Prezidentský projev před Federálním shromážděním - Presidential Address to the Federal Assembly

2008 Prezidentský projev před Federálním shromážděním Prezident Dmitrij Medveděv
Rusko
Erb Ruské federace.svg
Tento článek je součástí série o
politika a vláda
Ruská federace
Ruská vlajka. Svg Ruský portál

Roční Prezidentský projev před Federálním shromážděním (ruština: Послание Президента России Федеральному собранию) je projev přednesený Ruský prezident nastínit stav a stav, ve kterém Rusko je v. Je uveden před a společné setkání z dva domy z Ruský parlament: Státní duma a Rada federace. Článek 84 tohoto nařízení Ústava Ruska přijatý v roce 1993 uvádí: „Prezident Ruské federace: bude před Federálním shromážděním hovořit každoročně o situaci v zemi, o pokynech pro vnitřní a zahraniční politiku státu“.[1] První ruský prezident Boris Jelcin doručil první projev Federálnímu shromáždění dne 24. února 1994. Datum prezidentské adresy není stanoveno.[2]

Kromě poslanců Státní dumy a senátorů, na jeho adresu, protože tam jsou poslanci Vláda, Nejvyšší a Ústavní Soudy; veřejné a náboženské osobnosti a vedoucí federálních subjektů.

Dějiny

Prezident Boris Jelcin s Předseda rady federace Vladimir Shumeyko a Předseda Státní dumy Ivan Rybkin během prezidentského projevu před Federálním shromážděním v roce 1995

V Sovětském svazu, před institucí funkce Prezident Sovětského svazu, tyto zprávy nebyly známy, ale jejich roli v politickém smyslu hrály pravidelné Zprávy Ústředního výboru EU Komunistická strana Sovětského svazu na kongres KSSS.[3]

Poté, co bylo v březnu 1990 ustanoveno prezidentství Sovětského svazu, pozměněná ústava stanovila, že prezident SSSR „... bude doručovat Kongresu zástupců lidí výroční zprávy o situaci v zemi, informovat Nejvyššího sovětu o nejdůležitějších otázky vnitřní a zahraniční politiky Sovětského svazu “.[4] Žádné takové zprávy však nikdy nebyly doručeny kvůli skutečnosti, že prezident SSSR Michail Gorbačov měl příliš krátký čas v prezidentské kanceláři. Gorbačov nicméně dne 31. března 1990 předal Nejvyššímu sovětu SSSR zprávu o rodinných otázkách[5] a dne 13. dubna téhož roku Nejvyššímu sovětu Litevské SSR a Radě ministrů Litevské SSR, která poukázala na nepřijatelnost situace, ve které „... vedení republiky vydává všechny nové legislativní akty a rozhodnutí, které kontrastoval s litevskou SSR a dalšími republikami Sovětského svazu jako celku “.[6]

V Ruská Federace „Ustanovení, že hlava státu se obrací na nejvyšší zákonodárný orgán, se poprvé objevilo v zákoně RSFSR ze dne 24. dubna 1991„ O prezidentovi RSFSR “, v souladu s čl. 5 odst. 3, který prezident„ ... alespoň jednou ročně předložit Kongresu zástupců lidí zprávu o provádění sociálně-ekonomických a dalších programů přijatých Kongresem zástupců lidí RSFSR a Nejvyšším sovětem RSFSR o situaci v RSFSR, dávat zprávy lidem RSFSR, Kongresu lidových zástupců RSFSR a Nejvyššímu sovětu RSFSR. Kongres lidových zástupců RSFSR má většinou hlasů lidových zástupců právo požadovat od prezidenta RSFSR mimořádná zpráva “.[7]

Před přijetím Ústava Ruska v prosinci 1993 ruský prezident Boris Jelcin několikrát oslovil přímo obyvatele Ruska. Konkrétně dne 10. prosince 1992 ve svém projevu na VII. Kongresu lidových zástupců vyzval občany, aby shromáždili podpisy pro iniciativu o všeobecném hlasování o důvěře prezidenta; dne 20. března 1993 předal televiznímu projevu národ, ve kterém nazval celostátní referendum téhož roku.

Po přijetí ústavy Ruské federace v roce 1993 se prezidentské adresy v parlamentu staly každoročním stálým doplňkem. První taková zpráva byla přečtena dne 24. února 1994.[8]

Zpočátku existovala tradice dát každému odvolání svůj vlastní název, například: „O posílení ruského státu“ v roce 1994 nebo „Jaké Rusko budujeme“ v roce 2000. Od roku 2003 však zprávy přestaly být uvedeny jména.[9]

Zpočátku se prezidentský projev před Federálním shromážděním konal v Mramorové síni 14. budova Kremlu. V roce 2008 prezident Dmitrij Medveděv přesunul odvolání do síně sv. Jiří v Grand Kremlin Palace.[10] Rovněž do roku 2008 seděli předsedové komor Federálního shromáždění na pódiu za prezidentem. Od roku 2008 předsedové komor zasedají mezi členy Federálního shromáždění.

Prezidentský projev 2019 před Federálním shromážděním Vladimír Putin

V roce 2018 se zpráva poprvé konala mimo EU Kreml. Konalo se v Manéž. To bylo způsobeno rostoucím počtem účastníků a nutností používat infografiky.[11] V roce 2019 se zpráva konala opět ne v Kremlu, tentokrát bylo zvoleno místo konání Gostiny Dvor.[12]

Právní základ

Z právního hlediska není prezidentská adresa právním aktem hlavy státu a nemá žádnou právní sílu. Zákon rovněž nestanoví formu odpovědi na prezidentský projev ze strany Federálního shromáždění.[13]

Svou povahu nelze prezidentskou adresu považovat za právní dokument prezidenta, protože ústava stanoví pouze dva typy nástrojů vydávaných hlavou státu, a to vyhláškou a výkonným nařízením. Zároveň je taková adresa důležitým politickým a politickým dokumentem určeným nejen Parlamentu, ale všem ostatním orgánům v Ruské federaci, společnosti jako celku. Proto obsahují takové zprávy jako politické akty s prvky regulačních funkcí[14] nebo jako regulační a politická forma hlavy státu.[15]

Obsah a forma adresy závisí na uvážení prezidenta a nejsou upraveny žádnými pravidly, s výjimkou skutečnosti, že federální zákon ze dne 20. července 1995 č. 115-FZ „O prognózách státu a programech sociálně-ekonomického rozvoje Ruská federace “stanovila následující požadavek:„ Výroční zpráva prezidenta Ruské federace, s nímž se obrací na Federální shromáždění, bude obsahovat zvláštní část věnovanou analýze programu sociálně-ekonomického rozvoje střednědobého ruského programu a zdokonalení programu s přidělením úkolů pro nadcházející rok “(část 2, body 5).[16] V praxi však tento požadavek není splněn. Sněmovna Federálního shromáždění o výsledcích slyšení prezidentských projevů často obsahuje zvláštní ustanovení pro provádění plánovaných legislativních činností ve zprávách.).[16]

Federální výkonné orgány rovněž reagují na zprávu hlavy státu o přijetí příslušných právních aktů, které jsou stanoveny na úkol stanovený prezidentem. Odstavec 2.1 vzorových pravidel vnitřní organizace federálních orgánů výkonné moci schválených vládou Ruské federace stanoví, že „plánování federálního výkonného orgánu pro hlavní činnosti prováděné na základě poselství předseda Federálního shromáždění Ruské federace, rozpočtová zpráva předsedy Federálního shromáždění Ruské federace ... “.[17]

Subjekty Ruské federace při vývoji ustanovení poselství rovněž přijímají svá nařízení. To vše svědčí o významné roli, kterou hraje poselství prezidenta, a to nejen politicky, ale také v procesu tvorby zákonů.

Seznam

Ne.datumPrezidentUmístěníTitulOdkaz
1. místo24. února 1994Boris Jelcin14. budova Kremlu„O posílení ruského státu“[18]
2. místo16. února 1995Boris Jelcin14. budova Kremlu„O účinnosti státní moci v Rusku“[18]
3. místo23. února 1996Boris Jelcin14. budova Kremlu„Rusko, za které jsme zodpovědní“[18]
4. místo6. března 1997Boris Jelcin14. budova Kremlu„Objednávka u moci - objednávka v zemi“[18]
517. února 1998Boris Jelcin14. budova Kremlu„Společně - k vzestupu Ruska“[18]
6.30. března 1999Boris Jelcin14. budova Kremlu„Rusko na přelomu věků“[18]
7.8. července 2000Vladimír Putin14. budova Kremlu„Jaké Rusko stavíme“[18][9]
8.3. dubna 2001Vladimír Putin14. budova Kremlu„Nebudou žádné revoluce, žádné kontrarevoluce“[18][9]
918. dubna 2002Vladimír Putin14. budova Kremlu„Rusko musí být silné a konkurenceschopné“[18][9]
10.16. května 2003Vladimír Putin14. budova KremluŽádný[18]
11.26. května 2004Vladimír Putin14. budova KremluŽádný[18]
1225. dubna 2005Vladimír Putin14. budova KremluŽádný[18]
1310. května 2006Vladimír Putin14. budova KremluŽádný[18]
1426.dubna 2007Vladimír Putin14. budova KremluŽádný[18]
155. listopadu 2008Dmitrij MedveděvGrand Kremlin PalaceŽádný[18]
16. den12. listopadu 2009Dmitrij MedveděvGrand Kremlin PalaceŽádný[18]
1730. listopadu 2010Dmitrij MedveděvGrand Kremlin PalaceŽádný[18]
18. den22. prosince 2011Dmitrij MedveděvGrand Kremlin PalaceŽádný[18]
1912. prosince 2012Vladimír PutinGrand Kremlin PalaceŽádný[18]
2012. prosince 2013Vladimír PutinGrand Kremlin PalaceŽádný[18]
—[A]18. března 2014
(Mimořádná adresa)		Vladimír PutinGrand Kremlin PalaceKrymská řeč[19]
21. den4. prosince 2014Vladimír PutinGrand Kremlin PalaceŽádný[18]
223. prosince 2015Vladimír PutinGrand Kremlin PalaceŽádný[20]
231. prosince 2016Vladimír PutinGrand Kremlin PalaceŽádný[21]
241. března 2018Vladimír PutinMoskevská man鞎ádný[22]
2520. února 2019Vladimír PutinMoskva Gostiny DvorŽádný[23]
2615. ledna 2020Vladimír PutinMoskevská man鞎ádný[24]

Poznámky

  1. ^ Adresa se konalo v souvislosti s odvoláním Krymská republika a Sevastopol o přijetí do Ruska. Oficiálně svolána na adresu poslanců Státní duma a členové Rada federace. Nepovažuje se za oficiální každoroční projev prezidenta k Federálnímu shromáždění.

Viz také

Reference

  1. ^ http://constitution.ru/en/10003000-05.htm
  2. ^ http://en.itar-tass.com/russia/710221
  3. ^ Алексеев С. С. Советское право как средство осуществления политики КПСС //Правоведение. 1977. № 5
  4. ^ Статья 127,3 Конституции СССР
  5. ^ Послание Президента СССР от 31 марта 1990 г. № 28 «Верховному Совету СССР»[trvalý mrtvý odkaz ]
  6. ^ Послание Президента СССР от 13 апреля 1990 г. № 47 «Верховному Совету Литовской ССР, Совету Министров Литовской ССР»
  7. ^ Закон РСФСР от 24.04.1991 г. № 1098-1 «О Президенте РСФСР»
  8. ^ Послание Президента Федеральному Собранию Российской Федерации Archivováno 12. září 2009, v Wayback Machine // Парламентский портал РФ
  9. ^ A b C d Послание президента России: история обращений и конституционный смысл
  10. ^ Ежегодные послания президента России Федеральному Собранию
  11. ^ Послание Путина парламенту перенесено в большой Манеж
  12. ^ Путин v Гостином дворе огласит ежегодное послание Федеральному собранию
  13. ^ Бобылёва К. Н. Полномочия президента Российской Федерации v сфере исполнительной власти //lawrf.ru
  14. ^ Кубатаев М. Г. Правовые акты Президента Российской Федерации Archivováno 30 července 2013, na Wayback Machine. Автореф. дис. … Канд. юр. наук. М., 2000
  15. ^ Погорелко М. Ю. Нормативно-политические и нормативно-правовые источники a основания государственных политик // Научный эксперт - научный электронный журнал. 2008. Вып. 5. С. 29-49.
  16. ^ A b Федеральный закон от 20.07.1995 г. № 115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Россий
  17. ^ См., Напр .: Постановление ГД ФС РФ от 16.03.1994 г. № 72-1 ГД «О Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию‚Об укреплении российского государства (Основные направления внутренней и внешней политики)‘», Постановление ГД ФС РФ от 19.03.1997 г. № 1259-II ГД «Об информировании Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации о ходе выполнения Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию», Постановление СФ ФС РФ от 13.03.1998 г. № 101-СФ «О Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию‚Общими силами - к подъему России (О положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации)‘и основных направлениях законодательной деятельности Совета Федерации в 1998 году», Постановление СФ ФС РФ от 25.05.2005 г. № 161-СФ «О Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации Velikost 2005 год и программе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по его реализации», Постановление ГД ФС РФ от 19.05.2006 г. № 3129-IV ГД «Об образовании рабочей группы Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по реализации положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2006 года» и др.
  18. ^ A b C d E F G h i j k l m n Ó str q r s t u Ежегодные послания президента России Федеральному Собранию
  19. ^ Владимир Путин выступит перед депутатами Госдумы a членами Совета Федерации
  20. ^ Послание Президента Федеральному Собранию
  21. ^ Послание Президента Федеральному Собранию
  22. ^ Послание Президента Федеральному Собранию
  23. ^ Послание Президента Федеральному Собранию
  24. ^ Послание Президента Федеральному Собранию