Úloha vlády Spojených států v civilním letectví - United States government role in civil aviation

The Zákon o leteckém obchodu z roku 1926 vytvořil leteckou pobočku Ministerstvo obchodu Spojených států. Mezi jeho funkce patřilo testování a vydávání licencí pilotům, certifikace letadel a vyšetřování nehod.

V roce 1934 byla letecká pobočka přejmenována na Bureau of Air Commerce, aby odrážel rostoucí význam komerčního létání. Následně byla rozdělena na dva orgány: Správa civilního letectví (CAA), týká se kontrola letového provozu a Rada pro civilní letectví (CAB), zabývající se bezpečnostními předpisy a vyšetřováním nehod. Pod Federální letecký zákon z roku 1958, byly pravomoci CAA převedeny na nový nezávislý orgán, Federální letecká agentura (FAA). Ve stejném roce Národní úřad pro letectví a vesmír (NASA) byla vytvořena po Sovětský svaz Zahájení prvního umělý satelit Pravomoci CAB při vyšetřování nehod byly převedeny na nový Národní rada pro bezpečnost dopravy v roce 1967, ve stejné době, kdy Ministerstvo dopravy Spojených států byl vytvořen.

V reakci na útoky 11. září 2001 vláda zahájila Správa bezpečnosti dopravy se širokou pravomocí chránit letecká doprava a další způsoby dopravy proti trestné činnosti.

Národní poradní výbor pro letectví a leteckou poštu

evropský nadšení pro leteckou sílu vyvolalo závody ve zbrojení a poté vypuknutím první světová válka v roce 1914. V následujícím roce Kongres Spojených států udělal krok k revitalizaci amerického letectví založením Národní poradní výbor pro letectví (NACA), organizace zabývající se vědou o letu.

Po vstupu do první světové války v roce 1917 vláda Spojených států zmobilizovala národní ekonomiku s výsledky, které zahrnovaly expanzi malého leteckého zpracovatelského průmyslu. Před koncem konfliktu Kongres odhlasoval prostředky na inovativní poštovní program, který by sloužil jako model pro komerční letecký provoz.[1] S počáteční pomocí od americká armáda, Pošta v roce 1918 zahájila meziměstskou dopravu letecká pošta trasa.[2] Mezi další úspěchy Air Mail Service patřilo zřízení transkontinentální trasy a rozvoj osvětlení dýchacích cest.[3][4]

V roce 1925 zákon o letecké poště z roku 1925 opravňoval poštu uzavírat smlouvy se soukromými osobami letecké společnosti k přepravě pošty. Zákon o letecké poště vytvořil americké komerční letectví a několik dnešních leteckých společností bylo vytvořeno, aby přepravovalo leteckou poštu koncem dvacátých let (včetně Trans World Airlines, Northwest Airlines, a United Airlines ).[5][6]

Zákon o leteckém obchodu

Letectví ve Spojených státech nebylo na počátku 20. století regulováno. Posloupnost nehod během předválečné éry výstav (1910–16) a barnstorming dekáda dvacátých let 20. století ustoupila časným formám federálních předpisů určených k posílení důvěry veřejnosti v bezpečnost letecké dopravy.[7] Jak tvrdí Kniha letadel„Barnstormers způsobili v roce 1924 66% smrtelných nehod.[8] Odpůrci tohoto pohledu zahrnovali ty, kteří nedůvěřovali vládním zásahům nebo si přáli ponechat jakékoli takové nařízení státním orgánům.[9] Barnstormingové nehody, které vedly k těmto předpisům během tohoto období, jsou přesně popsány v 1975 film Velký Waldo Pepper.

Na naléhání leteckého průmyslu, který věřil, že letoun nemůže dosáhnout svého plného obchodního potenciálu bez federálních opatření ke zlepšení a udržení bezpečnostních standardů,[Citace je zapotřebí ] Prezident Calvin Coolidge jmenoval výbor pro vyšetřování problému. Zpráva představenstva upřednostňovala federální bezpečnostní předpisy.[10] Za tímto účelem se zákon o leteckém obchodu stal zákonem 20. května 1926.[11]

Zákon vytvořil leteckou pobočku přidělenou k Ministerstvo obchodu Spojených států, a svěřil tomuto subjektu regulační pravomoci k zajištění určitého stupně civilní letecké bezpečnosti. Mezi tyto pravomoci patřily: testování a vydávání licencí pilotům, vydávání osvědčení k zajištění letové způsobilosti letadel, vytváření a prosazování bezpečnostních pravidel, vydávání osvědčení letadlům, zřizování dýchacích cest, provozování a údržba pomůcek pro leteckou navigaci a vyšetřování nehod a mimořádných událostí v letectví.[12] První vedoucí pobočky byl William P. MacCracken, Jr..[13][14] Nehody s vysokou viditelností, jako např 1931 Transcontinental & Western Air Fokker F-10 a pád z roku 1935 Let TWA 6 pokračovala ve vytváření titulků.

Při plnění svých povinností v civilním letectví se ministerstvo obchodu zpočátku soustředilo na funkce, jako je tvorba pravidel v oblasti bezpečnosti a certifikace pilotů a letadel. Převzalo to budování a provoz národního systému osvětlených dýchacích cest, což byl úkol zahájený poštovním oddělením. Ministerstvo obchodu zlepšilo leteckou rádiovou komunikaci a zavedlo rádiové majáky jako účinnou pomoc pro leteckou navigaci.[4]

V roce 1934 byla letecká pobočka přejmenována na Bureau of Air Commerce.[4] Tak jako komerční letectví rostlo, předsednictvo povzbudilo letecké společnosti založit tři centra (Newark, New Jersey; Cleveland, Ohio; a Chicago, Illinois)[15] zajišťovat řízení letového provozu v dýchacích cestách.[16] V roce 1936 převzala střediska samotné předsednictvo a začalo rozšiřovat systém ATC.[4] Řídící letového provozu Pioneer se uchýlili k používání map, tabule a výpočtů k plnění svých nových rolí, aby se ujistili, že letadla cestující po určených trasách nekolidují.[16]

Bureau of Air Commerce

Ministerstvo obchodu vytvořilo pobočku pro letectví v roce 1926.[17] První vedoucí této organizace byl William P. MacCracken, Jr. (první příjemce jeho pilotní certifikační licence),[4] jehož přístup k regulaci zahrnoval konzultace a spolupráci s průmyslem. Hlavní výzvou, které MacCracken čelil, bylo zvětšit a vylepšit národ letecká navigace Systém. Pobočka letectví převzala úkol pošty postavit světelné majáky dýchacích cest a v roce 1928 představila nový systém navigačních majáků známý jako nízkofrekvenční rádiový dosah nebo „Rádiový dosah se čtyřmi kurzy“.[18] Pobočka také vybudovala další komunikační stanice pro dýchací cesty, aby podpořila širší využití leteckého rozhlasu a bojovala proti nepřízni počasí.[19][20]

NACA zahájila vlastní letecký výzkumný podnik v roce 1920.[21] V roce 1928 poté, co vytvořil jeden z prvních aerodynamické tunely o několik let dříve, práce organizace s druhým produkoval nový typ krytu motoru s mnohem méně táhnout než dřívější vzory.[22]

Za prezidenta Franklin D. Roosevelt pobočka pro letectví spolupracovala s agenturami pro veřejné práce na projektech, které představovaly ranou formu federální pomoci letiště.[23] Pobočka byla restrukturalizována a v roce 1934 získala nový název, Bureau of Air Commerce.[4] Eugene Vidal, synovec senátora Thomas Gore se stal jejím prvním ředitelem.[24] Vidal rezignoval 28. února 1937 a byl nahrazen Fred D. Fagg, Jr..[25] Fagg reorganizoval kancelář,[26] ale odešel do důchodu v dubnu 1938, byl nahrazen Hindenburg pád vyšetřovatel Denis Mulligan.[27]

V roce 1934 také došlo ke krizi kvůli leteckým smlouvám, které existovaly dříve Generál správce pošty W.F. Hnědý použil k posílení struktury leteckých linek. V Air Mail skandál „Vyšetřovatelé Senátu obvinili, že Brownovy metody byly nezákonné, a prezident Roosevelt smlouvy zrušil.[28] V roce 1935 BAC vyzvala skupinu leteckých společností k založení prvních tří středisek (Newark, New Jersey; Cleveland, Ohio; a Chicago, Illinois) pro zajištění řízení letového provozu podél dýchacích cest, následující rok převzala centra sama a rozšířila systém řízení dopravy.[4]

Úřad pro civilní letectví

Logo na straně zkušebního letadla
Pečeť a vlajka zaniklého Rada pro civilní letectví k vidění v Národním muzeu letectví a kosmonautiky

V roce 1938 Zákon o civilním letectví přenesl federální odpovědnost za nevojenské letectví z Bureau of Air Commerce na novou nezávislou agenturu, Civil Civil Aeronautics Authority.[29] Legislativa také dala orgánu pravomoc regulovat ceny letenek a určovat trasy, po kterých by letečtí dopravci sloužili.[30]

V roce 1940 rozdělil prezident Franklin Roosevelt autoritu na dvě agentury, Civilní správu letectví a tři členy Rada pro civilní letectví.[31] CAA byl zodpovědný za řízení letového provozu, bezpečnostní programy a rozvoj dýchacích cest. CAB byl pověřen tvorbou bezpečnostních předpisů, vyšetřováním nehod a ekonomickou regulací leteckých společností.[32] Přestože obě organizace byly součástí ministerstva obchodu, CAB fungovala samostatně.[33] Když Douglas DC-3A havaroval krátce po odletu z Washingtonu DC 31. srpna 1940, provedla CAB první hlavní vyšetřování, vyšetřování Letecká katastrofa Lovettsville nastavit vzor pro následné vyšetřování nehod.[34]

V roce 1942 prezident Franklin Delano Roosevelt jmenován L. Welch Pogue jako předseda rady pro civilní letectví. Pogue sloužil jako předseda až do roku 1946.[35] Během svého působení pomohl sestavit plán pro jedinou světovou leteckou společnost.[36]

Po druhá světová válka začala v Evropě, zahájila CAA Civilní pilotní výcvikový program poskytnout nové piloty.[37] V předvečer vstupu Ameriky do konfliktu začala agentura převzít provoz letiště kontrolní věže,[38] role, která se nakonec stala trvalou.[39] Během války CAA také výrazně rozšířila svůj systém řízení letového provozu na trati.[40] V roce 1944 uspořádaly Spojené státy v roce konferenci Chicago která vedla k založení Mezinárodní organizace pro civilní letectví a stanovit rámec pro budoucí leteckou diplomacii.[41] V roce 1946 dal Kongres Úřadu pro civilní letectví za úkol spravovat program letišť s federální pomocí zaměřený výhradně na podporu rozvoje civilních letišť Spojených států.[42]

To zahrnovalo zřízení semipermanentních kolonií na odlehlých územích vlastněných USA, jako je USA Atol Palmyra, kde bylo od roku 1948 posláno žít a pracovat téměř 100 mužů, žen a dětí. Obsadili zařízení toho, co bylo dříve Námořnictvo tankovací základna během druhá světová válka, obsazení jeho rozhlasovou stanici a údržbu 6 000 stop dráhu. Kupodivu byla tato komunita rozptýlena v roce 1949, a přestože přesné důvody, proč jsou nejasné, je pravděpodobné, protože výhody provozování zařízení nepřevažovaly nad náklady na zajištění členů kolonie.[43]

Mapa přibližně severní polokoule od Japonska a Nové Guineje (levý okraj) do středu severního Atlantského oceánu. Mapa ukazuje žlutou barvu nad kontinentálními USA a Bahamami, Aljaškou (a velkou částí Beringova moře) a žlutým kruhem kolem Bermud. Většina severního Pacifiku má modrou barvu a malou část uprostřed Mexického zálivu a západní polovinu severního Atlantiku od zhruba zeměpisné šířky Maine po severní okraj Leewardských ostrovů (nebo Portorika).
FAA poskytuje služby řízení letového provozu nad územím USA i nad mezinárodními vodami, kde na něj delegovala tento úřad ICAO. Tato mapa zobrazuje přelet regiony s poplatkem. Žlutá (na cestě) pokrývá pozemní území, s výjimkou Havaje a některých ostrovních území, ale včetně většiny Beringova moře a také Bermudy a Bahamy (suverénní země, kde FAA poskytuje služby ATC ve vysokých nadmořských výškách). Spojené státy poskytují modré oblasti oceánský V této oblasti jsou zahrnuty služby ATC nad mezinárodními vodami (Havaj, některá ostrovní území USA a některé malé cizí ostrovní národy / území, kde USA poskytují služby ATC ve vysokých nadmořských výškách).

Federální letecký úřad a NASA

Během druhé poloviny 20. století došlo k několika srážkám ve vzduchu, jako například 1956 Kolize ve vzduchu v Grand Canyonu poprvé zabito více než 100 lidí. Proud cestování bylo v této době rodící se, což vedlo k průchodu Federální letecký zákon z roku 1958. Legislativa dala funkcím CAA nový nezávislý orgán, Federální letecká agentura. Tento zákon přenesl bezpečnostní předpisy z CAB na novou FAA (CAB pokračovala) a také učinil FAA odpovědnou za společný civilně-vojenský systém letecké navigace a kontrola letového provozu.[44][45][46] První správce FAA, Elwood R. Quesada, byl bývalý Americké letectvo Generálporučík, který velel raným taktickým vzdušným silám USA Deváté letectvo v Evropě za druhé světové války a sloužil jako poradce prezidenta Dwight D. Eisenhower.

Ve stejném roce došlo k narození Národní úřad pro letectví a vesmír (NASA), vytvořený v důsledku Sovětský svaz zahájení prvního umělý satelit, Sputnik. NASA převzala roli NACA v leteckém výzkumu.[47]

Ministerstvo dopravy a TSA

Pravomoci Rady pro civilní letectví v oblasti vyšetřování nehod byly převedeny na nové Národní rada pro bezpečnost dopravy v roce 1967, ve stejné době, kdy Ministerstvo dopravy Spojených států byl vytvořen.[46]

Zbývající autoritou CAB bylo kontrolovat trasy, které mohly letecké společnosti provozovat, a tarify, které směly účtovat.[48][30] The Zákon o deregulaci leteckých společností z roku 1978 vyřazoval tyto kontroly, což mělo za následek eliminaci CAB na konci roku 1984.[49]

The Útoky z 11. září 2001 vyzval systém letecké dopravy představením nového typu terorista útok: unesená letadla používaná k teroristickým útokům.[50] Odpověď vlády zahrnovala Zákon o bezpečnosti letectví a přepravy, uzákoněné v listopadu, které založilo novou organizaci DOT: Správa bezpečnosti dopravy. Obdržela široké pravomoci k ochraně letecké dopravy a dalších druhů dopravy před trestnou činností.[51]

Reference

  1. ^ Spojené státy. Kongres. Senát. Výbor pro vládní záležitosti. Podvýbor pro mezinárodní bezpečnost, šíření a federální služby (1. ledna 2001). Činnosti americké poštovní služby v oblasti elektronického obchodu. USA G.P.O.
  2. ^ Reinhard, Stephen (16.02.2010). „První letový kryt“. Průkopnické období (1783-1918). Národní poštovní muzeum. Citováno 2015-11-15.
  3. ^ Dale Nielson (1962). Saga americké letecké poštovní služby, 1918-1927. Průkopníci letecké pošty.
  4. ^ A b C d E F G Federální letecká správa (3. listopadu 2009). Pilotní příručka leteckých znalostí. Skyhorse Publishing Inc. str. 1–. ISBN  978-1-60239-780-4.
  5. ^ Oxfordský společník k dějinám Spojených států. str. 22–. ISBN  978-0-19-508209-8.
  6. ^ Eric R. Sterner; Scott Pace; William Adkins (1. prosince 2013). America's Space Futures: Defining Goals for Space Exploration. BookBaby. str. 59–. ISBN  978-1-61927-685-7.
  7. ^ Tracy Irons-Georges (1. ledna 2002). Encyklopedie letu: Vyšetřování nehod - Guernica, Španělsko, bombardování. Salem Press. ISBN  978-1-58765-047-5.
  8. ^ Dominick Pisano (2003). Letadlo v americké kultuře. University of Michigan Press. str. 57–. ISBN  0-472-06833-4.
  9. ^ Jeremy Plant (22. února 2007). Příručka dopravní politiky a správy. CRC Press. str. 333–. ISBN  978-1-4200-1702-1.
  10. ^ Alternativa: Americký divák. Sobotní večerní klub. 1977.
  11. ^ „Zákon o leteckém obchodu z roku 1926 ~ P.L. 69-254“ (PDF). 44 Stat. 568 ~ Návrh Senátu 41. Legis ★ Funguje. 20. května 1926. Archivovány od originál (PDF) dne 18. října 2015. Citováno 5. dubna 2017.
  12. ^ Spojené státy. Obchodní oddělení (1932). Ministerstvo obchodu Spojených států: stručný popis činnosti několika úřadů ministerstva. G.P.O.
  13. ^ Mezinárodní rozhlasový výbor. Americká sekce; Newyorská univerzita. Škola práva; Americká akademie leteckého práva (1938). Přezkoumání leteckého práva. Board of New York University Air Law Review.
  14. ^ Byron L. Cherry (únor 2006). Jsme teď bezpečnější?: Zabezpečení leteckých společností ve společnosti po 11. září. iUniverse. str. 14–. ISBN  978-0-595-36398-8.
  15. ^ https://www.faa.gov/about/history/brief_history/#birth
  16. ^ A b Senguttuvan (2006). Základy managementu letecké dopravy. Knihy Excel Indie. str. 192–. ISBN  978-81-7446-459-0.
  17. ^ Scott A. Thompson (srpen 1990). Flight Check !: The Story Of Faa Flight Inspection. Nakladatelství DIANE. str. 12–. ISBN  978-0-7881-4728-9.
  18. ^ Flint Whitlock; Terry L. Barnhart (2007). Kapitán Jepp a malá černá kniha: Jak průkopník Barnstormer a letectví Elrey B. Jeppesen učinil oblohu bezpečnější pro všechny. Savage Stiskněte. str. 66–. ISBN  978-1-886028-83-8.
  19. ^ Bulletin leteckého obchodu. Vládní tiskárna USA. 1930. s. 137–.
  20. ^ Spojené státy. Obchodní oddělení. Odvětví letectví; Spojené státy. Bureau of Air Commerce; Spojené státy. Úřad pro civilní letectví (1933). Bulletin leteckého obchodu.
  21. ^ Peter O. K. Krehl (24. září 2008). Historie rázových vln, explozí a dopadů: Chronologický a životopisný odkaz. Springer Science & Business Media. 456–. ISBN  978-3-540-30421-0.
  22. ^ Frank Hitchens (25. listopadu 2015). Encyklopedie aerodynamiky. Andrews UK Limited. 384–. ISBN  978-1-78538-324-3.
  23. ^ Janet Rose Daly Bednarek (2001). Americká letiště: Airfield Development, 1918-1947. Texas A&M University Press. str. 10–. ISBN  978-1-58544-130-3.
  24. ^ Marie K. Long; Elgen M. Long (15. ledna 2000). Amelia Earhart: Tajemství vyřešeno. Simon a Schuster. str. 48–. ISBN  978-0-7432-0217-6.
  25. ^ Týden letectví a vesmírné technologie. McGraw-Hill. 1937.
  26. ^ Philip K. Lawrence; David W. Thornton (15. května 2017). Deep Stall: Turbulentní příběh komerčních letadel Boeing. Taylor & Francis. str. 36–. ISBN  978-1-351-94585-1.
  27. ^ Zpráva - Národní poradní výbor pro letectví. Vládní tiskárna USA. 1938.
  28. ^ The Journal of Air Law and Commerce. Právnická fakulta Southern Methodist University. 1975.
  29. ^ „Zákon o civilním letectví z roku 1938 ~ P.L. 75-706“ (PDF). 52 Stat. 973 ~ Senátní návrh zákona 3845. Legis ★ funguje. 23. června 1938. Archivovány od originál (PDF) 20. listopadu 2015. Citováno 22. července 2017.
  30. ^ A b Gerald N. Cook; Bruce Billig (3. února 2017). Provoz a řízení leteckých společností: Učebnice managementu. Taylor & Francis. str. 251–. ISBN  978-1-315-29957-0.
  31. ^ Příručka vlády USA 2009–2010. Vládní tiskárna. 30. října 2009. str. 581–. ISBN  978-0-16-083949-8.
  32. ^ James S. Olson; Abraham O. Mendoza (28. dubna 2015). Americké ekonomické dějiny: Slovník a chronologie: Slovník a chronologie. ABC-CLIO. str. 112–. ISBN  978-1-61069-698-2.
  33. ^ Alan J. Stolzer; John J. Goglia (3. března 2016). Systémy řízení bezpečnosti v letectví. Routledge. str. 50–. ISBN  978-1-317-05983-7.
  34. ^ William F. Trimble (15. června 1982). High Frontier: A History of Aeronautics in Pennsylvania. University of Pittsburgh Pre. 201–. ISBN  978-0-8229-7426-0.
  35. ^ Walter David Lewis (2000). Manažeři leteckých společností a federální regulace: Případové studie v americkém podnikání od éry e-mailu do úsvitu Jet Age. Ohio State University Press. str. 18–. ISBN  978-0-8142-0833-5.
  36. ^ Bernstein, Adam. „L. Welch Pogue Dies“. The Washington Post. Citováno 5. července 2018.
  37. ^ Výroční zpráva rady pro civilní letectví. Vládní tiskárna USA. 1941.
  38. ^ Flying Magazine. Únor 1942. str. 66–. ISSN 0015-4806
  39. ^ Spojené státy. Kongres. Dům. Výbor pro mezistátní a zahraniční obchod; Spojené státy. Kongres. Dům. Výbor pro mezistátní a zahraniční obchod. Podvýbor pro letectví (1952). Bezpečnost letectví. Vládní tiskárna USA. str. 185–.
  40. ^ Jock Lul Pan Chuol (29. dubna 2010). Vnější výkonná oddělení USA a nezávislá zařízení a vládní korporace. Xlibris Corporation. str. 366–. ISBN  978-1-4500-8675-2.
  41. ^ Brian F. Havel (2009). Beyond Open Skies: Nový režim pro mezinárodní letectví. Kluwer Law International. str. 100–. ISBN  978-90-411-2389-3.
  42. ^ Studie fungování správy civilního letectví .:b Slyšení před podvýborem Výboru pro mezistátní a zahraniční obchod, Senát Spojených států, Osmdesátý čtvrtý kongres, druhé zasedání k s. 2818, návrh zákona o změně zákona o letištích, ve znění pozdějších předpisů, a pro jiné účely; a rezignaci Fredericka B. Leeho, bývalého správce civilní letectví. Vládní tiskárna USA. 1956.
  43. ^ „CAA Colony on Palmyra Exhibit“. Digitální archiv atolu Palmyra.
  44. ^ Navigátor. Oddělení vzdušných sil, velitelství leteckého výcviku 1959. s. 43.
  45. ^ Výbor pro materiály odolné proti ohni a kouři pro interiéry komerčních letadel; Komise pro technické a technické systémy; Národní poradní výbor pro materiály (2. února 1996). Ohnivzdorné a kouřotěsné interiérové ​​materiály pro komerční dopravní letadla. Národní akademie Press. str. 65–. ISBN  978-0-309-57834-9.
  46. ^ A b Michael W. Pearson; Daniel S. Riley (15. dubna 2016). Základy leteckého práva. Routledge. str. 81–. ISBN  978-1-317-13372-8.
  47. ^ A. Roland; Nasa Technical Reports Server (Ntrs) (červenec 2013). Model Research: The National Advisory Committee for Aeronautics, 1915-1958. BiblioLife. ISBN  978-1-289-15820-0.
  48. ^ Stephen Ison (5. července 2017). Nízkonákladoví dopravci: vznik, expanze a vývoj. Taylor & Francis. str. 253–. ISBN  978-1-351-55962-1.
  49. ^ „Federální letecká správa a její předcházející agentury“.
  50. ^ Národní komise pro teroristické útoky (8. srpna 2011). Zpráva Komise z 11. září: Útok od plánování k následkům (autorizovaný text, kratší vydání). W. W. Norton. str. 62–. ISBN  978-0-393-34108-9.
  51. ^ Jennifer Zellan (2003). Letecká bezpečnost: aktuální problémy a vývoj. Vydavatelé Nova. str. 1–. ISBN  978-1-59033-870-4.

externí odkazy

Tento článek zahrnujepublic domain materiál z webových stránek nebo dokumentů Federální letecká správa.