a opatření pro zásobování pitnou vodou, odpadní vodou a dešťovou vodou (tři vody). Tento přezkum probíhal souběžně s pozdějšími fázemi šetření ohledně kontaminace pitné vody Havelock North z roku 2016.^[20]

V roce 2019 vláda v reakci na přezkum Three Waters Review oznámila plány regulačních změn, včetně:^{[21][22][23][24]}

• zřídit nový specializovaný regulátor pitné vody
• rozšířit regulační pokrytí na všechny dodavatele pitné vody, s výjimkou samostatných domácích dodavatelů pro domácnost
• zajistit vícebariérový přístup k úpravě a bezpečnosti pitné vody
• posílit vládní dohled a správu služeb v oblasti odpadních a dešťových vod
• poskytnout přechodná opatření až na pět let, aby se dodavatelé vody mohli přizpůsobit předpisům.

Návrh zákona Taumata Arowai – regulační úřad pro vodní služby byl parlamentu předložen dne 12. prosince 2019.^[25]Vláda uvedla, že později bude předložen samostatný návrh zákona o vodohospodářských službách, který má uvést v platnost rozhodnutí o provedení celosystémových reforem regulace pitné vody a zdrojové vody, a cílené reformy ke zlepšení regulace a výkonnosti sítí odpadních vod a dešťových vod .^[26]

Reforma poskytování služeb a financování

Dne 28. Ledna 2020 Ministr místní správy, Hon Nanaia Mahuta, vydal kabinetní dokumenty a zápisy, které stanovily záměry reformy poskytování služeb a ujednání o financování těchto tří vodních služeb po celé zemi.^[27]

Kabinet referoval o dvou klíčových výzvách, kterým čelí dodávka služeb pro tři vody na Novém Zélandu: cenová dostupnost a schopnost. Příspěvek se zmínil o kumulativním účinku zvyšování kapitálových a provozních nákladů na řešení výzev v oblasti infrastruktury a omezené schopnosti sektoru řešit klíčové výzvy v oblasti veřejného zdraví a životního prostředí. Poznamenal, že tyto výzvy jsou obzvláště naléhavé pro menší dodavatele pitné vody pro obecní a mimosoudní účely s menšími základnami poplatníků a spotřebitelů.

Příspěvek popisoval současnou situaci (ve většině regionů), kdy jednotlivé rady dodávají a spravují vodní systémy a služby spolu se svými dalšími povinnostmi. Byl tam konkrétní odkaz na Wellingtonská voda (který spravuje vodní aktiva šesti rad), jako příklad jednoho přístupu k poskytování služeb, který úspěšně vybudoval kapacitu prostřednictvím rozsahu operací. Dokument však také poznamenal, že Wellington Water v současné době nemá schopnost kompromisů mezi provozními a kapitálovými výdaji, ani nemůže křížově dotovat mezi vlastníky nebo poplatníky v různých okresech.

Předpokládá se přechod na další fázi, kdy jsou vodohospodářské služby plně „ohraničeny“ od ostatních obecních služeb, přičemž poplatky pro poplatníky budou ve svých sazbách konkrétně uvádět vodohospodářské služby. V této fázi mohou rady sdílet poskytování služeb s jinými radami. Konečnou fází předpokládanou v článku je úplný převod majetkového vlastnictví vodních aktiv na nový subjekt řízený nezávislou správní radou a se specializovanými zaměstnanci, kteří by se zaměřili na vodohospodářské služby.

Vláda uvedla, že bude ve spolupráci s místní samosprávou prozkoumávat možnosti přechodu rad na nové ujednání o poskytování služeb a hledat bezpečnější, cenově dostupnější a spolehlivější služby na třech vodách. Prvním krokem byla podpora zkoumání příležitostí v regionech pro přístupy spolupráce při poskytování vodohospodářských služeb.^[28]

Vyšetřování Hawke's Bay

Jako první krok k navrhovaným reformám vláda dne 27. ledna 2020 oznámila financování ve výši 1,55 mil. USD na vyšetřování příležitostí pro lepší koordinaci poskytování služeb ve třech vodách v celém regionu Hawke's Bay, do kterého je zapojeno pět rad: městská rada v Napieru, okresní rada v Hastingsu , Okresní rada Central Hawke's Bay, okresní rada Wairoa a regionální rada Hawke's Bay.^[29]

Otago a Southland vyšetřování

V květnu 2020 zahájilo deset rad v regionech Otago a Southland vývoj obchodního případu pro společný přístup ke správě aktiv tří vod. Očekával se, že obchodní případ bude trvat přibližně osm měsíců a poté bude následovat veřejná konzultace. Vláda souhlasila, že pokryje polovinu nákladů, s termínem, aby rady zvážily změny modelů poskytování služeb do konce roku 2021. Deset rad zapojených do vyšetřování bylo Městská rada v Dunedinu, Centrální okresní rada Otago, Rada okresu Clutha, Rada okresu Queenstown Lakes, Rada okresu Waitaki, Regionální rada Otago, Rada okresu Gore, Rada města Invercargill, Rada okresu Southland a Prostředí Southland.^[30]

Reakce

The Komise pro infrastrukturu Nového Zélandu v květnu 2020 zveřejnil stanovisko na podporu reformy poskytování služeb v odvětví tří vod na celostátní úrovni. Generální ředitel prosazoval konsolidaci funkcí správy aktiv a poskytování služeb z více rad do mnohem větších entit. Hlavními výhodami by bylo zachytit úspory z rozsahu a osvobodit rady od speciálních technických požadavků na správu veřejných služeb.^[31]

Správa majetku a plánování investic

Dne 29. ledna 2020 vláda oznámila investici ve výši 12 USD miliard v Program upgradu Nového Zélandu se zaměřením na železnici, silnice, školy a nemocnice.^[32]

Ekonom z Infometrics si položil otázku, zda byl investiční program zaměřen na oblasti největší potřeby, a poukázal na stárnoucí vodní infrastrukturu Nového Zélandu. Jejich analýza plánů výdajů rady zjistila, že se očekává, že investice do těchto tří vod budou v příštím desetiletí činit 17,2 miliardy USD, což se rozdělí na 11,6 miliardy USD do odpadu a dešťové vody a 5,6 miliardy USD na dodávky vody. Více než polovina plánovaných investic do odpadu a dešťové vody má však nahradit aktiva, která jsou na konci své životnosti, pouze čtvrtina peněz je přidělena na doplnění a vylepšení. Tvrdili, že jsou zapotřebí další nové investice do vodohospodářské infrastruktury, aby bylo možné vyrovnat se s rostoucí populací a požadavky vládního přezkumu tří vod, jehož cílem je zlepšit kvalitu pitné vody, dešťové vody a odpadních vod.^[33]

Viz také

• Voda na Novém Zélandu
• Seznam dodávek vody a kanalizace podle země

Reference

externí odkazy

• Pitná voda na Novém Zélandu na ministerstvu zdravotnictví
• Voda na Novém Zélandu