Úřad generálního inspektora (USA) - Office of Inspector General (United States)

Tento článek má několik problémů. Prosím pomozte vylepši to nebo diskutovat o těchto otázkách na internetu diskusní stránka. (Zjistěte, jak a kdy tyto zprávy ze šablony odebrat) tento článek příliš spoléhá na Reference na primární zdroje. Vylepšete to přidáním sekundární nebo terciární zdroje. (Červen 2016) (Zjistěte, jak a kdy odstranit tuto zprávu šablony) tento článek se mohou příliš spoléhat na zdroje příliš úzce souvisí s tématem, což potenciálně brání tomu, aby článek byl ověřitelný a neutrální. Prosím pomozte vylepši to jejich nahrazením vhodnějšími citace na spolehlivé, nezávislé zdroje třetích stran. (Srpna 2018) (Zjistěte, jak a kdy odstranit tuto zprávu šablony) tento článek může obsahovat nadměrné nebo nevhodné odkazy na vlastní zdroje. Prosím pomozte vylepši to odstraněním odkazů na nespolehlivé Zdroje tam, kde jsou používány nevhodně. (Srpna 2018) (Zjistěte, jak a kdy odstranit tuto zprávu šablony) (Zjistěte, jak a kdy odstranit tuto zprávu šablony)

V Spojené státy, Úřad generálního inspektora (OIG) je obecný termín pro divizi dohledu a federální nebo státní agentura zaměřená na prevenci neefektivních nebo nezákonných operací v rámci své mateřské agentury. Takové kanceláře jsou připojeny k mnoha federální výkonná oddělení, nezávislé federální agentury, stejně jako státní a místní samosprávy. Každá kancelář obsahuje inspektor (nebo I.G.) a zaměstnanci pověření identifikací, auditování a vyšetřování podvod, odpad zneužívání, zpronevěra a jakékoli řízení v rámci výkonného oddělení.

Dějiny

Ve Spojených státech, kromě vojenských oddělení, první Úřad generálního inspektora (OIG) byla založena aktem Kongresu v roce 1976^[1] pod Ministerstvo zdravotnictví a sociálních služeb eliminovat plýtvání, podvody a zneužívání v EU Medicare, Medicaid a více než 100 dalších resortních programů.^[2] S přibližně 1 600 zaměstnanci, HHS-OIG provádí audity, vyšetřování a hodnocení, aby doporučil politiku pro osoby s rozhodovací pravomocí a veřejnost.^[3]

Ronald Reagan ukončil 16 generálních inspektorů, když nastoupil do úřadu v roce 1981. Jeho administrativa vysvětlila, že Reagan měl v úmyslu najmout si vlastní výběr. Poté, co Kongres vznesl námitky, Reagan znovu najal 5 ukončených.^[4]

George H. W. Bush také se pokusil odvolat všechny generální inspektory, když se stal prezidentem v roce 1989, ale ustoupil poté, co generální inspektoři a Kongres vznesli námitky.^[4]

Barack Obama zamítnuta Corporation for National and Community Service inspektor Gerald Walpin citovat nedostatek důvěry v něj.^[4] Poté, co Kongres namítal proti jeho nedostatečnému vysvětlení, Obamova administrativa uvedla, že Walpin projevil „znepokojující a nevhodné chování“, a poukázala na incident z toho roku, kdy byl Walpin „dezorientovaný“ během zasedání představenstva společnosti, kvůli kterému představenstvo požádal Walpina o propuštění.^[4] Walpin žádal o obnovení, ale soudy rozhodly proti němu.^[4]

V roce 2020 Donald Trump propuštěl nebo nahradil pět hlavních inspektorů do šesti týdnů. Dva stálí generální inspektoři byli propuštěni a tři úřadující generální inspektoři byli nahrazeni.^[5] Hned po propuštění generálního inspektora zpravodajství Michael Atkinson, Trump kritizoval Atkinsona za to, že odvedl „hroznou práci“ a že „vzal falešnou zprávu a přinesl ji Kongresu“, s odkazem na stížnost oznamovatele Skandál Trump – Ukrajina, které další svědectví a důkazy do značné míry ověřovaly. Trump také popsal Atkinsona jako „ne velkého fanouška Trumpa“.^[6][7] Zhruba měsíc předtím, než Trump nahradil Christi Grimmovou ve funkci úřadujícího generálního inspektora zdraví, nazval její zprávu o nedostatku zdravotnického materiálu v amerických nemocnicích během Pandemie COVID-19 ve Spojených státech jako „špatný“, „falešný“ a „její názor“, přestože zpráva vychází z průzkumu mezi 323 nemocnicemi. Trump také zpochybnil Grimmovy motivy pro tuto zprávu.^[8][9]

Popis

Federální úřady generálních inspektorů

Rada generálních inspektorů pro integritu a účinnost logo

The Zákon o generálním inspektorovi z roku 1978^[10] vytvořil 12 generálních inspektorů resortu. O třicet let později, v říjnu 2008, Zákon o reformě z roku 2008 přidány IG v různých dalších oblastech. Od července 2014^{[Aktualizace]}, existovalo 72 zákonných IG.^[11]

Úřady zaměstnávají speciální agenti (kriminalisté, často ozbrojení) a auditoři. Federální úřady inspektorů navíc zaměstnávají forenzní auditory nebo „auditory“, hodnotitele, inspektory, administrativní vyšetřovatele a řadu dalších specialistů. Mezi jejich činnosti patří odhalování a prevence podvodů, plýtvání, zneužívání a špatného řízení vládních programů a operací v rámci jejich mateřských organizací. Vyšetřování úřadu může být interní, zaměřené na zaměstnance státní správy, nebo externí, zaměřené na příjemce grantů, dodavatele nebo příjemce různých půjček a dotací nabízených prostřednictvím tisíců federálních programů domácí a zahraniční pomoci.^[12] Zákon o obecném reformním inspektorovi z roku 2008^[13] (IGRA) změnil zákon z roku 1978^[10] zvýšením mezd a různých pravomocí a vytvořením Rada generálních inspektorů pro integritu a účinnost (CIGIE).^[14][15]

Příklad zprávy OIG z DoD OIG^[A]

Někteří generální inspektoři, vedoucí kanceláří, jsou jmenováni prezidentem a potvrzeni Senátem.^[18] Například generální inspektor úřadu Americké ministerstvo práce a generální inspektor Americká agentura pro mezinárodní rozvoj jsou jmenováni prezidentem. Zbývající hlavní inspektoři jsou jmenováni příslušnými vedoucími agentur,^[19] například generální inspektor americké poštovní služby.^[20] Prezidentem jmenované IG mohou být z jejich pozic odvolány nebo ukončeny pouze prezidentem Spojených států, zatímco určené generální inspektory může ukončit vedoucí agentury.^[21] V obou případech však musí být Kongres informován o ukončení, odebrání nebo změně přiřazení.

Zatímco zákon o IG z roku 1978^[10] požaduje, aby generální inspektoři byli vybíráni na základě jejich kvalifikace, nikoli politické příslušnosti, prezidentem jmenovaní generální inspektoři jsou považováni za politické jmenované osoby a jsou často vybíráni, byť jen částečně a kromě své kvalifikace, kvůli jejich politickým vztahům a stranické příslušnosti. Příklad role, kterou hraje politická příslušnost při výběru generálního inspektora, az toho vyplývající úskalí, lze vidět v roce 2001 Republikán jmenování (a rezignace pod palbou) z Janet Rehnquist^[22] (dcera bývalého Hlavní soudce Spojených států, William Rehnquist ) na příspěvek generální inspektor pro americké ministerstvo zdravotnictví a sociálních služeb.^[23]

Zatímco všechny federální úřady generálních inspektorů fungují odděleně od sebe navzájem, sdílejí informace a určitou koordinaci prostřednictvím Rady generálních inspektorů pro integritu a účinnost.^[24] Od roku 2010^{[Aktualizace]}, CIGIE zahrnovala 68 kanceláří.^[25] Kromě svých členů generálního inspektora zahrnuje CIGIE také generální zástupce jiných inspektorů z federální výkonné moci, jako jsou manažeři z Úřad pro správu a rozpočet, Úřad personálního managementu, Úřad pro etiku vlády, Úřad zvláštního právního zástupce a Federální úřad pro vyšetřování. CIGIE také poskytuje specializované školení obecné komunitě inspektorů.

Další důkazy o koordinaci mezi federálními úřady všeobecných inspektorů lze vidět na veřejnosti na sdíleném webu úřadů,^[26] a využívání sdílených výcvikových zařízení a zdrojů, jako je Akademie generálního inspektora kriminality (IGCIA),^[27] a jejich školicí tým auditorů obecného společenství (IGCATS),^[28] které hostí Ministerstvo vnitra USA Federální školicí středisko pro prosazování práva (FLETC).

Důkazy o návratnosti investic úřadů daňovým poplatníkům lze vidět v jejich pololetních zprávách pro Kongres, z nichž většina je k dispozici na webových stránkách každé kanceláře.^[29]

Protože po 9. 11. uzákonění Zákon o vnitřní bezpečnosti z roku 2002,^[30] což mělo za následek změnu zákona o IG z roku 1978, oddíl 6e, většina prezidentem jmenovaných zvláštních agentů IG měla plný orgán pro vymáhání práva k nošení střelných zbraní, zatýkání a popravování povolení k prohlídce. Před touto dobou většina prezidentem jmenovaných IG a někteří určení speciální agenti IG měli rovnocenné orgány činné v trestním řízení v důsledku jiných zákonů nebo každoročně vyžadované zastupování US Marshals Service. Novela zákona o IG z roku 2002 z roku 1978 učinila většinu deputace prezidentem jmenovaných zvláštních agentů zbytečnými. Někteří jmenovaní speciální agenti IG však díky této pokračující deputaci mají i dnes plnou autoritu pro vymáhání práva. Některé OIG zaměstnávají žádné vyšetřovatele kriminality a spoléhají se pouze na administrativní vyšetřovatele, auditory a inspektory.

Generální inspektoři

Prezidentem jmenovaní generální inspektoři

Volná místa a čekající nominace

Ohlášené nominace na neobsazené IG PAS čekající na potvrzení v Senátu.^[31]

Seznam prezidentem jmenovaných generálních inspektorů

Určení generální inspektoři federálních entit

Seznam DFE IG

Zvláštní generální inspektoři

Generální inspektoři legislativních agentur

Americká armáda

V rámci Ozbrojené síly USA, pozice generálního inspektora je obvykle součástí osobního personálu sloužícího generálovi nebo vlajkovému důstojníkovi na velitelské pozici. Kancelář generálního inspektora funguje dvěma způsoby. Do jisté míry jsou ombudsmani pro jejich obor služeb. Jejich primární funkcí je však zajistit bojovou připravenost podřízených jednotek v jejich velení.

Generální inspektor ozbrojených služeb rovněž vyšetřuje trestní obvinění a některá konkrétní trestní obvinění, aby zahrnoval určení, zda by záležitost měla být postoupena k vyšetřování trestných činů kriminální agenturou služby.

Program generálních stížností inspektora letectva byl zřízen s cílem řešit zájmy členů aktivní služby, zálohy a stráže letectva, civilních zaměstnanců, rodinných příslušníků a důchodců a také zájmy letectva. Jednou z prvních povinností generálního inspektora letectva je provozovat důvěryhodný program stížností, který vyšetřuje stížnosti personálu: obvinění z podvodu, odpadu a zneužití (FWA); kongresové dotazy; a problémy mise letectva. Stížnosti personálu a zveřejnění údajů FWA velitelům IG pomáhají velitelům opravit problémy, které mají vliv na produktivitu, plnění úkolů a morálku přiděleného personálu, což jsou oblasti, které vedou letectvo na všech úrovních velmi znepokojují.^[36]

Bývalý

• AKCE
• Agentura pro kontrolu a odzbrojení zbraní (souběžně s ministerstvem zahraničí)
• Koaliční prozatímní úřad
• Federální agentura pro nouzové řízení
• Americká informační agentura
• Rekonstrukce Iráku (speciální)
• Komise pro Panamský průplav
• Resolution Trust Corporation

Kontrolní vývěsky

• Výbor pro odpovědnost za pandemickou reakci
• Rada pro vymáhání odpovědnosti a transparentnosti

Vymáhání zákona Stark a proti zpětnému rázu

HHS-OIG vyvíjí a distribuuje zdroje na pomoc zdravotnickému průmyslu v jeho úsilí dodržovat národní zákony o podvodech a zneužívání a vzdělávat veřejnost o podvodných schématech, aby se mohla chránit a hlásit podezřelé aktivity.^[2]

Nedávno,^{[když? ]} HHS-OIG se zaměřila na nemocnice a systémy zdravotní péče pro Starkův zákon a Statut proti zpětnému rázu porušení týkající se řízení ujednání o odškodnění lékařů.^[37] V roce 2015 bylo vydáno upozornění na podvod s cílem propagovat záměr OIG dále regulovat tento nesoulad.^[38] Ve světle těchto snah a následných rekordních vypořádání začali odborníci ve zdravotnictví požadovat přechod od záznamu času na papíře a správa smluv automatizovaná řešení.^[39]

Kritika

Generálním inspektorům byla rovněž vyčítána neúčinnost a pronásledování oznamovatelé spíše než je chránit. Jeden příklad je z Komise pro cenné papíry OIG. V článku z roku 2011 Matt Taibbi Informátoři SEC uvedli, že stížnosti na SEC OIG byly „dobře známé jako zabijáci kariéry“.^[40] Dalším příkladem je informátor Jesselyn Radack kniha Kanárské ostrovy v Coalmine, ve kterém popisuje své stížnosti na Ministerstvo spravedlnosti OIG; místo toho, aby jí pomohla, kancelář IG pomohla DOJ vyhodit ji a omezila ji na praxi právníka.^[41] Další příklad je z Thomas Andrews Drake případ, ve kterém několik stěžovatelů oddělení obrany OIG nad NSA Průkopnický projekt byli později přepadeni FBI a některým hrozilo trestní stíhání.^[42]

Viz také

• 2020 odvolání generálních inspektorů

Vysvětlivky

Citace

Další čtení

• Hilliard, Nadia (2017). Stát odpovědnosti: Federální generální inspektoři USA a snaha o demokratickou integritu. Studie ve vládě a veřejné politice. Lawrence, Kansas: University Press of Kansas. ISBN  9780700623976. JSTOR  j.ctt1p6qpbk. OCLC  1005678179.

externí odkazy

• Oficiální webové stránky
• Generální inspektor sledování volných míst podle Projekt o vládním dohledu (POGO)