Sociální stát ve Spojeném království - Welfare state in the United Kingdom

tento článek vyžaduje pozornost odborníka na sociologii. Specifický problém je: Článek potřebuje širší pochopení historického kontextu a sociálního klimatu, které vedly ke vzniku sociálního státu v Británii. Sociologie WikiProject může pomoci s náborem odborníka. (Říjen 2020)

Výsečový graf Výdaje ústřední vlády Spojeného království, 2009–10. Sociální ochrana je zobrazena oranžovou barvou, zdraví červenou barvou, vzdělání šedou barvou a osobní služby světle modrou barvou. Sociální stát představuje zhruba dvě třetiny celkových vládních výdajů.^{[potřebuje aktualizaci ]}

The sociální stát Spojeného království se začala vyvíjet ve 20. a na počátku 10. let 20. století a zahrnuje výdaje vlády Spojeného království určené na zlepšení zdraví, vzdělávání, zaměstnanost a sociální pojištění. Britský systém byl klasifikován jako systém liberálního sociálního státu.^[1]

Dějiny

Důchody ve stáří

Sociální stát v moderním smyslu očekával Královská komise pro provoz chudých zákonů 1832 který zjistil, že starý špatný zákon (součást Špatné zákony v angličtině ) byl ve srovnání s těmi, kteří obdrželi soukromou charitu, předmětem rozsáhlého zneužívání a podporoval u příjemců bdělost, nečinnost a kriminalitu. V souladu s tím byla zpřísněna kvalifikace pro příjem podpory, což donutilo mnoho příjemců obrátit se na soukromou charitu nebo přijmout zaměstnání.

Názory se začaly měnit koncem století zprávami vypracovanými muži, jako např Seebohm Rowntree a Charles Booth do úrovně chudoby v Británii. Tyto zprávy naznačovaly, že v obrovských průmyslových městech žila pod čtvrtinou až jednou třetinou populace hranice chudoby.

Liberální reformy

The Liberální strana zahájila sociální stát v Británii řadou velkých Liberální sociální reformy v letech 1906–1914.^[2] Reformy se během příštích čtyřiceti let značně rozšířily.^[2]

The minimální mzda byla zavedena ve Velké Británii v roce 1909 pro některá odvětví s nízkými mzdami a do roku 1920 expandovala do mnoha průmyslových odvětví, včetně zemědělských pracovních sil. Do 20. let 20. století však reformátoři nabídli novou perspektivu, která zdůraznila užitečnost rodinný příspěvek zaměřená na rodiny s nízkými příjmy byla alternativou ke zmírnění chudoby bez narušení trhu práce.^[3][4] Tento názor přijaly odbory a labouristická strana. V roce 1945 byly zavedeny rodinné přídavky; minimální mzda vybledla z dohledu.^{[Citace je zapotřebí ]}

Zkušenost s téměř úplnou státní kontrolou během Druhá světová válka povzbudil víru, že stát může být schopen řešit problémy v širokých oblastech národního života.^[5]

Liberální vláda v letech 1906–1914 zavedla politiku sociální péče týkající se tří hlavních skupin ve společnosti: starých, mladých a pracujících.^[2]

Beveridge Report and Labour

Následky První světová válka zvýšily požadavky na sociální reformu a vedly k trvalému nárůstu role státu v britské společnosti. Konec války také přinesl propad, zejména v severních průmyslových městech, který se do 30. let prohloubil ve Velké hospodářské krizi.^[5]

Během války se vláda mnohem více zapojila do života lidí prostřednictvím vládní organizace přidělování potravin, oblečení a pohonných hmot a mléka a jídla navíc, které se dávaly nastávajícím matkám a dětem.^[5] Válečná koalice a zavedení rodinných přídavků.^[11] Mnoho lidí uvítalo tento vládní zásah a chtěli, aby šel ještě dále.^[5]

The Beveridgeova zpráva z roku 1942 (který identifikoval ve společnosti pět „obřích zlých“: špínu, nevědomost, nedostatek, nečinnost a nemoc) v zásadě doporučoval národní, povinný, paušální sazba pojištění systém, který by kombinoval zdravotní péči, nezaměstnanost a důchodové dávky. Sám Beveridge pečlivě zdůrazňoval, že dávky v nezaměstnanosti by měly být udržovány na úrovni životního minima a po šesti měsících by byly podmíněny prací nebo tréninkem, aby nedošlo k podpoře zneužívání systému.^[12] To však vycházelo z konceptu „udržení zaměstnanosti“, což znamenalo „v nezaměstnanosti každého jednotlivce po dobu delší než 26 týdnů by mělo být možné za normálních okolností nepřetržitě dělat vzácnou věc“ ^[12] a uznal, že zavedení tréninkové podmínky by bylo nepraktické, kdyby bylo nezaměstnaných očíslováno miliony.^[12] Po svém vítězství v Všeobecné volby 1945 se Labouristická strana zavázala vymýtit obří zlo a přijala politická opatření k zajištění obyvatel Spojeného království „od kolébky po hrob“.

Mezi přijatými zákony byly zahrnuty Zákon o národní pomoci z roku 1948, Zákon o národním pojištění z roku 1946, a Zákon o národním pojištění (průmyslová zranění) z roku 1946.

Dopad

Výsledkem této politiky byly zvýšené výdaje a rozšíření toho, co bylo považováno za stát odpovědnost. Kromě ústředních služeb školství, zdravotnictví, nezaměstnanosti a dávek v nemoci zahrnoval sociální stát také myšlenku zvýšit přerozdělovací zdanění, zvýšit regulaci průmyslu, potravin a bydlení (lepší bezpečnostní předpisy, váhy a míry ovládání atd.)

Základem národní zdravotní služba (NHS) nezahrnovala budování nových nemocnic, ale znárodnění stávajících obecních opatření a charitativních nadací. Cílem nebylo podstatně zvýšit poskytování péče, ale standardizovat péči v celé zemi; Vskutku William Beveridge věřil, že celkové náklady na lékařskou péči se sníží, protože lidé se stanou zdravějšími, a proto budou potřebovat méně léčby.

Místo poklesu však náklady na NHS vzrostly v průměru o 4% ročně v důsledku stárnutí populace,^[13] což vede ke snížení rezerv. Poplatky za zubní náhrady a brýle byly zavedeny v roce 1951 stejným způsobem Labouristická vláda která založila NHS před třemi lety a poplatky za předpis po sobě jdoucích Konzervativní vláda byly představeny v roce 1952.^[14] V roce 1988 byly zrušeny bezplatné oční testy pro všechny, i když nyní jsou zdarma pro osoby starší 60 let.^[15]

Politiky se v různých regionech Spojeného království liší, ale poskytování sociálního státu je i dnes základním principem vládní politiky ve Spojeném království. Princip zdravotní péče „zdarma v místě použití“ se stal ústřední myšlenkou sociálního státu, který později Konzervativní vlády sice kritizovaly některé aspekty sociálního státu, ale neotočily se.

Výdaje na sociální zabezpečení pro chudé lidi poklesly během desetiletí roku o 25% přísnost škrty dávek, které lidé se zdravotním postižením dostávají, byly významné Platby za osobní nezávislost a Příspěvek na zaměstnání a podporu oba poklesly o 10%. Více než polovina rodin žijících pod hranicí chleba má alespoň jednoho příbuzného se zdravotním postižením. Škrt zahrnuje: daňové úlevy (4,6 miliardy GBP), univerzální úvěr (3,6 miliardy GBP), dětské přídavky (3,4 miliardy GBP), dávky v invaliditě (2,8 miliardy GBP), ESA a dávky v případě pracovní neschopnosti (2 miliardy GBP) a příspěvek na bydlení (2,3 miliardy GBP) ). Frank Field řekl: „Na životní úroveň mnoha našich spoluobčanů byl namířen útok ve výši 37 miliard liber, takže se možná miliony lidí snaží udržet si svůj nájem, platit účty a kupovat adekvátní jídlo. nemohou své děti správně obléknout, než je pošlou do školy, kde se příliš mnoho z těchto dětí spoléhá nejen na večeře ve škole zdarma jako na základní kámen jejich stravy, ale také na kluby se snídaní a večeří. “^[16]

Výdaje

Ve finančním roce 2014/15 byly státní důchody drtivou většinou největšími vládními výdaji na sociální zabezpečení, které stály 86 500 000 000 GBP, následované příspěvek na bydlení, což představovalo více než 20 000 000 000 GBP^[17] Výdaje v letech 2015–16 na dávky zahrnovaly: 2 300 000 000 GBP vyplacených nezaměstnaným a 27 100 000 000 GBP lidem s nízkými příjmy a 27 600 000 000 GBP na osobní daňové úlevy.^[18][19]

Kritiky

Konzervativní myslitelé diskutovali o strukturální neslučitelnosti mezi liberálními principy a principy sociálního státu. Některá společenská odvětví tvrdí, že sociální stát vytváří překážku pro práci a investice.^[20] Rovněž naznačuje, že sociální stát občas neodstraňuje příčiny jednotlivých nepředvídaných událostí a potřeb.^[21] Z ekonomického hlediska jsou čistí poražení sociálního státu často více proti jeho hodnotám a roli ve společnosti.^[22]

Někdy jsou k prostituci nuceny ženy, které nemají nic a nemohou se živit ani své děti. Zpoždění vyplácení dávek, když žadatelé nemají peníze na nákup jídla nebo na placení nájemného, ​​mohou žadatele donutit ke zločinu nebo prostituci, řekla Emma Mullinsová: „Právě jsme se stali bezdomovci a neměli jsme nic, žádné jídlo, nic. Stále se cítím naštvaný, když Přemýšlím o tom teď, když jsem se musel degradovat - ale bylo to buď to, nebo jsem viděl, jak moje děti hladověly. Udělal bych to znovu, kdybych musel, ale doufám, že už nikdy nebudu v takové situaci. “^[23]

V roce 2010 Vládní koalice konzervativců a demokratů Dem vedené David Cameron obhajovali snížení výdajů na sociální péči ve Spojeném království jako součást jejich program úsporných opatření.^[24] Ministři vlády tvrdili, že rostoucí kultura sociální závislost je udržováním výdajů na sociální zabezpečení a tvrdí, že ke snížení účtu za sociální zabezpečení je nutná kulturní změna.^[25] Zdá se, že veřejné mínění ve Velké Británii podporuje snižování výdajů na sociální péči, avšak komentátoři naznačují, že negativní vnímání veřejnosti je založeno na přehnaných předpokladech o podílu výdajů na podpora v nezaměstnanosti a úroveň podvody s výhodami.^[26][27]

Údaje z Ministerstvo práce a penzí ukazují, že se předpokládá, že podvody s výhodami stály v období 2012–2013 daňové poplatníky 1,2 miliardy GBP, což je o 9% více než v předchozím roce.^[28] To je méně než 1,5 miliardy GBP nedoplatku na výhodách kvůli chybě.^[29]

V některých případech mohou příbuzní, kteří vychovávají dítě, když rodiče nemohou dítě vychovávat, čelit sankcím a finančním pokutám, a proto mohou zůstat chudí a bez domova.^[30] Z církevních skupin a dalších se také šíří stížnosti, že sociální stát Spojeného království neprovádí dostatečnou práci, aby tomu zabránil chudoba, deprivace dokonce hlad.^[31]

Podpora zvyšování daní za účelem financování většího zabezpečení zdravotnických, vzdělávacích a sociálních dávek je nejvyšší od roku 2002, Sociální výzkum NatCen udržuje. Dvě třetiny příznivců labouristů upřednostňují zvyšování daní a 53% konzervativců to také podporuje.^[32]

V roce 2018 sněmovna Knihovna odhaduje, že do roku 2021 bude na sociální zabezpečení v produktivním věku vynaloženo o 37 miliard GBP méně než v roce 2010, a to navzdory rostoucím cenám a rostoucím životním nákladům. Řezy na dávky v invaliditě, Platby za osobní nezávislost (PIP) a příspěvek na zaměstnání a podporu (ESA) jsou pozoruhodné, od roku 2010 poklesly o 10%. Více než polovina rodin s příjmem pod hranicí zahrnuje alespoň jednu osobu se zdravotním postižením. Existují také škrty daňové úlevy Universal Credit přídavek na dítě dávky v invaliditě ESA a dávky v pracovní neschopnosti a příspěvek na bydlení. Alison Garnham z Akční skupina pro dětskou chudobu řekl: „Škrty a zmrazení pozvedly rodinné rozpočty na kost, jak rostou náklady, a bude ještě větší bolest, protože limit dvou dětí pro daňové úlevy a univerzální úvěr, daň z ložnice, limit dávek a zavedení univerzálního úvěrového tlaku rodiny hlubší do chudoby. “^[33]

V roce 2019 jsou platby sociálního zabezpečení nejnižší, jaké byly od zahájení sociálního státu, miliony jsou vyloučeny z většinové společnosti a potravinová banka používání se zvýšilo. The Institut pro výzkum veřejné politiky (IPPR) nalezeno 73 GBP za týden (což je standardní pro Universal Credit 2,3 milionu lidí) nyní činí 12,5% mediánu výdělku. Když podpora v nezaměstnanosti byl představen v roce 1948 činil 20%. Z tohoto důvodu jsou miliony lidí „vyloučeny z většinové společnosti a základní zboží a vybavení potřebné k přežití, natož aby se jim dařilo stále více z jejich sevření“. Vysoký vládní poradce uvedl, že ekonomická nejistota je nyní „novým normálem“. IPPR naléhavě vyzývá všechny strany, aby do systému sociálního zabezpečení přidaly nouzovou částku 8,4 miliardy GBP, která se stala těžší než předchozí systémy, protože se odečítají dluhy z plateb, zvyšuje se nedoplatek a uplatňují se přísné sankce. Jeden ze tří univerzálních žadatelů o úvěr pracuje. Clare McNeil z IPPR řekla: "Sociální zabezpečení by mělo nabízet záchrannou síť, nikoli provaz nad chudobou. Je pozoruhodné, že v poválečné Británii se podpora lidí žijících v chudobě blížila průměrnému výdělku, než je tomu dnes. prostý fakt, který se skrývá za rekordní úrovní osobního dluhu, rostoucím využíváním potravinových bank a zvyšováním chudoby, kterou vidíme ve Velké Británii. “^[34]

Historické statistiky o sociálních trendech

Míra výhod jako procento průmyslových příjmů

Poznámka ke zdroji, jak je uvedena v textu: „na základě statistik týdenních výdělků Věstník zaměstnanosti a produktivity."

Změny v národní pomoci / doplňkových výhodách

Poznámky

• (a) Jak je uvedeno v textu: „stupnice se vypočítá pomocí průměrného volného doplnění (upraveného tak, aby se náklady na zimní palivo rozložily po celý rok) pro důchodce. Nezahrnuje žádné příspěvky na nájemné. Cenový index použitý pro jednotlivce důchodce je, že v Věstník zaměstnanosti a produktivity."
• b) Jak je uvedeno v textu: „Předpokládá se, že dětem jsou čtyři, šest a jedenáct let.“

Zvýšení dávek národního pojištění

Poznámky

• (a) Citováno v textu: „Založeno na průměrných výdělcích dospělých mužských dělníků ve zpracovatelském průmyslu, které umožňují daň z příjmu a příspěvky na národní pojištění.“
• b) Citováno v textu: "Vypočteno na základě zvláštního cenového indexu pro domácnosti s jedním důchodcem zveřejněného Věstník zaměstnanosti a produktivity očištěno o výdaje na bydlení pomocí složky bydlení indexu maloobchodních cen. Jelikož nájemy řídil neúměrný počet důchodců, mohlo by to zveličovat růst cen. ““
• (c) Tento sloupec je deflován pomocí indexu maloobchodních cen

Dávky sociálního zabezpečení jako procento průměrného výdělku

• a, b muž plus závislá žena.
• c Muž a závislá žena na jeho pojištění.
• d Manželský pár.
• e Pro jedno dítě.

Dávky a výdělky sociální politiky za vlády práce 1964–69

Sazby doplňkových dávek jako podíl na příjmu

Domácnosti závislé na doplňkové dávce

Skutečné změny dávek sociálního zabezpečení

Poznámky

• (a) Vztahuje se na manželský pár.
• (b) Odkazuje na muže a závislou manželku.
• (c) Odkazuje na muže a ženu na jeho pojištění. Po roce 1971 se týká příjemců mladších 80 let.
• (d) Zahrnuje rodinný příspěvek a daňový příspěvek kombinovaný pro druhé dítě do roku 1977, kdy byly sjednoceny do přídavku na dítě.

Procentní změna dávek sociálního zabezpečení, cen a výdělků

• a) svobodná osoba
• b) Osamělý důchodce mladší 80 let.
• c) Obecný index maloobchodních cen.
• d) Průměrné hrubé týdenní výdělky dospělých manuálních pracovníků na plný úvazek. Pro listopad 1978, říjen 1977 až říjen 1978 byl použit nárůst.

Nezaměstnanost a nemocenské dávky jako procento z příjmu

• (a) Po povolení daně z příjmu a příspěvků na národní pojištění.
• b) Průměrné výdělky dospělých mužských manuálních pracovníků.
• (c) Příplatek související s výdělky vypočítaný pomocí průměrného výdělku v říjnu příslušného daňového roku.

Skutečná hodnota dávek sociálního zabezpečení, 1948–75 (£ s, ceny 1981)

Dávka v nezaměstnanosti^[39]

Červenec 1948: 19,64

Duben 1961: 26,88

Září 1971: 34,96

Listopad 1975: 36,47

Starobní důchod^[39]

Červenec 1948: 19,64

Duben 1961: 26,88

Září 1971: 34,96

Listopad 1975: 42,96

Doplňková výhoda^[39]

Červenec 1948: 17,93

Duben 1961: 25,31

Září 1971: 33,39

Listopad 1975: 35.10

Podpora dítěte: jedno dítě^[39]

Červenec 1948: 4,87

Duben 1961: 4,36

Září 1971: 4,27

Listopad 1975: 3,67

Podpora dětí: tři děti^[39]

Červenec 1948: 17,60

Duben 1961: 16,62

Září 1971: 15,36

Listopad 1975: 13,81

Viz také

• Sociální péče
• Sociální reforma

Bydlení:

• Veřejné bydlení
• Sídliště
• Obecní dům

Reference

Bibliografie

• Béland, Daniel a Alex Waddan. „Konzervativci, dynamika partyzánů a politika univerzality: reforma univerzálních sociálních programů ve Velké Británii a Kanadě.“ Journal of Poverty and Social Justice 22#2 (2014): 83–97.
• Calder, Gideon a Jeremy Gass. Měnící se směry britského sociálního státu (University of Wales Press, 2012).
• Esping-Andersen, Gosta; Tři světy sociálního kapitalismuPrinceton NJ: Princeton University Press (1990).
• Ferragina, Emanuele a Seeleib-Kaiser, Martin. „Debata o sociálním režimu: minulost, přítomnost, budoucnost?“ Politika a politika 39 # 4, str. 583–611 (2011).http://www.ingentaconnect.com/content/tpp/pap/2011/00000039/00000004/art00010.**
• Fraser, Derek. Vývoj britského sociálního státu: historie sociální politiky od průmyslové revoluce (2. vydání, 1984).
• Gilbert, Bentley B. Vývoj národního pojištění ve Velké Británii: počátky sociálního státu (1966).
• Harris, Bernard. Počátky britského sociálního státu: sociální péče v Anglii a Walesu, 1800–1945 (Palgrave, 2004).
• Häusermann, Silja, Georg Picot a Dominik Geering. „Recenze: Přehodnocení stranické politiky a sociálního státu - nedávný pokrok v literatuře.“ British Journal of Political Science 43.01 (2013): 221–40. online
• Hay, Roy. „Zaměstnavatelé a sociální politika v Británii: Vývoj právních předpisů v sociální oblasti, 1905–14.“ Sociální historie 2.4 (1977): 435–55.
• Hay, James Roy. Počátky liberálních sociálních reforem, 1906–1914 (1975) 78 stran plný text online
• Levine-Clark, Marjorie. Nezaměstnanost, sociální péče a mužské občanství: Tolik poctivá chudoba v Británii, 1870–1930 (Springer, 2015).
• Mommsen, Wolfgang J. a Wolfgang Mock, eds. Vznik sociálního státu v Británii a Německu, 1850–1950 (Taylor a Francis, 1981).
• Slater, Tom. „Mýtus o„ Broken Britain “: reforma sociálního zabezpečení a produkce nevědomosti.“ Protijed 46.4 (2014): 948–69. online
• Weiler, Peter. Nový liberalismus: liberální sociální teorie ve Velké Británii, 1889–1914 (Routledge, 2016).
• Velšan John. Podtřída: Historie vyloučených, 1880–2000 (2006) výňatek

externí odkazy

• Text zprávy z Beveridge
• Sociální stát - nikdy nekončící reforma Stručná historie sociálního státu Frank Field (Web BBC)
• Ekonomika Spojeného království na křižovatce, výzkumný papír z Centrum pro ekonomický a politický výzkum