Arktická spolupráce a politika - Arctic cooperation and politics

Mapa populace Arktidy.

Arktická spolupráce a politika jsou částečně koordinovány prostřednictvím Arktická rada, složený z osmi arktických národů: Spojené státy americké, Kanada, Island, Norsko, Švédsko, Finsko, Rusko, a Dánsko s Grónsko a Faerské ostrovy.^[1] Dominantní vládní moc v arktické politice spočívá ve výkonných úřadech, zákonodárných orgánech a implementačních agenturách osmi arktických národů a v menší míře i v jiných zemích, jako je Velká Británie, Německo, Evropská unie a Čína. Nevládní organizace a akademická obec hraje velkou roli v arktické politice. Důležité jsou také mezivládní orgány, jako je Spojené národy (zejména pokud jde o Smlouva o mořském právu ) a NATO.

Ačkoli se priority politiky v Arktidě liší, každý arktický stát se zajímá o svrchovanost a obranu, rozvoj zdrojů, námořní trasy a ochranu životního prostředí. Ačkoli několik sporů o hranice a zdroje v Arktidě zůstává nevyřešených, existuje pozoruhodná shoda stanovených politických směrnic mezi arktickými národy a široká shoda ohledně míru a spolupráce v regionu.^[2][1] Mezi zbývající překážky patří Spojené státy neratifikovaly úmluvu UNCLOS a harmonizace všech UNCLOS územní nároky (zejména rozšířené nároky na kontinentální šelf podél území EU) Lomonosov Ridge ); spor o Severozápadní průchod; a zajištění dohod o předpisech týkajících se lodní dopravy, cestovního ruchu a rozvoje zdrojů v arktických vodách.

Členství v Arktické radě zahrnuje osm arktických národů a organizací představujících šest původních obyvatel.^[1] Funguje na základě konsensu, většinou se zabývá smlouvami o životním prostředí a neřeší spory o hranice nebo zdroje. (Ačkoliv Arktická dohoda o pátrání a záchraně byl podepsán v květnu 2011, první závazný dokument Rady). Byla navržena robustnější Arktická rada s rozhodovací pravomocí o pan-arktických zdrojích a dalších otázkách.

Circum-Arctic spolupracující organizace

Arktická rada

Polární záře - Frederic Church, 1865.

Členy je osm arktických národů: Kanada, Dánsko, Finsko, Island, Norsko, Rusko, Švédsko a Spojené státy. Stálými účastníky je těchto šest domorodých skupin:

• Inuitská cirkumpolární rada (ICC) ICC je nadnárodní nevládní organizace zastupující 160 000 Inuitů žijících ve Spojených státech, Kanadě, Grónsku a Rusku.
• Gwich’in Council International (GCI)
• Aleut International Association (AIA)
• Rada Saami
• Arktická rada Athabascan (AAC)
• Ruská asociace domorodých obyvatel severu (RAIPON)

Pracovní skupiny Arktické rady:

• Program sledování a hodnocení Arktidy (AMAP)
• Ochrana arktické flóry a fauny (CAFF)
• Nouzová prevence, připravenost a reakce (EPPR)
• Ochrana arktického mořského prostředí (PAME)
• Pracovní skupina pro udržitelný rozvoj (SDWG)
• Akční program pro arktické kontaminanty (ACAP)

V norském Tromsø 29. dubna 2009 ministři Arktické rady schválili pracovní skupinu pro vytvoření mezinárodního nástroje pro vyhledávání a záchranu (SAR) pro Arktidu do příštího zasedání v roce 2011.^[3][1] v Nuuk „Grónsko 12. května 2011 podepsali ministři dohodu o pátrání a záchraně, první smlouvu Arktické rady vázanou zákonem.

Na zasedání ministrů Rady pro Arktidu 24. dubna 2015 byla vytvořena pracovní skupina pro spolupráci v oblasti arktické námořní dopravy, aby zvážila budoucí potřeby spolupráce v otázkách arktické mořské oblasti. ^[4]

Konference poslanců arktické oblasti (CPAR)

CPAR je parlamentní orgán složený z delegací jmenovaných národními parlamenty arktických států (Kanada, Dánsko, Finsko, Island, Norsko, Rusko, Švédsko a USA) a Evropským parlamentem. Součástí konference jsou také skupiny původních obyvatel jako stálí účastníci a pozorovatelé. Konference se schází každé dva roky, naposledy v Oslu 7. června 2010. Mezi konferencemi probíhá arktická parlamentní spolupráce Stálým výborem parlamentů arktické oblasti, který zahájil svoji činnost v roce 1994.

Pět pobřežních států Severního ledového oceánu (neformální skupina)

Ministři zahraničních věcí z pěti Severní ledový oceán pobřežní státy (Rusko, USA, Kanada, Norsko a Dánsko (Grónsko)) se setkaly:

• 27. - 29. května 2008 v Grónsku: Prohlášení Ilulissat. (Toto setkání je známé jako Konference o Severním ledovém oceánu.)
• 29. března 2010 v Quebecu: Shrnutí židle

Mezinárodní námořní organizace

The Mezinárodní námořní organizace (IMO) byla založena v roce 1948 s cílem vyvinout a udržovat komplexní regulační rámec pro lodní dopravu.^[1] IMO strávila roky jednáním o arktickém kodexu pro lodní dopravu, ale nakonec snížila úroveň kodexu na soubor dobrovolných pokynů pro lodě provozované v arktických vodách pokrytých ledem (přijaté v roce 2002). Pokyny stanoví jednotné standardy bezpečnosti, prevence znečištění a zabezpečení pro námořní dopravce.^[5]

Světová asociace zimních měst pro starosty

Světová asociace zimních měst pro starosty (WWCAM) je síť mezinárodních zimních měst, která se scházejí k diskusi o zimních technologiích, zkušenostech a důsledcích pro plánování města podle hlavní filozofie „Zima je zdroj a majetek“. Sdružení, dříve známé jako Severní meziměstská konference starostů, bylo založeno v roce 1981 městem Sapporo, Japonsko. V dubnu 2012 se jako členové účastní 19 měst z 9 zemí. Sedmnáctá konference je naplánována na Sapporo v roce 2016.

Regionální organizace pro spolupráci v Arktidě

Severská rada

Severská rada je severským meziparlamentním orgánem, zatímco Severská rada ministrů je mezivládním orgánem. Členy jsou: Dánsko, Finsko, Island, Norsko, Švédsko a autonomní území Alandy (Finsko), Faerské ostrovy (Dánsko) a Grónsko (Dánsko).

Barentsova euro-arktická rada

Barentsova evropsko-arktická rada (BEAC) je fórum pro mezivládní spolupráci v Barentsově regionu zřízené v roce 1993 s cílem „poskytnout podnět ke stávající spolupráci a zvážit nové iniciativy a návrhy“.^[6] Členy jsou: Rusko, Norsko, Dánsko, Island, Finsko, Švédsko a Komise Evropských společenství.

Severozápadní pacifická hospodářská oblast: arktický správní výbor

Severozápadní pacifický hospodářský region (PNWER) arktický správní výbor se neformálně vytvořil v listopadu 2010 jako volné spojenectví mezi Aljaškou a kanadskými územími Severozápadní území a Yukon. Členy jsou zákonodárci, vládní úředníci, obchodní a neziskoví vůdci. Senátorský klub se sešel v prosinci 2010 v Kolečko Aljaška; v Portland, Oregon v červenci 2011; a v Žlutý nůž, Severozápadní teritoria v srpnu 2011.^[7]

Severní fórum

Severní fórum je nezisková mezinárodní organizace složená z místních a regionálních vlád z osmi severních zemí. Posláním fóra je zlepšovat kvalitu života severních národů využíváním sítí vedení k řešení běžných problémů; a podporovat udržitelný rozvoj a kooperativní sociálně-ekonomické iniciativy.^[8]

Arktická koalice mládeže

The Arktická koalice mládeže je nezisková, mezinárodní mládežnická organizace, která byla vytvořena za účelem překlenutí propasti mezi mládeží žijící ve všech částech Arktidy. YAC má členství v osmi arktických státech a je podporován mládeží, organizacemi a vládami z celého světa. V roce 2014 uspořádal YAC svou zahajovací konferenci v roce Ottawa, která spojila více než 200 mladých lidí z celé Arktidy.^[9]

Arktická politika vybraných národů

Spojené státy americké (Aljaška)

Hlavní cíle politiky USA pro Arktidu jsou: národní bezpečnost; Ochrana arktického prostředí a divoké zvěře; Zajištění udržitelného hospodářského rozvoje z hlediska životního prostředí; Posílení institucí spolupráce mezi osmi arktickými národy; Zahrnutí domorodých komunit Arktidy do rozhodování; a Zlepšení vědeckého monitorování a výzkumu.^[10]

9. ledna 2009 podepsal prezident Bush národní bezpečnostní směrnici (NSPD) -66 o politice arktického regionu,^[11] úsilí o spolupráci, které nahradilo směrnici o politice Arktidy v éře Clintonové. NSPD-66 je v současné době aktivní příručkou o arktické politice, kterou prosazuje Obamova administrativa a její ministerstva.

US Arctic Policy Group je federální pracovní agentura složená z agentur, které mají programy a / nebo jsou zapojeny do výzkumu a monitorování, správy půdy a přírodních zdrojů, ochrany životního prostředí, lidského zdraví, dopravy a tvorby politiky v Arktidě. APG předsedá americké ministerstvo zahraničí a schází se každý měsíc za účelem vývoje a provádění amerických programů a politik v Arktidě, včetně těch, které se týkají činnosti Arktické rady.

Úřad ministerstva zahraničí pro oceán a polární záležitosti (OPA) je součástí ministerstva zahraničí Bureau of Oceans and International Environmental and Scientific Affairs (OES). OPA odpovídá za formulování a provádění politiky USA v mezinárodních otázkách týkajících se oceánů, Arktidy a Antarktidy.

Kanada (NWT, Nunavut a Yukon)

Kanada má větší arktickou pevninu než kterákoli jiná země. 23. srpna 2010 kanadský premiér Stephen Harper uvedl, že ochrana kanadské suverenity nad jejími severními regiony je její prioritou číslo jedna a „neobchodovatelnou prioritou“ v arktické politice.^[12] Kanada vyčlenila 109 milionů dolarů, které mají být vynaloženy před rokem 2014, na výzkum, který doloží rozšířené nároky na kontinentální šelf.^[5]Prioritami kanadské politiky pro Arktidu jsou: pokusit se vyřešit hraniční problémy; zajistit mezinárodní uznání pro plný rozsah rozšířeného kontinentálního šelfu v Kanadě; a řešit správu Arktidy a související nové problémy, jako je veřejná bezpečnost.

• Pamětní kniha o kanadské zahraniční politice
• Prohlášení ke kanadské zahraniční politice v Arktidě: Výkon suverenity a podpora severní strategie Kanady v zahraničí

Ministři financí skupiny G-7 se sešli v Nunavutu v únoru 2010.

• Severní strategie Kanady

Island

Dánsko (Grónsko, Faerské ostrovy)

Norsko

Norský polární institut v Tromsø hostí sekretariát Arktické rady v letech 2007–2013.

• Strategie norské vlády pro daleký sever (2.21.07)

Švédsko

Finsko

Finská strategie pro Arktidu byla vydána 4. června 2010 a zaměřuje se na sedm prioritních oblastí: bezpečnost, životní prostředí, ekonomika, infrastruktura, obyvatelé arktických domorodců, instituce a Evropská unie.^[13]

Rusko

V roce 2007 Rusko při provádění výzkumu na podporu svého požadavku na prodloužený kontinentální šelf umístilo na mořském dně Severního ledového oceánu vlajku pod severním pólem. Vysazování vlajky bylo mylně vnímáno jako nárok na půdu - nárok, který Kanada a další arktické národy pokáraly, přestože ruská vláda jasně uvedla, že žádný takový nárok vznesen nebyl. V roce 2009 ruský vládní politický dokument citoval západní zprávy o potenciálu vojenského konfliktu o arktické zdroje.^{[Citace je zapotřebí ]}Přestože v letech 1989 až 2002 ztratila 18 procent populace, tvoří ruská Arktida 25% ruské pevniny a stále obsahuje 80 procent ze čtyř milionů lidí, kteří obývají arktickou oblast planety.^[5]Současná ruská politika v Arktidě je obsažena v dokumentu „Základy státní politiky Ruské federace pro Arktidu do roku 2020 a dále“, který 18. září 2008 podepsal ruský prezident (nyní předseda vlády) Medveděv.^[14] Tento politický dokument se zabývá různými otázkami spojenými s ochranou a rozvojem pozemních a pobřežních vod ruského arktického sektoru.

Viz také:

• Konyshev, Valery & Sergunin, Alexander: Je Rusko revizionistickou vojenskou mocností v Arktidě? Analýza obrany a bezpečnosti, září 2014.
• Konyshev, Valery a Sergunin, Alexander. Rusko hledá svou arktickou strategii: mezi tvrdou a měkkou silou? Polar Journal, duben 2014.

Evropská unie

Li Přistoupení Islandu k Evropské unii nastane, zvýší EU svůj vliv na Arktidu a pravděpodobně získá status stálého pozorovatele v Arktické radě. Severní dimenze politiky Evropské unie, která byla založena na konci 90. let, měla za cíl zabývat se otázkami západního Ruska a posílit obecnou spolupráci mezi EU, Islandem a Norskem. Od té doby se stalo multilaterálním a rovnocenným partnerstvím mezi EU, Islandem, Norskem a Ruskem. Kanada a Spojené státy jsou pozorovateli partnerství. Tři Severská rada členové vstoupili do EU (Dánsko v roce 1973 a Švédsko a Finsko v roce 1995). Žádost Evropské unie o „stálého pozorovatele“ v Arktické radě zablokovala v roce 2009 Kanada v reakci na zákaz dovozu produktů z tuleňů z Evropské unie.^[5]

Čína

Čínský led schopný výzkumná loď, Xuě Lóng, vyplul severozápadním průchodem v srpnu 2012. Čína má zájem o arktické zdroje a přepravní trasy; a v roce 2013 dosáhl statusu stálého pozorovatele v Arktické radě.^[1]

Jižní Korea

Jižní Korea má ledoborec a staví další. Země investuje do infrastruktury LNG poblíž Inuviku, kam bude LNG přepravován z Beaufortova moře a na jih přes Beringovu úžinu.

Další arktické smlouvy a dohody

Ledovec mezi Langø a Sanderson Hope, jižně od Upernavik, Grónsko.

Další smlouvy upravující celou arktickou oblast nebo její část:

• The Svalbardská smlouva z roku 1920 mezi původně čtrnácti zeměmi se řídí politický a ekonomický status Špicberky.
• The Dohoda o arktické spolupráci z roku 1988 mezi Spojenými státy a Kanadou upravuje dvoustrannou spolupráci týkající se Severozápadní průchod, ale nevyřeší neshody mezi oběma zeměmi ohledně právního stavu průchodu.
• The Arktická dohoda o pátrání a záchraně roku 2011, uzavřené členskými státy Arktické rady, souřadnice hledat a zachránit v Arktidě.
• The Úmluva o ochraně mořského prostředí severovýchodního Atlantiku
• Smlouva o Barentsově moři specifikuje demarkační čáru mezi Norskem a Ruskem v Barentsově moři.
• The Smíšená norsko-ruská komise pro rybolov
• The Dohoda o ochraně ledních medvědů

Územní nároky

Podle Úmluvy Organizace spojených národů o mořském právu (UNCLOS) mají pobřežní státy svrchovaná práva na zdroje ve vodě a mořském dně v 200 mil výlučné ekonomické zóně (EEZ). Článek 76 úmluvy však umožňuje pobřežním státům prodloužit svrchovaná práva až na 350 námořních mil od jejich pobřeží, pokud mohou prokázat, že hřebeny arktického mořského dna jsou rozšířením vlastních Kontinentální šelf.^[5] Národy mají deset let po ratifikaci úmluvy UNCLOS, během nichž mohou uplatnit své nároky na rozšířené kontinentální šelfy.

V roce 2001 bylo Rusko prvním arktickým pobřežním státem, který podal žádost. Komise OSN pro kontinentální šelf požádala o revidované tvrzení s více vědeckými údaji podporujícími jejich tvrzení a Rusko plánovalo v roce 2013 podat další údaje.^[15]

Obyvatelé ledu sledují útočníky - William Bradford, 1875.

Dánsko a Kanada zpochybňují vlastnictví společnosti Hansův ostrov v úžině Nares mezi Ellesmerovým ostrovem a Grónskem.

27. dubna 2010 oznámily Norsko a Rusko ukončení svého 40letého sporu o vymezení arktické oblasti v Barentsově moři. Očekává se budoucí společný rozvoj energie.^{[Citace je zapotřebí ]}

Námořní hranice mezi Kanadou a Spojenými státy v Beaufortově moři a mezi Kanadou a Dánskem v Baffinově zálivu zůstávají sporné.^[2]

Dánsko (Grónsko), Rusko a Kanada mohou mít konkurenční rozšířené nároky na kontinentální šelf přes EU Lomonosov Ridge, podmořský pohoří překračující centrální arktickou pánev.^[5]

Doprava a přeprava

Globální oteplování mělo na letní mořský led v Arktidě větší dopad, než se původně odhadovalo. Na základě nedávných studií bude Arktida během léta do značné míry bez ledu někdy mezi lety 2020 a 2050. Jedna studie z Cambridgeské univerzity z roku 2011 předpovídala, že Arktida bude do roku 2015 bez ledu.^[16] Žádné modely nepředpovídají, že během tohoto století zimní mořský led zmizí.^[17]

Arktida bez ledu má zásadní strategické a ekonomické důsledky pro globální lodní dopravu, protože plavidla budou potenciálně schopna plavit se po Severním ledovém oceánu. Trans-arktické námořní trasy by mohly zkrátit vzdálenosti mezi severní Evropou a severní Čínou až o 4 000 námořních mil a zkrátit dobu přepravy až o dva týdny.^[18][1]

Arktické přírodní zdroje

Rybolov

Mezi klíčové režimy rybolovu v Arktidě patří:

• The Mezinárodní komise pro ochranu tuňáků v Atlantiku (ICCAT)
• Dvoustranný (Kanada a Spojené státy) Mezinárodní tichomořská komise pro halibuty (IPHC)
• Dvoustranný (Ruská federace a USA) Mezivládní poradní výbor (ICC)
• The Organizace pro rybolov v severozápadním Atlantiku (NAFO)
• The Organizace pro ochranu lososů v severním Atlantiku (NASCO)
• Komise pro rybolov v severovýchodním Atlantiku (NEAFC)
• Komise pro Severní Tichomoří Anadromous Fish (NPAFC)
• Komise pro rybolov mezi Norskem a Ruskou federací a
• Úmluva o ochraně a řízení zdrojů tresky obecné ve Středním Beringově moři (CBS)^[3]

Kooperativní výzkum Arktidy

Mezinárodní polární rok

Viz také

Reference

externí odkazy