Ministerstvo obchodu Spojených států - United States Department of Commerce
Pečeť amerického ministerstva obchodu | |
Vlajka amerického ministerstva obchodu | |
The Budova Herberta C. Hoovera, sídlo amerického ministerstva obchodu | |
Přehled agentury | |
---|---|
Tvořil | 14. února 1903 |
Jurisdikce | Spojené státy americké |
Hlavní sídlo | Budova Herberta C. Hoovera 1401 Constitution Avenue NW, Washington DC., USA 38 ° 53'39 ″ severní šířky 77 ° 0'58 ″ W / 38,89417 ° N 77,01611 ° WSouřadnice: 38 ° 53'39 ″ severní šířky 77 ° 0'58 ″ W / 38,89417 ° N 77,01611 ° W |
Zaměstnanci | 46,608 (2018)[1] |
Roční rozpočet | 9,67 miliardy USD (2018) 14,2 miliardy USD (odhad 2010) 9,3 miliardy USD (odhad 2011) 8,6 miliard USD (2014)[2] |
Vedení agentury | |
webová stránka | www |
Poznámky pod čarou | |
V Spojené státy, obchodní oddělení je výkonné oddělení z federální vláda zabývající se propagací hospodářský růst. Mezi jeho úkoly patří shromažďování ekonomických a demografických údajů pro rozhodování v oblasti podnikání a vlády a pomoc při stanovování průmyslových standardů. Hlavním účelem této organizace je vytvářet pracovní místa, podporovat ekonomický růst, podporovat udržitelný rozvoj a blokovat škodlivé obchodní praktiky jiných národů.[3] Sídlem ministerstva obchodu je Budova Herberta C. Hoovera v Washington DC.Wilbur Ross je současným obchodním tajemníkem.
Dějiny
Organizační historie
Oddělení bylo původně vytvořeno jako Ministerstvo obchodu a práce USA dne 14. února 1903. To bylo následně přejmenováno na ministerstvo obchodu dne 4. března 1913, protože kanceláře a agentury specializující se na práci byly převedeny do nového Ministerstvo práce.[4]
The Úřad pro patenty a ochranné známky Spojených států byl převeden z Ministerstvo vnitra do obchodu a Federální úřad pro stabilizaci zaměstnanosti existoval v rámci oddělení od roku 1931 do roku 1939. V roce 1940 byla Weather Bureau (nyní Národní meteorologická služba ) byl převeden z Oddělení zemědělství a Úřad pro civilní letectví byl sloučen do oddělení. V roce 1949 Správa veřejných komunikací byl přidán k oddělení kvůli rozpuštění Federální agentura pro práce.[4]
V roce 1958 nezávislý Federální letecká agentura byl vytvořen a Úřad pro civilní letectví byl zrušen. The Cestovní služba USA byla zřízena Ministr obchodu Spojených států dne 1. července 1961 podle Zákon o mezinárodním cestování z roku 1961 (75 Stat. 129; 22 USC 2121 poznámka)[5] The Správa hospodářského rozvoje byla vytvořena v roce 1965. V roce 1966 byla kancelář veřejných komunikací převedena na nově vytvořené ministerstvo dopravy. The Agentura pro rozvoj menšin (MBDA) byl vytvořen 5. března 1969, původně založen prezidentem Richardem M. Nixonem jako Úřad pro menšinové obchodní podniky. Národní úřad pro oceán a atmosféru (NOAA) byl vytvořen 3. října 1970.[4]
Herbert Hoover jako ministr obchodu
Herbert Hoover 1921–1928 byl zdaleka nejaktivnějším tajemníkem v historii katedry.[6]
Po svém zvolení prezidentem v roce 1920 Warren G. Harding odměnil Hoovera za jeho podporu a nabídl mu, že ho buď jmenuje Ministr vnitra nebo Ministr obchodu. Ministr obchodu byl považován za vedlejší post kabinetu s omezenými a nejasně definovanými povinnostmi, ale Hoover, zdůrazňující svou identitu podnikatele, tuto pozici přijal. V ostrém kontrastu s ministerstvem vnitra nebyly v obchodě žádné skandály.[7]
Hoover si představoval ministerstvo obchodu jako centrum růstu a stability národa.[8] Jeho zkušenosti s mobilizací válečné ekonomiky ho přesvědčily, že federální vláda může podporovat efektivitu tím, že odstraní plýtvání, zvýší produkci, podpoří přijetí datových postupů, investuje do infrastruktury a šetří přírodní zdroje. Současníci popsali Hooverův přístup jako „třetí alternativu“ mezi „neomezeným kapitalismem“ a socialismem, který je v Evropě stále populárnější.[9] Hoover usiloval o podporu rovnováhy mezi prací, kapitálem a vládou, a proto byl různě označován jako „korporativista "nebo asociační.[10]
Hoover požadoval a obdržel oprávnění ke koordinaci ekonomických záležitostí v celé vládě. Vytvořil mnoho dílčích oddělení a výborů, dohlížel a reguloval vše od statistik výroby až po leteckou dopravu. V některých případech „převzal“ kontrolu nad odpovědností od jiných kabinetních oddělení, když měl za to, že své povinnosti neplní dobře; někteří o něm začali mluvit jako o „sekretáři obchodu a podtajemníkovi všech ostatních oddělení“.[8] V reakci na Deprese 1920–21, přesvědčil Hardinga, aby sestavil prezidentskou komisi pro nezaměstnanost, která povzbudila místní vlády, aby se zapojily do proticyklických výdajů na infrastrukturu. Podporoval velkou část Mellonova programu snižování daní, ale upřednostňoval více progresivní daň systému a postavil se proti snahám ministra financí o eliminaci daň z nemovitosti.[11]
Rádio a cestování
Když se Hoover připojil k oddělení, téměř žádné rodiny neměly rádia; když se stal prezidentem v roce 1929, 10 milionů vlastnilo jeden a většina ostatních poslouchala v nedalekém domě, obchodě nebo restauraci. Hooverovo oddělení stanovilo zásady, které formují celé nové odvětví. Rozhlasové konference společnosti Hoover hrály klíčovou roli v organizaci, rozvoji a regulaci rozhlasového vysílání. Hoover také pomohl projít Zákon o rozhlasu z roku 1927, což umožnilo vládě zasáhnout a zrušit rozhlasové stanice, které byly pro veřejnost považovány za „neužitečné“. Hooverovy pokusy o regulaci rozhlasu nepodporovaly všichni kongresmani a dostal velký odpor od Senátu i od vlastníků rozhlasových stanic.[12][13][14]
Hoover byl také vlivný v časném vývoji letecké dopravy a snažil se vytvořit prosperující soukromý průmysl podpořený nepřímými vládními dotacemi. Podpořil rozvoj nouzových přistávacích polí, požadoval, aby všechny dráhy byly vybaveny světly a rádiovými paprsky, a vyzval zemědělce, aby využívali letadla pro poprašování plodin.[15] Rovněž ustanovil pravomoc federální vlády kontrolovat letadla a piloty licencí, čímž vytvořil precedens pro pozdější Federální letecká správa.[16]
Jako tajemník obchodu Hoover pořádal národní konference o pouličním provozu, které se souhrnně nazývaly Národní konference o bezpečnosti ulic a dálnic. Hlavním cílem Hoovera bylo řešit rostoucí počet obětí dopravních nehod, ale rozsah konferencí vzrostl a brzy přijal standardy motorových vozidel, pravidla silničního provozu a řízení městského provozu. Pozvané zájmové skupiny nechal vyjednat dohody mezi sebou, které pak byly předloženy k přijetí státy a lokalitami. Protože automobilová obchodní sdružení byla nejlépe organizovaná, mnoho z pozic zaujatých konferencemi odráželo jejich zájmy. Konference vydaly vzorový jednotný kodex vozidel pro přijetí ze strany států a vzorová vyhláška o městském provozu pro přijetí městy. Oba byly široce vlivné, podporovaly větší uniformitu mezi jurisdikcemi a inklinovaly k prosazování priority automobilu v ulicích města.[17]
Další iniciativy Hoover
S cílem podpořit rozumné obchodní investice udělal Hoover z obchodního oddělení informační středisko. Přijal řadu akademiků z různých oborů a pověřil je vydáváním zpráv o různých aspektech ekonomiky, včetně výroby oceli a filmů. Aby eliminoval plýtvání, podporoval standardizaci produktů, jako jsou automobilové pneumatiky a bradavky kojeneckých lahví.[18][stránka potřebná ] Mezi další snahy o eliminaci odpadu patřilo snižování ztrát pracovních sil z obchodních sporů a sezónních výkyvů, snižování průmyslových ztrát při nehodách a úrazech a snižování množství ropy uniklé při těžbě a přepravě. Propagoval mezinárodní obchod otevřením zámořských kanceláří a radil obchodníkům. Hoover byl obzvláště dychtivý propagovat hollywoodské filmy v zámoří.[19]
Jeho kampaní „Vlastněte si svůj vlastní dům“ byla spolupráce na propagaci vlastnictví rodinných domů se skupinami, jako je hnutí Better Houses in America, architektonická kancelář pro malé domy a kancelář pro modernizaci domů. Pracoval s bankéři a spoření a půjčka průmysl na podporu nové dlouhodobé hypotéky na bydlení, která dramaticky stimulovala výstavbu domů.[20] Mezi další úspěchy patřilo získání dohody ze dne US Steel přijmout osmihodinový pracovní den a pěstounství Colorado River Compact, smlouva o právu na vodu mezi jihozápadními státy.[21]
Zahraniční hospodářská politika
Oddělení bylo vždy zapojeno do propagace mezinárodního nefinančního podnikání.[22] Rozmístí komerční atašé na ambasádách po celém světě. V současné době jsou klíčovými dílčími agenturami: Správa mezinárodního obchodu a Bureau of Industry and Security. ITA poskytuje technické znalosti mnoha americkým společnostem a pomáhá jim přizpůsobit se zahraničním specifikacím. Poskytuje také pokyny a marketingová data. The Úřad pro vymáhání vývozu spravuje kontroly vývozu, zejména pokud jde o šíření jaderné technologie a vysoce pokročilé elektronické technologie.[23] Pod správou prezidenta Donald Trump, politikou bylo omezit toky špičkových technologií do Číny. Od roku 1949 do roku 1994 pracovalo oddělení s Koordinačním výborem pro mnohostranné kontroly vývozu ze 17 zemí, který omezil technologické toky do Sovětského svazu a dalších komunistických zemí. Od roku 1980 pracuje obchodní oddělení na neutralizaci dumpingu vývozu nebo dotací zámořské produkce. Spolu s kontrolami exportu tato práce nadále vytváří tření s jinými národy.[24] Dne 20. července 2020 obchodní oddělení oznámilo přidání jedenácti čínských firem na černou listinu vývozu za spáchání porušování lidských práv Ujgurští muslimové a další etnické menšiny v Sin-ťiang provedením genetické analýzy. Dvě ze sankcionovaných společností byly dceřiné společnosti čínské genetické sekvence BGI Group a biomedicínské firmy.[25] Ve stejném roce října Skupina BGI firma byla opět pojmenována při údajném využívání lékařských vzorků pacientů testujících na Covid-19 v Nevadě pomocí 200 000 souprav pro rychlé testování darovaných Spojené arabské emiráty v rámci své firmy zabývající se umělou inteligencí a cloudem Skupina 42. Emirati firma, také známý jako G42, byl dříve jmenován v Hromadné sledování lidí prostřednictvím aplikace pro zasílání rychlých zpráv s názvem ToTok, což byla ve skutečnosti špionážní aplikace snoopující na uživatelská data.[26]
Současná organizace
Struktura
Rozpočet a finance
Ministerstvu obchodu byl schválen rozpočet pro Fiskální rok 2015 14,6 miliard $. Rozpočtové povolení je rozděleno takto:[27]
Program | Financování (v milionech) |
---|---|
Management a finance | |
Správa oddělení | $73.2 |
Úřad generálního inspektora | $35.5 |
Provozní divize | |
Správa hospodářského rozvoje | $248.1 |
Úřad pro sčítání lidu | $1,240.0 |
Bureau of Economic Analysis | $111.0 |
Správa mezinárodního obchodu a investic | $497.3 |
Bureau of Industry and Security | $110.5 |
Agentura pro rozvoj menšin | $28.3 |
Národní úřad pro oceán a atmosféru | $5,684.7 |
Patentový a ochranný známkový úřad | $3,439.5 |
Národní institut pro standardy a technologie | $904.9 |
Národní správa telekomunikací a informací | $51 |
Povinné výdaje | |
Širokopásmová síť pro veřejnou bezpečnost | $2,275 |
CELKOVÝ | $14,565 |
Reorganizační návrhy
Tato část musí být aktualizováno.Březen 2018) ( |
Návrhy na reorganizaci oddělení se vracejí o mnoho desetiletí zpět.[3] Ministerstvo obchodu bylo jedním ze tří oddělení, které guvernér Texasu Rick Perry obhajoval vyloučení během jeho 2012 prezidentská kampaň, spolu s Ministerstvo školství a Ministerstvo energetiky. Perryho kampaň zmínila frekvenci, s jakou byly agentury historicky přesunuty do a z oddělení a její nedostatek koherentního zaměření, a prosazovala přesun jejích životně důležitých programů do jiných oddělení, jako je Ministerstvo vnitra, Ministerstvo práce, a Ministerstvo financí. The Správa hospodářského rozvoje bude zcela vyloučeno.[28]
13. ledna 2012, prezidente Barack Obama oznámil svůj záměr požádat Kongres Spojených států o pravomoc uzavřít oddělení a nahradit jej novou agenturou na úrovni vlády zaměřenou na obchod a vývoz. Nová agentura by zahrnovala Úřad obchodního zástupce Spojených států, v současnosti součást Výkonná kancelář prezidenta, stejně jako Export-Import Bank of the United States, Overseas Private Investment Corporation, Agentura Spojených států pro obchod a rozvoj a Správa malých podniků, které jsou v současné době všechny nezávislé agentury. Obamova administrativa předpokládala, že reorganizace ušetří 3 miliardy dolarů a pomůže administrativnímu cíli zdvojnásobit americký vývoz za pět let.[29] Nová agentura by byla organizována kolem čtyř „pilířů“: technologická a inovační kancelář včetně Úřad pro patenty a ochranné známky Spojených států a Národní institut pro standardy a technologie; statistické rozdělení včetně Úřad pro sčítání lidu Spojených států a další agentury pro sběr dat, které jsou v současné době v obchodním oddělení, a také Bureau of Labor Statistics které by byly převedeny z ministerstva práce; kancelář obchodní a investiční politiky; a malá kancelář pro rozvoj podnikání. The Národní úřad pro oceán a atmosféru (NOAA) by byl převeden z ministerstva obchodu do ministerstva vnitra.[30] Později téhož roku, krátce před prezidentskými volbami v roce 2012, se Obama v souvislosti s plánem dovolával myšlenky „sekretáře obchodu“.[31] Reorganizace byla součástí širšího návrhu, který by prezidentovi poskytl oprávnění navrhovat fúze federálních agentur, které by poté podléhalo hlasování Kongresu nahoru nebo dolů. Tato schopnost existovala od Velké hospodářské krize až do Reaganova prezidentství, kdy Kongres zrušil autoritu.[32]
Obamův administrativní plán čelil kritice za některé jeho prvky. Někteří členové kongresu vyjádřili znepokojení nad tím, že by úřad obchodního zástupce Spojených států ztratil pozornost, pokud by byl zahrnut do větší byrokracie, zejména vzhledem ke svému postavení „poctivého zprostředkovatele“ mezi jinými agenturami, které mají tendenci prosazovat konkrétní hlediska.[29][33] Celkový plán byl také kritizován jako pokus o vytvoření agentury podobné mocným v Japonsku Ministerstvo mezinárodního obchodu a průmyslu, který byl zrušen v roce 2001 poté, co některé jeho iniciativy selhaly a začalo to být považováno za překážku růstu.[33] Očekává se, že programy NOAA v oblasti klimatu a sucha a rybolov a programy ohrožených druhů se budou dobře integrovat s agenturami, které jsou již v resortu vnitra, jako Geologický průzkum Spojených států a United States Fish and Wildlife Service. Environmentální skupiny, jako je Rada pro ochranu přírodních zdrojů obával se, že by reorganizace mohla odvrátit agenturu od jejího poslání chránit národní oceány a ekosystémy.[34] Plán byl zopakován v Obamově administrativě Návrh rozpočtu na rok 2016 která byla vydána v únoru 2015.[35]
Viz také
- Hlava 13 Kodexu federálních předpisů
- Hlava 15 Kodexu federálních předpisů
- Hlava 19 Kodexu federálních předpisů
- Kontroverze obchodní mise ministerstva obchodu
- USA Fakty
- USA.gov
- Bureau of Industry and Security
Reference
- ^ „O ministerstvu obchodu“.
- ^ „Department of Commerce - FY 2014 Budget“ (PDF). tamuc.edu. Archivovány od originál (PDF) 8. srpna 2013. Citováno 15. října 2017.
- ^ A b Steve Charnovitz „Znovuobjevení obchodního oddělení“ Journal of Commerce, 12. července 1995.
- ^ A b C „Milníky“. Ministerstvo obchodu Spojených států. 20. července 2010. Citováno 19. ledna 2012.
- ^ „United States Travel and Tourism Administration (1961-1996)“. Projekt úložiště digitalizace ministerstva obchodu. Pennsylvania State University. Archivovány od originál 26. září 2014. Citováno 20. listopadu 2014.
- ^ Kendrick A. Clements, Život Herberta Hoovera: Nedokonalý vizionář, 1918–1928 (2010).
- ^ William E. Leuchtenburg, Herbert Hoover str. 51–52.
- ^ A b Leuchtenburg, Herbert Hoover 53–63.
- ^ Kenneth Whyte, Vysavač (2017), s. 254–57.
- ^ Martin L. Fausold, Předsednictví Herberta C. Hoovera (1985, s. 106.
- ^ Whyte, Vysavač (2017), s. 260–64, 303–04.
- ^ C. M. Jansky ml., „Příspěvek Herberta Hoovera k vysílání.“ Journal of Broadcasting & Electronic Media 1.3 (1957): 241–49.
- ^ Louise Benjamin, „Společně to vyřešíme: politika rádia od Hoovera po zákon o rozhlasu z roku 1927“. Journal of Broadcasting & Electronic Media 42.2 (1998): 221–36.
- ^ Mark Goodman a Mark Gring. „Rozhlasový zákon z roku 1927: progresivní ideologie, epistemologie a praxe.“ Rétorika a veřejné záležitosti 3.3 (2000): 397–418. online
- ^ Leuchtenburg 2009, str. 53–54.
- ^ Whyte 2017, str. 271.
- ^ Peter D. Norton, Fighting Traffic: The Dawn of the Motor Age in the American City (MIT Press, 2008), s. 178–97 ISBN 0-262-14100-0
- ^ Whyte 2017, str. 257–200.
- ^ David M. Hart, „Poslední smích Herberta Hoovera: Trvalý význam„ asociativního státu “ve Spojených státech“, Journal of Policy History (1998), 10#4: 419–44,
- ^ Hutchison, Janet (1997), „Budova pro Babbitta: Ideální pro stát a předměstský dům“, Journal of Policy History, 9 (2): 184–210, doi:10.1017 / S0898030600005923
- ^ Whyte (2017), s. 269–71.
- ^ Bruce W. Jentleson a Thomas G. Paterson, eds. Encyklopedie zahraničních vztahů USA. (1997) 1:293-95.
- ^ Belay Seyoum, „Kontrola vývozu a mezinárodní obchod: Studie se zvláštním důrazem na kontroly vývozu zboží dvojího užití a jejich dopad na firmy v USA.“ Journal of Economic Issues 51.1 (2017): 45–72.
- ^ Yu Yongding. „Mohou se Čína a USA vyhnout plnohodnotné obchodní válce?“ Ekonomické vztahy mezi USA a Čínou: od konfliktu k řešení (2019).
- ^ „Obchodní oddělení přidalo na seznam subjektů jedenáct čínských subjektů zapojených do porušování lidských práv v Sin-ťiangu“. Americké ministerstvo obchodu. Citováno 20. července 2020.
- ^ „USA varovaly Nevadu, aby nepoužívala čínské testy COVID ze Spojených arabských emirátů“. Zprávy AP. Citováno 15. října 2020.
- ^ 2015 Department of Commerce Budget-in-Brief, United States Department of Commerce, zpřístupněno 16. července 2015
- ^ „Vykořenění a generální oprava ve Washingtonu: Odstranění a restrukturalizace nehospodárných federálních agentur“. RickPerry.org, Inc.. Citováno 19. ledna 2012.
- ^ A b MacInnis, Laura (13. ledna 2012). „Obama chce exportní agenturu, uzavření obchodního oddělení“. Reuters. Citováno 19. ledna 2012.
- ^ Mervis, Jeffrey (13. ledna 2012). „Co by pro vědu znamenalo vymazání obchodního oddělení?“. ScienceInsider. Americká asociace pro rozvoj vědy. Citováno 19. ledna 2012.
- ^ Schroeder, Peter (29. října 2012). „Obama splňuje plán pro„ sekretáře obchodu “, pokud vyhraje druhé funkční období.“. Kopec. Citováno 23. května 2014.
- ^ Landler, Mark; Lowrey, Annie (14. ledna 2012). „Obamova nabídka omezit kongres vládních testů“. The New York Times. p. A1. Citováno 19. ledna 2012.
- ^ A b Bartlett, Bruce (17. ledna 2012). „Klady a zápory Obamova plánu reorganizace“. The New York Times. Economix. Citováno 19. ledna 2012.
- ^ Malakoff, David (13. ledna 2012). „Hrubá plavba kvůli plánu přesunout NOAA?“. ScienceInsider. Americká asociace pro rozvoj vědy. Citováno 19. ledna 2012.
- ^ Hicks, Josh (3. února 2015). „Šest způsobů, jak rozpočet Bílého domu ovlivní federální pracovníky“. The Washington Post. Citováno 3. února 2015.
Další čtení
- Brandes, Josephe. Herbert Hoover a ekonomická diplomacie: ministerstvo obchodní politiky, 1921–1928. (U of Pittsburgh Press, 1970).
- Clements, Kendrick A.Život Herberta Hoovera (Palgrave Macmillan, 2010), s. 209–38.
- Cohen, Stephen D. a Stephen David Cohen. Vytváření mezinárodní hospodářské politiky Spojených států: principy, problémy a návrhy reforem (Greenwood, 2000).
- Hawley, Ellis. „Herbert Hoover, sekretariát obchodu a vize„ asociativního státu “, 1921–1928“. Journal of American History, (Červen 1974) 61 # 1: 116–40 online
- Lee, David D. „Herbert Hoover a vývoj komerčního letectví, 1921–1926“. Recenze obchodní historie 58.1 (1984): 78–102.
- Seely, Bruce E. „Inženýři a spolupráce vlády a podnikání: Standardy dálnic a úřad veřejných komunikací, 1900–1940.“ Recenze obchodní historie 58.1 (1984): 51–77.
- Weems, Robert E. a Lewis A. Randolph. „„ Správný muž “: James A. Jackson a počátky zájmu vlády USA o černý byznys.“ Podnikání a společnost 6.2 (2005): 254–77.