Zásobování vodou a kanalizace v Paraguay - Water supply and sanitation in Paraguay

Tento článek byl napsán v roce 2007. Tento článek můžete aktualizovat.

Paraguay: Voda a kanalizace
Data
Pokrytí vody (široká definice)	99%
Sanitační pokrytí (široká definice)	94%
Kontinuita dodávek (%)	n / a
Průměrné využití městské vody (l / c / d)	n / a
Průměrná městská vodní sazba (USD / m3)	n / a
Podíl měření domácnosti	n / a
Roční investice do WSS	n / a
Podíl na financování ze strany veřejných služeb	Urban: Nil; Venkov: 60% příspěvek uživatele
Podíl na financování daní	n / a
Podíl externího financování	n / a
Instituce
Decentralizace na obce	Žádný
Národní vodohospodářská společnost	Ano
Regulátor vody a kanalizace	Ano
Odpovědnost za stanovení zásad	Ministerstvo veřejných prací a komunikací
Sektorový zákon	Ano
Počet poskytovatelů městských služeb	1 velký veřejný, 500 malých soukromých
Počet poskytovatelů venkovských služeb	2,500

I přes mnoho let soustředěného úsilí a úspěchů v rozšiřování pokrytí a zlepšování udržitelnosti služeb zůstává v rámci EU třeba řešit mnoho otázek voda a kanalizace sektor. Mezi klíčové otázky patří: i) nízká úroveň pokrytí vodou i hygienou, zejména ve venkovských oblastech; ii) nízká úroveň úhrady nákladů, a to navzdory právní povinnosti tarifů uhradit náklady; a (iii) institucionální rámec, který je pouze částečně účinný.

Přístup

Zatímco úrovně pokrytí v městské oblasti jsou vysoké při použití široké definice služeb, pokrytí vyšší úrovní služeb (domovní odbočky a kanalizace) zůstává nízké ve srovnání s poptávkou a ostatními zeměmi v regionu.

Voda a kanalizace v Paraguay (2004)

Zdroj: SZO /UNICEF Společný monitorovací program (JMP / 2006). Data pro voda a kanalizace na základě Permanentního průzkumu bydlení Sčítání lidu (2002).

Nedávný vývoj

V dubnu 2007 se uskutečnil seminář pořádaný Centrem multidisciplinárního podnikatelského vzdělávání (CAEM) -TECMA S.A. a financovaný IDB dospěl k závěru, že Juntové musí zlepšit své řízení a zlepšit inkaso neuhrazených účtů, aby se zabránilo institucionálnímu kolapsu. Jinak by mohlo dojít k „dominovému efektu“ a ohrožení finanční stability SENASA, jakož i závazků země vůči Světové bance.^[1]

Odpovědnost za zásobování vodou a hygienu

Politika a regulace

Pohled na El Chaco

Odpovědnost za formulování politiky nese nominálně Ministerstvo veřejných prací a komunikací a regulace je svěřena autonomnímu subjektu, Regulační agentura pro sanitaci (ERSSAN). Institucionální rámec je kodifikován zákonem č. 1614/00 z roku 2000, kterým se stanoví regulační a tarifní rámec pro toto odvětví. Zákon, který vytvořil ERSSAN, byl vypracován s očekáváním, že účast soukromého sektoru v tomto sektoru se podstatně zvýší, k čemuž nedošlo.

V praxi ministerstvo veřejných prací a komunikací nevypracovalo odvětvové politiky, takže v této důležité oblasti zůstalo vakuum. Regulační agentura, která byla vytvořena za účelem regulace potenciálních soukromých podniků, byla při regulaci vnitrostátního veřejného podniku ESSAP neúčinná. SENASA také čelí mnoha výzvám, protože nemá dostatečnou kapacitu, aby mohla adekvátně podporovat stále se zvyšující počet Juntas.

Poskytování služeb

Odpovědnost za poskytování vodohospodářských a hygienických služeb v roce 2006 Paraguay v městských oblastech spočívá především na národním veřejném podniku a ve více než 1621 komunitních vodohospodářských sdruženích (Juntas de Saneamiento) v malých městech a na venkově.

Národní podnik Empresa de Servicios Sanitarios de Paraguay (ESSAP) je odpovědný za poskytování služeb komunitám s populací více než 10 000 obyvatel. Ve venkovských komunitách a malých městech s méně než 10 000 obyvateli poskytují vodní sdružení služby, zatímco technickou pomoc a financování poskytuje Národní ekologická hygienická služba (SENASA).

Junty jsou seskupeny do 10 sdružení, která zásobují vodou více než polovinu populace země^[2] První Juntas byly vytvořeny pomocí první půjčky Světové banky na vodu a sanitaci pro Paraguay v roce 1977, čímž se podpořilo úspěšné dlouhodobé partnerství, které trvá dodnes.

Zajímavý jev v Paraguay je vznik nezávislých soukromých dodavatelů, zvaných „aguateros“, od 70. let. Jejich úsilí představuje významný podíl na rozšiřování městského pokrytí vodou v oblasti hlavního města. Aguateros jsou soukromí, neformální poskytovatelé služeb, kteří provozují malé systémy s až 3 000 připojeními. Odhaduje se, že 500 soukromých dodavatelů obsluhuje celkem asi 500 000 lidí.

Tarify a úhrada nákladů

Městské oblasti

Tarify městských služeb jsou nastaveny pod úrovně návratnosti nákladů a jsou upravovány zřídka, což vede k podstatným provozním ztrátám národního vodohospodářského a hygienického podniku. To znemožňuje financování investic nezbytných k dalšímu rozšíření pokrytí a ke zlepšení kvality služeb.

Tarify od Aguaterosu plně pokrývají náklady a jsou příznivě srovnatelné s tarify účtovanými veřejným sektorem. Tyto tarify nejsou regulovány, ale do jisté míry kontrolovány konkurencí mezi aguateros obsluhujícími sousední oblasti.

Venkovských oblastí

Na rozdíl od mnoha jiných zemí jsou místní Juntové dobře organizovaní a nejenže získávají náklady na provoz a údržbu, ale také rozšiřují své systémy pomocí svých vlastních zdrojů a splácejí část kapitálových nákladů do státní pokladny.

Dostupnost

Podle údajů shromážděných Panamerická zdravotnická organizace na základě víceúčelových průzkumů domácností byl podíl výdajů na vodu na výdajích domácností v městských oblastech Paraguaye na konci 90. let nejnižší z 10 zemí v Latinské Americe a Karibiku. V městských domácnostech v nejchudším příjmovém decilu byl tento podíl v průměru 1,4% a 1,7%, což ukazuje neobvykle nízký rozdíl mezi průměrnými a chudými domácnostmi.^[3] Tyto podíly jsou ve skutečnosti stejné nebo dokonce vyšší ve venkovských oblastech, což odráží neobvykle vysokou úroveň návratnosti nákladů ve venkovských oblastech v Paraguay. Venkovské domácnosti utratí v průměru 1,2% za vodu a domácnosti v nejchudším prostředí ve venkovských oblastech 2,3% za vodu. Proto i přes vysokou úroveň návratnosti nákladů zůstávají tarify zjevně dostupné.

Externí podpora

Světová banka

Jak bylo uvedeno výše, Světová banka Vztah s vládou Paraguaye a SENASA o venkovských vodních systémech trvá asi 30 let. Zahrnuje tři úspěšně dokončené venkovské vodní projekty: za prvé, Druhý, a Třetí venkovský projekt zásobování vodou a sanitace (schváleno 13. prosince 1977, 16. června 1981 a 10. září 1992). Výsledkem je, že banka je jednou z nejdůvěryhodnějších vládních institucí, které jí pomáhají v tomto sektoru. V letech 1997 až 2007 banka podpořila 55,7 milionu USD Čtvrtý projekt dodávky a sanitace vody na venkově (schváleno 28. srpna 1997), jehož cílem bylo zvýšit zásobování vodou a hygienické pokrytí ve venkovských oblastech. Sekundárním rozvojovým cílem bylo upravit roli SENASA v tomto sektoru z realizátora projektů na efektivně řízeného promotéra aktivit.

The Světová banka také podpořila pilotní projekt rozšiřování služeb v malých městech poskytováním dotací na konkurenčním základě, které jako poskytovatele služeb zahrnují „aguateros“. Tato zkušenost je shrnuta v poznámce s názvem „Water-Based Aid in Water - Lessons in Implementation“ od pilota v Paraguay.^[4]

Dne 14. Dubna 2009 schválila Světová banka půjčku ve výši 64 milionů USD Projekt modernizace sektoru vodního a hygienického sektoru v Paraguayi. Cílem projektu je zvýšit efektivitu, pokrytí a udržitelnost vodovodních a sanitačních služeb v Paraguayi tím, že se (a) zlepší správa sektoru, (b) zlepší se vodohospodářské služby a zlepší se přístup k kanalizačním službám v metropolitní oblasti Asunción. c) zlepšení přístupu k udržitelným vodním a hygienickým službám ve venkovských oblastech.

Interamerican Development Bank

V roce 2001 IDB schválila půjčku ve výši 12 mil. USD na podporu a Malý komunitní projekt sanitace vody provedl SENASA. Do roku 2007 bylo vyplaceno více než 7 mil. USD.

Viz také

• Zdraví v Paraguayi

Reference

Zdroje

• ERSSAN
• SENASA
• Projekt Světové banky na vodu a kanalizaci
• Vodní a sanitační projekty IDB