Zákon o zaměstnanosti z roku 1946 - Employment Act of 1946

Zákon o zaměstnanosti z roku 1946
Velká pečeť Spojených států
Přijatothe 79. Kongres Spojených států
Citace
Veřejné právoPub.L.  79–304
Stanovy na svoboděch. 33, Sec. 2, 60Stat.  23
Legislativní historie
  • Představeno v Senátu tak jako S. 380 podle James E. Murray (D -MT ) na 22. ledna 1945
  • Projednání výborem Senátní bankovnictví, Výdaje na dům
  • Předal Senát 28. září 1945 (71–10)
  • Prošel kolem domu jako Zákon o zaměstnanosti a výrobě z roku 1945 na 14. prosince 1945 (255–126)
  • Hlášení smíšeným konferenčním výborem dne Únor 1946; dohodnuto sněmovnou dne 6. února 1946 (322–84) a Senátem dne 8. února 1946 (jednomyslný souhlas )
  • Podepsáno zákonem prezidentem Harry S. Truman na 20. února 1946
Hlavní změny
Humphrey – Hawkins Act Full Employment Act (1978)

The Zákon o zaměstnanosti z roku 1946 ch. 33, oddíl 2, 60 Stat. 23, kodifikováno jako 15 U.S.C.  § 1021, je Federální zákon Spojených států. Jeho hlavním účelem bylo položit odpovědnost za ekonomickou stabilitu inflace a nezaměstnanosti na federální vládu.[1] Zákon uvedl: „pokračující politikou a odpovědností“ federální vlády bylo:

koordinovat a využívat všechny své plány, funkce a zdroje. . . podporovat a podporovat svobodné konkurenční podnikání a všeobecné blaho; podmínky, za kterých bude poskytnuto užitečné zaměstnání pro ty, kteří jsou schopni, ochotni a hledají práci; a podporovat maximální zaměstnanost, výrobu a kupní sílu.[2]

Kongresoví liberálové původně zamýšleli zajistit federální závazek „plné zaměstnanosti“, ačkoli konzervativní koalice, která v té době ovládala Kongres, zabránila zahrnutí tohoto jazyka do konečného návrhu zákona. Stein (1969) poznamenává: „Neúspěch v přijetí zákona o plné zaměstnanosti je stejně významný jako rozhodnutí o přijetí zákona o zaměstnanosti.“[3] Zákon také vytvořil Rada ekonomických poradců, připojený k Bílému domu, který poskytuje analýzu a doporučení, stejně jako Smíšený hospodářský výbor. V praxi se vláda spoléhala na automatické stabilizátory a politiku Federálních rezerv makroekonomické vedení, zatímco Rada ekonomických poradců se zaměřila především na diskuse o mikroekonomické problémy.

Pozadí

V roce 1940 Velká deprese byl konečně u konce. Během angažování Ameriky v USA došlo k pozoruhodnému výbuchu ekonomické aktivity a plné zaměstnanosti druhá světová válka (1941–45). Obavy z poválečné deprese byly rozšířené od konce masivních vojenských výdajů, odstavení válečných závodů a návratu domů 12 milionů vojáků. V reakci na to Kongres usiloval o zavedení preventivních ochranných opatření proti hospodářskému útlumu.[4]

Bílý dům se spoléhal Keynesiánská ekonomická teorie rozvíjet svou strategii. Teorie uvedená ekonomem John Maynard Keynes a jeho američtí učedníci jako např Alvin Hansen na Harvardu tvrdí, že nezaměstnanost je způsobena nedostatečnou agregátní poptávkou ve srovnání s možnou agregovanou nabídkou generovanou plná zaměstnanost. Kolísání agregátní poptávky vytváří fenomén známý jako hospodářský cyklus, který vede k nepravidelnému snižování počtu zaměstnanců a jejich přijímání, což způsobuje výkyvy v nezaměstnanosti. Keynes tvrdil, že největším přispěvatelem těchto posunů v agregátní poptávce jsou investice.[5]

Kompromisy

Původní návrh zákona, nazvaný Návrh zákona o plné zaměstnanosti z roku 1945, byl do sněmovny zaveden jako HR 2202 a byl zaveden beze změny Kongresmanem Wright Patman v Senátu jako S. 380. Návrh zákona představoval soustředěné úsilí o rozvoj široké hospodářské politiky pro zemi. Zejména nařídil, aby federální vláda udělala vše, co je v jejích silách, aby dosáhla plné zaměstnanosti, což bylo stanoveno jako právo zaručené americkému lidu. V tomto smyslu návrh zákona vyžadoval, aby prezident předložil kromě národního rozpočtu i výroční ekonomickou zprávu. Tato zpráva, označená jako ekonomická zpráva prezidenta, musí odhadovat předpokládanou míru zaměstnanosti pro příští fiskální rok, a pokud není srovnatelná s mírou úplné zaměstnanosti, musí podle potřeby nařídit politiky k jejímu dosažení.

Tam byl silný nesouhlas se zněním návrhu zákona ze strany podnikatelské sféry, která se obávala vládní regulace, deficitních výdajů a uprchlé inflace.[6] Konzervativní kongresmani v čele s republikánským senátorem Robert A. Taft tvrdil, že hospodářské cykly v a svobodná podniková ekonomika byly přirozené a tyto kompenzační výdaje by neměly být uplatňovány s výjimkou nejextrémnějších případů. Někteří také věřili, že ekonomika bude přirozeně směřovat k plné úrovni zaměstnanosti. Jiní věřili, že přesná prognóza úrovně zaměstnanosti vládou není praktická ani proveditelná. Někteří byli nespokojení s přímou zárukou zaměstnání.

The Konzervativní koalice Kongres ovládli severní republikáni a jižní demokraté. Návrh zákona byl pod tlakem, aby přijal řadu pozměňovacích návrhů, které vynutily zrušení záruky plné zaměstnanosti a nařízení zapojit se do kompenzačních výdajů. Ačkoli se duch zákona přenesl do zákona o zaměstnanosti z roku 1946, jeho metaforické sousto bylo pryč. Závěrečný akt nebyl ani tak mandátem, jako souborem návrhů.

Výsledkem byl návrh zákona, který učinil z obecných cílů plnou zaměstnanost, plnou výrobu a stabilní ceny. Prezident Harry S. Truman podepsal kompromisní návrh zákona dne 20. února 1946.

Přehled

Konzervativci odstranili všechny keynesiánské ukazatele z konečného návrhu zákona, takže pouze povzbuzují federální vládu, aby „podporovala maximální zaměstnanost, produkci a kupní sílu“.

Zákon vyžaduje, aby prezident předložil výroční ekonomickou zprávu do deseti dnů od předložení státního rozpočtu, který předpovídá budoucí stav ekonomiky, včetně zaměstnanosti, výroby, tvorby kapitálu a statistik reálných příjmů. Tento Ekonomická zpráva prezidenta, jak jej zákon jmenuje, stanoví budoucí ekonomické cíle země a nabízí návrhy, jak jej dosáhnout, což je výrazný kompromis ze zaměření původního zákona na kompenzační výdaje.

Zákon vytváří Rada ekonomických poradců, jmenovaný poradní výbor, který bude radit a pomáhat prezidentovi při formulování hospodářské politiky. Vytváří také Smíšený hospodářský výbor, výbor složený ze senátorů i zástupců pověřených alespoň jednou ročně ji přezkoumat jako vládní hospodářskou politiku.

Pozměňovací návrh

Míra nezaměstnanosti zůstala po přijetí zákona poměrně stabilní. Po roce 1970 však ekonomika začala kolísat a míra nezaměstnanosti opět vzrostla. Stejné obavy, které motivovaly k vytvoření zákona v roce 1946, vyvolaly v roce 1978 změnu nazvanou Zákon o plné zaměstnanosti a vyváženém růstu. Tento akt byl v duchu totožný s původním zákonem o plné zaměstnanosti z roku 1945, který k tomu poskytuje záruku plné zaměstnanosti a ekonomických prostředků.[7]

V populární kultuře

V Star Trek: Deep Space 9 epizoda Minulý čas, zákon o zaměstnanosti byl zrušeno, jedna ze změn v budoucnosti 2024.

Poznámky

  1. ^ Norton (1977)
  2. ^ J. Bradford De Long, „keynesiánství, styl Pennsylvania Avenue: Některé ekonomické důsledky zákona o zaměstnanosti z roku 1946,“ Journal of Economic Perspectives, (1996) 10 # 3, str. 41-53. online
  3. ^ Herbert Stein, Fiskální revoluce v Americe (1969), str. 197
  4. ^ Norton (1977)
  5. ^ Theodore Rosenof, Ekonomika v dlouhodobém horizontu: New Deal teoretici a jejich dědictví, 1933-1993 (1997)
  6. ^ Don Yalung-Mathews, „Obchodní pohledy na zákon o plné zaměstnanosti z roku 1945 a přijetí zákona o zaměstnanosti z roku 1946,“ Eseje o hospodářské a obchodní historii, 1990, sv. 8, str. 331-342
  7. ^ Weidenbaum, (1996)

Další čtení

  • Bailey, Stephen K. Kongres připravuje zákon: Příběh zákona o zaměstnanosti z roku 1946 Columbia University Press (1950)
  • Norton, Hugh S. Zákon o zaměstnanosti a Rada ekonomických poradců, 1946-1976 (1977)
  • Wasem, Ruth Ellen. Řešení nezaměstnanosti: Legislativní dynamika zákona o zaměstnanosti z roku 1946 (W.E. Upjohn Institute for Employment Research; 2013) 241 stran
  • Weidenbaum, Murray. „Zákon o zaměstnanosti z roku 1946: půlstoletí prezidentské politiky,“ Prezidentské studie čtvrtletně, Léto 1996, roč. 26 Vydání 3, str. 880–85

externí odkazy