Daň z pronájmu nerostných surovin - Minerals Resource Rent Tax

The Daň z pronájmu nerostných surovin (MRRT) byla daň ze zisků z těžby neobnovitelné zdroje v Austrálii.[1] Byla to náhrada za navrhovaný Zdrojová daň ze zisku (RSPT).

Daň vybíraná z 30% „mimořádných zisků“ z těžby železné rudy a uhlí v Austrálii byla zavedena 1. července 2012.[1] Společnost měla zaplatit daň, když její roční zisk dosáhne 75 milionů dolarů, což je opatření navržené tak, aby nezatěžovalo malé podniky.[2] Původní prahová hodnota měla být do nezávislého MP 50 milionů dolarů Andrew Wilkie vyjednal změnu.[3] Přibližně 320 společností bude změnami ovlivněno.[4]

The Koalice, vedené Tony Abbott, šel do voleb 2010 a 2013 slibující zrušení daně. Koalice zvítězila ve volbách v roce 2013 a po jednom neúspěšném pokusu o schválení zákona dne 2. září 2014 zákon o zrušení daně z těžby nakonec prošel oběma komorami parlamentu a daň byla následně zrušena. Průzkum provedený společností UMR Research z ledna 2014 však zjistil, že většina Australanů si stále myslí, že nadnárodní těžební společnosti neplatí dostatečnou daň.[5] Zastánci daně také poukazují na neustále vysoké zisky produkované australskými těžebními operacemi, z nichž 83% je v zahraničním vlastnictví.[6]

Úvod

Pozadí

RSPT byl původně oznámen jako součást počáteční reakce na přezkum budoucího daňového systému v Austrálii, známý jako Henry Tax Review tím, že Pokladník, Wayne Swan a pak premiér, Kevin Rudd. Daň je v pojetí podobná, i když se liší v činnosti, stávající Daň z pronájmu ropných zdrojů vybírány z těžby ropy na moři. The Daň z pronájmu ropných zdrojů má být rozšířen na všechny australské ropné a plynárenské projekty na pevnině a na moři jako součást nového rámce.[4]

RSPT měla být vybírána ve výši 40% a měla by se vztahovat na veškerý těžební průmysl, včetně těžby zlata, niklu a uranu, jakož i na těžbu písku a těžby. Daň byla nahrazena MRRT po jmenování Julia Gillard tak jako Předseda vlády Austrálie na konci června 2010.[7] Gillard učinil zavedení daně svou první prioritou.[8]

Spory ohledně RSPT byly takové, že v květnu 2010 začala „reklamní válka“ mezi vládou a těžebními zájmy[9] a pokračoval až do pádu premiér Kevin Rudd v červnu 2010.[10] The Australská volební komise zveřejněné údaje naznačující, že těžební zájmy utratily 22 milionů $ na kampaně a reklamy během šesti týdnů před koncem Ruddova předsednictví vlády.[11] Těžařské zájmy znovu zavedly reklamy argumentující proti navrhovaným revidovaným změnám během Federální volby 2010 kampaň.[12]

Těžařský průmysl a politická reakce

Reakce na MRRT byla většinou rozdělena na podpůrné a opoziční skupiny složené z federální vlády a opozičních stran, lobbistické skupiny a různé zúčastněné strany.

Daň obdržela podporu od Australská rada odborů, těžební odbory jako Stavebnictví, lesnictví, těžba a energetická unie a podmíněná podpora od Australští zelení. Na rozdíl od RSPT[13] těžební společnosti BHP Billiton a Skupina Rio Tinto veřejně neoponoval MRRT. Mezi ty, které se postavily proti dani, patřil těžební průmysl, organizace pro těžbu a těžbu, jako např Skupina Fortescue Metals, Xstrata a Hancock Prospecting, těžební lobbistické skupiny, vedené hlavně Asociací těžebních a průzkumných společností (AMEC) a federální opozicí (Liberální strana a Národní strana). Andrew Forrest uvedl, že daň sníží investice v Austrálii.[2] Těžební magnát Gina Rinehart, který Forbes Australia v roce 2011 uvedl jako nejbohatší osobu Austrálie,[14] byl tvrdým odpůrcem daně a tvrdil, že to odvede investice o miliardy dolarů.[15]

Reklamy podporující nebo útočící na navrhovanou daň běžely v komerční televizi a ve velkých novinách. Financování reklam na těžební hale pocházelo od největších zdrojů[16] zatímco financování reklam spolkové vlády pocházelo z konsolidovaných příjmů.[Citace je zapotřebí ] Julia Gillard přestala vládní reklamu poté, co se stala předsedou vlády, a těžební lobby krátce poté reklamy ukončila.

Schválení zákona

Dne 23. Listopadu 2011 daň prošla dolní komora s podporou Zelených a Wilkieho.[17] Nezávislý poslanec Tony Windsor podpořila návrh zákona pod podmínkou, že bude zřízen výbor pro nezávislé hodnocení environmentálních rizik, která představují uhelný slojový plyn extrakce.[18]

Daň byla schválena Senát dne 19. března 2012 38 hlasy proti 32, s podporou Zelených.[19]

Levy

Daň byla vypočítána zvlášť pro každý úrok z těžařského projektu,[20] podle vzorce

[21]

kde

  • MRRT = MRRT odpovědnost (která nemůže být menší než nula)
  • A = MRRT sazba
  • B = zisk z těžby
  • C = Povolenky MRRT
  • D = kompenzace nízkého zisku
  • E = kompenzace rehabilitačních daní

Hodnotit

Daň byla původně stanovena na 22,5% na základě výše uvedeného vzorce.

[22]

kde je extrakční faktor nastaven na 25%.[22]

Zisky a příspěvky

Pokud byl zisk těžby z projektu těžby záporný, byl pro účely MRRT považován za nulový.[23]

Byly k dispozici povolenky pro odpočet proti ziskům z těžby v následujícím pořadí:[24]

  1. Licenční příspěvek
  2. Přenesený licenční příspěvek
  3. Příspěvek na ztrátu před těžbou
  4. Opravná položka k těžbě
  5. Počáteční základní příspěvek
  6. Převedený příspěvek na ztrátu před těžbou
  7. Převedený příspěvek na ztrátu při těžbě

Dodatečné náklady na dodržování předpisů v těžebním sektoru se údajně vyšplhaly na miliony dolarů.[25]

Ofset s nízkým ziskem

Pokud měl těžař skupinový zisk nižší než 125 milionů USD, byl k dispozici kompenzace nízkého zisku, takže:

  • Odpovědnost MRRT byla nulová, kde zisk z těžby skupiny byl nižší než 75 milionů $[26]
  • kde se zisk z těžby skupiny pohyboval mezi 75 miliony a 125 miliony dolarů, byl ke stanovení odpovědnosti horníka použit speciální výpočet, který přidělil skupinové zisky a povolenky[27]

Započtení rehabilitační daně

Pokud se zájem o projekt těžby nebo zájem o projekt před těžbou snižoval nebo byl ukončen, mohlo dojít k vyrovnání daně z rehabilitace, pokud by vznikly výdaje na rehabilitaci v horním toku, které by jinak nebyly zohledněny při určování odpovědnosti MRRT.[28]

Očekávaný dopad

Očekávalo se, že během prvních čtyř let zdanění bylo získáno celkem 22,5 miliard USD,[29] které by byly vynaloženy na důchody, snížení daní pro malé podniky a infrastrukturní projekty, zejména v Queenslandu a západní Austrálii.[2]

Opozice vůči dani byla citována mnoha komentátory[SZO? ] jako jeden z důvodů výměna v červnu 2010 tehdejšího předsedy vlády, Kevin Rudd jeho tehdejší zástupce Gillard. Krátce po jeho jmenování vedoucím dosáhla vláda dohody s několika největšími těžebními společnostmi, včetně BHP Billiton, Xstrata a Rio Tinto,[8] o změnách, které byly oznámeny dne 2. července 2010.[Citace je zapotřebí ] Jednání s menšími společnostmi se v tuto chvíli neuskutečnila.[Citace je zapotřebí ]

Změny vedly ke snížení výše příjmů, u nichž se očekává, že budou zvýšeny daní, a kompenzovaly například snížení daňových úlev, které by MRRT financovala; navrhované snížení daně z příjmů společností bylo sníženo na polovinu z důvodu snížení výnosů, které se mají vybírat z daně, spolu se snížením v jiných oblastech.

Skutečný příjem

V rozpočtu z května 2012 vláda uvedla, že daň za finanční rok přinese 3 miliardy USD. V říjnu 2012 bylo toto číslo sníženo na 2 miliardy USD, zatímco dne 14. května 2013 bylo oznámeno, že se očekává, že příjmy budou nižší než 200 milionů USD.[30]

Dne 12. února 2013 Rudd, jeden z autorů daně, uvedl, že „Wayne Swan a Julia Gillard musí nést odpovědnost za daň z těžby práce a vypořádat se s následky [téměř] neexistujících příjmů“.[31] protože očekávané výnosy se neuskutečnily. Za prvních šest měsíců od svého zavedení získal 126 milionů $.[32]

Předvolební ekonomický a fiskální výhled ministerstev a financí 16. srpna 2013 předpovídal nárůst prognóz příjmů z daní v příštích čtyřech letech na téměř 6 miliard dolarů, což je o 16,5 miliardy méně, než byla původní projekce.[33] Vláda splácí několik předem zaplacených záloh na tuto daň.[25]

Daň se také ukázala jako složitá a nákladná na provoz. Jeho instalace stála více než 50 milionů USD s odhadovanými provozními náklady 20 milionů USD ročně. Reklama dosáhla téměř 40 milionů dolarů.[25]

Ústavnost

V roce 2012, Skupina Fortescue Metals a několik jejích dceřiných společností zahájilo soudní spor zpochybňující platnost daně podle Ústava Austrálie. Dne 7. Srpna 2013 Vrchní soud Austrálie jednomyslně žádost zamítl,[34][35] prohlašuje, že daň nebyla:

  • diskriminovat mezi státy v rozporu s s. 51 (ii),
  • upřednostňovat jeden stát před druhým na rozdíl od s.99,
  • zabránit státům v napomáhání těžební činnosti podle bodu 91 nebo
  • omezit státní suverenita na rozdíl od Melbourne Corporation zásada.

Zrušení úsilí

Koalice ve volbách v letech 2010 a 2013 slíbila zrušení daně. Po vítězství ve volbách v roce 2013 zavedla zákon o zrušení daně z těžby. Poté, co jednou selhaly a následovaly koaliční jednání s Palmer United Party, návrh zákona prošel oběma komorami parlamentu dne 2. září 2014 a byl přijat královský souhlas dne 5. září 2014. Jeho realizace proběhla v několika termínech:

MRRT a související změny a zrušení
PlánPopisDatum účinnosti
1Daň z pronájmu nerostných surovin30. září 2014
2Ztráta nést zpět
3Prahová hodnota pro odpis okamžitého aktiva pro malé firmy
4Odpočty pro motorová vozidla
5Geotermální energie
6Záruka za penzijní připojištění Procento poplatku5. září 2014
7Příspěvek na penzijní připojištění s nízkými příjmy1. července 2017
8, položky 1–11Zrušení bonusu na podporu příjmu (hlavní změny)31. prosince 2016
8, položky 12–13Zrušení bonusu na podporu příjmu (změny k Zákon o podpoře zemědělských domácností (následná a přechodná ustanovení) z roku 2014)5. září 2014
8, položky 15–26Zrušení bonusu na podporu příjmu (další dodatky a úspory)31. prosince 2016
9, část 1ABonus za školní děti (pozměňovací návrhy)5. září 2014
9, části 1 a 2Bonus Schoolkids (zrušení a úspory)31. prosince 2016

Viz také

Reference

  1. ^ A b „Úplný výpis a podrobnosti nové daně z těžby“. Australan. 2. července 2010. Citováno 2. července 2010.
  2. ^ A b C Phil Mercer (23. listopadu 2011). „Může nová australská daň z těžby dosáhnout svého cíle?“. BBC novinky. British Broadcasting Corporation. Citováno 17. ledna 2012.
  3. ^ „Daňové poukázky na těžbu projdou dolní komnatou“. ABC News. Australian Broadcasting Corporation. 23. listopadu 2011. Citováno 17. ledna 2012.
  4. ^ A b „Nový režim zdanění zdrojů“. Australské společenství. Archivovány od originál dne 27. února 2012. Citováno 17. ledna 2012.
  5. ^ „Velcí těžaři v palebné linii nad platbami daní“. The Sydney Morning Herald.
  6. ^ https://www.theguardian.com/commentisfree/2014/feb/19/mining-tax-its-time-for-all-australians-to-realise-they-are-being-ripped-off?CMP=ema_632
  7. ^ „RSPT v MRRT - rozdíly“. Věk. Melbourne. 2. července 2010. Citováno 2. července 2010.
  8. ^ A b „Těžařská daň čelí ještě jedné překážce“. Brisbane Times. Fairfax Media. 6. února 2012. Citováno 16. února 2012.
  9. ^ „Kevin Rudd hájí těžební reklamy: News.com.au 29. května 2010“. News.com.au. 29. května 2010. Citováno 29. srpna 2010.
  10. ^ AAP. „Těžařské zásoby prudce stoupají, zatímco reklamy RSPT se zužovaly: NineMSN 24. června 2010“. Money.ninemsn.com.au. Archivovány od originál dne 11. července 2012. Citováno 29. srpna 2010.
  11. ^ Snip na 22 mil. $, Jak se zbavit PM: SMH 2. února 2011
  12. ^ „Horníci zahájili novou válku s daní Julie Gillardové: Austrálie 24. července 2010“. Theaustralian.com.au. 24. července 2010. Citováno 29. srpna 2010.
  13. ^ Neil Sands (11. června 2010). „BHP požaduje vyřazení RSPT“. Australan. Citováno 19. listopadu 2011.
  14. ^ Treadgold, Tim (2. února 2011). „Dcera horníka“. Forbes: 40 nejbohatších v Austrálii. Vyvolány 10 September 2011.
  15. ^ Andrew Burrell a Joe Kelly (2. února 2012). „Nájezd na Rinehart proti šéfovi Fairfaxu na důlní dani“. Australan. News Limited. Citováno 17. února 2012.
  16. ^ Cleary, P. 2011, Příliš mnoho štěstí; Těžařský boom a budoucnost Austrálie, Black Inc; Collingwood, Victoria
  17. ^ Hudson, Phillip (23. listopadu 2011). „Těžařská daň prochází dolní komnatou poté, co Julia Gillard, Zelení uzavírají dohodu“. Herald Sun. Citováno 23. listopadu 2011.
  18. ^ „Windsor vítá jmenování do těžební komise“. ABC News. Australian Broadcasting Corporation. 28. ledna 2012. Citováno 28. ledna 2012.
  19. ^ „Těžařská daň prošla Senátem“. The Sydney Morning Herald. 19. března 2012. Citováno 17. července 2012.
  20. ^ Zákon o dani z pronájmu nerostných surovin z roku 2012, s. 10-1
  21. ^ MRRTA, s. 10-5
  22. ^ A b Zákon o dani z pronájmu nerostných surovin (uložení - obecná ustanovení) z roku 2012, s.4
  23. ^ MRRTA, s. 25-5
  24. ^ MRRTA, s. 10-10
  25. ^ A b C „Práce vede ekonomiku špatným směrem“. Australan. 16. srpna 2013.
  26. ^ MRRTA, s. 45-5
  27. ^ MRRTA, s. 45-10
  28. ^ MRRTA, ss. 225-15, 225-20
  29. ^ Ker, Peter. „Rozpaky z těžařské daně, když se finanční prostředky z Ria vrátily“. The Sydney Morning Herald. Citováno 21. srpna 2013.
  30. ^ „Tržby z propadu daně. The Sydney Morning Herald.
  31. ^ „Kevin Rudd viní Waynea Swana z vady daně z těžby“. Australan. 12. února 2013.
  32. ^ „Swan odhaluje výnosy z daně z těžby“. AAP přes SB. 8. února 2013. Citováno 14. února 2013.
  33. ^ „Prognóza naráží na příjem daně z těžby“. Věk. Melbourne.
  34. ^ Fortescue Metals Group Limited proti Společenství [2013] HCA 34 (7. srpna 2013)
  35. ^ „Těžařská daň je výzvou ... a co to pro vás znamená“. Clayton Utz. 7. srpna 2013. Citováno 8. srpna 2013.

Další čtení

externí odkazy