Mluvčí australské Sněmovny reprezentantů - Speaker of the Australian House of Representatives

Mluvčí Sněmovny reprezentantů
Držitel úřadu Hon. Tony Smith od 10. srpna 2015
Styl	Ctihodný (Formální a diplomatický) Mister / Madam Speaker (Neformální a uvnitř domu)
Jmenovatel	Zvolen Sněmovna reprezentantů
Délka termínu	Na potěšení domu Zvolen sněmovnou na začátku každého parlamentu a na volné místo
Konstituční nástroj	Oddíl 35 Ústavy Austrálie
Zahajovací držák	Sir Frederick Holder 9. května 1901
Formace	9. července 1900
Náměstek	Llew O'Brien (od 10. února 2020)
Plat	$369,700 (2019–20)[1]

Austrálie
Tento článek je součástí série o politika a vláda Austrálie
Ústava
Koruna Monarcha: Alžběta II Generální guvernér: David Hurley
Výkonný premiér: Scott Morrison Místopředseda vlády: Michael McCormack Federální výkonná rada Ministerstvo: Morrison II (73.) Skříň
Legislativa Parlament Senát Prezident: Scott Ryan Sněmovna reprezentantů mluvčí: Tony Smith Opozice Vůdce: Anthony Albánec Stínové ministerstvo
Justiční Nejvyšší soud Hlavní soudce: Susan Kiefel Nižší soudy Zákon Austrálie
Volby Federální volební systém Registrace voličů Volební rozdělení Politické strany Politické financování Nedávné volby 2019 2016 2013 2010 2007 Doplňovací volby Referenda a hlasování Vedoucí únik
Státy a území Guvernéři a správci Premiéři a hlavní ministři Parlamenty a shromáždění Státní soudy Státní volební systémy
Místní samospráva NSW Vic Qld WA SA Tas NT
Zahraniční vztahy Ministerstvo zahraničních věcí a obchodu Ministr: Marise Payne Diplomatické mise / v Austrálii Zákon o státní příslušnosti Cestovní pas Vízová povinnost Vízová politika Austrálie a OSN
Ideologie Anarchismus křesťan Konzervatismus Krajní pravice Liberalismus Nacionalismus Republikánství Socialismus

The Mluvčí Sněmovny reprezentantů je předsedajícím důstojníkem Sněmovna reprezentantů, dolní komora Parlament Austrálie. Předsedajícím v horní komoře je Předseda senátu. Kancelář mluvčího vytvořil článek 35 Ústavy Austrálie. Autoři Ústavy zamýšleli, aby Sněmovna reprezentantů byla co nejvíce postavena na modelu Dolní sněmovna Spojeného království.

Mluvčí je předsedajícím úředníkem debat Sněmovny reprezentantů a určuje, kteří členové mohou hovořit. Mluvčí je také odpovědný za udržování pořádku během debaty a může potrestat členy, kteří poruší pravidla sněmovny.

Kancelář mluvčího v současné době zastává Tony Smith (Liberální ) od 10. srpna 2015. Místopředsedou je Llew O'Brien (Liberal National ), který byl zvolen zástupcem mluvčího dne 10. února 2020.^[2] Není-li reproduktor přítomen, stává se z místopředsedy úřadující mluvčí. Druhý zástupce mluvčího je Rob Mitchell (Práce ).

Volby

Mluvčí je volen Sněmovnou reprezentantů v tajném hlasování, přičemž volby se konají vždy, když je kancelář mluvčího volná, jak je stanoveno v kapitole 3 trvalého a zasedacího řádu Sněmovny reprezentantů. The Úředník australské Sněmovny reprezentantů provádí volby. Poslanci, kteří přesunou a předají nominaci úspěšného kandidáta, jej po svém zvolení „přetáhnou“ na židli v souladu s tradicí přenesenou z Westminsteru.

Na rozdíl od Mluvčí poslanecké sněmovny v Británii reproduktor obecně zůstává aktivním členem jejich strany. Je-li člen strany, bude se reproduktor i nadále účastnit schůzí strany a při všeobecných volbách bude kandidovat jako strana. Byly z toho dvě výjimky: první reproduktor, Frederick Holder (1901) a Peter Slipper (2011), kteří po zvolení předsedy vlády rezignovali na své strany, a byli nezávislými.

Mluvčí přestane vykonávat tuto funkci, pokud z jakéhokoli důvodu přestane být členem Sněmovny. V Austrálii neexistuje žádná konvence, že by se reproduktoru nemělo bránit na svém místě, a tři mluvčí byli poraženi při všeobecných volbách: Littleton Groom (1929), Walter Nairn (1943) a William Aston (1972). Vzhledem k tomu, že mluvčí je vždy nominantem vládnoucí strany, nepředpokládá se, že by mluvčí po změně vlády pokračoval ve funkci. I když opozice po všeobecných volbách obvykle jmenuje jednoho ze svých členů za řečníka, je to chápáno jako symbolický akt a při každém hlasování je vždy dodržována stranická disciplína.

Z důvodu článek 40 Ústavy Zatímco předseda předsedající nemá rozhodující hlas, ale pokud dojde k rovnosti hlasů, má hlas rozhodující hlas.

Většina řečníků byla vyššími protějšky stranického úřadu na začátku nového parlamentu nebo v době smrti nebo rezignace dosavadního řečníka. Pět řečníků bylo bývalými ministry vlády: William Watt, Littleton Groom, Archie Cameron, Ian Sinclair a Bronwyn Bishop; jeden bývalý parlamentní tajemník: Stephen Martin; a jeden bývalý ministr i bývalý Vůdce opozice: Billy Snedden. Dva byli bývalí státní premiéři: Držák a Watt. V Austrálii neexistuje žádná konvence, že by reproduktory měli rezignovat z parlamentu na konci svého funkčního období; poté, co byli mluvčími, se dvěma ministry stali ministři vlády: Norman Makin a Gordon Scholes.

Bronwyn Bishop byl zvolen řečníkem dne 12. listopadu 2013 jako první ženský mluvčí koalice v domě a třetí ženský řečník po Labouristovi Joan Child (1986–1989) a Anna Burke (2012–13). The 43. parlament (2010–13) byl prvním australským federálním parlamentem, který měl tři řečníky: Harry Jenkins (zvolen září 2010), Peter Slipper (Listopad 2011) a Anna Burke (říjen 2012).

Všichni předsedové řečníků byli členy osloveni jako „pan mluvčí“. Joan Child se rozhodla oslovovat „paní mluvčí“, protože řečníkům se v jiných parlamentech obvykle říká. Bývalá mluvčí Anna Burke porušila tuto tradici a rozhodla, že její oficiální forma projevu je pouze „mluvčí“.

Role

Řečnická židle ve Sněmovně reprezentantů

Hlavní povinností mluvčího je předsedat sněmovně a udržovat v ní pořádek, obhájit Trvalé příkazy (jednací řád), rozhoduje o procesních námitkách a chrání práva členů backbench.

Australské parlamenty jsou notoricky hlučné a řečník často vykonává disciplinární pravomoci, které mu byly svěřeny podle trvalých příkazů. Mluvčí může souhrnně nařídit poslanci, aby se na jednu hodinu omluvil z domu. U závažnějších trestných činů může řečník „jmenovat“ člena a říkat „jmenuji ctihodného člena za X“, podle konvence sněmovny, na kterou se poslanci vždy odvolávají svými voliči. Sněmovna poté hlasuje o návrhu na pozastavení činnosti poslance na 24 hodin. (Sněmovna měla také pravomoc trvale vyloučit poslance, ale stalo se to pouze jednou, v roce 1920: členem byl Hugh Mahon. Sněmovna již nemá pravomoc vyloučit člena z členství v Sněmovně podle oddílu 8 Zákon o parlamentních výsadách z roku 1987.^[3])

Reproduktor ve spojení s Předseda senátu, také spravuje Budova parlamentu, Canberra za pomoci administrativního personálu. Mluvčí má odpovědnost vůči parlamentu za odbor Sněmovny reprezentantů.

Člen sněmovny, který si přeje rezignovat, by svou rezignaci nabídl mluvčímu (ale nikoli úřadujícímu mluvčím), nebo není-li mluvčí generálního guvernéra. Během Společné zasedání z roku 1974 mluvčí australské Sněmovny reprezentantů Jim Cope byl předsedajícím důstojníkem.

Nestrannost

I když je reproduktor nestranný, obvykle neopustí členství ve své straně - jak je tomu u tradiční Westminsterské konvence. Jedinými dvěma řečníky, kteří formálně nebyli členy strany, byl pane Frederick Holder (který po převzetí role odstoupil ze Strany volného obchodu) a Peter Slipper (který odstoupil z Liberální strany den po svém zvolení do předsednictví).

Na druhé straně není mluvčí aktivní politickou osobností jako Mluvčí Sněmovny reprezentantů Spojených států. Nezúčastňuje se debat v Poslanecké sněmovně, nehlasuje v Poslanecké sněmovně s výjimkou (vzácného) případu nerozhodného hlasování a nehovoří veřejně o stranicko-politických otázkách (kromě volebního času v její vlastní volební obvod). Očekává se od něj, že bude vykonávat obchodní činnost sněmovny nestranně, a obecně to dělá.

Mezi řečníky a vládami došlo k několika památným střetům:

• V roce 1929 mluvčí Littleton Groom odmítl vstoupit do sněmovny a hlasovat ve výboru, když by jeho hlas zachránil Bruceova vláda od porážky. V důsledku toho byl vyloučen z Nacionalistická strana a poražen ve svém volebním obvodu při následujících volbách.
• V roce 1975 Whitlam vláda odmítla podporovat Speaker Jim Cope když jmenoval ministra vlády Clyde Cameron za neúctu k předsedovi: normálně by to mělo za následek pozastavení ministra ze sněmovny. Řečník na místě rezignoval. Toto je jediná příležitost, kdy vláda po jmenování člena nedokázala podpořit řečníka.^[4]
• V roce 1982 mluvčí Billy Snedden odmítl trvat na tom, že opoziční frontbencher, Bob Hawke odvolat tvrzení, že předseda vlády Malcolm Fraser, byl lhář. Snedden stál na svém místě navzdory zuřivým požadavkům členů vlády, aby byl Hawke buď stažen, nebo aby byl jmenován.

Kromě toho, v roce 2011 došlo k pozoruhodnému výskytu, mluvčí přežil, když jej odvolala sněmovna. Po sporné debatě o ceny uhlíku ve kterém Speaker Harry Jenkins prohlásil „všeobecné varování“ pro všechny členy, liberální poslanec Bob Baldwin zasáhl a byl jmenován mluvčím. Vláda proto navrhla jeho pozastavení, ale Baldwin byl podporován Koalice, nezávislý poslanec Rob Oakeshott a státní příslušníci WA Tony Crook. Výsledné hlasování o pozastavení Baldwina na 24 hodin selhalo 71–72. Konvence by normálně požadovala, aby mluvčí rezignoval, ale Sněmovna reprezentantů bezprostředně poté schválila návrh důvěry v mluvčího, a v důsledku toho mluvčí Jenkins pokračoval ve funkci.^[5][6][7][8]

Nezávislí a nevládní řečníci

Dva nezávislí sloužili jako mluvčí: Frederick Holder, který rezignoval na Strana volného obchodu po svém zvolení za inauguračního řečníka po 1901 volby, a Peter Slipper, který rezignoval na Liberální strana po svém zvolení předsedou v roce 2011 předcházet jeho vyloučení ze strany.

Slipper je povýšení na reproduktoru došlo kvůli visel parlament vyplývající z Volby 2010, který viděl, že ALP tvoří a menšinová vláda. V předchozím visel parlament zvolen na 1940 volby, United Australia Party je Walter Nairn pokračoval jako reproduktor, když ALP sestavila novou vládu v polovině volebního období. Opoziční poslanec Carty losos původně sloužil jako mluvčí první federální většinové vlády Austrálie, Andrew Fisher Labouristická vláda, vyplývající z 1910 volby. Na 1913 volby, Labor Charles McDonald byla nastupující jednomístnou většinou nabídnuta zadržení reproduktorů Liberální strana společenství, ale odmítl - později však po návratu labouristů do vlády na 1914 volby „McDonald znovu získal vedení společnosti až do následných voleb v roce 1917, a to navzdory střednědobé změně na a Nacionalistická strana vláda.^[9][10]

Nároky

Plat řečníka určuje Tribunál pro odměňování, nezávislý statutární orgán. Od 1. července 2019 má zavedený subjekt nárok na základní plat poslance ve výši A $ 211 250 plus dalších 75% nakládání, což odpovídá platu přibližně 369 700 $. Za předpokladu, že nezastávají žádné jiné pozice, má zástupce řečníka plat 253 500 $ (20% načítání), druhý zástupce reproduktoru 238 700 $ (13% načítání) a členové panelu mluvčího 217 600 $ (3% načítání).^[1]

Člen zvolený řečníkem má nárok na titul „Ctihodný "v úřadu, který se souhlasem Suverénní, může být zachována po celý život. Toto privilegium se obvykle uděluje pouze těm, kteří sloužili jako mluvčí po dobu nejméně tří let. Harry Jenkins Jr. byl prvním řečníkem, který požadoval, aby název „The Honorable“ nebyl používán ve vztahu k němu, a zároveň objasnil, že se nepokouší vytvořit precedens pro budoucí řečníky; prostě nebyl osobně spokojený s titulem.^{[Citace je zapotřebí ]}

Oficiální šaty

Vážený pane Littleton Groom (Mluvčí 1926–1929) stojící u reproduktorového křesla Stará budova parlamentu, Canberra, v tradičním reproduktorovém oděvu

V návaznosti na Westminsterskou tradici zděděnou z Dolní sněmovna Spojeného království, tradiční oděv reproduktoru zahrnuje součásti Soudní šaty jako černé hedvábné šaty typu lay (podobné a Queen's Counsel šaty), límec křídla a krajka jabot nebo kapel (další variace zahrnovala bílého motýlka s krajkovým jabotem), barovou bundu a paruku s plným dnem. Paruku dostupnou pro použití reproduktorem použila Herbert 'Doc' Evatt když byl soudcem vrchního soudu (1930–1940) a byl Evattem darován, když byl zvolen do sněmovny v roce 1951. Paruka je v současné době zapůjčena z kanceláře mluvčího Muzeum australské demokracie.^[11] Další přírůstek používaný dřívějšími řečníky, i když jen pro ty nejformálnější příležitosti, zahrnoval boty na boty a hadici.

Oblečení reproduktorů se často lišilo podle strany, která byla u moci, ale určuje se na osobní volbě reproduktoru. Většina řečníků, kteří nepracují, nosí nějaké varianty tradičních šatů. Všichni řečníci práce se podle příkladu svého prvního mluvčího vyhýbali tradičním oděvům ve prospěch běžného obchodního oděvu, který je vhodný pro člena parlamentu. Charles McDonald.

Billy Snedden (1976–1983) byl posledním řečníkem, který nosil plný tradiční oděv řečníka, včetně paruky. Pokud jde o volby Howardovy vlády v roce 1996, nový mluvčí Bob Halverson se po svém zvolení v dubnu 1996 rozhodl nosit tradiční soudní šaty mluvčího, ale bez paruky.^[12] Řečník Ian Sinclair se rozhodl nosit šaty, i když jednodušší akademický styl, během svého krátkého funkčního období v roce 1998, praxe zrcadlená jeho nástupci, Neil Andrew a David Hawker. Mluvčí Harry Jenkins obnovil pracovní praxi od roku 2007 do zvolení Petera Slippera na konci roku 2011. Slipper šel krok k obnovení tradičních šatů tím, že si pod svůj obchodní oděv oblékl šaty a barovou bundu. Pantofle také vzal na sobě bílou dlouhou kravatu nebo motýlka, ve variantě od krajkového jabotu nebo pásů.^[11] Například nosil křídlový límec s bílým motýlkem a pásky u příležitosti svého prvního formálního průvodu do parlamentu.^[13] Mluvčí Anna Burke obnovila pracovní praxi poté, co byla v roce 2012 zvolena za nástupkyni Slippera. Mluvčí Bronwyn Bishop, první labouristická žena, která tento post zastávala, pokračovala v nošení obchodního oblečení bez šatů poté, co ji Abbottova vláda v roce 2013 nainstalovala. Tony Smith se rovněž rozhodl pro obchodní atire.

Seznam řečníků Sněmovny reprezentantů

Následuje seznam řečníků Sněmovny reprezentantů.^[14]

Asistenti řečníka

Sněmovna vybrala dva ze svých členů, kteří budou zastávat funkci zástupce mluvčího a druhého zástupce mluvčího. Řečník také jmenuje řadu dalších poslanců jako asistentů, kteří tvoří panel řečníka. Aby bylo možné pokračovat v podnikání, může si sněmovna zvolit kteréhokoli člena, který se ujme předsednictví, pokud reproduktor není přítomen a dříve zastupovaní členové nejsou k dispozici; to je vzácné. Každý člen předsedající sněmovně v nepřítomnosti řečníka je označován jako „místopředseda“, bez ohledu na to, zda je držitelem formálního titulu místopředsedy. Pouze „náměstek a druhý místopředseda“ může sloužit jako „úřadující řečník“ s plnou mocí pozice.^[15]

Místopředseda

Llew O'Brien, místopředseda od 10. února 2020

Pozice místopředsedy byla vytvořena v roce 1994 místo dřívější funkce „předsedy výborů“, která existovala od prvního parlamentu v roce 1901. Souběžně se vznikem hlavního výboru (nyní přejmenovaného na Federální komora ). Stejně jako u reproduktorů je i nadále zástupcem reproduktoru vládní poslanec. Místopředseda má stejné procedurální pravomoci jako řečník, když předsedá, včetně podepisování zpráv z sněmovny Senátu. Kromě zastupování řečníka zastupuje místopředseda Komoru Federace.^[15]

Současný zástupce řečníka je Llew O'Brien, který byl do funkce zvolen 10. února 2020. Nominant vlády byl ve volbách neobvykle poražen, volby vyhrál O'Brien - nicméně vládní poslanec - s podporou opozice a malého počtu vládních přeběhlíků.^[16]

Seznam místopředsedů a předsedů výborů

Název úřadu byl původně „předseda výborů“. Toto bylo změněno na „místopředsedu a předsedu výborů“ dne 3. listopadu 1992 a jednoduše „místopředsedy“ dne 21. února 1994. Podmínky místopředsedů se technicky shodují s podmínkami parlamentu, avšak pro účely níže uvedené tabulky pojmy více parlamentů se považuje za nepřetržité. Před 10. červencem 1907 byl předseda výborů zvolen na základě zasedání.^[17]

Druhý místopředseda

Pozice druhého místopředsedy byla vytvořena v roce 1994, zejména jako asistent místopředsedy v Komoře federace. Trvalé příkazy sněmovny stanoví, že do funkce může být zvolen pouze nevládní poslanec. Druhému místu ve volbě místopředsedy se považuje za zvoleného druhého místopředsedy.^[18] Tento postup způsobil potíže ve volbách zástupců předsednictva konaných dne 10. února 2020, v nichž vítěz Llew O'Brien i finalista Damian Drum byli vládními poslanci.^[16]

Seznam druhých místopředsedů

Podmínky druhého místopředsedy se technicky shodují s podmínkami parlamentu,^[17] pro účely níže uvedené tabulky se však termíny zahrnující více parlamentů považují za spojité.

Panel řečníka

Panel řečníka se skládá z nejméně čtyř poslanců jmenovaných řečníkem na začátku každého parlamentu. Řečník může kdykoli v průběhu parlamentu jmenovat další členy nebo členství odvolat. Členové panelu jsou vyzváni k předsedání schůzí sněmovny na žádost řečníka, jakož i schůzí Komory federace na žádost místopředsedy nebo druhého místopředsedy. Udržuje se soupiska, aby bylo možné židli vždy zaplnit. Členové panelu se vzdají předsednictví řečníkovi nebo místopředsedovi, „pokud dojde k nepořádku nebo pokud nastanou zvláštní okolnosti“.^[19]

Historicky mluvčí nominoval do panelu mluvčích jak vládní, tak opoziční poslance. Po volbách v letech 2010 a 2013 však členové opozice odmítli působit ve výboru. Tato praxe pokračovala později v průběhu volebního období 2013–16.^[19]

Reference