Vědecká politika Spojených států - Science policy of the United States

Tento článek musí být aktualizováno. Aktualizujte prosím tento článek, aby odrážel nedávné události nebo nově dostupné informace. (Prosince 2017)

Federální financování základního a aplikovaného výzkumu podle roku. Špička v roce 2009 je způsobena Americký zákon o reinvesticích a vymáhání. Údaje za rok 2014 jsou požadované úrovně.^[1]

The vědecká politika Spojených států je odpovědností mnoha organizací v celém EU federální vláda. Velká část politiky velkého rozsahu se provádí prostřednictvím legislativy rozpočtový proces uzákonění ročního federální rozpočet, i když existují i ​​další legislativní otázky, které se přímo týkají vědy, jako např energetická politika, klimatická změna, a výzkum kmenových buněk. Další rozhodnutí přijímají různé federální agentury, které utrácejí prostředky přidělené Kongresem, a to buď na interní výzkum, nebo na základě poskytnutí finančních prostředků externím organizacím a výzkumným pracovníkům.

Profesor N. Rosenberg, jeden z průkopníků výzkumu technologických inovací, poukázal na to, že laboratoře průmyslového výzkumu (R&D), i když nejsou nejdůležitějšími institucionálními inovacemi v institucionálních inovacích ve 20. století, jsou také jednou z nejdůležitějších institucionálních inovací. I když nejde o první vynález Spojených států, má tento systém širší rozšíření a silnější vliv na americkou ekonomiku než v jiných zemích.

USA věnovaly v roce 2012 na výzkum a vývoj (VaV) 2,8% HDP. Dvě třetiny z celkového podílu přispěl soukromý sektor. Obamova administrativa stanovila cíl 3% podílu do konce svého prezidentství v roce 2016.^[2]

Legislativní vědecká politika

V Výkonná kancelář prezidenta, hlavní orgán radí prezident o politice vědy je Úřad pro politiku vědy a technologie. V rámci výkonné kanceláře prezidenta existují další poradní orgány, včetně Předsedova rada poradců pro vědu a technologii a Národní rada pro vědu a technologii.

V Kongres Spojených států, počet Kongresové výbory mají jurisdikci nad právními předpisy o politice v oblasti vědy, zejména: Sněmovna pro vědu a technologii a Výbor pro obchod, vědu a dopravu Senátu a jejich podvýbory. Tyto výbory dohlížejí na různé federální výzkumné agentury, které se podílejí na získávání finančních prostředků na vědecký výzkum. Dohled nad některými agenturami může spadat pod několik výborů, například Agentura na ochranu životního prostředí.^[3]

Počet členů Kongresu a dalších politiků se zázemím ve vědě, strojírenství a technologii v posledních letech vzrostl, 116. kongres vytvořil rekord s 47 z 535 členů se zázemím STEM.^[4] Většina amerických politiků se proto při analýze vědeckých otázek obrací na různé podpůrné agentury Kongresu, které se nezaměřují pouze na vědu, ale poskytují Kongresu přehled o rozhodování o vědeckých otázkách. Tyto agentury jsou nestranícké a poskytují objektivní zprávy o tématech požadovaných členy kongresu. Jsou to Kongresová výzkumná služba, Vládní úřad odpovědnosti, a Kongresová rozpočtová kancelář.^[4] V minulosti Úřad pro posuzování technologií poskytl členům a výborům Kongresu objektivní analýzu vědeckých a technických otázek, ale tento úřad byl zrušen v důsledku Republikánská revoluce z roku 1994.^[5]

Další rady poskytují mimovládní organizace, jako např Národní akademie, který byl vytvořen a většinou financován federální vládou,^[6] a RAND Corporation, jakož i další neziskové organizace, jako je Americká asociace pro rozvoj vědy a Americká chemická společnost mezi ostatními.

Výzkum a vývoj ve federálním rozpočtu

The výzkum a vývoj rozpočet podle oddělení v Obamova administrativa je federální rozpočet návrh na fiskální rok 2015.[7][8]

Letectvo: 23,74 $   Námořnictvo: 16 301 $   Armáda: 6,598 $   Jiná obrana: $ 18,225B   NIH: 29,54 $   Ostatní HHS: $ 1,529B   Energie: $ 12,309B   NASA: $ 11,555B   NSF: 5,727 $   Zemědělství: 2,447 miliardy USD   komerce (NIST & NOAA ): 1,597 miliardy USD   Záležitosti veteránů: $ 1,178B   Interiér: 0,925 miliardy USD   Vnitřní bezpečnost: 0,876 miliardy USD   Přeprava: 0,865 miliardy USD   EPA: 0,56 miliardy $   PCORI: 0,528 $   Vzdělávání: 0,336 miliardy USD   Smithsonian: 0,252 miliardy USD   Jiné: 0,698 $

Pouze malé procento z celkového federálního rozpočtu je přiděleno na výzkum a vývoj. Žádost o rozpočet FY2015 zahrnuje výdaje na výzkum a vývoj ve výši 135 110 miliard $^[7] z celkového rozpočtu 3969 069 miliard USD, což představuje 3,4% rozpočtu.^[9] Financování výzkumu a vývoje v EU federální rozpočet není centrálně uzákoněno, ale je rozšířeno mezi mnoho položky účty které jsou uzákoněny v ročním Rozpočtový proces Spojených států. Z dvanácti ročních poukázek na prostředky jsou pro výzkum a vývoj nejdůležitější ty pro Obrana; Práce, zdraví a lidské služby a vzdělávání (který zahrnuje NIH); Obchod, spravedlnost a věda (což zahrnuje NSF, NASA, NIST a NOAA); a Rozvoj energie a vody. Další účty za prostředky zahrnují menší částky financování výzkumu a vývoje.

Existuje celá řada federálních agentur napříč vládou, které provádějí vědeckou politiku. Některé z nich provádějí svůj vlastní výzkum „interně“, zatímco jiné poskytují finanční prostředky externím organizacím nebo jednotlivým výzkumným pracovníkům. Kromě toho federálně financovaná centra výzkumu a vývoje, které zahrnují většinu z Americké národní laboratoře, jsou financovány vládou, ale provozovány univerzitami, neziskovými organizacemi nebo neziskovými konsorcii.

Požadavek na prezidentský rozpočet FY2015 definuje výzkum a vývoj jako „soubor úsilí zaměřeného na získání větších znalostí nebo porozumění a jejich využití při výrobě užitečných materiálů, zařízení a metod.“ Výzkum a vývoj je rozdělen do pěti podkategorií. Základní výzkum je zaměřen na pochopení základních aspektů pozorovatelných jevů. Může být zaměřen na široké, ale ne konkrétní aplikace. Aplikovaný výzkum je zaměřen na získávání znalostí k uspokojení uznávané a specifické potřeby. Rozvoj je aplikace znalostí nebo porozumění pro výrobu užitečných materiálů, zařízení a metod, včetně výroby prototypů. Zařízení pro výzkum a vývoj zahrnuje pořízení nebo výrobu pohyblivých zařízení, jako jsou spektrometry, výzkumné satelity nebo detektory. Zařízení pro výzkum a vývoj zahrnují stavbu nebo větší opravy fyzických zařízení, včetně pozemků, budov a zařízení pro fixní kapitál, jako jsou fixní zařízení, jako jsou reaktory, aerodynamické tunely a urychlovače částic.^[10]

Následující graf ukazuje rozdělení pěti agentur s největšími rozpočty na výzkum a vývoj v návrhu Obamovy vlády na FY2015:^[10]

Obranný výzkum a vývoj

Cílem výzkumu a vývoje v oblasti obrany je „zachování strategických technologických výhod oproti potenciálním zahraničním protivníkům.“^[11] V roce 2009 byla na výdaje na obranu přidělena něco málo přes polovinu rozpočtu na výzkum a vývoj.^[12] Většina obranného výzkumu a vývoje spadá do rozpočtu na výzkum, vývoj, testování a hodnocení (RTD a E), ačkoli část financování výzkumu a vývoje je mimo tento rozpočet, například Program obranného zdraví a program ničení chemických zbraní. Ministerstvo obrany dále dělí vývoj a dává každé kategorii kód: 6.1 je Základní výzkum, 6.2 je Aplikovaný výzkum, 6.3 je Pokročilý vývoj technologií, 6.4 je Pokročilý vývoj komponent a prototypů, 6.5 je Vývoj a demonstrace systému, 6.6 je RDT & E Management a Podpora a 6.7 je vývoj operačních systémů.^[11]

Většina rozpočtu na výzkum a vývoj v oblasti obrany je určena na vývoj zbraňových systémů, přičemž téměř veškerou činnost v kategoriích 6.4 a vyšších provádí soukromě dodavatelé obrany. Asi šestina z toho je přidělena na program Věda a technologie (S&T), který zahrnuje všechny 6.1, 6.2, 6.3 a lékařský výzkum. Od roku 2013 bylo financování výzkumu (6,1 a 6,2) vyplaceno 40% průmyslu, 33% laboratořím DoD a 21% akademické sféře.^[13] Ministerstvo obrany bylo třetím největším zastáncem výzkumu a vývoje na akademické půdě ve FY2012, pouze s NIH a NSF s většími investicemi, s DoD největším federálním donorem pro inženýrský výzkum a těsnou sekundou pro informatiku.^[11]

Podnik Defence Research Enterprise (DRE) se skládá z programů S&T v každém ze tří vojenských útvarů v rámci DoD. Rozpočet připravuje sekretariát akvizice každého oddělení, konkrétně Náměstek ministra letectva (akvizice), Náměstek ministra námořnictva (výzkum, vývoj a akvizice), a Náměstek ministra armády pro akvizici, logistiku a technologie. Letectvo S&T vykonává Velitelství materiálu letectva je Výzkumná laboratoř letectva (AFRL). Navy S&T popravuje Úřad námořního výzkumu (ONR), s lékařským výzkumem prováděným námořnictvem Bureau of Medicine and Surgery. Pro armádu je 72% rozpočtu S&T Velitelství armádního materiálu je Velitelství výzkumu, vývoje a inženýrství (RDECOM), zbytek v Army Medical Research and Materiel Command (USAMRMC), Army Corps of Engineers (USACE), Velitelství armádního prostoru a protiraketové obrany (USASMDC) a zástupce náčelníka štábu (personál G1) u Náměstek ministra armády (personální a rezervní záležitosti). Každá agentura podporuje jak interní intramurální výzkum, tak granty externím akademickým nebo průmyslovým organizacím.^[14]

Následující graf ukazuje rozpis agentur s největším financováním výzkumu a vývoje v rámci ministerstva obrany v návrhu Obamovy vlády na FY2015. Kategorie „Ostatní“ zahrnuje 3,7 miliardy USD pro utajované programy jako NSA, DIA, a NGA, jejichž nejvyšší rozpočtová čísla nejsou zveřejněna, stejně jako nekategorizované finanční prostředky na výzkum a vývoj, které nejsou zahrnuty do rozpočtu RDT & E.^[8]

Politika duševního vlastnictví

Tato sekce potřebuje expanzi. Můžete pomoci přidávat k tomu. (Listopad 2010)

Vynálezy „koncipované nebo skutečně snížena na praxi „při provádění státem financovaného výzkumu může být předmětem Bayh-Dole Act.

The Federální zákon o přístupu veřejnosti k výzkumu (111. kongres S.1373, představený 25. června 2009, ale stále ve výboru Senátu) by vyžadoval „bezplatný online veřejný přístup k těmto konečným recenzovaným rukopisům nebo zveřejněným verzím co nejdříve, nejpozději však do 6 měsíců po zveřejnění v peer -recenzované deníky ".^[15][16][17]

Americký zákon o vynálezech z roku 2011 posunul USA ze systému „kdo první vynalezl“ na model „kdo první podá“, což je nejvýznamnější patentová reforma od roku 1952. Tento zákon omezí nebo eliminuje zdlouhavé právní a byrokratické problémy, které doprovázely napadené piliny. Tlak na včasné podání však může omezit schopnost vynálezce plně využít období exkluzivity. Může také znevýhodnit velmi malé subjekty, pro které jsou hlavní překážkou podání právní náklady na přípravu žádosti. Tato legislativa také podpořila vzestup známých jako patentoví trollové.^[2]

Věda v politickém diskurzu

Tato sekce potřebuje expanzi. Můžete pomoci přidávat k tomu. (Listopad 2010)

Většina hlavních politických otázek ve Spojených státech má vědeckou složku. Například zdravotní péče, obnovitelná energie, klimatická změna, a národní bezpečnost. Mezi veřejným míněním v USA je 60% Američanů přesvědčeno, že vědečtí odborníci by měli hrát aktivní roli v politických debatách o příslušných otázkách, ačkoli tento názor je rozdělen mezi demokraty a republikány.^[18] Většina Američanů je obecně přesvědčena, že vědci by měli být zapojeni do vytváření politik souvisejících s lékařskými a zdravotními, energetickými, vzdělávacími, environmentálními, infrastrukturními, obrannými a zemědělskými politikami.^[19]

Vědecká politika ve státech

Státní vládní iniciativy

Existuje také řada státních a místních agentur, které se zabývají státní vědeckou politikou a poskytují další financování, například Kalifornský institut pro regenerativní medicínu.

Celkové výdaje na výzkum ve státech

Příspěvek každého státu k americkému výzkumu v roce 2010, pokud jde o financování (veřejný a soukromý sektor) a vědecká a inženýrská povolání. Zdroj: Obrázek 5.6 z Vědecká zpráva UNESCO: do roku 2030, na základě údajů z National Science Foundation

Úroveň výdajů na výzkum se v jednotlivých státech značně liší. Šest států (Nové Mexiko, Maryland, Massachusetts, Washington, Kalifornie a Michigan) věnovalo v roce 2010 na výzkum a vývoj každý rok 3,9% nebo více svého HDP, což spolu přispělo 42% národních výdajů na výzkum. V roce 2010 byla více než čtvrtina výzkumu a vývoje soustředěna v Kalifornii (28,1%), před Massachusetts (5,7%), New Jersey (5,6%), státem Washington (5,5%), Michiganu (5,4%), Texasu (5,2) %), Illinois (4,8%), New York (3,6%) a Pensylvánie (3,5%). Sedm států (Arkansas, Nevada, Oklahoma, Louisiana, Jižní Dakota a Wyoming) věnovalo na výzkum a vývoj méně než 0,8% HDP.^[2]

Kalifornie je domovem Silicon Valley, což je název oblasti, která hostí přední korporace a začínající podniky v oblasti informačních technologií. Tento stát také hostí dynamické biotechnologické klastry v oblasti San Francisco Bay Area, Los Angeles a San Diego. Hlavními biotechnologickými klastry mimo Kalifornii jsou města Boston / Cambridge, Massachusetts, Maryland, příměstské Washington DC, New York, Seattle, Philadelphia a Chicago. Kalifornie dodává 13,7% všech pracovních míst v oblasti vědy a techniky v celé zemi, což je více než v kterémkoli jiném státě. V těchto oborech je zaměstnáno přibližně 5,7% Kalifornčanů. Tento vysoký podíl odráží silnou kombinaci akademické excelence a silného obchodního zaměření na výzkum a vývoj: například prestižní Stanfordská univerzita a Kalifornská univerzita se potýkají se Silicon Valley. Stejně tak Route 128 po Bostonu ve státě Massachusetts je nejen domovem mnoha high-tech firem a korporací, ale také hostí renomovanou Harvard University a Massachusetts Institute of Technology.^[2]

Vysokou intenzitu výzkumu v Novém Mexiku lze vysvětlit skutečností, že je hostitelem obou Národní laboratoř Los Alamos a primární kampus Sandia National Laboratories, dvě hlavní národní laboratoře pro výzkum a vývoj v oblasti energetiky Spojených států. Postoj Marylandu může odrážet koncentraci federálně financovaných výzkumných institucí. Stát Washington má vysokou koncentraci technologicky vyspělých firem, jako jsou Microsoft, Amazon a Boeing, a technické funkce většiny výrobců automobilů se nacházejí ve státě Michigan.^[2]

Microsoft, Intel a Google figurovaly mezi 10 nejlepšími světovými korporacemi v oblasti výdajů na výzkum v roce 2014. Sdíleli tento rozdíl s Johnson & Johnson, nadnárodní společností se sídlem v New Jersey, která vyrábí farmaceutické a zdravotnické produkty i zdravotnické prostředky, a byli pečlivě sledováni automobilovým gigantem General Motors (11.) se sídlem v Detroitu a farmaceutickými společnostmi Merck (12.) a Pfizer (15.). Společnost Merck má sídlo v New Jersey a společnost Pfizer v New Yorku. Investice společnosti Intel do výzkumu a vývoje se za posledních 10 let více než zdvojnásobila, zatímco investice společnosti Pfizer klesly od roku 2012. Mezi 15 nejlepšími společnostmi v oblasti výdajů na výzkum figuruje několik farmaceutických společností. USA provádějí téměř polovinu (46%) veškerého výzkumu v biologických vědách, čímž se stávají světovým lídrem. V roce 2013 americké farmaceutické společnosti utratily 40 miliard USD na výzkum a vývoj v USA a téměř dalších 11 miliard USD na výzkum a vývoj v zahraničí. Asi 7% společností na seznamu 100 nejlepších inovátorů společnosti Thomson Reuters pro rok 2014 působí biomedicínský výzkum, což se rovná počtu podniků v oblasti spotřebního zboží a telekomunikací.^[2]

Top 50 světových společností podle objemu a intenzity výzkumu a vývoje, 2014

* Přestože jsou hlavní výrobní závody společnosti Airbus začleněny do Nizozemska, nacházejí se ve Francii, Německu, Španělsku a Velké Británii.

Zdroj: Vědecká zpráva UNESCO: do roku 2030 (2015), tabulka 9.3. Na základě Hernándeze et. al (2014) Srovnávací přehled výzkumu a vývoje EU: srovnávací přehled investic EU do průmyslového výzkumu a vývoje z roku 2014. Evropská komise: Brusel, tabulka 2.2.

Dějiny

Prvním prezidentovým poradcem pro vědu a technologii byl James R. Killian, jmenovaný v roce 1958 prezidentem Dwight D. Eisenhower po Sputnik Shock vytvořil naléhavou výzvu vládě k podpoře vědy a vzdělávání. Prezident Eisenhower si tehdy uvědomil, že pokud Američané budou i nadále světovým lídrem ve vědeckém, technologickém a vojenském pokroku, bude vláda muset poskytnout podporu. Po druhé světové válce začala americká vláda formálně poskytovat podporu vědeckému výzkumu a zavádět obecnou strukturu, podle níž je věda v USA prováděna.^[20] Ve Vannevaru Bushovi byl položen základ moderní americké vědecké politiky Věda - nekonečná hranice, předložený prezidentu Trumanovi v roce 1945. Vannevar Bush byl vědeckým poradcem prezidenta Roosevelta a stal se jedním z nejvlivnějších vědeckých poradců, protože ve své eseji propagoval, jak dnes rozhodujeme o vědecké politice.^[21] Dal doporučení ke zlepšení následujících tří oblastí: národní bezpečnost, zdraví a ekonomika - stejná tři zaměření, která máme dnes.

Vytvoření NSF

The vytvoření Národní vědecké nadace, ačkoli byl zaveden v roce 1950, byl kontroverzním problémem, který začal již v roce 1942, mezi inženýrem a správcem vědy Vannevar Bush a senátor Harley M. Kilgore (D-WV), který se zajímal o organizaci vojenského výzkumu. Senátor Kilgore předložil Kongresu řadu návrhů zákonů v letech 1942–1945, ten, který se jmenovitě nejvíce podobá založení NSF, byl v roce 1944 a navrhl nezávislou agenturu, jejímž hlavním zaměřením byla podpora základního a aplikovaného výzkumu v době míru a také vědecké vzdělávání a vzdělávání. Některá nastíněná specifika byla, že bude jmenován ředitel a správní rada bude složena z vědců, technických odborníků a veřejnosti. Vláda by převzala vlastnictví duševního vlastnictví vyvinutého s federálním financováním a financování by bylo rozděleno na základě geografického umístění, nikoli zásluh. Ačkoli byli Bush i Kilgore pro vládní podporu vědy, filozoficky se neshodli v podrobnostech, jak bude tato podpora prováděna. Bush se zejména postavil na stranu představenstva, které bylo složeno ze spravedlivých vědců bez veřejného náhledu. Když Kongres podepsal legislativu, která vytvořila NSF, mnoho Bushových ideálů bylo odstraněno. Ukazuje, že tyto otázky týkající se patentových práv, očekávání v oblasti společenských věd, rozdělení federálního financování (geografického nebo zásluhového) a toho, kdo (vědci nebo tvůrci politik) budou administrátory, jsou zajímavé otázky, s nimiž se vědecká politika potýká.

Viz také

• Seznam agentur pro výzkum a vývoj v USA
• Věda a technika ve Spojených státech
• Biomedicínský výzkum ve Spojených státech
• Technologická a průmyslová historie Spojených států
• Vědecká politika
• Rozpočet NASA
• STAR METRICS
• Seznam knih o politice vědy

Reference

Tento článek včlení text z a bezplatný obsah práce. Licencováno podle CC-BY-SA IGO 3.0. Text převzat z Vědecká zpráva UNESCO: do roku 2030, UNESCO. Chcete-li se dozvědět, jak přidat otevřená licence text na články z Wikipedie, viz tato stránka s postupy. Pro informace o opětovné použití textu z Wikipedie, prosím podívej se podmínky použití.