Zákon o ochraně moří, výzkumu a útočištích z roku 1972 - Marine Protection, Research, and Sanctuaries Act of 1972

Zákon o ochraně moří, výzkumu a útočištích z roku 1972

Další krátké tituly	Zákon o komplexním výzkumu oceánských skládek Zákon o mořských útočištěch
Dlouhý název	Zákon o regulaci přepravy pro skládkování a skládkování materiálu do oceánských vod a pro jiné účely.
Zkratky (hovorový)	MPRSA, ODA
Přezdívky	Zákon o dumpingu v oceánu
Přijato	the 92. Kongres Spojených států
Efektivní	23. října 1972
Citace
Veřejné právo	92-532
Stanovy na svobodě	86 Stat.  1052
Kodifikace
Názvy pozměněny	16 U.S.C .: Zachování 33 U.S.C .: Splavné vody
USA oddíly vytvořeny	16 U.S.C. ch. 32 §§  1431 - 1445. 16 U.S.C. ch. 32A §§ 1447 - 1447f. 33 U.S.C. ch. 27 §§ 1401 - 1445. 33 U.S.C. ch. 41 §§ 2801 - 2805.
Legislativní historie
Představený v domě tak jako H.R. 9727 Podepsáno zákonem prezidentem Richard Nixon na 23. října 1972
Hlavní změny
Pub.L.  100–627, 102 Stat.  3213, přijatý 7. listopadu 1988 Pub.L.  100–688, 102 Stat.  4139, přijatý 18. listopadu 1988

Zákon o ochraně, výzkumu a ochraně moří z roku 1972 (MPRSA) nebo Zákon o dumpingu v oceánu je jedním z několika klíčů zákony na ochranu životního prostředí prošel kolem Kongres USA v roce 1972.^[1][2] Zákon má dva základní cíle: regulovat úmyslné ukládání materiálů do oceánu a povolovat jakýkoli související výzkum.^[3] Zatímco MPRSA reguluje ukládání odpadu do oceánů a stanoví výzkumný program týkající se ukládání odpadu do oceánu, stanoví rovněž určení a regulaci mořských útočišť.^[4] Zákon reguluje ukládání veškerého materiálu za oceán nad územní limit (4,8 km) od pobřeží) a předchází nebo přísně omezuje ukládání materiálu, který „by nepříznivě ovlivnil lidské zdraví, dobré životní podmínky nebo vybavení nebo mořské prostředí, ekologické systémy nebo ekonomické možnosti “.^[4] MPRSA povolil Agentura na ochranu životního prostředí (EPA) k regulaci oceánského skládkování materiálů, mimo jiné průmyslový odpad, čistírenský kal, biologické látky, radioaktivní látky, NBC (jaderný, biologický, a chemikálie ), odpadky, chemikálie a biologické a laboratorní, jakož i další odpady, do teritoriálních vod Spojených států prostřednictvím programu povolení. EPA může vydat povolení k ukládání jiných materiálů, než je bagrová kořist, pokud agentura na základě úplného veřejného oznámení a procesu rozhodne, že vypouštění nepřiměřeně nezhorší nebo neohrozí lidské zdraví nebo dobré životní podmínky nebo mořské prostředí.^[5] Zákon také obsahuje ustanovení týkající se vytváření mořských útočišť, provádění výzkumu odstraňování oceánů a sledování kvality pobřežní vody.^[5]

Ocean Dumping Code

Odpovědné agentury

Existují čtyři federální agentury, které sdílejí odpovědnost podle zákona o dumpingu oceánů:^[9]

• Americká agentura na ochranu životního prostředí (EPA)
• US Army Corps of Engineers
• Národní úřad pro oceán a atmosféru (NOAA)
• Pobřežní stráž USA

Americká agentura pro ochranu životního prostředí (EPA) je primární agenturou, která má na starosti regulaci likvidace všech látek, které se likvidují v oceánu; tato agentura také povoluje výzkum a demonstrace aktivit, které mají co do činění s postupným ukončováním čištění odpadních vod a průmyslového odpadu.^[9] Agentura US Army Corps of Engineers má na starosti vytěženou kořist.^[9] Výzkum změn v mořském prostředí, které jsou způsobeny lidmi, má na starosti Národní úřad pro oceán a atmosféru (NOAA).^[9] Pobřežní stráž USA má na starosti dozor nad oceánským skládkováním.^[9]

Program NOAA National Marine Sanctuary spravuje síť podvodních oblastí, které jsou chráněny USA. Tyto speciální vodní útvary, jako jsou oceány a jezera, jsou chráněny Kongresem, aby udržovaly přírodní a kulturní zdroje a zároveň umožňovaly lidem užívat si vody. Zákon o ochraně moří, výzkumu a útočiště ustupuje národní síti námořních útočišť, které jsou spravovány NOAA. NOAA byla vytvořena v roce 1970 poté, co únik ropy 30 mil od pobřeží Kalifornie vypustil do oceánu 235 000 galonů ropy. Postupem času a technologickým pokrokem přidala NOAA útočiště po celých USA. Od roku 1992 následovaly tři weby, které určil Kongres Stellwagen Bank National Marine Sanctuary v Massachusetts a Monterey Bay National Marine Sanctuary v Kalifornii.

Hlava I - Program povolení

Hlava I MPRSA zakazuje veškerý oceánský dumping, s výjimkou povolení povolených správcem EPA podle oddílu 102 MPRSA, ve všech oceánských vodách pod jurisdikcí USA, jakýmkoli plavidlem USA nebo jakýmkoli plavidlem plujícím z amerického přístavu .^[3][10] EPA označuje místa pro ukládání oceánu a v každém povolení stanoví, kde má být materiál uložen.^[3][10]

V roce 1973 EPA povolila dvě prozatímní místa pro zneškodňování chemikálií v Mexickém zálivu, jak je popsáno ve zprávě Posouzení potenciálních látek znečišťujících oceán, vydané Národní akademií věd (NAS, 1975). https://books.google.com/books/about/Assessing_Potential_Ocean_Pollutants.html?id=eicQOgkswusC. V lokalitě A byly nekontaminované odpady vypouštěny ponořenou trubkou do bouřlivé brázdy člunu. V lokalitě B byly odpadní materiály před vypuštěním umístěny do sudů. Chemické odpady vypouštěné na těchto místech údajně obsahovaly různé koncentrace chlorovaných uhlovodíků, kovů vápníku a sodíku, formaldehydu, kyanidu a dalších kovů (tj. Antimonu, rtuti, arsenu, zinku, manganu a železa). Sedm povolení vydaných EPA v roce 1973 na období od 1. května do 1. listopadu umožnilo zneškodnit 84 500 tun nekontaminovaného odpadu v lokalitě A a 208 500 odpadních sudů v lokalitě B, z nichž 55 000 sudů obsahovalo chlorované uhlovodíky. V červenci 1973 používaly stránky A a B čtyři společnosti se závody na 7 místech (NAS, 1975).

Téměř veškerý oceánský skládkování, ke kterému dnes dochází, jsou bagrované materiály v rukou Sboru inženýrů a vzhledem k tomu, že jsou subjektem primárně odpovědným za bagrování, vydávají povolení k oceánskému skládkování těchto materiálů.^[3][10] Bagrované materiály jsou sedimenty odstraněné ze dna vodních útvarů, ale před tím, než budou uloženy do oceánu, je nutné je vyhodnotit, aby se zajistilo, že nebudou škodlivé pro lidské zdraví nebo pro mořské prostředí.^[3][10]

Základním cílem programu povolení je „zabránit nebo přísně omezit ukládání do oceán vody z jakéhokoli materiálu, který by nepříznivě ovlivňoval lidské zdraví, dobré životní podmínky nebo vybavení, nebo mořské prostředí, ekosystémy nebo ekonomické potenciály. “^[11] The Sekretář armády (skrz Sbor inženýrů ) je oprávněn vydávat povolení k likvidaci vytěženého materiálu a EPA je oprávněna určit příslušná skládka.

Byla přijata dumpingová omezení jak pro plavidla pod vlajkou USA, tak pro materiály přepravované z místa mimo USA. Pokud jde o druhou kategorii, byl v teritoriálních vodách USA a sousedních zónách USA zakázán dumping. Byl zahrnut zvláštní zákaz skládkování pro radiologické, chemické a biologické bojové látky na vysoké úrovni radioaktivní odpad a lékařské odpady. Od té doby byla zavedena omezení týkající se dumpingových činností v EU New York Bight Apex a ukládání kalů z čistíren odpadních vod na offshore v New Jersey „106 mil“ skončilo v roce 1992.^[12]

Aby se kdokoli mohl vyhazovat do vod USA, musí dodržovat určité zákony. Veřejné právo 97-424, přijaté v roce 1983, stanovilo dvouletý zákaz oceánského ukládání jakéhokoli nízkoaktivního radioaktivního odpadu. Veřejné právo 100-688 za určitých podmínek ukončilo ukládání čistírenských kalů a odpadu z průmyslových podniků (počínaje 270. dnem po 18. listopadu 1988).^[11] Po 31. prosinci 1991 bylo zakázáno ukládat jakýkoli druh čistírenských kalů a průmyslového odpadu. Tento zákon dává EPA oprávnění vydávat nouzová povolení k ukládání průmyslového odpadu do oceánských vod, pokud existuje nepřijatelné riziko pro lidské zdraví a není k dispozici žádná jiná alternativa.

^[11] Stanovy, kterými se schvalují prostředky na provádění hlavy I, byly přijaty každoročně do roku 1977 a poté v letech 1980, 1981 a 1988. Změny z roku 1988 schválily prostředky ve výši 12 milionů USD na hlavu I pro každý fiskální rok 1989 až 1991.

Hlava II - Výzkumné programy

Hlava II zákona opravňuje Ministr obchodu (skrz Národní úřad pro oceán a atmosféru (NOAA)) koordinovat výzkumný a monitorovací program s EPA a EU Pobřežní stráž Spojených států. NOAA provádí obecný výzkum oceánských zdrojů a je odpovědný za výzkum účinků oceánského dumpingu, znečištění, nadměrného rybolovu a dalších problémů způsobených lidmi, které způsobují změny v mořském ekosystému.^[3][10] Výzkum EPA souvisí s postupným ukončováním činností odstraňování oceánů a jeho role zahrnuje provádění výzkumu, průzkumů, vyšetřování, experimentů, školení, demonstrací a studií na pomoc při hledání alternativ skládky.^[3]

^[10] Tento program je koncipován jako dlouhodobý výzkumný program ke studiu „možných účinků znečištění, nadměrného rybolovu a změn vyvolaných člověkem na velké vzdálenosti“. oceán ekosystémy „a provést výzkum potřebný k nalezení alternativ skládky a ve spolupráci s dalšími federálními agenturami zvážit proveditelnost regionálních plánů nakládání s odpady v pobřežních oblastech. Kongresové zprávy jsou vyžadovány každoročně.

Statut poskytující oprávnění k přidělování prostředků byl přijat v letech 1972, 1975, 1976, 1977, 1980, 1986 a 1988. Veřejné právo 100-627 schválilo prostředky ve výši 13,5 milionů USD pro hlavu II pro fiskální rok 1989 a 14,5 milionu $ pro fiskální rok 1990.

Hlava III - Marine Sanctuaries

Hlava III umožňuje ministrovi obchodu určit jednotlivé oblasti jako národní námořní útočiště po konzultaci s vedoucími zúčastněných federálních agentur a státních a místních vlád.^[4][13] Zřízení těchto svatyní je důležité při podpoře komplexního řízení jejich zvláštních zdrojů pro zachování, rekreaci, ekologii, historii, výzkum, vzdělávání nebo estetiku.^[4] Důležitost a primární cíl svatyně je chránit její vlastnosti a umožnit přirozené a udržitelné využívání oceánu.^[4] Svatyně poskytují bezpečné útočiště pro ohrožené druhy nebo pro ty, které jsou blízko vyhynutí, a zároveň slouží vzdělávacím účelům pro studenty i výzkumné pracovníky, aby podporovaly porozumění a správu našich oceánů.^[4]

Public Law 96-332 stanoví, že jakékoli označení námořní útočiště nebude účinné, pokud to guvernér postiženého státu shledá nepřijatelným, nebo pokud Kongres vytvoří souběžný nesouhlas (musí dojít do 60 dnů). Ministr obchodu je oprávněn odebrat označení po takovém nesouhlasu ze strany státu nebo Kongresu. Pokud označení není staženo, může nastat pouze část certifikovaná jako přijatelná.

Hlava IV - Regionální programy mořského výzkumu

Hlava IV MPRSA zřídila devět regionálních rad pro mořský výzkum za účelem vypracování komplexních plánů mořského výzkumu s ohledem na kvalitu vody a podmínky ekosystému a na výzkum a monitorování priorit a cílů v každém regionu.^[3] Plány, po schválení NOAA a EPA, mají vést NOAA při udělování finančních prostředků na výzkum v rámci této hlavy zákona.^[3] Zákon o regionálním mořském výzkumu byl přijat jako uznání hodnoty pobřežních mořských vod národa a potřeby regionálního výzkumu k zajištění jejich kvality a zdraví. Hlavním zaměřením tohoto programu je vytvoření regionálních mořských výzkumných programů po celé zemi a poskytnutí trvalého federálního financování plánovaného výzkumu v každém regionu.^[3]Pět hlavních sekcí Regionální mořský výzkumný program v Perském zálivu: 1. Přehled kvality mořského prostředí v regionu. Soupis současných výzkumných činností. Prohlášení o výzkumných potřebách a prioritách v rámci 10letého cíle. Posouzení toho, jak plán zahrne stávající výzkum a řízení v regionu5. Popis a harmonogram výzkumných cílů v regionu během čtyřletého období, na které se plán vztahuje.

Hlava V - Národní pobřežní monitorovací systém

Hlava V zahájila národní program monitorování kvality pobřežních vod, který řídí EPA a NOAA společně s cílem realizovat dlouhodobý program pro sběr a analýzu vědeckých údajů o kvalitě životního prostředí pobřežních ekosystémů, včetně kvality okolních vod, zdraví a kvality živých zdrojů, zdroje degradace životního prostředí a údaje o trendech.^[3] Výsledky těchto akcí se používají k poskytnutí informací požadovaných pro vypracování a provedení účinných programů podle zákona o čisté vodě a zákona o správě pobřežních zón.^[3]

Změny

V roce 1977 Kongres novelizoval zákon tak, aby požadoval, aby do prosince 1981 bylo zastaveno ukládání komunálních čistírenských kalů nebo průmyslových odpadů, které nepřiměřeně zhoršují životní prostředí.^[10] Protože této lhůty nebylo dosaženo, byly v roce 1988 přijaty změny, které ji prodloužily do prosince 1991.^[10] V roce 1986 pozměňovací návrhy, Kongres nařídil, aby zneškodňování veškerého odpadu v oceánu skončilo v tradičním místě o délce 12 mil od pobřeží New York / New Jersey a aby bylo přemístěno do nového místa 106 mil od pobřeží.^[10] Kongres zákon v roce 1992 znovu pozměnil a dal státům povolení přijímat přísnější normy pro ukládání oceánů než federální normy a požadovat, aby povolení odpovídala dlouhodobým plánům péče o skládky.^[10] Tento pozměňovací návrh byl zaveden s cílem zajistit, aby povolené činnosti byly v souladu s očekávaným využitím webu.^[10]

Vynucení

Porušení povolení nebo požadavku na povolení má za následek občanskoprávní pokutu ve výši maximálně 75 000 USD za porušení, která je hodnocena EPA.^[3][10] Organizace je také oprávněna posuzovat trestní sankce, za které může být za porušení zákona uložena pokuta až do výše 250 000 USD, 5 let vězení nebo obojí.^[3][10] Kromě toho se pokuty posuzují za oceánské ukládání lékařských odpadů, které mají stejné výše uvedené sankce.^[3][10] Stejně jako mnoho jiných federálních zákonů o životním prostředí umožňuje zákon o dumpingu oceánů jednotlivcům podat u amerického okresního soudu žalobu proti jakékoli osobě, včetně Spojených států, za porušení povolení nebo jiného zákazu, omezení nebo kritéria vydaného podle hlavy I Akt.^[3][10]

Za určitých okolností může každý ze států regulovat ukládání oceánů do vod ve své vlastní jurisdikci.^[9] Zákon o oceánských skládkách vyžaduje, aby správce dohody o hospodářském partnerství uplatňoval normy a kritéria závazná pro USA, která jsou uvedena v Úmluvě o zabránění znečišťování moří skládkováním odpadů a dalších záležitostí z roku 1972.^[9] Během této úmluvy se více než 85 zemí dohodlo v zákazu skládkování do oceánu na další prvky: rtuť, kadmium a další látky, jako jsou DDT a PCB, pevné odpady a perzistentní plasty, ropa, vysoce radioaktivní odpady a chemické a biologické bojové látky; a vyžaduje zvláštní povolení pro jiné těžké kovy, kyanidy a fluoridy a středně a nízkoaktivní radioaktivní odpady.^[9]

Viz také

• Provoz CHASE
• Mořské trosky
• MARPOL 73/78 (Smlouvy z let 1973 a 1978)
• Úmluva OSPAR
• Rámcová směrnice o vodě (Evropská unie)
• Londýnská úmluva o zabránění znečišťování moří skládkováním odpadů a jiných látek (1972)

Reference

externí odkazy

• Zákon o ochraně moří, výzkumu a útočištích z roku 1972 na dohodě EPA
• Copeland, Claudia (1999). „Ocean Dumping Act: A Summary of the Law.“ Washington DC.: Kongresová výzkumná služba USA.
• Národní akademie věd (1975). Zpráva „studijního panelu pro hodnocení potenciálních látek znečišťujících oceán“ Radě pro záležitosti oceánu, komisi pro přírodní zdroje, Národní radě pro výzkum. A k dispozici na adrese: https://books.google.com/books/about/Assessing_Potential_Ocean_Pollutants.html?id=eicQOgkswusC.