Zákon o reformě zemědělství, potravinách a pracovních místech z roku 2013 - Agriculture Reform, Food, and Jobs Act of 2013

Zákon o reformě zemědělství, potravinách a pracovních místech z roku 2013
Velká pečeť Spojených států
Celý názevOpětovné schválení zemědělských programů do roku 2018.
Hovorová jména„Účet za farmu“
Představeno v113. kongres Spojených států
Představeno dne14. května 2013
SponzorovánoRep. Debbie Stabenow (D-MI)
Účinky a kodifikace
Dotčené činyKonsolidovaný zákon o zemědělství a rozvoji venkova, Zákon o zabezpečení potravin z roku 1985, Federální zákon o pojištění úrody, Zákon o bezpečnosti zemědělských podniků a investicích do venkova z roku 2002, Zákon o výživě a výživě z roku 2008, a další.
USA postižené sekce7 USA  § 1508, 7 USA  § 1501 a další, 7 USA  § 1308, 16 U.S.C.  § 3831, 7 USA  § 1522, a další.
Dotčené agenturyNáměstek ministra zemědělství pro zemědělské a zahraniční zemědělské služby, Národní úřad pro letectví a vesmír, Corporation for National and Community Service, Správa sociálního zabezpečení, Služba ekonomického výzkumu, Služba venkovského bydlení, Bureau of Labor Statistics, Ministr zemědělství Spojených států, Služba zemědělského výzkumu, Deska pro povrchovou dopravu, Národní vědecká nadace, USDA, národní odvolací divize, Ministerstvo spravedlnosti Spojených států, Úřad generálního inspektora, Ministerstvo zemědělství USA, Vládní úřad odpovědnosti, Agentura Spojených států pro mezinárodní rozvoj, Správa úvěrů na farmě, Náměstek ministra zemědělství pro rozvoj venkova, Úřad pro rekultivaci Spojených států, Lesní služba Spojených států, Clo a ochrana hranic USA, USDA, kancelář hlavního ekonoma, Náměstek ministra pro bezpečnost potravin, Agentura pro řízení rizik, USDA, kancelář hlavního právního zástupce, Národní úřad pro oceán a atmosféru, Federální korporace pro pojištění vkladů, Výkonná kancelář prezidenta, Služba zemědělského marketingu, Delta regionální úřad, Millennium Challenge Corporation, Geologický průzkum Spojených států, Bezpečnostní a inspekční služba potravin, Služba zachování přírodních zdrojů, Kongres Spojených států, Farm Service Agency, Národní zemědělská statistická služba, Náměstek ministra pro marketingové a regulační programy, Světová organizace pro zdraví zvířat, Služba výživy a výživy, Ministerstvo obchodu Spojených států, Komoditní úvěrová společnost, Ministerstvo dopravy Spojených států, Komise pro rozvoj venkova na severu Great Plains, Ministerstvo financí Spojených států, Rural Utilities Service, Ministerstvo vnitra Spojených států, Mezinárodní banka pro obnovu a rozvoj, Ministerstvo školství Spojených států, Rural Business-Cooperative Service, Ministerstvo obrany Spojených států, Bureau of Land Management, USDA, náměstek ministra pro správu, Mírové sbory, Správa malých podniků, Národní správa telekomunikací a informací, Inspekční služba pro zdraví zvířat a rostlin, Federal Crop Insurance Corporation, Americká služba pro ryby a divokou zvěř, Úřad pro kontrolu potravin a léčiv, Náměstek ministra zemědělství pro výzkum, vzdělávání a ekonomiku, Senát Spojených států, Podtajemník pro potraviny, výživu a spotřebitelské služby
Schválení položekMinimálně 19 737 250 000 $ s další neomezenou částkou
[S. 954 Legislativní historie]
Tento článek se týká zákona o farmě z roku 2013, který byl schválen v Senátu, ale v sněmovně selhal. Informace o návrhu zákona o farmě v konferenčním výboru, který byl schválen sněmovnou 29. ledna 2014, viz Zákon o zemědělství z roku 2014 (H.R. 2642; 113. kongres).
Stabenow dovnitř Acme Township, Michigan kampaň na podporu zákona

The Zákon o reformě zemědělství, potravinách a pracovních místech z roku 2013 (S. 954 ), také běžně označovaný jako „účet za farmu“, je jedním ze dvou Spojené státy „zemědělské účty“ které byly zavedeny v 113. kongres Spojených států. Zákon o reformě zemědělství, potravinách a pracovních místech z roku 2013 je zákon, který byl zaveden do Senát Spojených států. Druhý účet, Federální zákon o reformě zemědělství a řízení rizik z roku 2013 (HR 1947 ) byl zaveden do Sněmovna reprezentantů Spojených států. Tyto dva návrhy pokrývají podobná témata a programy, ale mají výrazně odlišná ustanovení. Zákon o reformě zemědělství, potravinách a pracovních místech z roku 2013 prošel Senátem 10. června 2013 a získal podporu prezidenta.[1][2]

Senátní návrh zákona však ve sněmovně neprošel, a proto obě komory uspořádaly konferenční výbor.[3] Výsledkem je Zákon o zemědělství z roku 2014 (H.R. 2642; 113. kongres), který schválil sněmovnu 29. ledna 2014. Zákon o zemědělství z roku 2014 obsahuje ustanovení jak z sněmovních zákonů, tak ze zákonů Senátu.[4]

Jedním z hlavních ustanovení zákona o reformě zemědělství, potravinách a pracovních místech z roku 2013 je snížení o 4 miliardy USD Program doplňkové výživy, kontroverzní ustanovení, s některými Demokraté tvrdí, že škrty byly příliš velké, zatímco některé Republikáni tvrdí, že škrty nestačily ke snížení deficitu.[5]

Pozadí

Hlavní článek: Účet Spojených států za farmu

„Zákon o farmě“ je jedním z hlavních nástrojů federální vlády Spojených států k nastavení politiky související se zemědělstvím ve Spojených státech.[6] Farmářské účty se schvalují zhruba každých pět let. Účty na farmě obvykle pokrývají zákony a politiky týkající se doplňkové výživy, plateb za půdu, pojištění plodin, ekologických postupů, mezinárodního obchodu a výzkumu.[6]

Podobný návrh zákona k navrhovanému zákonu o zemědělských reformách, potravinách a pracovních místech z roku 2013 přijal Senát také v EU 112. kongres Spojených států, ale v Sněmovně se mu nikdy nedostalo velké pozornosti a nestal se zákonem.[7] Platnost současného „zákona o farmě“ vyprší 30. září 2013.[7]

Ustanovení / prvky účtu

Přehled

Zákon o reformě zemědělství, potravinách a pracovních místech z roku 2013 by za 10 let snížil výdaje o 24 miliard dolarů.[7] Celkově by to však po dobu 10 let stále stálo téměř 955 miliard dolarů.[5]

Potravinové lístky

Zákon o reformě zemědělství, potravinách a pracovních místech z roku 2013 by za 10 let snížil výdaje na stravenky o 4 miliardy dolarů.[7]

jiný

  • Návrh zákona spojuje dodržování environmentálních standardů se schopností získat dotované pojištění plodin.[7] „V současné době vláda dotuje přibližně 62 procent pojistného na pojištění úrody a pojistky obvykle zaručují 75 až 85 procent příjmů farmáře.“[5]
  • Návrh zákona přesouvá dotace od přímých plateb zemědělcům.[7] Návrh zákona by odstranil starý program, který poskytuje 5 miliard dolarů dotací pro zemědělce a majitele zemědělské půdy bez ohledu na to, zda pěstují plodiny.[5]
  • Návrh zákona obsahuje změnu, kterou nabízí Senátor Patrick Leahy (D-VT) kterým se zavádí pilotní program pro poskytování přístupu k internetu ve venkovských oblastech.[7]
  • Programy ochrany by se snížily o 3,5 miliardy $.[5]
  • Návrh zákona se vztahuje na mezinárodní programy potravinové pomoci. Verze pro Senát zvyšuje výdaje ze 40 milionů na 60 milionů dolarů, ale neprovádí další změny programu, které požadovala Obamova administrativa.[5]
  • Návrh zákona by přidal nové dotace pro jižní pěstitele rýže a arašídů.[5]

Zpráva Kongresového rozpočtového úřadu

Toto shrnutí je z velké části založeno na zprávě o článku S. 954, jak byla zveřejněna Výborem pro zemědělství, výživu a lesnictví Senátu dne 14. května 2013, napsanou Kongresová rozpočtová kancelář, a veřejná doména zdroj.[8]

Odhadované rozpočtové dopady

Kongresový rozpočtový úřad (CBO) odhaduje, že přímé výdaje vyplývající z autorizace programu v S. 954 by v období 2014-2023 činily celkem 955 miliard dolarů.[8] Tento desetiletý úhrn odráží schválení zákona o ukončení programů do roku 2018 a rozšíření těchto povolení do roku 2023, v souladu s pravidly upravujícími základní projekce, která jsou uvedena v Zákon o vyrovnaném rozpočtu a nouzovém schodku z roku 1985.

V poměru k výdajům plánovaným podle základní linie CBO z května 2013 odhaduje CBO, že přijetí zákona sníží přímé výdaje o 17,8 miliardy USD v období 2014-2023.[8] Odhadované rozpočtové dopady S. 954 jsou shrnuto v tabulce 1. CBO odhaduje, že část 10012 zákona by v období 2014-2023 zvýšila příjmy o 54 milionů $. Další podrobnosti o změnách přímých výdajů a příjmů jsou zobrazené v tabulce 2.

Za předpokladu vyčlenění specifikovaných a nezbytných částek CBO rovněž odhaduje, že implementace zákona by stála 30,1 miliard $ v období 2014-2018 a 39,9 miliardy $ v období 2014-2023.[8] Další podrobnosti tohoto odhadu jsou zobrazené v tabulce 3.

Mezivládní a soukromoprávní mandáty

Zákon o reformě zemědělství, potravinách a pracovních místech z roku 2013 neobsahuje žádné mezivládní mandáty, jak jsou definovány v EU Zákon o reformě nefinancovaných mandátů (UMRA). Státním, místním a kmenovým vládám by obecně prospělo pokračování stávající zemědělské pomoci a vytváření nových grantových programů.

Zákon o reformě zemědělství, potravinách a pracovních místech z roku 2013 by uložil mandáty soukromého sektoru, jak je definováno v UMRA, rozšířením požadavků na podávání zpráv výrobcům mléčných výrobků a zavedením předpisů pro zpracovatele mléka, kteří nakupují mléko od producentů mléka účastnících se Program stabilizace trhu s mlékem a mléčnými výrobky. Návrh zákona dále zakazuje jednotlivcům účastnit se bojů proti zvířatům ve státech a teritoriích USA, které takové podniky povolují. Vzhledem k tomu, že náklady na dodržování předpisů pro zpracovatele mléka a mléčných výrobků budou záviset na budoucích předpisech, nemá CBO žádný základ pro určení, zda by souhrnné náklady na mandáty uvedené v návrhu zákona překročily roční prahovou hodnotu stanovenou v UMRA pro mandáty soukromého sektoru (150 milionů USD v roce 2013, upravené inflace).[8]

Úvahy o průběžném financování

The Zákonný zákon o průběžném financování z roku 2010 stanoví postupy pro vykazování a vymáhání rozpočtu pro právní předpisy ovlivňující přímé výdaje nebo příjmy. Uzavření smlouvy S. 954 by ovlivnilo přímé výdaje a výnosy; proto platí průběžné postupy.[8] Čistá změna výdajů a výnosů, které podléhají těmto průběžným postupům, jsou uvedené v tabulce 4.

Procesní historie

Senát

Zákon o reformě zemědělství, potravinách a pracovních místech z roku 2013 byl do Senátu představen dne 14. května 2013 Debbie Stabenow (D-MI).[1] Návrh zákona byl projednáván na půdě Senátu 21. – 23. Května a 3. – 4. Června, 6. června a 10. června 2013.[1] Dne 10. června 2013 byl zákon přijat v Senátu v Zaznamenaný hlas 145: 66-27.[9] Jen dva Demokraté hlasovali proti své straně: Senátor Sheldon Whitehouse (D-RI) a Senátor Jack Reed (D-RI).[7] Osmnáct Republikáni hlasoval pro přijetí návrhu zákona.[9]

Dům

Ke dni 24. Června 2013 Sněmovna reprezentantů Spojených států neuvažoval o zákonu o reformě zemědělství, potravinách a pracovních místech z roku 2013 ani jej nepřidal do kalendáře.[1] 20. června 2013, senátore Michael Bennet (D-CO) vyzval sněmovnu, aby se návrhem zákona zabývala, a to z patra Senátu.[10] Senátor tvrdil, že protože návrh Senátu získal podporu mnoha republikánů a snížil výdaje, sněmovna by neměla mít žádné námitky ani proti jeho schválení.[10] Návrh zákona nebyl zařazen do kalendáře většinového vůdce na týden 24. června.

Prezidentská reakce

Dne 20. května 2013 se Prezident Spojených států Barack Obama vydal prohlášení, že administrativa „podporuje“ pasáž S. 954 a „těší se na spolupráci s Kongresem při řešení důležitých obav popsaných níže před finální pasáží“.[2] V oznámení bylo uvedeno několik důvodů, které prezident návrh zákona podpořil: odstranění systému přímých plateb; konsolidace a zefektivnění pomoci při zachování; a zahrnutí financování bioenergetických programů.[2] Prohlášení kritizovalo návrh zákona za nepřijetí všech předchozích návrhů správy na dosažení úspor plodin a úspor komoditních programů a vyslovilo se proti jakémukoli omezení Program doplňkové výživy (SNAP).[2]

Debata a diskuse

Senátorka Debbie Stabenowová se vyslovila pro návrh zákona, protože jednak snížil schodek, jednak podpořil „16 milionů lidí, kteří jsou při práci závislí na zemědělství“.[7]

Proti návrhu zákona se postavily skupiny zaměřené na hlad kvůli snížení výdajů na stravenky.[5] To bylo také kritizováno skupinami jako Heritage Foundation za zahrnutí systému pojištění plodin, které se netýkalo pomoci zemědělcům v případě skutečné katastrofy, a více systému podpory příjmů.[5]

Senátor John McCain (R-AZ) kritizoval návrh zákona za obsazení programu kontroly sumců, který podle něj duplikuje ten, který již provádí Úřad pro kontrolu potravin a léčiv.[5]

Viz také

Poznámky / reference

  1. ^ A b C d „S. 954 - Všechny akce“. Kongres Spojených států. Citováno 19. června 2013.
  2. ^ A b C d „PROHLÁŠENÍ O SPRÁVNÍ POLITICE S. 954 - zákon o reformě zemědělství, potravinách a pracovních místech z roku 2013“ (PDF). Výkonná kancelář prezidenta. Citováno 24. června 2013.
  3. ^ „H.R. 2642 - Všechny akce“. Kongres Spojených států. Citováno 29. ledna 2014.
  4. ^ Pete Kasperowicz; Erik Wasson (29. ledna 2014). „Dům předává účet za farmu ve výši 956 miliard USD“. Kopec. Citováno 29. ledna 2014.
  5. ^ A b C d E F G h i j Nixon, Ron (10. června 2013). „Senát schválil návrh zákona o farmě; hlasování domu je méně jisté“. The New York Times. Citováno 19. června 2013.
  6. ^ A b Imhoff, Daniel (2012). Food Fight: The Citizen's Guide to the Next Food and Farm Bill. Povodí Media. s. 16–17. ISBN  0970950071.
  7. ^ A b C d E F G h i Cox, Ramsey (10. června 2013). „Senát schválil zemědělský zákon v hlasování 66–27“. Kopec. Citováno 19. června 2013.
  8. ^ A b C d E F „CBO - S. 954“. Kongresová rozpočtová kancelář. Citováno 24. června 2013.
  9. ^ A b „Hlasování podle amerického Senátu 113. kongres - 1. zasedání - 145“. Senát Spojených států. Citováno 19. června 2013.
  10. ^ A b Cox, Ramsey (20. června 2013). „Bennet žádá sněmovnu, aby hlasovala o zákonu o farmě v Senátu“. Kopec. Citováno 24. června 2013.

externí odkazy

Tento článek zahrnujepublic domain materiál z webových stránek nebo dokumentů Vláda Spojených států.