Federální volební komise - Federal Election Commission - Wikipedia

Federální volební komise
Pečeť Federální volební komise Spojených států.svg
Přehled agentury
Tvořil15. října 1974; Před 46 lety (1974-10-15)
JurisdikceFederální vláda Spojených států
PostaveníNezávislá regulační agentura
Hlavní sídloWashington DC, USA
Zaměstnanci339 (2006)[potřebuje aktualizaci ]
Roční rozpočet$79,100,000 americký dolar (FY 2017)[1]
Vedení agentury
Klíčový dokument
webová stránkawww.fec.gov Upravte to na Wikidata

The Federální volební komise (FEC) je nezávislá regulační agentura z Spojené státy jehož účelem je vymáhat zákon o financování kampaní ve federálních volbách v USA. Vytvořeno v roce 1974 změnami zákona Federální zákon o volební kampani,[4] komise popisuje své povinnosti jako „zveřejňovat informace o financování kampaní, prosazovat ustanovení zákona, jako jsou limity a zákazy příspěvků, a dohlížet na veřejné financování prezidentských voleb“.

Komise nebyla schopna fungovat od konce srpna 2019 do prosince 2020, s výjimkou období od května 2020 do července 2020, z důvodu nedostatečného usnášeníschopnosti.[5][6] Při absenci usnášeníschopnosti nemohla komise hlasovat o stížnostech ani poskytovat pokyny prostřednictvím poradních stanovisek. K 19. květnu 2020 bylo v dokumentaci agentury o prosazování 350 nevyřešených záležitostí a 227 položek čekajících na akci.[7]

Historie a členství

Dějiny

FEC byla založena v roce 1974 změnou Federální zákon o volební kampani (FECA), prosazovat a regulovat zákon o financování kampaní.[8] Zpočátku mělo být jeho šest členů jmenováno oběma komorami Kongresu a prezidentem, což odráželo silnou touhu po zachování kontroly nad Kongresem.[8] Dva komisaři měli být jmenováni President pro tempore Senátu a dva Mluvčí Sněmovny reprezentantů, každý na doporučení příslušných většinových a menšinových vůdců v této komoře a poslední dva jmenovaní prezidentem.[8] Měly být potvrzeny oběma komorami Kongresu, nikoli pouze Senátem.[8]

Proces jmenování byl zrušen v roce 1976 v roce Buckley v. Valeo, když Nejvyšší soud rozhodl, že komisaři FEC byli „úředníci Spojených států“ podle Doložka o jmenování, a musí být jmenován prezidentem a potvrzen senátem.[8] Kongres poté upravil FECA tak, aby vyhověl Buckley a nyní je šest komisařů FEC jmenováno prezidentem a potvrzeno Senátem.[8]

Od roku 1990 se FEC stala polarizovanější a se značnými patovými situacemi v rozhodování.[9]

Členství

Komise se skládá ze šesti členů jmenovaných prezident a potvrzeno Senát. Každý člen je jmenován na šestileté funkční období, které končí 30. dubna, a každé místo je jmenováno každé dva roky.[10] Členové však nadále slouží i po vypršení jejich podmínek, dokud nebude potvrzena náhrada,[11] ale může kdykoli rezignovat. Podle zákona mohou být členy stejné komise maximálně tři komisaři politická strana, jehož cílem bylo zajistit, aby rozhodnutí nebyla nestranná.[12]

Komise neměla šest členů od rezignace Ann Ravel (Demokratická) v březnu 2017. Předseda Donald Trump nominován James E. Trainor III (Republikán) dne 14. září 2017, na období končící 30. dubna 2023,[13] umožnit náhradu za Lee Goodman (Republikán), který rezignoval v únoru 2018, čímž vytvořil druhé volné místo. Když Matthew Petersen (Republikán) rezignoval 31. srpna 2019, komise měla jen tři členy a kvůli nedostatečnému usnášeníschopnosti nemohla vykonávat většinu svých regulačních a rozhodovacích funkcí.[11]

Trainor byl potvrzen Senátem dne 19. května 2020, čímž se obnovilo kvorum komise čtyř.[14] Jedno setkání se konalo online kvůli pandemii koronavirů 18. června 2020.[15] 25. června však Caroline Hunter (Republikán) rezignoval s účinností od 3. července, takže komise opět nebyla usnášeníschopná.[16] 9. prosince Senát potvrdil tři nové členy.

Předseda komise se mezi členy střídá každý rok, přičemž žádný člen nesedí jako předseda během šestiletého funkčního období více než jednou. Člen však může zastávat funkci předsedy vícekrát, pokud vykonává funkci nad šestiletou známku a není jmenován žádný nástupce; například, Ellen L. Weintraub (Demokratická) předsedala v letech 2003, 2013 a 2019.[17] Předsedou komise v roce 2020 je James Trainor, který byl zvolen 18. června 2020 a vystřídal Caroline Hunter.

Úřední povinnosti

Budova Federální volební komise ve Washingtonu, D.C.

Povinnosti

Role komise je omezena na správu federálních zákonů o financování kampaní. Vynucuje omezení a zákazy týkající se příspěvků a výdajů, spravuje systém hlášení pro zveřejňování informací o financování kampaně, vyšetřuje a stíhá porušování předpisů (vyšetřování se obvykle zahajuje stížnostmi od jiných kandidátů, stran, hlídacích skupin a veřejnosti), kontroluje omezený počet kampaní a organizace pro dodržování předpisů a spravuje programy veřejného financování prezidentských kandidátů na prezidenta.[8]

Do roku 2014 byl výbor také odpovědný za regulaci jmenování sjezdů a hájí statut ve výzvách federálních volebních zákonů a předpisů.

FEC také zveřejňuje zprávy podané Senátem, Sněmovnou reprezentantů a prezidentskými kampaněmi, které uvádějí, kolik každá kampaň vydělala a utratila, a seznam všech dárců nad 200 $, spolu s domovskou adresou každého dárce, zaměstnavatelem a pracovním názvem. Tato databáze sahá až do roku 1980. Soukromým organizacím je ze zákona zakázáno používat tyto údaje k získávání nových individuálních dárců (a FEC povoluje kampaně, aby jako opatření k tomu zabránily zahrnutí omezeného počtu „fiktivních“ jmen), ale mohou je použít požadovat informace politické akční výbory. FEC také udržuje aktivní program veřejného vzdělávání zaměřený především na vysvětlení zákona kandidátům, jejich kampaním, politickým stranám a dalším politickým výborům, které reguluje.

Postupy a zablokování

Podle statutu vyžadují nejvýznamnější pravomoci FEC kladný hlas čtyř komisařů.[8][18] Mezi tyto pravomoci patří schopnost vést vyšetřování, hlásit pochybení orgánům činným v trestním řízení, usilovat o urovnání sporu s kandidáty a podat občanskoprávní žalobu k prosazení předpisů o financování kampaní.[8] FEC může také zveřejňovat poradní stanoviska k otázkám financování kampaní a vydávat předpisy o financování kampaní.[8]

Protože nejdůležitější pravomoci FEC, ty, které se týkají vymáhání práva, občanskoprávních sporů, poradních stanovisek a tvorby pravidel, vyžadují kladný hlas čtyř komisařů a nejvýše tři komisaři mohou být členy stejné politické strany, vyžaduje se podpora obou stran.[8] Vzhledem k požadavku supermajority a sudému počtu komisařů kritici tvrdili, že to bylo „nastaveno na slepou uličku a politické shenanigany“.[19] zejména ve věku polarizace.[8]

Od roku 1996 do roku 2006 se FEC podílela pouze na 2,4% hodnot MUR.[20] V letech 2008 a 2009 došlo k zablokování na 13% a 24,4% MUR v roce 2014.[21][22] Do roku 2016 uvázli komisaři na mrtvém bodě u více než 30% věcných hlasů, a následně intenzita prosazování významně poklesla.[23][8]

Kritika

Financování kampaně

Kritici FEC, včetně mnoha bývalých komisařů[24] reforma financování kampaně příznivci, tvrdě si stěžovali na impotenci FEC a obvinili ji, že podlehla regulační odchyt pokud slouží zájmům těch, které měl regulovat.[25] Bipartisanská struktura FEC, kterou ustanovil Kongres, činí agenturu „bezzubou“. Kritici také tvrdí, že většina pokut FEC za porušení volební zákon přijdou dobře po skutečných volbách, ve kterých byli spácháni. Někteří kritici navíc tvrdí, že komisaři mají tendenci při vydávání rozhodnutí a psaní předpisů vystupovat jako „regulovaná komunita“ stran, zájmových skupin a politiků. Jiní však poukazují na to, že komisaři se jen zřídka rozdělují rovnoměrně po stranických hranicích a že problém s dobou odezvy může být endemický pro donucovací postupy stanovené Kongresem. Dokončení kroků nezbytných k vyřešení stížnosti - včetně času pro obžalované na odpověď na stížnost, času na prošetření a provedení právních analýz a nakonec, je-li to odůvodněné, stíhání - nutně trvá mnohem déle než poměrně krátké období politické kampaně.

Vydání prvního dodatku

Kritici včetně bývalého předsedy FEC Bradley Smith a Stephen M. Hoersting, bývalý výkonný ředitel Centrum pro konkurenční politiku, kritizují FEC za to, že sleduje příliš agresivní teorie vymáhání, které vedou k porušení práva na První změna právo na svobodu projevu.[26]

Rozkol v této otázce se stal obzvláště prominentním během posledních několika let Obamovy vlády. Komisaři zablokovali několik hlasů ohledně toho, zda regulovat Twitter, Facebook a další online média pro politické projevy, a také hlasování o potrestání Fox News za kritéria výběru, která použila v prezidentské debatě.[27][28]

Zablokování

Kritici komise rovněž tvrdí, že členská struktura pravidelně způsobuje zablokování 3–3 hlasů,[29] ale jiní tvrdí, že zablokování je ve skutečnosti docela vzácné,[30] a obvykle založeno spíše na principu než na stranickém jednání.[31] Od roku 2008 je na FEC běžnější 3–3 hlasy. Od roku 2008 do srpna 2014 měla FEC více než 200 nerozhodných hlasů, což představuje přibližně 14 procent všech hlasů v záležitostech prosazování práva.[32]

Komisaři

Proud

názevPoziceStranaJmenovánPřísahuTermín vyprší[33]
James E. Trainor IIIŽidleRepublikánDonald Trump19. května 202030.dubna 2023
Steven T. WaltherMístopředsedaNezávislýGeorge W. Bush24. června 200830.dubna 2009
Termín vypršel - slouží až do výměny. Termín nahrazení vyprší 30. dubna 2021.
Ellen L. WeintraubKomisařDemokratický9. prosince 2002
jmenováním přestávky		30.dubna 2007
Termín vypršel - slouží až do výměny. Termín nahrazení vyprší 30. dubna 2025.
Sean J. CookseyKomisařRepublikánDonald Trump14. prosince 202030.dubna 2021
Shana M. BroussardKomisařDemokratický15. prosince 202030.dubna 2023
Allen DickersonKomisařRepublikán17. prosince 202030.dubna 2025

Volná místa a čekající nominace

Bývalý komisařDůvod volného místaDatum uvolnění místaKandidátDatum jmenování
Ellen L. WeintraubTermín vypršel30.dubna 2007––
Steven T. Walther30.dubna 2009––

Bývalí komisaři / předsedové[34]

Viz také

Judikatura

Reference

  1. ^ „Federální volební komise: Finanční zpráva agentury, fiskální rok 2017“ (PDF) (Finanční zpráva vládní agentury). 15. listopadu 2017: 5, 67. Citováno 12. listopadu 2018. Citovat deník vyžaduje | deník = (Pomoc)Veřejná doména Tento článek zahrnuje public domain materiál z tohoto vládního dokumentu USA.
  2. ^ „James E. Trainer III“. Federální volební komise. Citováno 9. ledna 2020.
  3. ^ „Steven T. Walther“. Federální volební komise. Citováno 9. ledna 2020.
  4. ^ „52 zákoníku USA, § 30106 - Federální volební komise“. LII / Institut právních informací. Citováno 3. června 2017.
  5. ^ [https://www.latimes.com/politics/story/2020-08-05/federal-election-commission-camapign-finance-enforcement Federální agentura, která prosazuje zákony o financování kampaní, se ani nemůže setkat. Proč? LA Times
  6. ^ FEC opět ztrácí kvorum poté, co rezignovala Caroline Hunterová Politicko
  7. ^ Senát potvrzuje jmenování do Federální volební komise a obnovuje hlasovací kvorum panelu
  8. ^ A b C d E F G h i j k l m Padilla-Babilonia, Alvin. „Reforma federální volební komise: hlasovatelné.“ Wyo. L. Rev. 20 (2020): 287.
  9. ^ Franz, Michael M. (28. září 2020). „Federální volební komise rozdělena: Měření konfliktů v hlasování komisí od roku 1990“. Volební právo Journal: Pravidla, politika a politika. doi:10.1089 / elj.2019.0560. ISSN  1533-1296.
  10. ^ "O". Federální volební komise. Citováno 3. června 2017.
  11. ^ A b Levinthal, Dave (26. srpna 2019). „Federální volební komise, která bude účinně ukončena. Co teď?“. Centrum pro veřejnou integritu. Citováno 24. ledna 2020.
  12. ^ „Vedení a struktura“. FEC.gov. Citováno 11. července 2020.
  13. ^ „Dnes bylo Senátu odesláno šest nominací a jeden výběr“. Bílý dům. Citováno 19. května 2020.
  14. ^ „Federální volební komise získala moc u nového člena“. publicintegrity.org. 19. května 2020.
  15. ^ „Otevřené setkání 18. června 2020“. FEC.gov. Citováno 26. června 2020.
  16. ^ Lippman, Daniel (26. června 2020). „FEC opět ztrácí kvorum poté, co rezignovala Caroline Hunterová“. POLITICO. Citováno 26. června 2020.
  17. ^ „Ellen L. Weintraub“. Federální volební komise. Citováno 9. ledna 2020.
  18. ^ 52 U.S.C. §§ 30106, 30107.
  19. ^ Boatright, Robert G. Deregulační moment?: Srovnávací pohled na změnu zákonů o financování kampaní. University of Michigan Press 62 (2015).
  20. ^ Michael M. Franz, Ďábel, kterého známe? Hodnocení FEC jako Enforcer, 8 ELECTION L.J. 167, 176 (2009).
  21. ^ R. SAM GARRETT, CONG. RES. SERV., Č. R 40779, ODMÍTNUTÉ HLASOVÁNÍ MEZI ČLENY KOMISE PRO SPOLEČNOU VOLBU (FEC): PŘEHLED A MOŽNÉ ÚVAHY O KONGRESU 5, 9–10, 12 (2009).
  22. ^ R. SAM GARRETT, CONG. RES. SERV., Č. R 44319, FEDERÁLNÍ VOLEBNÍ KOMISE: PROCES VÝKONU A VYBRANÉ OTÁZKY KONGRESU 10 (2015).
  23. ^ Eric Lichtblau, Demokratický člen opustil volební komisi a zahájil politický boj, NY TIMES (19. února 2017), www.nytimes.com/2017/02/19/us/politics/fec-elections-ann-ravel-campaign-finance.html [https://perma.cc/2VMR -5A8C].
  24. ^ Poznámka, Odstranění FEC: Nejlepší naděje pro regulaci financování kampaní? 131 Harv. L. Rev.1421 (2018).
  25. ^ Viz např., Redakční, Feckless F.E.C., pokárán, NY TIMES (23. září 2016), https://nyti.ms/2pxe862 [https://perma.cc/RKF3-6FB8] („Profesionálové z kampaně [M] ost považují FEC za impotentní vtip. . “)
  26. ^ Bradley A. Smith; Stephen M. Hoersting (2002). „Bezzubá anakonda: inovace, impotence a nadměrné vymáhání u Federální volební komise“. Volební právo Journal. 1 (2): 145–171. doi:10.1089/153312902753610002.
  27. ^ Berger, Judson (30. června 2016). "Demokraté FEC se pokusili potrestat Fox News za změny debaty, soubory ukazují". Fox News.
  28. ^ Takala, Rudy (27. září 2016). „Regulační orgány šetří, zda neregulovaný internet poškozuje menšiny“. Washington Examiner.
  29. ^ POSÁDKA žaluje Federální volební komisi kvůli případům propouštění, OMB Watch, 17. srpna 2010 Archivováno 21. února 2012, v Knihovna Kongresu Webové archivy
  30. ^ „Úvodní prohlášení Bradleyho A. Smithe, předsedy Federální volební komise, před Senátním výborem pro pravidla a správu, 4. června 2004“ (PDF).
  31. ^ Politika (a prosazování FEC) dělají podivné přátele: Sorosova knižní záležitost, Bob Bauer, Zákon o měkkých penězích, 29. ledna 2009 Archivováno 15. září 2011, v Wayback Machine
  32. ^ Vyznávač, Nicholas (25. srpna 2014). „Volební panel přijme zásady tím, že nebude jednat“. New York Times. Citováno 26. srpna 2014.
  33. ^ „Commissioners - FEC.gov“. FEC.gov.
  34. ^ https://www.fec.gov/about/leadership-and-structure/commissioners/
  35. ^ FEC volí důstojníky pro rok 2008 Archivováno 16. září 2008, v Wayback Machine, Tisková zpráva FEC, 10. července 2008.
  36. ^ Úřad převzali noví komisaři FEC Archivováno 16. září 2008, v Wayback Machine, Tisková zpráva FEC, 8. července 2008.

Další čtení

externí odkazy