Komise pro audit na Filipínách - Commission on Audit of the Philippines - Wikipedia

Komise pro audit
Komisyon ng Pagsusuri

Formace	2. února 1987
Hlavní sídlo	National Building, Commission for Audit Compound, Commonwealth Avenue, Diliman, Quezon City
Předseda	Michael G. Aguinaldo
Rozpočet	₱12.46 miliardy (2020)[1]
webová stránka	www.coa.gov.ph

Filipíny
Tento článek je součástí série o politika a vláda Filipíny
Vláda Ústava Filipín Změna charty Zákony a zákonné kódy Zdanění
Legislativa Filipínský kongres 18. kongres Senát Prezident Vicente Sotto III (NPC ) Sněmovna reprezentantů mluvčí Lord Allan Velasco (PDP-Laban ) Okresy Zastoupení seznamu stran Místní zákonodárné sbory Bangsamoro parlament Provincie Města Obce Barangays
Výkonný Prezident Filipín Rodrigo Duterte (PDP – Laban ) Viceprezident Filipín Leni Robredo (Liberální ) Skříň Výkonná oddělení Místní samospráva
Justiční Nejvyšší soud Filipín Hlavní soudce Diosdado Peralta Odvolací soud Odvolací soud pro daně Sandiganbayan Ombudsman Krajské soudy Barangay spravedlnost
Ústavní komise Komise pro veřejnou službu Volební komise Komise pro audit
Volby Nedávné volby Všeobecné: 2016 2019 2022
Politické strany Lakasi LDP Liberální Nacionalista NPC NUP PDP – Laban PMP UNA
administrativní oddělení Hlavní město Regiony Provincie Města Obce Barangays Poblacions Sitios Puroks
související témata Zahraniční vztahy Lidská práva
Portál Filipíny Ostatní země

The Komise pro audit, zkráceně jako COA (Filipínský: Komisyon ng Pagsusuri), je nezávislá ústavní komise zřízená Ústava Filipín. Jeho hlavní funkcí je zkoumat, kontrolovat a vypořádat všechny účty a výdaje fondů a nemovitostí Filipínská vláda.^[2]

Složení

Komise pro audit se skládá z předsedy a dvou komisařů. Oni musí být rodilí občané musí mít alespoň třicet pět let a musí být buď a Certifikovaný účetní nebo a právník. Členy Komise jmenuje Prezident Filipín se souhlasem jmenovací komise na dobu sedmi let bez opětovného jmenování.^[3]

Funkce

Komise má Napájení, orgán a povinnost zkoumat, audit a vypořádat všechny účty týkající se příjmy a příjmy z a výdaje nebo použití fondů a vlastnosti filipínské vlády. Za tímto účelem má výhradní pravomoc definovat rozsah, techniky a metody svých auditorských a kontrolních postupů. Může také zabránit a zakázat nepravidelné, zbytečné, nadměrné, extravagantní nebo nepřekonatelné výdaje nebo použití vládních fondů a nemovitostí.^[4]

Dějiny

Audit jako nástroj efektivní správy věcí veřejných je uznáván a praktikován již od španělské koloniální éry. Jedním z důkazů toho byla rezidence, dotaz na správu odcházejícího generálního guvernéra a následně dalších úředníků. Prováděno Royal Audiencia bylo navrženo tak, aby přimělo koloniální úředníky k přísné odpovědnosti za všechny činy během jejich funkčního období. Další byla visita de tierra, inspekční návštěva prováděná každé tři roky, která často odhalila do očí bijící anomálie při zacházení s účty místní správy. Koloniální úředníci v té době rovněž prováděli šetření k provedení auditu. Jedním z nich byl audit podvodů pro obchod s galeony, provedený počátkem 17. století. Další, která zahrnovala inspekci Misericordia de Manila v roce 1751, měla odstíny finančního auditu. V roce 1739 byla královským výnosem španělského krále zřízena královská státní pokladna, která byla v té době národní pokladnicí. Všechny účetní knihy španělské koloniální vlády musely projít kontrolou a osvědčením contadora nebo účetního a oidora, zástupce španělské koruny, kterého lze podle povahy jeho povinností považovat za předchůdce V polovině 19. století byl založen Tribunal de Cuentas. Fungoval jako nejvyšší kontrolní instituce ostrovů až do konce španělské vlády v roce 1898. Tribunál, který byl zaměstnán prezidentem, dvěma auditory, finančními, účetními a zkoušejícími, měl výlučnou jurisdikci nad auditem všech finančních záležitostí ovlivňujících kolonii. . Tito zaměstnanci, všichni jmenovaní krále, byli ze zákona povinni zkontrolovat všechny poukázky a zkontrolovat je proti odpovídajícím záznamům v účetních knihách.

Zrození instituce Péče o rodící se vládu vyžaduje směs smělosti a obezřetnosti. A v době, kdy byla raná filipínská vláda horlivě dotvářena svými americkými vládci povzbuzenými svou nově nalezenou mocí, zajistil prezident William McKinley v těchto činnostech zdravou dávku obezřetnosti. Nečíslované memorandum podepsané 8. května 1899 McKinleyem narození úřadu auditora pro filipínské ostrovy. do roku 1900 se úřad stal pevnou součástí vlády. Civilní vláda byla formálně uvedena v roce 1901 pod vedením Williama Howarda Tafta. Hlavní změna v povaze vlády měla zvlnění ve struktuře vlády. Jedním z důsledků této změny byla přeměna Úřadu auditora Filipínských ostrovů na Úřad ostrovního auditora. Šlo však o více než pouhou změnu názvu. Pro předsednictvo byla vytvořena provinční divize auditu. Kromě toho bylo zavedeno podvojné účetnictví, které přispělo k důkladnější analýze sídel a zajistilo vyšší stupeň správnosti. V roce 1905 došlo ke změně stráží. Taft rezignoval na funkci civilního guvernéra a byl nahrazen Lukem E. Wrightem, který vedl jako generální guvernér. Pod jeho správou byl přijat zákon č. 1402, kterým se předsednictvo ostrovního auditora přejmenovalo na úřad auditorů.

Růst a změny: Stát se silnější institucí Protože národ oslavoval svou nezávislost vyhlášením ústavy z roku 1935, dosáhla instituce také milníku. Ústava z roku 1935 výslovně stanovila obecný kontrolní úřad, čímž se kontrolní instituce povýšila na ústavní orgán. Přejmenován na Generální kontrolní úřad nebo GAO se nyní pustil do plné filipinizace instituce jako odraz celoevropského přechodu na samosprávu. Poprvé v čele instituce stál filipínský generální auditor v osobě Hon. Jaime Hernandez. Jako hlavní krok směrem k nezávislosti auditorské instituce byl GAO výslovně podřízen a kontrolován generálním auditorem, aby ji jako organizaci oddělil od výkonného a dalších vládních útvarů. V roce 1972 byla země byl vystaven stannému právu. Vláda zaznamenala zásadní otřesy a GAO nebylo osvobozeno. GAO byla přejmenována na Komisi pro audit (COA) a byla udělena širší pravomoci podle nové ústavy vyhlášené v roce 1973. Podle této ústavy dostalo COA širší oblast působnosti auditu tím, že zahrnovalo účty všech podskupin, agentur, nástrojů vlády a vládní korporace vlastněné a kontrolované mezi těmi, které mají být zkoumány, auditovány a vypořádány. Na rozdíl od toho, aby generální auditor jednou rukou vedl GAO, nová ústava stanovila tříčlennou kolegiální komisi pro audit. Tato změna se zaměřila na posílení nezávislosti auditorské kanceláře a zlepšení kvality jejích rozhodnutí, a to z důvodu, že orgán složený ze tří mužů byl méně náchylný k tlaku než kancelář, kterou zastává jediná osoba. Fungovalo to jako vestavěná interní kontrola v rámci Komise a podporovala protichůdné názory, aby se vynořily, což vedlo k seriózní konzultaci a lepšímu uvažování. V následujících letech byla Komise centrem činnosti. Mezníková legislativa v oblasti auditu, prezidentský dekret 1445 nebo vládní kontrolní kodex, byly vyhlášeny v roce 1978. Rovněž byla vydána standardní účetní osnova, která výrazně usnadnila finanční audit pro účely automatizace. Komise rovněž provedla svůj komplexní program auditů zaměřený na 3E: hospodárnost, účinnost a účinnost. Instalace tohoto programu představovala přestávku od tradice, která kladla zbytečný důraz na dodržování předpisů a poukazový audit. Kromě toho se Komise pustila do rozsáhlé reorganizace a profesionalizace svých zaměstnanců. Tuto éru si bude pamatovat také významné zapojení COA na mezinárodních akcích, jako je zahájení založení Asijské organizace nejvyšších kontrolních institucí (ASOSAI) ), na sponzorování školení pro asijské auditory a vyvrcholilo pořádáním XI Mezinárodního kongresu nejvyšších kontrolních institucí (INCOSAI) v roce 1983. Rovněž během této doby byl poprvé zvolen předseda COA do rady auditorů OSN. O několik let později byl svět svědkem revoluce EDSA z roku 1986. Byla to skutečně historická událost, která zdůraznila potřebu reforem ve vládě jako celku. Poskytlo každému šanci na introspekci a vytvořilo cestu ke změnám. Jak to osud mohl mít, COA se znovu ocitla v práci pod novou vládou, pod novou ústavou a s ještě širším rozsahem pravomocí. Ústava z roku 1987 zachovala nezávislost Komise pro audit jako nejvyšší kontrolní složky filipínské vlády . Ústava navíc zopakovala roli COA jako jediného oficiálního externího auditora vládních agentur a vládních korporací (GOCC). Jinými slovy, předchozí praxe některých GOCC a jiných vládních agentur najímat soukromé účetní firmy jako požadavek zahraničních financujících institucí, aby jednaly jako jejich auditoři pro projekty podporované ze zahraničí, již nebyla povolena. Zdá se, že změnou je nevyhnutelný osud Komise. Jak však dokazuje historie, bez ohledu na povahu změn způsobených vnitrostátními politickými událostmi se Komisi podaří dosáhnout lepšího stavu.

Členové

Ústava z roku 1987 rozložila podmínky členů ústavních komisí. Z prvních jmenovaných osob by předseda sloužil sedm let (1. řada), komisař pět let (druhá řada) a další komisař tři roky (3. řada). Termín označuje pevné období, zatímco funkční období označuje skutečné období, kdy osoba zastávala funkci.

v Funa v. Villar, bylo rozhodnuto, že komisaře lze jmenovat předsedou, pouze pokud neuplyne funkční období předsedy a funkční období, které komisař již vykonával, nepřekročí sedm let. V takovém případě by komisař povýšený na předsedu vykonával funkci předsedy, která nevypršela, a propadal tak jeho původnímu období komisaře.

Zavedené subjekty

1. Předseda Michael G. Aguinaldo
2. Komisař Roland C. Pondoc

externí odkazy

• „Oficiální webová stránka Komise pro audit“. Citováno 23. března 2008.

Reference