Národní institut pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci - National Institute for Safety and Health at Work - Wikipedia

Národní institut pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci
Instituto Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo
INSST logo.svg
Přehled agentury
Tvořil9. března 1971; Před 49 lety (1971-03-09)
TypAutonomní agentura
JurisdikceŠpanělská vláda
Hlavní sídloUlice Torrelaguna 73
Madrid
Zaměstnanci287 zaměstnanců, 2019[1]
Roční rozpočet€ 39,1 milionu (2019)[2]
Jednatel agentury
  • Francisco Javier Pinilla García, ředitel
Rodičovské odděleníMinisterstvo práce
webová stránkawww.insst.es

The Národní institut pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci (španělština: Instituto Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, INSST) je autonomní agenturou Vláda Španělska. INSST je považován za technicko-vědeckou agenturu pověřenou úkolem analyzovat a zkoumat bezpečnost a ochrana zdraví při práci, jakož i propagace a podpora jejich zlepšování, aby bylo dosaženo snížení v pracovní rizika, pracovní úrazy a nemoci z povolání.[3]

INSST v rámci svých povinností odpovídá za zajištění koordinace, podporu výměny informací a zkušeností mezi různými subjekty veřejné správy a zejména podporuje a podporuje provádění činností na podporu bezpečnosti a ochrany zdraví ze strany Španělské regiony. Stejně tak po dohodě s příslušnými správami poskytuje specializovanou technickou podporu pro certifikaci, testování a akreditaci.[3]

Na Evropská unie působí jako národní referenční středisko a zaručuje koordinaci a přenos informací, které musí poskytovat na národní úrovni, zejména s ohledem na Evropská agentura pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci a jeho síť.[3]

Pravomoci

Většinu pravomocí INSST uděluje zákon o prevenci rizik při práci z roku 1995. Podle tohoto zákona má INSST pět základních odpovědností:[3]

  • Poskytovat technické poradenství při vývoji právních předpisů a při vývoji normalizace, a to na národní i mezinárodní úrovni.
  • Podporovat a případně provádět školení, informace, výzkum, studium a šíření informací v oblasti prevence pracovních rizik, případně s příslušnou koordinací a spoluprací s technickými orgány v oblasti preventivních záležitostí Autonomní společenství při výkonu svých funkcí v této věci.
  • Poskytovat technickou podporu a spolupracovat s Inspektorát práce a sociálního zabezpečení při plnění svých povinností v oblasti monitorování a kontroly.
  • Spolupracovat s mezinárodními organizacemi a rozvíjet programy mezinárodní spolupráce v této oblasti usnadňující účast autonomních společenství.
  • Jakékoli další, které jsou nezbytné pro plnění jejích účelů a jsou jim svěřeny v rámci svých pravomocí v souladu s Národní výbor pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci.

Dějiny

Národní plán

INSST byl vytvořen v roce 1971 pod názvem Národní plán bezpečnosti a ochrany zdraví při práci.[4] Vytvoření tohoto plánu bylo pověřeno Generálním ředitelstvím pro sociální zabezpečení Ministr práce, Licinio de la Fuente. Práce generálního ředitelství skončila v následujícím roce, kdy byl navržen plán s velkou autonomií a připojený k výše uvedenému generálnímu ředitelství.[4] Tento plán zavedl institucionální rámec na celém území státu s cílem vymazat nebo snížit riziko v různých centrech a pracovních místech, jak mu to ukládá zákon o základech sociálního zabezpečení z roku 1963; stimulovat a rozvíjet u aktérů působících na pracovišti pozitivní a konstruktivní přístup k prevenci pracovních úrazů a nemocí, které mohou vzniknout při jejich profesní činnosti; a jednotlivě nebo společně dosáhnout optimálního zdravotního stavu.[4]

Plán rovněž počítal s vytvořením struktur, jako jsou územní instituty pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci, zemské technické kabinety a střediska pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci, aby reagovaly na potřebu rozšířit preventivní opatření na malé a střední podniky a přispívat ke školení specialistů v oblasti bezpečnosti a ochrany zdraví při práci, protože pracovní lékařství s větší tradicí mělo své vlastní prostředky pro školení prostřednictvím Institutu pracovního lékařství a lékařské fakulty pro vzdělávání lékařů a ATS a firemních sester. Nedostatek specialistů byl zvláště výrazný v oblasti pracovního zdraví, odvětví, které mělo jen malý vývoj v Národním ústavu pracovního lékařství.[5]

Kromě výše uvedeného převzal Národní plán prostřednictvím delegace Organizace lékařských služeb pro podniky (OSME) kontrolní a poradenské pravomoci Lékařské služby pro podniky, úkol prováděný do roku 1986, kdy byly převedeny do Národního zdravotního ústavu (INSALUD). V roce 1971 provedl národní plán první kampaň v oblasti zdraví práce v historii Španělska.[6]

Sociální služba

Národní plán bezpečnosti a ochrany zdraví při práci měl krátkou životnost, protože v roce 1976 byla Sociální službou pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci vytvořena Ministerstvo práce, který nahradil Národní plán ve všech jeho funkcích a kompetencích. Do sociálních služeb byl také integrován Národní institut pracovního lékařství a bezpečnosti, Národní škola pracovního lékařství a OSME; to znamená, všechny organismy, na kterých záviselo pracovní lékařství a lékařské služby pro podniky.[5]

Národní institut

Ještě kratší byl život sociálních služeb, který byl v roce 1978 nahrazen Národní institut pro bezpečnost a hygienu při práci.[7] Proces decentralizace způsobil, že provinční technické kabinety s příslušnými centry byly převedeny do Autonomní společenství který převzal pravomoci v oblasti bezpečnosti a ochrany zdraví při práci v koordinaci a spolupráci s Národním ústavem, který byl konfigurován jako specializovaný vědecko-technický orgán Obecná státní správa s posláním analyzovat a studovat podmínky bezpečnosti a ochrany zdraví při práci, jakož i podporovat a podporovat jejich zlepšování. Stejně tak Národní institut fungoval jako národní referenční centrum před Instituce Evropské unie zaručující koordinaci a přenos informací, které musí poskytovat na vnitrostátní úrovni, zejména pokud jde o Evropská agentura pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci a jeho síť[5]

Od té doby zůstala stejná, i když prošla dvěma změnami označení. První byl v roce 2017, kdy byl přejmenován na Národní institut pro bezpečnost, zdraví a dobré životní podmínky při práci, protože podle vláda tehdejší společnost byla dostatečně citlivá na tuto otázku a stále více vyžadovala vše, co se týká pracovního blahobytu.[8] Tato změna nebyla dobře viděna opozicí, zejména Socialistická strana, který změnu kritizoval, protože ji považovala za prostou „změnu koncepce a devalvaci funkcí instituce“, když „výrazy z oblasti veřejného zdraví“ „odvrátil pozornost k vážným problémům, které v důsledku toho máme v současnosti pracovní reformy “.[9] Podobně v dopise na rozloučenou ředitelky agentury Dolores Limón uvedla tuto změnu označení jako jeden z důvodů své rezignace.[10]

Vskutku a v souladu s kritikou o rok dříve byl nástup k moci a socialistická vláda v roce 2018 vedla ke změně názvu na Národní institut pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci.[11]

Organizační schéma

INSST je strukturován prostřednictvím ústředních a územních orgánů.

Ústřední orgány

Všechny ústřední orgány mají své sídlo v Madrid.[12]

  • The Ředitel. Ředitel agentury má hodnost zástupce generálního ředitele a je jmenován a odvoláván nařízením ministra práce s radou generálního ředitele pro práci mezi státními zaměstnanci veřejné správy. Ředitel předpokládá zastoupení institutu a jeho činnost směřuje k naplnění jeho účelů. Ředitel také působí jako spojovací článek mezi Generální radou a ostatními orgány agentury. Nakonec je ředitel odpovědný za platby a výdaje. Pomáhá mu zástupce technického ředitele a generální tajemník.
  • The Generální rada. Je odpovědný za informování Ministerstvo práce o národních akčních plánech bezpečnosti a ochrany zdraví při práci a podávání zpráv o výkonnostních kritériích INSST. Jeho předsedou je podtajemník práce, první viceprezident generálního ředitele práce a druhý viceprezident ředitel institutu. Generální tajemník institutu bude působit jako tajemník rady hlasem, ale bez hlasování.
    • Skládá se z následujících členů:
      • Třináct zástupců nejreprezentativnějších odborových svazů.
      • Třináct zástupců obchodních organizací.
      • Třináct zástupců veřejné správy.

Územní orgány

Územní orgány jsou decentralizované orgány odpovědné za provádění politik institutu v regionální a / nebo provinční úroveň. Oni jsou:[12]

  • The Centra výzkumu a technické pomoci, také zvaný Národní centra. V celostátním rozsahu vykonávají funkce, které jim uděluje nebo deleguje Kancelář ředitele Ústavu, a vyvíjejí specializované techniky informací a dokumentace, homologace a normalizace, prostředí a ergonomie.
    • V současné době existují čtyři centra:
      • Národní středisko pro pracovní podmínky (CNCT) v Barcelona.
      • Národní středisko pro ochranné prostředky (CNMP) v Sevilla.
      • Národní centrum pro nové technologie (CNNT) v Madrid.
      • Národní středisko pro ověřování strojních zařízení (CNVM) v Barakaldo.
  • The Provinční technické skříně. Jsou odpovědní za výkon pravomocí institutu na úrovni provincií, přičemž v jejich čele stojí ředitel. V současné době existují pouze dva, jeden v Ceuta a jeden dovnitř Melilla.

Národní výbor pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci

The Národní výbor pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci (CNSST) vytvořený zákonem o prevenci rizik při práci z roku 1995, je kolektivním poradním orgánem Španělské veřejné správy při formulování preventivních politik a institucionálního participačního orgánu v oblasti bezpečnosti a ochrany zdraví při práci. Skládá se ze zástupců Obecná státní správa, Správy autonomních společenství a zástupci nejreprezentativnějších obchodních a odborových organizací.[13]

Národní institut pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci předpokládá generální sekretariát národního výboru, který poskytuje nezbytnou technickou a vědeckou pomoc pro rozvoj jeho kompetencí.[3]

Reference

  1. ^ „Roční účetní závěrka za rok 2018 - INSST“.
  2. ^ „Obecný státní rozpočet na rok 2018 prodloužen do roku 2019“ (PDF). www.sepg.pap.hacienda.gob.es.
  3. ^ A b C d E „Zákon o prevenci rizik z povolání z roku 1995“. www.boe.es. Citováno 2020-01-25.
  4. ^ A b C „Nařízení ze dne 9. března 1971, kterým se schvaluje plán bezpečnosti a ochrany zdraví při práci“. www.boe.es. Citováno 2020-01-25.
  5. ^ A b C Sánchez Ramos, Enrique (2001). Treinta años de historia. s. 12–17. ISSN  1575-1392.
  6. ^ „Primera campaña de salud laboral en España“. Prevencionar (ve španělštině). 10. 10. 2019. Citováno 2020-01-25.
  7. ^ „Královský zákonný dekret 36/1978 ze dne 16. listopadu o institucionálním řízení sociálního zabezpečení, zdraví a zaměstnanosti“. www.boe.es. Citováno 2020-01-25.
  8. ^ „Královský výnos 703/2017 ze dne 7. července“. www.boe.es. Citováno 2020-01-25.
  9. ^ Nuevatribuna. „El PSOE acusa al Gobierno de" devaluar "las funciones del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo". Nuevatribuna (ve španělštině). Citováno 2020-01-25.
  10. ^ Orrit, Josep (2018-07-25). „El INSHT vuelve a cambiar de nombre, del actual INSSBT a INSST, desaparece el bienestar laboral“. Prevención Integral & ORP Conference (ve španělštině). Citováno 2020-01-25.
  11. ^ „Královská vyhláška 903/2018 ze dne 20. července, která rozvíjí základní organickou strukturu ministerstva práce, migrace a sociálního zabezpečení“. www.boe.es. Citováno 2020-01-25.
  12. ^ A b „Královská vyhláška 577/1982 ze dne 17. března, která upravuje strukturu a kompetence Národního ústavu pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci“. www.boe.es. Citováno 2020-01-25.
  13. ^ „Královská vyhláška č. 1879/1996 ze dne 2. srpna, která upravuje složení Národního výboru pro zdraví a bezpečnost“. boe.es. Citováno 2020-01-25.